הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2020 ביוני29
1336
ז' בתמוז התש"ף
עמוד
,) אכיפה) (תיקון- הצעת חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
402 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף
הצתוע חוקהצועצה- הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו402
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
2020- אכיפה) (תיקון), התש"ף- החדש
29.6.2020 ,, ז' בתמוז התש"ף1336 - הצעות חוק הממשלה
תיקון התוספת 1. ,) אכיפה- בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
- 1, בתקנות שעת חירום המובאות בתוספת2020-התש"ף
)יב8( א) עד8( ) או4( ) לתוספת" יבוא "לפי פרטים4( 1, במקום "לפי פרט0 בתקנה
1) (
;"לתוספת
העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא כעת
כללי
בעיצומה של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות
הגורם למחלהSARS-CoV-2 והתפשטות הנגיף
, המחלה או הנגיף). נכון להיום- (להלןCOVID-19
אין באוכלוסיית ישראל חסינות נגד המחלה, אין חיסון
שבאמצעותו ניתן לצמצם את התפשטותה ואין טיפול יעיל
למחלה. יצוין כי קיימת אפשרות של העברת הנגיף מאדם
עם תסמינים מזעריים או בלא תסמינים כלשהם לאנשים
רבים, בלי ידיעתו. בישראל נדבקו עשרות אלפי חולים
3 אנשים.00ונפטרו יותר מ־
לצורך התמודדות עם הנגיף נקבעו הסדרים שונים
באמצעות צווים שהותקנו מכוח סמכותו של המנהל הכללי
1 (להלן940 ,של משרד הבריאות לפי פקודת בריאות העם
פקודת הבריאות), ובעיקר צו בריאות העם (נגיף הקורונה-
- (להלן2020-החדש) (בידוד בית והוראות שונות), התש"ף
:צו בידוד בית), ובאמצעות תקנות שעת חירום שונות, ובהן
,) הגבלת פעילות- תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
תקנות הגבלת פעילות), תקנות שעת- (להלן2020-התש"ף
,2020-חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף
ותקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום
. מטרות הסדרים2020-לבידוד מטעם המדינה), התש"ף
אלה הן, בין השאר, בידוד נשאים פוטנציאליים של הנגיף
(חוזרים מחוץ לארץ או מי שהיו במגע עם חולים), בידוד
חולים, מגבלות על התקהלות, חובת עטיית מסכה, הגבלות
על פעילות המסחר, הבילוי והפנאי, איסור שהייה במקומות
ציבוריים מסוימים, סמכות להכריז על אזורים שבהם קיים
צבר תחלואה כאזורים מוגבלים, סמכות להורות על בידוד
במקום לבידוד מטעם המדינה לגבי חלק מהמבודדים ועוד.
) פורסם2020 1 ביוני7( ביום כ"ה בסיוון התש"ף
ברשומות חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום
- (להלן2020- אכיפה), התש"ף- (נגיף הקורונה החדש
חוק האכיפה), שמטרתו להאריך את תוקפן של תקנות
2020- אכיפה), התש"ף- שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
תקנות האכיפה), שהותקנו בידי הממשלה ביום י"ט- (להלן
). תקנות האכיפה מסדירות2020 1 במרס5( באדר התש"ף
את התשתית הנדרשת לצורך אכיפת הוראות ההסדרים
כאמור. תקנות האכיפה קובעות את סעיפי העונשין בנוגע
להפרה של חובות מסוימות הקבועות בצו בידוד בית, כגון
חובת בידוד בית וחובת עטיית מסכה. נוסף על כך, תקנות
האכיפה קובעות כי עבירות אלה, וכן העבירות הקבועות
בתקנות שעת חירום האמורות, הן עבירות מינהליות, ואת
הקנס המינהלי הקצוב שניתן להטיל בשל עבירות אלה. חוק
'האכיפה האריך את תוקפן של תקנות האכיפה עד יום ט
) בנוסח המפורט בתוספת לחוק2020 3 ביולי0( באב התש"ף
ימים נוספים45–האכיפה, ומאפשר להאריך את התקנות ב
בהחלטה של הכנסת, לבקשת הממשלה ועל פי המלצתה
של ועדת חוקה חוק ומשפט.
בשל העלייה ברמת התחלואה בתקופה
1 סעיף
האחרונה ואי–ציות להוראות שמטרתן מניעת
הדבקה בנגיף ובין השאר החובה לעטות מסכה, מוצע לתקן
את חוק האכיפה ולקבוע הוראות שמטרתן ייעול והגברה
של האכיפה.
)1( פסקה
) לתוספת לתקנות, גם העבירות4( בדומה לפרט
יב) לאותה תוספת נוגעות לעמידה8( א) עד8( שבפרטים
בהוראות הקשורות לפתיחת סוגי עסקים. לפיכך מוצע
לקבוע כי המצאה של הודעה על הטלת קנס מינהלי בשל
(יב) יכול שתהיה גם בדרך8 א) עד8( עבירה לפי פרטים
של מסירה לאחראי על המקום או העסק באותה עת כדי
6 לתקנות הגבלת שימסור אותה למפעיל כהגדרתו בתקנה
פעילות, ובלבד שתישלח למפעיל גם הודעה כאמור בדואר
רשום; נמסרה הודעה לאחראי על המקום או העסק באותה
העת לפי תקנה זו, יראו את התאריך המצוין באישור מסירת
הדואר הרשום כתאריך ההמצאה, זאת בדומה להסדר שחל
1 כך שתחול0 ). התיקון המוצע מעדכן את תקנה4( על פרט
על כלל העבירות הרלוונטיות לבעלי עסקים, ובכך תתאפשר
אכיפה יעילה יותר אל מול עסקים, זאת באמצעות אפשרות
אכיפה מיידית ויצירת הרתעה על ידי מסירת ההודעה על
הטלת הקנס גם לאחראי על המקום או העסק.
.94 'ס"ח התש"ף, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
403הצתוע חוקהצועצה- הלשממה קוח תועהצע - הלשממה קוח תו
:1 יבוא0 אחרי תקנה
)2(
"מועד לתשלום
הקנס
11. , קנס261 לחוק העבירות המינהליות על אף האמור בסעיף
יב) לתוספת8( א) עד8( 3א) או( מינהלי בשל עבירה לפי פרטים
ישולם בתוך ארבעים וחמישה ימים לאחר המצאת ההודעה
(א) לחוק העבירות המינהליות, זולת8 על הטלתו לפי סעיף
אם הנקנס הודיע, בתקופה הקבועה לכך, כי ברצונו להישפט
;"על העבירה.
".500" " יבוא200" 3א), במקום( בתוספת לתקנות, בפרט
3) (
:1 יבוא0 אחרי תקנה
)2(
"מועד לתשלום
הקנס
11. , קנס261 לחוק העבירות המינהליות על אף האמור בסעיף
יב) לתוספת8( א) עד8( 3א) או( מינהלי בשל עבירה לפי פרטים
ישולם בתוך ארבעים וחמישה ימים לאחר המצאת ההודעה
(א) לחוק העבירות המינהליות, זולת8 על הטלתו לפי סעיף
אם הנקנס הודיע, בתקופה הקבועה לכך, כי ברצונו להישפט
;"על העבירה.
".500" " יבוא200" 3א), במקום( בתוספת לתקנות, בפרט
3) (
)2( פסקה
61 לחוק עוד מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף
1, שלפיו קנס מינהלי985-העבירות המינהליות, התשמ"ו
ישולם בתוך שישים ימים לאחר המצאת ההודעה על
(א) עד8 3א) או( הטלתו, קנס מינהלי בשל עבירה לפי פרטים
יב) לתוספת לתקנות, קרי קנס מינהלי בשל הפרת חובת8(
עטיית מסכה או בשל הפרת הוראות הקשורות לפתיחה
של סוג עסק, ישולם בתוך ארבעים וחמישה ימים לאחר
(א) לחוק העבירות8 המצאת ההודעה על הטלתו לפי סעיף
,המינהליות, זולת אם הנקנס הודיע, בתקופה הקבועה לכך
כי ברצונו להישפט על העבירה. קיצור המועד לתשלום
הקנס יכול שיגרום לציבור להקפיד הקפדה יתרה על קיום
ההסדרים השונים כמפורט, בשל החשש מהליך אכיפה
מהיר יותר.
)3( פסקה
כמו כן, בשל ריבוי המקרים שבהם נמצא כי הציבור
אינו מקפיד על עטיית מסכה, מוצע להגדיל את הקנס
שקלים500 שקלים חדשים ל־200על אי–עטיית מסכה מ־
חדשים.
13. 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
6.1 שקלים חדשים2 המחיר