הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2141252-36283
'נספח מס
מ-
1329
'/א
הצעת חוק הארכת
תקופות
(הוראת
שעה – נגיף הקורונה החדש ) (אישורים
רגולטוריים ,)
התש
"ף–
2020
הצעת חוק
זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ל' בסיוון התש"ף
(
22
ביוני2020
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום א' בתמוז התש"ף23
ביוני2020
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי
החליטה, בהתאם להוראות סעיף83(ב), להעביר את הצעת החוק לדיון ב וועדה
המיוחדת לעניין נגיף הקורונה החדש ולבחינת היערכות המדינה למגפ ות
ולרעידות אדמה.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ז' בתמוז התש"ף(
29
ב יוני2020
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2141252-36283
'נספח מס
מ-
1329
'/א
חוק הארכת
תקופות
(הוראת
שעה – נגיף הקורונה החדש ) (אישורים
רגולטוריים ,)התש
"ף–
2020
פרק א :'הגדרות
הגדרות
1. בחוק זה –
"אישור רגולטורי "
– כל אחד מאלה:
(1)
אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לצורך ביצוע פעילות או פעולה
בידי אדם ,לרבות אישור או רישיון כאמור הניתן לגבי מכשיר ,שנתנה
רשות ציבורית ,לאותו אדם ,ובלבד שהאישור או הרישיון כאמור ניתן
מלכתחילה לתקופה העולה על חודש;
(2)
אישור בכתב בדבר
פטור מביצוע פעילות או פעולה ,שנתנה רשות
ציבורית לפי דין לאדם ,ובלבד שהפטור כאמור ניתן מלכתחילה לתקופה
העולה על חודש;
(3)
אישור המנוי בתוספת הראשונה;
""הוועדה– ועדה של הכנסת שהנושא נמצא בתחום סמכויותיה, כפי שתקבע
;ועדת הכנסת
"רישיון "
– הרשאה ,ובכלל זה רישיון ,זיכיון או היתר או כל מסמך דומה אחר
אף אם כינויו שונה;
"רשות ציבורית "
– כל אחד מהגופים שלהלן ובכלל זה מי שממונה על הגוף או
עומד בראש הגוף ,וכן עובד או נושא משרה בגוף כאמור ,ולרבות מי שגוף
כאמור אצל לו את סמכותו:
(1)
הממשלה ומשרדי הממשלה ,לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך
שלהם;
(2)
רשות מקומית;
(3)
תאגיד שהוקם לפי חוק;
- 2 -
(4)
,ועדה
מועצה או מינהלה שמונתה או שהוקמה לפי חוק;
""התקופה הקובעת–
( התקופה שמיום י"ד באדר התש"ף10
במרס2020) עד
יום ח' בתמוז התש"ף (
30
ביוני2020
.)
פרק ב :'הארכת תוקף אישורים רגולטוריים – הוראת שעה
הארכת תוקף
אישורים
רגולטוריים –
הוראת שעה
2.
(א)
(1)
על אף האמור בכל דין ,
תקופת תוקפו של
אישור רגולטורי שמועד
פקיעת ו חל בתקופה שלהלן, תוארך בתקופה
או
עד המועד כמצוין
לציד
ה
(בסעיף זה – תקופת ההארכה ,)ו
יראו אותו ,לכל דבר ועניין ,כאילו עמד
בתוקף גם בתקופ,ה הקובעת אלא אם כן הותלה או בוטל או שחדל
להתקיים תנאי המפקיע את תוקפו ,או שהרשות הציבורית סירבה
לחדשו, לפני תום תקופת ההארכה, לפי כל דין:
)(א
התקופה הקובעת–
שלושה חודשים נוספים ממועד
,הפקיעה
או עד
יום ח' בתמוז התש"ף(
30
ביוני
2020
,)לפי
המאוחר;
)(ב שני
החודשים
שלאחר
תום התקופה הקובעת–
עשרה
שבועות נוספים ממועד הפקיעה.
(2)
ראש הממשלה רשאי ,בצו ,באישור הממשלה ובאישור הוועדה,
להאריך את התקופה הקובעת לעניין פסקה (1), בתקופה אחת נוספת
שלא תעלה על שלושה חודשים ,אם נוכח כי מתקיימות נסיבות משקיות
חריגות או נסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות זאת.
)(ב
(1)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)הרשות הציבורית המוסמכת למתן
האישור הרגולטורי רשאית ל
החליט,
ביוזמתה או לבקשת בעל
אישור
רגולטורי, כי אישור רגולטורי מסוים יעמוד בתוקפו ל
תקופה קצרה
מתקופת ההארכה
או
כי הוראות סעיף קטן
)(א
לא יחולו לעניין אותו
אישור
, ובלבד ששקלה בין השאר את האפשרות של בעל האישור
הרגולטורי לעמוד בתנאים למתן האישור ואת הנטל המוטל עליו לחידוש
האישור, בשל השפעות נגיף הקורונה.
(2)
( החלטת הרשות הציבורית כאמור בפסקה1) תיכנס לתוקף
מהמועד שבו הודיעה על כך לבעל האישור הרגולטורי או מ
ה מועד
שצוין
בהחלט
ה, לפי המאוחר
; ההודעה תימסר לבעל האישור הרגולטורי זמן
,סביר מראש בהודעה מנומקת בכתב.
- 3 -
(3)
לעניין אישורים המנויים בתוספת הראשונה
יראו את הגורם
המנוי לצד האישור כרשות הציבורית המוסמכת
למתן אותו אישור.
(ג)
(1)
ההוראות לפי סעי
פים קט
נים (א) ו-
)(ב לא יחולו לעניין אישור
רגולטורי או סוגי אישורים כאמור המנויים בתוספת השנייה ,ואם
מנויים לצד האישור או סוגי האישורים תנאים –לא יחולו לעניין אותו
אישור או סוגי אישורים בהתקיים אותם תנאים.
(2)
ההוראות לפי סעיף קטן (א()
2
)לא יחולו לעניין אישור רגולטורי
או סוגי אישורים כאמור המנויים בתוספת השלישית.
(ד)
בעל אישור רגולטורי שתקופת תוקפו הוארכה לפי הוראות סעיף זה,
אינו חייב בהגשת בקשה לעניין ההארכה או בתשלום אגרה בעד ההארכה
כאמור.
(ה)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה ,תשלום או הוראה אחרת
ים חל ש על בעל אישור רגולטורי לפי חוק או שנקבע
ו באישור הרגולטורי
שתוקפו מוארך לפי הוראות סעיף זה
, בכל תקופת תוקפו של האישור
הרגולטורי.
שמירת דינים
3.אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין
לשנות את תקופת תוקפו של אישור רגולטורי ,לחדשו ,לסרב לחדשו
או
לקבוע
בו תנאים.
דחיית מועד לביצוע
בדיקה תקופתית
של מיתקן גז –
הוראת שעה
4.
(א)
על אף האמור בסעיף
14
(5
)לחוק הגז ובת"י
158
,חל המועד האחרון
לביצוע בדיקה תקופתית לגבי מיתקן גז בתקופ
ה הקובעת ,רשאי ספק גז
להמשיך לספק גז למיתקן הגז גם לאחר שחלפה התקופה שנקבעה לפי הסעיף
או התקן האמורים לביצוע הבדיקה התקופתית לאותו מיתקן גז ,למשך שלושה
חודשים החל מהמועד האחרון לביצוע הבדיקה התקופתית או החל מיום
תחילתו של חוק זה ,לפי המאוחר (בסעיף זה –
תקופת הדחייה ;)ואולם,
התקבלה אצל ספק הגז קריאה בנוגע לתקלה או חשש לתקלה במיתקן הגז ,או
שנודע לו על כך בדרך אחרת ,והתקלה או החשש מחייבים לבדוק בלא דיחוי
את מיתקן הגז ,לא יחולו על מיתקן הגז הוראות סעיף קטן זה מהמועד שבו
נודע לספק הגז כאמור.
(ב)
ספק הגז יודיע לצרכנים ,בכתב ,על המועד המעודכן לביצוע בדיקה
תקופתית לפי סעיף זה ורשאי הוא להודיע כאמור בחשבונית או בהודעת
התשלום שהוא שולח לצרכניו.
- 4 -
(ג)
הוראות סעיף זה יחולו גם על אספקת גז שבוצעה לפני יום תחילתו של
חוק זה למיתקן גז כאמור בסעיף קטן (א ,)שהמועד האחרון לביצוע בדיקה
תקופתית לגביו חל בתקופ
ה הקובעת.
(ד)
בסעיף זה –
"גז "
– גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז;
"חוק הגז "
– חוק הגז (בטיחות ורישוי ,)התשמ"ט–
1989
1;
"מיתקן גז "
– מיתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי;
"ספק גז "
– מי שהוא בעל רישיון ספק גז לפי פרק ג 'לחוק הגז;
"ת"י
158
"
–
תקן ישראלי ת"י
158
חלק 4
–
"מיתקנים לגזים פחמימניים
מעובים (גפ"מ :)בדיקות."
פרק ג : 'ביקורת שיפוטית
ביקורת שיפוטית
5.
על
החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף 2(ב ,)לעניין אישור
רגולטורי מסוים ,תקופת דחייה קצרה יותר מהתקופה האמורה בסעיף 2(א,)
או לקבוע כאמור שהוראות אותו סעיף לא יחולו לעניין אישור רגולטורי מסוים
ניתן לעתור או לערער לערכאה המוסמכת לפי החוק שמכו חו ניתן
האישור
הרגולטורי
לדון בהחלטות הנוגעות
לאותו אישור.
פרק ד :'הוראות שונות
תיקון התוספות
6.השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו ניתן אישור רגולטורי רשאי ,בצו,
לאחר התייעצות עם ראש הממשלה ובאישור הוועדה,
לתקן את התוספת
הראשונה ,את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית (בסעיף זה –
התוספות ,)לעניין אותו אישור ,ובלבד שהוספת אישור רגולטורי לתוספת
השנייה לא תפגע בתוקפו של האישור הרגולטורי עד למועד תיקון אותה
;תוספת
ואולם –
(1)
היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי תאגיד
שהוקם לפי חוק , רשאי
השר
הממונה
על התחום שבו פועל התאגיד שהוקם לפי
,חוק
באישור הוועדה לתקן את התוספות לעניין אותו אישור;
1
'ס"ח התשמ"ט, עמ108
.
- 5 -
(2)
היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי רשות
מקומית ,רשאי שר הפנים ,בהתייעצות עם ראש הממשלה ובאישור הוועדה,
לתקן את התוספות לעניין אותו אישור.
תוספת ראשונה
(סעיף 1(2) – ההגדרה "אישור רגולטורי)"
(1)
אישור מעבדה מוסמכת לבדיקה תקופתית למכלית או לרכב שמותקן
עליו מיכל, להובלת חומר מסוכן ,
בדבר כשירות ועמידה בדרישות
כאמור
בתקנה 3(ג()
3
)לתקנות שירותי הובלה ,התשס"א–
2001
2 ,לפי תקן ישראלי ת"י
819
או בהתאם לאמנה להובלת חומרים מסוכנים בכבישים (
ADR
) – המפקח
כהגדרתו
בחוק שירותי הובלה
, התשנ"ז–
1997
;
(2)
תעודת הכשרה שנתן מוסד הכשרה לפי תקנה
51
לתקנות הבטיחות
בעבודה (עבודה בגובה ,)התשס"ז–
2007
3 ,ואישור שניתן לעובד בגובה בהתאם
לתקנה 6(ב )ו-(ג )לתקנות האמורות – מפקח עבודה ראשי כמשמעותו בפקודת
הבטיחות בעבודה;
(3)
הסמכה שנתנה רשות הסמכה לפי תקנה 6(א )לתקנות הבטיחות בעבודה
(עגונראים ,מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים ,)התשנ"ג–
1992
4 ,לאתת או
לעגורנאי ,לעניין הפעלת עגורן מסוג ג 'ו-
'ד– מפקח עבודה ראשי כמשמעותו
בפקודת הבטיחות בעבודה;
(4)
בדיקה סביבתית תעסוקתית בהתאם להוראות לפי פקודת הבטיחות
בעבודה [נוסח חדש ,]התש"ל–
1970
5 (להלן –
פקודת הבטיחות בעבודה) –
מפקח עבודה ראשי כמשמעותו בפקודת הבטיחות בעבודה;
(5)
תסקיר על בדיקה שניתן בידי בודק מוסמך לפי פקודת הבטיחות
בעבודה ,ובלבד שלא הוצא לגבי המכשיר שלגביו ניתן התסקיר ,בשנה
האחרונה ,צו שיפור או צו בטיחות לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה,
התשי"ד–
1954
6 – מפקח עבודה ראשי כמשמעותו בפקודת הבטיחות בעבודה.
תוספת שנייה
(סעיף 2(ג()
1
))
2 ק '"ת התשס"א, עמ446
.
3 ק '"ת התשס"ז, עמ757
.
4 ק '"ת התשנ"ג, עמ202
.
5 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש16
', עמ337
.
6 ס '"ח התשי"ד, עמ202
.
- 6 -
(1)
אישור רגולטורי
לפי חוק התכנון והבני
י
ה, התשכ"ה–
1965
7, ו
אישור
,)רגולטורי לפי חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה
התשע"ד–
2014
8;
(2)
היתר או אישור לפי סעיפים
13
,
14
או
19
לחוק צער בעלי חיים (ניסויים
בבעלי חיים ,)התשנ"ד–
1994
9;
(3)
היתר הפעלה כמשמעותו בסעיף 8ג לחוק רישוי שירותי התעופה,
התשכ"ג–
1963
10
;
(4)
הכרה במוסד מוכר לפי תקנה
10ג לתקנות הרופאים (אישור תואר
מומחה ובחינות ,)התשל"ג–
1973
11
;
(5)
פנקס ימאי או אישור שירות הניתן לפי תקנות הספנות (ימאים,)
התשס"ב–
2002
12
,או מוארך לפי אותן תקנות;
(6)
רישיון
לפי
חוק הנהיגה הספורטיבית ,התשס"ו–
2005
13
;
(7)
תעודת היתר לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת
חומרים מסוכנים ,)התשנ"ד–
1994
14
;
(8)
היתר לפי תקנות 3
,
4 או 5 לתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים
ומוצריהם ,)התש"ם–
1980
15
,וכן היתר למתן שירות קרינה לפי תקנה 8
לתקנות האמורות לעניין שירות המנוי בפרטים 5
,
6 ו-7 לתוספת השנייה לאותן
תקנות;
(9)
היתר לפי תקנה 8א(א1
)לתקנות הדיג ,
1937
16
;
(
10
)
היתר לפי תקנה 2 לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים
בישראל ,)התשמ"ב–
1982
17
;
7
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
8
'ס"ח התשע"ד, עמ750
.
9 ס '"ח התשנ"ד, עמ298
.
10
ס '"ח התשכ"ג, עמ104
.
11
ק '"ת התשל"ג, עמ1924
.
12
ק '"ת התשס"ב, עמ500
.
13
ס '"ח התשס"ו, עמ110
.
14
ק
"ת התש
נ '"ד, עמ1152
.
15
ק
"ת התש"ם ', עמ992
.
16
ע "ר1937
', תוס2
', עמ86
.
17
ק '"ת התשמ"ב, עמ1118
.
- 7 -
(
11
)
היתר לפי תקנות מחלות בעלי חיים (רישום ,סימון והובלה של בקר,)
התשל"ו–
1976
18
;
(
12
)
היתר לפי תקנה
24
לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי
טיפוח ,הפצה ,רבייה וגידול של עופות ,)התשמ"א–
1981
19
;
(
13
)
רישיון לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים ,)התשל"ד–
1974
20
;
(
14
)
היתר לפי סעיף9
(א) או9א ל
חוק עבודת נשים ,התשי"ד–
1954
21
;
(
15
)
אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק החשמל ,התשנ"ו–
1996
22
,ולפי
חוק החשמל ,התשי"ד–
1954
;
(
16
)
היתר לייבוא או לייצוא של ערך טבע מוגן לפי סעיף
33
לחוק גנים
לאומיים ,שמורות טבע ,אתרים לאומיים ואתרי הנצחה ,התשנ"ח–
1998
23
,
לעניין ערך טבע כאמור שחלה לגביו אכרזת גנים לאומיים ,שמורות טבע,
אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (יישום האמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים
של חיית בר וצמחיית בר הנתונים בסכנה( )ערכי טבע מוגנים ,)התשס"ד–
2004
24
;
(
17
)
אישור רגולטורי לפי תקנות הנמלים (בטיחות השיט( )הוראת שעה,)
התש"ף–
2020
25
;
(
18
)
אישור רגולטורי לפי צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיון רכב,)
התש"ף–
2020
26
;
(
19
)
אישור רגולטורי לפי תקנות התעבורה (הוראת שעה מס '
2
,)התש"ף–
2020
27
;
(
20
)
הסמכת ממונים על פיצוצים ,לפי חוק חומרי נפץ ,התשי"ד–
1954
28
;
18
ק '"ת התשל"ו, עמ2678
.
19
ק '"ת התשמ"א, עמ872
.
20
ק '"ת התשל"ד, עמ991
.
21
ס '"ח התשי"ד, עמ154
.
22
ס '"ח התשנ"ו, עמ208
.
23
ס '"ח התשנ"ח, עמ202
.
24
ק '"ת התשס"ד, עמ607
.
25
ק '"ת התש"ף, עמ794
.
26
ק "ת 'התש"ף, עמ766
.
27
ק '"ת התש"ף, עמ766
.
28
ס '"ח התשי"ד, עמ64
.
- 8 -
(
21
)
בדיקות רפואיות של עובדים החשופים לגורם
,מזיק
שנדרשות לפי
פקודת הבטיחות בעבודה;
(
22
)
תסקיר בדיקה לגבי מעלית או עגורן צריח לפי פקודת הבטיחות בעבודה;
(
23
)
היתר ים לפי
חוק שעות עבודה ומנוחה ,התשי"א–
1951
29
;
(
24
)
אישור רגולטורי לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם,
התשנ"ו–
1996
30
;
(
25
)
אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק הגז הטבעי ,התשס"ב–
2002
31
;
(
26
)
הסמכה שניתנה לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות ,התשנ"ז–
1997
32
;
(
27
)
רישיו
נות הנית
נים לפי כלל 4
לכללי רשות שדות התעופה (כניסה
לשטחים מוגבלים ,)התשמ"ג–
1983
33
.
(
28
)
אישור רגולטורי לפי חוק הנפט ,התשי"ב–
1952
34
;
(
29
)
תעודת כושר טיסה שניתנה לפי סעיף
63
לחוק הטיס ,התשע"א–
2011
35
(בתוספת זו – חוק הטיס;)
(
30
)
פטור שניתן לפי סעיף
165
לחוק הטיס;
(
31
)
רישיון
הפקה או רישיון הספקה
לפי סעיף
23
לחוק המים ,התשי"ט–
1959
36
;
(2
3)
אישור רגולטורי לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח–
1958
37
;
(
33
)
הכרה בבית
ספר
כאמור בהגדרה
"תעודת
הסמכה "בסעיף 1
ל
חוק
הספורט ,התשמ
"ח–
1988
38
;
29
ס '"ח התשי"א, עמ204
.
30
ס '"ח התשנ"ו, עמ201
.
31
ס '"ח התשס"ב, עמ55
.
32
ס '"ח התשנ"ז, עמ156
.
33
ק '"ת התשמ"ג, עמ97
10
.
34
ס '"ח התשי"ב, עמ322
.
35
ס '"ח התשע"א, עמ830
.
36
'ס"ח התשי"ט, עמ169
.
37
ס"ח התשי"ח ', עמ108
.
38
'ס"ח התשמ"ח, עמ122
.
- 9 -
(
34
)
,)היתר לפי חוק הדרכים (שילוט
התשכ"ו–
1966
39
.
תוספת שלישית
(סעיף 2(ג()
2
))
***************************************************************************************
39
'ס"ח התשכ"ו, עמ6.
-
10
-
:מספר פנימי2141252
'נספח מס
מ-
1329
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק הארכת תקופות (הוראת שעה–
,)נגיף הקורונה החדש) (אישורים רגולטוריים
התש"ף–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אחמד טיבי, מיקי לוי
***************************************************************************************