הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 בפברואר24 1099 כ"ו בשבט התשפ"ה עמוד – ) (הפקדת כספים במערכת סגורה38 'הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס 140 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025–הנידמה למסניוד פיקדונות), התשפ"ה 16:53 24/02/2025 140 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת – ) (הפקדת כספים במערכת סגורה38 'הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס *‏2025–ניוד פיקדונות), התשפ"ה 2ב5 הוספת סעיף 1 : יבוא1ב5 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1981–בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א "הפקדת כספים – במערכת סגורה ניוד פיקדונות 2ב5 – בסעיף זה (א) ;)(א1ב5 "בנק" ו"בנק בעל היקף פעילות קטן" – כהגדרתם בסעיף "בנק הדואר" – כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום ;2‏2023–וייזום תשלום, התשפ"ג "חשבון במערכת סגורה" – חשבון של יחיד המשמש להחזקה וניהול של פיקדונות כספיים בבנק, אשר מקורם בחשבון של אותו יחיד שהוא בעל הפיקדון בבנק אחר או בבנק הדואר, ובלבד שהכספים המנוהלים בו מועברים בחזרה ;רק לחשבון שממנו הועברו ."לקוח" – לקוח שהוא יחיד כיום חלק מהבנקים מתנים את האפשרות לנהל אצלם פיקדון כספי ולצבור את הריביות שהם מציעים ,על אותם פיקדונות בפתיחת חשבון עובר ושב אצלם צעד הכרוך בעמידה בדרישות אימות וזיהוי לפי חוק . דרישות אלו עשויות2000–איסור הלבנת הון, התש"ס להוות חסם להפקדת פיקדון בבנק שאינו הבנק שבו מנהל הלקוח את פעילותו הבנקאית השוטפת (להלן – הבנק האחר). כמו כן, פתיחת חשבון עובר ושב נוסף עשויה להיות כרוכה בעלויות עבור הלקוח. יצוין כי כיום קבועות הקלות לגבי חובות הזיהוי והאימות בעת פתיחת חשבון שנועד להפקדת פיקדון בבנק אחר, וכך מתאפשר ללקוח לנהל פיקדון כספי בבנק אחר ללא טרחה רבה וללא צורך .בפתיחת חשבון עובר ושב נוסף מאחר שחלק מהבנקים בכל זאת מתנים את האפשרות לנהל אצלם פיקדון כספי בפתיחת חשבון עובר ושב, מוצע לקבוע כי כל בנק שאינו בנק בעל היקף פעילות קטן (בנק ששווי נכסיו מצומצם יחסית לשווי הנכסים של כלל הבנקים) יהיה מחויב לפעול בהתאם לצו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים ,)של תאגידים בנקאיים למניעת הלבנת הון ומימון טרור , שבו קבועות ההקלות האמורות, ולאפשר2001–התשס"א ללקוח להפקיד כספים בפיקדון כספי במטבע ישראלי אף .)2024 בדצמבר18( ); הועברה לוועדה ביום י"ז בכסלו התשפ"ה2222052 : (מספר פנימי4960/25/הצעת חוק מס' פ * 496 '; התשפ"ד, עמ258 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 306 'ס"ח התשפ"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 16:53 24/02/2025 141 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ), בנק שאינו בנק בעל1()(א2 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) היקף פעילות קטן יאפשר ללקוח להפקיד כספים בפיקדון כספי ,במטבע ישראלי באמצעות חשבון במערכת סגורה; לעניין זה יפעל בנק כאמור בהתאם לצו שקבע הנגיד מכוח סמכותו לפי , בקשר עם חשבון3‏2000– לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס7 סעיף .במערכת סגורה לקוח רשאי לאשר בכתב לבנק שבו הוא מבקש להפקיד (ג) כספים באמצעות חשבון במערכת סגורה, לנהל בעבורו את כל .ההליכים הנדרשים לשם הפקדה כאמור , לא יעשה בנק, במעשה או4 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ד) במחדל, בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת, דבר שיש בו משום הפעלת השפעה בלתי הוגנת על לקוח, בכל עניין הקשור .בהפקדת כספים באמצעות חשבון במערכת סגורה בבנק אחר בנק כאמור בסעיף קטן (ב) יפרסם מידע לציבור על אודות (ה) שירות לפי סעיף זה, בדרכים שבהן הוא נוהג לפרסם מידע על ".אודות השירותים שהוא נותן ), בנק שאינו בנק בעל1()(א2 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) היקף פעילות קטן יאפשר ללקוח להפקיד כספים בפיקדון כספי ,במטבע ישראלי באמצעות חשבון במערכת סגורה; לעניין זה יפעל בנק כאמור בהתאם לצו שקבע הנגיד מכוח סמכותו לפי , בקשר עם חשבון3‏2000– לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס7 סעיף .במערכת סגורה לקוח רשאי לאשר בכתב לבנק שבו הוא מבקש להפקיד (ג) כספים באמצעות חשבון במערכת סגורה, לנהל בעבורו את כל .ההליכים הנדרשים לשם הפקדה כאמור , לא יעשה בנק, במעשה או4 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ד) במחדל, בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת, דבר שיש בו משום הפעלת השפעה בלתי הוגנת על לקוח, בכל עניין הקשור .בהפקדת כספים באמצעות חשבון במערכת סגורה בבנק אחר בנק כאמור בסעיף קטן (ב) יפרסם מידע לציבור על אודות (ה) שירות לפי סעיף זה, בדרכים שבהן הוא נוהג לפרסם מידע על ".אודות השירותים שהוא נותן אם אין לו חשבון עובר ושב באותו בנק. ההפקדה תהיה לחשבון במערכת סגורה, קרי הכספים שינוהלו בו יועברו .בחזרה רק לחשבון שממנו הועברו לקוח יהיה רשאי לאשר בכתב לבנק שבו הוא מבקש להפקיד את הכספים לנהל בעבורו את כל ההליכים .הנדרשים לשם כך ,כדי לעודד את הלקוחות להשתמש בשירות זה מוצע לחייב את הבנקים לפרסם מידע לציבור על השירות בדרכים שבהן הם נוהגים לפרסם מידע על השירותים .שהם נותנים ,) לחוק הבנקאות (שירות ללקוח4 הוראות סעיף ,עניינן איסור פגיעה בנסיבות מחמירות ,1981–התשמ"א והן מטילות על הבנקים בין השאר איסור להפעיל השפעה בלתי הוגנת על הלקוח בקשירת עסקה איתו. מוצע לקבוע הוראה דומה שתחול על הבנק שבו מתנהל החשבון שהוא המקור לכספי הפיקדון, ולפיה לא יעשה הבנק, במעשה או במחדל, בכתב או בעל פה או בכל דרך אחרת, דבר שיש בו משום הפעלת השפעה בלתי הוגנת על לקוח, בכל עניין .הקשור להפקדת כספים בפיקדון לפי התיקון המוצע מוצע לקבוע כי הפרת ההסדר המוצע לא תהיה עבירה פלילית אלא הפרה מינהלית, שניתן יהיה להטיל . שקלים חדשים50,000 בשלה עיצום כספי בסך מוצע להסמיך את המפקח על הבנקים לפרסם נתונים בדבר מספר הפיקדונות שהופקדו בכל אחד מהבנקים לפי .הוראות ההסדר המוצע 293 'ס"ח התש"ס, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 16:53 24/02/2025 142 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – 10 תיקון סעיף 2 .",2ב5" ," יבוא3א5" לחוק העיקרי, אחרי10 בסעיף א11 תיקון סעיף 3 :) יבוא5( ) לחוק העיקרי, אחרי פסקה1א(א11 בסעיף לא אפשר ללקוח להפקיד כספים באמצעות חשבון במערכת סגורה, בניגוד להוראות )6(" ".)(ב2ב5 סעיף יא16 תיקון סעיף 4 :) יבוא4( יא לחוק העיקרי, אחרי פסקה16 בסעיף ".2ב5 מספר הפיקדונות שהופקדו בכל אחד מהבנקים לפי הוראות סעיף )5(" תחילה 5 *‏........... תחילתו של חוק זה ביום בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר :בסוגיות אלה . החלת הוראות התיקון המוצע על פיקדונות1 ;כספיים במטבע שאינו מטבע ישראלי . הצורך בהוראות לעניין פעולות בחשבון במערכת2 ;סגורה שלא ניתן לבצען בעקבות מותו של בעל הפיקדון . הצורך בהוראות לעניין דיווחים לוועדת הכלכלה3 .של הכנסת על יישום הוראות ההסדר המוצע יוזמים: חברי הכנסת אביחי אברהם בוארון, ארז מלול, משה פסל, דן אילוז, משה גפני .המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית * סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 16:53 24/02/2025