הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 בפברואר24 1840 כ"ו בשבט התשפ"ה עמוד : היוועדות חזותית1') (שינוי תקופת תוקפו של סימן ב100 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 618 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025- הוראת שעה), התשפ"ה- סמל המדינה הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו618 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (שינוי תקופת תוקפו של100 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 2025- הוראת שעה), התשפ"ה- : היוועדות חזותית1'סימן ב ו133 תיקון סעיף .1 - ו133 , בסעיף1‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב ,)2021 בנובמבר18( ביום י"ד בכסלו התשפ"ב 1 סעיף במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה כללי 2021 ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב , תוקן חוק סדר הדין הפלילי [נוסח2021-), התשפ"ב2022ו־ החוק). התיקון האמור- (להלן1982-משולב], התשמ"ב 31( קבע בחוק, בהוראת שעה עד יום י"ט בטבת התשפ"ד בפרק1' הוראת השעה), את סימן ב- ) (להלן2023 בדצמבר ה' אשר מסדיר בתנאים מסוימים קיום דיונים של עצורים או אסירים באמצעות היוועדות חזותית. ,לפי ההסדר שעוגן בהוראת השעה, בית המשפט רשאי לבקשת עצור או אסיר, להורות על קיום דיון בעניינו שלא ,בנוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית אם שוכנע כי די בהשתתפות העצור או האסיר בדיון ,בהיוועדות חזותית בהתחשב, בין השאר, במהות הדיון בנסיבות הנוגעות לעצור או לאסיר ובמידת החשיבות שהעצור או האסיר יהיה נוכח באולם בית המשפט. יובהר כי בית המשפט רשאי להורות כאמור אם העצור או האסיר הוא בגיר, מיוצג על ידי סניגור והגיש את בקשתו א(ב) לחוק). נוסף על כך, נקבעו דיונים133 באמצעותו (סעיף מסוימים שלא יתקיימו בהיוועדות חזותית. כך למשל באשר לדיונים שבהם הנאשם מודה בכתב האישום בעניינו, דיון שבו מוצג הסדר טיעון ודיון שבו נגזר דינו של הנאשם ב לחוק).133 (סעיף כמו כן, נקבעו הוראות לגבי אופן קיום הדיון בדרך של היוועדות חזותית, באופן שיבטיח את שמירת זכויותיו של העצור, ובכלל זה הוראה להבטחת התייעצות חסויה עם עורך דינו של העצור, וכן דרישה לשימוש במכשיר שיאפשר צפייה, השתתפות ושמיעה של כל המשתתפים בדיון זה ג לחוק).133 את זה באופן מיטבי ובלא הפרעה (סעיף כדי לבחון את השלכות ההסדר כאמור, עוגנה הוראת השעה לתקופה של שנתיים, ונקבע כי במהלכן ייערך מחקר מלווה שיבחן את השפעת ההסדר על היבטים שיש בהם )ו(ב133 כדי להבטיח את הוגנות ההליך ואת יעילותו (סעיף לחוק). יצוין כי בראשית מלחמת חרבות ברזל לא היה ניתן להשלים את המחקר האמור באופן המתוכנן, ואולם כעת הוא בשלבי סיום. נוסף על כך, במהלך חודש מאי - עורכי המחקר האמור הוציאו את "דו"ח הביניים2023 ,היוועדות חזותית בהליכים פליליים המערבים עצורים דו"ח הביניים), אשר צורף- אסירים וכלואים" (להלן לעיון ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. דו"ח הביניים כלל בתוכו, בין השאר, המלצות לגבי נושאים הדורשים שיפור ברמת היישום, הן בהיבטים הטכניים והן בדרישות לדו"ח הביניים).92-89 'הדיוניות (עמ כאמור לעיל, נקבע כי הוראת השעה תעמוד בתוקפה ), ואולם שר2023 בדצמבר31( עד יום י"ט בטבת התשפ"ד המשפטים והשר לביטחון לאומי יהיו רשאים להאריך את תקופת תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנתיים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ו לחוק).133 (סעיף ) פורסם2023 בדצמבר18( ביום ו' בטבת התשפ"ד חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות ,) חרבות ברזל- עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה חרבות ברזל).- הוראת השעה- (להלן2023-התשפ"ד חוק זה קבע הסדרים לקיום דיונים בהיוועדות חזותית במהלך תקופת מלחמת חרבות ברזל. במסגרת החוק האמור ו(א) לחוק, אשר קבע כי הוראת133 נערך תיקון עקיף לסעיף השעה תמשיך לעמוד בתוקפה עד יום י"ט בטבת התשפ"ד ) או עד תום תקופת תוקפה של הוראת2023 בדצמבר31( חרבות- חרבות ברזל, לפי המאוחר. הוראת השעה- השעה ברזל הוארכה שלוש פעמים, וכעת היא עומדת בתוקפה עד ).2025 במרץ18( יום י"ח באדר התשפ"ה הצעת החוק מבקשת להאריך את תקופת תוקפה של ,)2025 בדצמבר31( הוראת השעה עד יום י"א בטבת התשפ"ו - באופן שאינו תלוי בתקופת תוקפה של הוראת השעה חרבות ברזל ובהכרזה על מצב מיוחד בעורף. בחלוף למעלה משנה מפרוץ מלחמת חרבות ברזל, ולאחר תקופות ארוכות שבהן התקיימו דיונים בהיוועדות חזותית בהתאם להסדר החירום, מוצע להפריד בין ההסדרים השונים ולקבוע את תוקפה של הוראת השעה באופן עצמאי ושאינו תלוי במצב החירום. כמו כן, במהלך התקופה הנוספת כאמור, תימשך בחינת אופן היישום של ההסדר שעוגן בהוראת השעה. יצוין כי בדו"ח הביניים עלו קיום של בעיות טכניות ,שונות וקשיים של עורכי הדין בתקשורת עם הלקוח. כמו כן הדו"ח האמור הדגיש שלושה פרמטרים הכרחיים לשמירה על הוגנות ההליך אשר יש לפעול לשיפור יישום ההסדר כדי להבטיח את עמידתו בהם: יכולתו של העצור להשתתף באופן אקטיבי בדיון; יכולת העצור לראות את האולם לדו"ח84-81 'באופן מיטבי; איכות הקשר עם הסנגור (עמ הביניים). כך, אף הסנגוריה הציבורית הצביעה על ליקויים שונים ביישום ההסדר ופגיעות הנגרמות באפשרות של העצורים והאסירים להשתתף באופן מלא בהתנהלות הדיון באולם בית המשפט. .102 '; התשפ"ה, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 619 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "עד יום" יבוא "עד יום י"א בטבת )1( ;") תקופת הוראת השעה- ) (בסעיף זה2025 בדצמבר31( התשפ"ו בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "של הכנסת," יבוא "של הכנסת, בצירוף )2( התייחסות של הסנגוריה הציבורית ליישומן של ההוראות כאמור". בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "עד יום" יבוא "עד יום י"א בטבת )1( ;") תקופת הוראת השעה- ) (בסעיף זה2025 בדצמבר31( התשפ"ו בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "של הכנסת," יבוא "של הכנסת, בצירוף )2( התייחסות של הסנגוריה הציבורית ליישומן של ההוראות כאמור". בעקבות זאת נערכת עבודת מטה במטרה לשפר את יישום הוראת השעה ולתת מענה לבעיות המנויות לעיל. בנסיבות אלה, הארכת תוקפה של הוראת השעה בתקופה נוספת כאמור לעיל נועדה לאפשר את השלמת המחקר המלווה, לבחון את ממצאיו, לפעול לתיקון קשיים שמתעוררים ביישום ההסדר ולבחון את המשך קיומו. יצוין כי אפשרות הפיכת הוראת השעה להוראת קבע תיבחן על סמך ממצאי המחקר שיפורטו בדו"ח הסופי והניסיון ,המצטבר מיישום ההסדר בקרב הגופים הרלוונטיים ובייחוד קידום תיקון הליקויים. )1( לפסקה ו לחוק קובע כי "הוראות133 סעיף קטן (א) של סעיף 1( סימן זה יעמדו בתוקפן בתקופה שמיום ל' בשבט התשפ"ב )2023 בדצמבר31( ) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד2022 בינואר או עד תום תקופת תוקפו של חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת , לפי המאוחר (בסעיף2023- חרבות ברזל), התשפ"ד- שעה תקופת הוראת השעה); שר המשפטים והשר לביטחון- זה ,הפנים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת רשאים להאריך בצו את תקופת הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנתיים". בהמשך לאמור )1(1 בחלק הכללי של דברי ההסבר לעיל, מוצע, בסעיף להצעת החוק, לתקן את הסעיף הקטן האמור כך שהוראת השעה תעמוד בתוקפה באופן עצמאי ובלא תלות בחוק אחר או בהארכות שונות באמצעות צווים, וזאת עד יום ).2025 בדצמבר31( י"א בטבת התשפ"ו )2( לפסקה ו לחוק, נקבע כי133 בסיפה לסעיף קטן (ב) של סעיף המחקר וממצאיו יהיו "בצירוף המלצות לעניין הארכת תוקפה של הוראת השעה כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה המלצות של הסנגוריה הציבורית". מאחר שהצעת החוק מבקשת לבטל את התלות בתוקפה של הוראת השעה בחוק ,אחר או בצווים, ולשם התאמת סעיף קטן (ב) לתיקון האמור מוצע לתקן את הסיפה האמורה ולקבוע כי למחקר שייערך לבחינת ההסדר כאמור תצורף התייחסות של הסנגוריה הציבורית לעניין יישום הוראות ההסדר. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי