הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2140000
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/1408/23
הצעת חוק חופש המידע (תיקון – הקמת נציבות חופש המידע והסדרת סמכותו של הממונה על חופש המידע ברשות ציבורית), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק או חוק חופש המידע) נחקק בשנת 1998, ונתלו בו תקוות שיביא ל"מהפכת שקיפות" במערכת היחסים שבין הרשויות הציבוריות לאזרח. מטרה זו לא התממשה והחוק לא הוכיח עצמו ככלי שימושי לאזרח או לארגונים לשינוי חברתי, בין היתר, כיוון שתדירות השימוש בו היא נמוכה באופן יחסי למדינות שבהן קיימים חוקי חופש מידע (דוח אודות יישום חוק חופש המידע 2017, 20 שנה לחקיקת החוק, משרד המשפטים). מבקשי מידע יכולים להגיש בקשה לממונים ברשויות, אך נכון להיום, ערכאת הערעור היחידה אליה ניתן לפנות היא בית המשפט המנהלי, כאשר הערעור כרוך בהגשת תביעה ובהוצאות משפטיות בהתאם. מטרת חוק זה היא להקים נציבות חופש מידע, ולהגדיר את תחומי אחריותו וסמכותו של הממונה על חופש המידע ברשויות הציבוריות, כך שתתאפשר שקיפות מרבית וגישה רחבה של האזרח למידע. כמו כן מוצע לאפשר לאזרח לערער על החלטת ממונה מרשות ציבורית בפני סמכות חיצונית גבוהה יותר מבלי להידרש להגשת תביעה משפטית.
מוצע להוסיף לסעיף ההגדרות הגדרה לנציב שישמש כנציב חופש המידע כמפורט בהצעה. כמעט בכל המדינות הדמוקרטיות פועלת נציבות חופש מידע שתפקידה לפקח על יישומו של החוק ולהוות ערכאת ערעור מנהלית. כפי שעולה מהדוח שהוזכר לעיל, מדינת ישראל היא היחידה שבה נחקק החוק בשני העשורים האחרונים שנמנעה מהקמת נציבות שכזו, והדבר בולט באופן יישום החוק. ראוי לציין שהקמתו של גוף דומה הומלצה על ידי הוועדה הציבורית שניסחה את הצעת החוק המקורית, ואף נכללה בתחשיבי הערכות עלות יישומו של החוק שהציגה הוועדה. נציבות חופש מידע תפעל בצינורות בלתי רשמיים להטמעה של עקרונות ויוקנו לה סמכויות להכרעה במחלוקות בין מבקשי מידע ופונים. היא צפויה לחסוך למדינה סכומים נכבדים במניעת התדיינויות מיותרות בבתי משפט.
עוד מוצע לקבוע שפניה לבית המשפט תהיה רק לאחר קבלת החלטה בעניין מאת נציב חופש המידע, ושתבוטל אגרת הבקשה ככל שהורה בית המשפט לרשות למסור מידע במסגרת הליכים לחוק זה. תשלום אגרה עבור עצם הבקשה לקבל מידע, ללא כל קשר לעלויות הטיפול בבקשה והפקת המידע, נוגד את התפיסה הבסיסית שהמידע הוא קניין הציבור. כמו כן הוא מהווה מכשול בירוקרטי כבד ביותר כלפי המבקשים, ויוצר חוסר שוויון בפני החוק בין מי שיש לו ממון ומי שאין לו. כמו כן, לא אחת מבקשי מידע משלמים אגרת בקשה, ולאחר מכן בקשתם נדחית על הסף. אגרה מעין זו היא נדירה ביותר, קיימת רק במדינות מעטות. כאמור, ברוב הגדול של מדינות המערב אין כלל חובת תשלום אגרה, ומוצע שישראל תצטרף למדינות אלה.
הצעת חוק זו נועדה גם להסדיר את סמכותו ותחומי אחריותו של הממונה על חופש המידע ברשות ציבורית, כך שלא תתאפשר העסקתו במקביל גם כדובר המשרד, במטרה למנוע ניגוד עניינים פוטנציאלי. נוסף על כך, מוצע לקבוע שבאחריותו של הממונה לרכז את המענה לבקשות חופש המידע המוגשות לרשות, לקדם שקיפות מרבית ופרסום של המידע הרלוונטי במשרד ולהסדיר נהלים ברורים בנושא.
כמו כן, במצב הנוכחי, לעתים הרשות טוענת טענה כלשהי נגד מסירת מידע ומחייבת את האזרח לפנות לבית המשפט. בית המשפט קובע שסירובה של הרשות היה שלא כדין ומורה לה למסור את המידע. ההוראה המוצעת בחוק זה תבטיח יישום מהיר של החלטות בית המשפט ללא מחלוקות נוספות ותהווה תמריץ לרשות להימנע מלהגיע לבית המשפט.
מוצע להטיל סנקציה על הרשות באופן שאם לא עמדה במועדים הקבועים בחוק לא תוכל לגבות אגרה בגין הטיפול בבקשה והפקת המידע. סעיף זה יצור תמריץ לרשויות לעמוד בדרישות החוק וסעד מינימלי למבקש שזכותו לקבל מידע במועדים הקבועים בחוק הופרה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/1824/20) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/1825/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/5732/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התש"ף – 29.6.20
תיקון סעיף 2 1. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "ממונה" יבוא:
""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;". ""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;". ""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;". ""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;". ""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;". ""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;". ""נציב" – נציב חופש המידע שמונה לפי סעיף 2ג;".
הוספת סעיפים 2א עד 2ח 2. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:
"הקמת נציבות חופש המידע "הקמת נציבות חופש המידע "הקמת נציבות חופש המידע "הקמת נציבות חופש המידע 2א. מוקמת בזה נציבות חופש מידע (בחוק זה – הנציבות). מוקמת בזה נציבות חופש מידע (בחוק זה – הנציבות).
תפקידי הנציבות תפקידי הנציבות תפקידי הנציבות תפקידי הנציבות 2ב. הנציבות תפעל – הנציבות תפעל –
(1) לקידום עקרונות היסוד של חוק זה ולהבטחת יישומו; (1) לקידום עקרונות היסוד של חוק זה ולהבטחת יישומו;
(2) להטמעת חוק זה בקרב הציבור הרחב ובקרב עובדי הרשויות הציבוריות; (2) להטמעת חוק זה בקרב הציבור הרחב ובקרב עובדי הרשויות הציבוריות;
(3) להכרעה במחלוקות בין מבקשי מידע ובין רשויות ציבוריות. (3) להכרעה במחלוקות בין מבקשי מידע ובין רשויות ציבוריות.
נציב חופש המידע נציב חופש המידע נציב חופש המידע נציב חופש המידע 2ג. (א) הממשלה, לפי המלצת שר המשפטים לאחר שנועץ ביושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, תמנה נציב חופש המידע (בחוק זה – הנציב). (א) הממשלה, לפי המלצת שר המשפטים לאחר שנועץ ביושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, תמנה נציב חופש המידע (בחוק זה – הנציב).
(ב) הנציב יהיה ממונה על ביצוע תפקידי הנציבות. (ב) הנציב יהיה ממונה על ביצוע תפקידי הנציבות.
(ג) הנציב יהא כפוף מן ההיבט הארגוני לשר המשפטים; מעמדו של הנציב כמעמד מנהל כללי של משרד ממשלתי, והוא ייהנה מעצמאות מקצועית. (ג) הנציב יהא כפוף מן ההיבט הארגוני לשר המשפטים; מעמדו של הנציב כמעמד מנהל כללי של משרד ממשלתי, והוא ייהנה מעצמאות מקצועית.
(ד) הנציב יהיה עובד המדינה והודעה על מינויו תפורסם ברשומות. (ד) הנציב יהיה עובד המדינה והודעה על מינויו תפורסם ברשומות.
(ה) הנציב יהיה מוסמך להכריע בבקשות שיופנו אליו בהתאם לסעיף 2ז, והכרעותיו יהיו מחייבות כלפי עובדי רשויות ציבוריות. (ה) הנציב יהיה מוסמך להכריע בבקשות שיופנו אליו בהתאם לסעיף 2ז, והכרעותיו יהיו מחייבות כלפי עובדי רשויות ציבוריות.
כשירות לכהונה כשירות לכהונה כשירות לכהונה כשירות לכהונה 2ד. כשיר לכהן כנציב מי שהוא אזרח ישראל בעל תואר אקדמי בתחומי עיסוקה של הנציבות. כשיר לכהן כנציב מי שהוא אזרח ישראל בעל תואר אקדמי בתחומי עיסוקה של הנציבות.
עובדי הנציבות עובדי הנציבות עובדי הנציבות עובדי הנציבות 2ה. עובדי הנציבות יהיו עובדי המדינה. עובדי הנציבות יהיו עובדי המדינה.
תקציב הנציבות תקציב הנציבות תקציב הנציבות תקציב הנציבות 2ו. תקציב הנציבות ייקבע בחוק התקציב בסעיף תקציב נפרד כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985. תקציב הנציבות ייקבע בחוק התקציב בסעיף תקציב נפרד כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
הפניית מחלוקות להכרעת הנציב הפניית מחלוקות להכרעת הנציב הפניית מחלוקות להכרעת הנציב הפניית מחלוקות להכרעת הנציב 2ז. (א) כל אדם רשאי לפנות לנציב בגין אחת מעילות אלה: (א) כל אדם רשאי לפנות לנציב בגין אחת מעילות אלה:
(1) סירוב להיענות באופן מלא או חלקי לבקשה שהוגשה לפי חוק זה, בטענה שהסירוב אינו כדין;
(2) דרישה לתשלום אגרת הפקה או טיפול לפי חוק זה, בטענה שהאגרה הנדרשת אינה סבירה או שאין לדרוש אגרה כלל;
(3) בקשה לקבלת הקלה או פטור באגרה לפי חוק זה;
(4) הימנעות מהעברת מידע במועדים הקבועים בחוק, מקום בו ניתנה החלטה חיובית בנוגע לבקשת המידע, או נקבע על ידי הנציב או על ידי בית המשפט כי יש להעביר את המידע המבוקש;
(5) בקשה להכיר בבקשת מידע מרשות ציבורית כבקשה דחופה לפי סעיף 7א; בקשה בעילה זו תטופל כקבוע בסעיף 7א.
(ב) כל אדם רשאי לפנות לנציב בגין החלטה של רשות ציבורית לדחות התנגדותו לפי סעיף 13. (ב) כל אדם רשאי לפנות לנציב בגין החלטה של רשות ציבורית לדחות התנגדותו לפי סעיף 13.
(ג) פניה לפי סעיף קטן (א)(1) עד (5) תוגש בתוך שישים ימים מיום שנודע לפונה על עילת פנייתו ופניה לפי סעיף קטן (ב) תוגש בתוך שלושים ימים מיום שנודע לפונה על עילת פנייתו; הפניות יוגשו בכתב, ויכול שיועברו באמצעות הדואר, הפקסימיליה או הדואר האלקטרוני. (ג) פניה לפי סעיף קטן (א)(1) עד (5) תוגש בתוך שישים ימים מיום שנודע לפונה על עילת פנייתו ופניה לפי סעיף קטן (ב) תוגש בתוך שלושים ימים מיום שנודע לפונה על עילת פנייתו; הפניות יוגשו בכתב, ויכול שיועברו באמצעות הדואר, הפקסימיליה או הדואר האלקטרוני.
(ד) הוגשה לנציב פניה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע הנציב לפונה ולרשות הציבורית שכנגד החלטתה הוגשה הפניה, על החלטתו, בכתב ובאופן מנומק, בתוך 21 ימים מיום הגשת הפניה. (ד) הוגשה לנציב פניה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע הנציב לפונה ולרשות הציבורית שכנגד החלטתה הוגשה הפניה, על החלטתו, בכתב ובאופן מנומק, בתוך 21 ימים מיום הגשת הפניה.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), יכול הנציב להגיש את החלטתו במועד מאוחר יותר, אם מצא שמורכבות הפניה מחייבת זאת, ובלבד שהודיע על כך בכתב לפונה תוך 14 ימים מיום הגשת הפנייה, נימק את הצורך בהארכה וקבע מועד סופי למסירת החלטתו. (ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), יכול הנציב להגיש את החלטתו במועד מאוחר יותר, אם מצא שמורכבות הפניה מחייבת זאת, ובלבד שהודיע על כך בכתב לפונה תוך 14 ימים מיום הגשת הפנייה, נימק את הצורך בהארכה וקבע מועד סופי למסירת החלטתו.
(ו) רשות ציבורית רשאית לפנות לנציב בבקשה שיפעיל סמכותו לפי סעיף 7(ג) לחוק זה, ויקבע מועד מאוחר מהקבוע בסעיף 7(א) למסירת מידע למבקש, ובלבד שפנייה כאמור תוגש לא יאוחר משני ימי עבודה טרם חלוף המועד שבו על הרשות למסור תשובתה. (ו) רשות ציבורית רשאית לפנות לנציב בבקשה שיפעיל סמכותו לפי סעיף 7(ג) לחוק זה, ויקבע מועד מאוחר מהקבוע בסעיף 7(א) למסירת מידע למבקש, ובלבד שפנייה כאמור תוגש לא יאוחר משני ימי עבודה טרם חלוף המועד שבו על הרשות למסור תשובתה.
(ז) קבע הנציב כי סירובה של רשות למסור מידע, או החלטה בנוגע לאגרת טיפול או הפקה לפי חוק זה היו שלא כדין, מחייבת החלטתו את הרשות, ורואים במועד פרסומה כמועד קבלת החלטה חיובית לעניין סעיף 7(ד). (ז) קבע הנציב כי סירובה של רשות למסור מידע, או החלטה בנוגע לאגרת טיפול או הפקה לפי חוק זה היו שלא כדין, מחייבת החלטתו את הרשות, ורואים במועד פרסומה כמועד קבלת החלטה חיובית לעניין סעיף 7(ד).
(ח) הוגשה לנציב פניה לפי סעיף קטן (א)(3), יודיע לפונה ולרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה על החלטתו, בתוך 21 ימים מהגשת הפניה, והחלטתו תהא מחייבת. (ח) הוגשה לנציב פניה לפי סעיף קטן (א)(3), יודיע לפונה ולרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה על החלטתו, בתוך 21 ימים מהגשת הפניה, והחלטתו תהא מחייבת.
(ט) הוגשה לנציב פניה לפי סעיף קטן (א)(4) ומצא הנציב כי הפניה מוצדקת, ינחה הנציב את הרשות להעביר את המידע באופן מיידי למבקש; מצא הנציב כי הנחייתו לא מולאה, יגיש תלונה משמעתית נגד הממונה או עובד אחר שלדעתו סיכל את מילוי ההנחיה. (ט) הוגשה לנציב פניה לפי סעיף קטן (א)(4) ומצא הנציב כי הפניה מוצדקת, ינחה הנציב את הרשות להעביר את המידע באופן מיידי למבקש; מצא הנציב כי הנחייתו לא מולאה, יגיש תלונה משמעתית נגד הממונה או עובד אחר שלדעתו סיכל את מילוי ההנחיה.
(י) לשם הכרעה בפניות שהוגשו אליו, רשאי הנציב לקבל לידיו את כל המידע המבוקש ולעיין בו, זולת אם קבע שר הביטחון שלא ניתן להעביר לידיו את המידע המבוקש מטעמים של חשש לפגיעה בביטחון המדינה; במקרה כזה תעביר הרשות ממנה נתבקש המידע לנציב, תיאור מלא ככל האפשר של המידע המבוקש. (י) לשם הכרעה בפניות שהוגשו אליו, רשאי הנציב לקבל לידיו את כל המידע המבוקש ולעיין בו, זולת אם קבע שר הביטחון שלא ניתן להעביר לידיו את המידע המבוקש מטעמים של חשש לפגיעה בביטחון המדינה; במקרה כזה תעביר הרשות ממנה נתבקש המידע לנציב, תיאור מלא ככל האפשר של המידע המבוקש.
(יא) לשם הכרעה בפניות שהוגשו אליו, רשאי הנציב לזמן אליו את עובדי הרשות הציבורית שלדעתו שמיעת עמדתם דרושה לשם קבלת החלטה, וכן את הפונה וצדדים שלישיים לבקשה. (יא) לשם הכרעה בפניות שהוגשו אליו, רשאי הנציב לזמן אליו את עובדי הרשות הציבורית שלדעתו שמיעת עמדתם דרושה לשם קבלת החלטה, וכן את הפונה וצדדים שלישיים לבקשה.
דוח שנתי דוח שנתי דוח שנתי דוח שנתי 2ח. הנציב יפרסם אחת לשנה דוח מפורט הסוקר את מצב יישום החוק בקרב הרשויות הציבוריות וכולל המלצות לפתרון בעיות שנתגלו ולקידום יישומו של החוק והטמעתו." הנציב יפרסם אחת לשנה דוח מפורט הסוקר את מצב יישום החוק בקרב הרשויות הציבוריות וכולל המלצות לפתרון בעיות שנתגלו ולקידום יישומו של החוק והטמעתו."
תיקון סעיף 3 3. בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית."; (1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית."; (1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית."; (1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית."; (1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית."; (1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית."; (1) האמור בו יסומן (א), ובסופו יבוא "ובלבד שהממונה לא יכהן במשרת דובר הרשות הציבורית.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) תחומי האחריות וסמכות הממונה יכללו – "(ב) תחומי האחריות וסמכות הממונה יכללו – "(ב) תחומי האחריות וסמכות הממונה יכללו – "(ב) תחומי האחריות וסמכות הממונה יכללו – "(ב) תחומי האחריות וסמכות הממונה יכללו – "(ב) תחומי האחריות וסמכות הממונה יכללו –
(1) פרסום של מידע שהרשות הציבורית חייבת בפרסומו לפי חוק זה; (1) פרסום של מידע שהרשות הציבורית חייבת בפרסומו לפי חוק זה; (1) פרסום של מידע שהרשות הציבורית חייבת בפרסומו לפי חוק זה; (1) פרסום של מידע שהרשות הציבורית חייבת בפרסומו לפי חוק זה;
(2) ריכוז הטיפול והמעקב בבקשות למידע המוגשות לפי החוק; (2) ריכוז הטיפול והמעקב בבקשות למידע המוגשות לפי החוק; (2) ריכוז הטיפול והמעקב בבקשות למידע המוגשות לפי החוק; (2) ריכוז הטיפול והמעקב בבקשות למידע המוגשות לפי החוק;
(3) גיבוש מדיניות להפצת מידע יזום; (3) גיבוש מדיניות להפצת מידע יזום; (3) גיבוש מדיניות להפצת מידע יזום; (3) גיבוש מדיניות להפצת מידע יזום;
(4) קביעת נהלים פנימיים ודרכי עבודה להנגשת מידע יזום ולטיפול בבקשות חופש מידע, במידת הצורך; (4) קביעת נהלים פנימיים ודרכי עבודה להנגשת מידע יזום ולטיפול בבקשות חופש מידע, במידת הצורך; (4) קביעת נהלים פנימיים ודרכי עבודה להנגשת מידע יזום ולטיפול בבקשות חופש מידע, במידת הצורך; (4) קביעת נהלים פנימיים ודרכי עבודה להנגשת מידע יזום ולטיפול בבקשות חופש מידע, במידת הצורך;
(5) הגברת מודעות העובדים לחוק חופש המידע ולמדיניות פרסום המידע היזום במשרד; (5) הגברת מודעות העובדים לחוק חופש המידע ולמדיניות פרסום המידע היזום במשרד; (5) הגברת מודעות העובדים לחוק חופש המידע ולמדיניות פרסום המידע היזום במשרד; (5) הגברת מודעות העובדים לחוק חופש המידע ולמדיניות פרסום המידע היזום במשרד;
(6) העלאת חומרים לאתר המרכזי לחופש המידע שיש חובה בדין להעמידם לעיון הציבור, למעט אם יש מניעה ביטחונית לעשות כן. (6) העלאת חומרים לאתר המרכזי לחופש המידע שיש חובה בדין להעמידם לעיון הציבור, למעט אם יש מניעה ביטחונית לעשות כן. (6) העלאת חומרים לאתר המרכזי לחופש המידע שיש חובה בדין להעמידם לעיון הציבור, למעט אם יש מניעה ביטחונית לעשות כן. (6) העלאת חומרים לאתר המרכזי לחופש המידע שיש חובה בדין להעמידם לעיון הציבור, למעט אם יש מניעה ביטחונית לעשות כן.
(ג) על הממונה לעבור, תוך שנתיים מיום מינויו לתפקיד, קורס הכשרה ייעודי מטעם הנציבות." (ג) על הממונה לעבור, תוך שנתיים מיום מינויו לתפקיד, קורס הכשרה ייעודי מטעם הנציבות." (ג) על הממונה לעבור, תוך שנתיים מיום מינויו לתפקיד, קורס הכשרה ייעודי מטעם הנציבות." (ג) על הממונה לעבור, תוך שנתיים מיום מינויו לתפקיד, קורס הכשרה ייעודי מטעם הנציבות." (ג) על הממונה לעבור, תוך שנתיים מיום מינויו לתפקיד, קורס הכשרה ייעודי מטעם הנציבות." (ג) על הממונה לעבור, תוך שנתיים מיום מינויו לתפקיד, קורס הכשרה ייעודי מטעם הנציבות."
תיקון סעיף 7 4. בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) נציב חופש המידע רשאי להאריך, הארכה נוספת, את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהחלטה מנומקת שתישלח למבקש תוך התקופה האמורה, אם בשל היקפו או מורכבותו של המידע המבוקש יש צורך להאריך את התקופה; ההארכה הנוספת תהא לתקופת הזמן שיקבע הנציב, לא תעלה על התקופה המתחייבת מהטעמים האמורים, ובכל מקרה לא תעלה על 30 ימים."; "(ג) נציב חופש המידע רשאי להאריך, הארכה נוספת, את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהחלטה מנומקת שתישלח למבקש תוך התקופה האמורה, אם בשל היקפו או מורכבותו של המידע המבוקש יש צורך להאריך את התקופה; ההארכה הנוספת תהא לתקופת הזמן שיקבע הנציב, לא תעלה על התקופה המתחייבת מהטעמים האמורים, ובכל מקרה לא תעלה על 30 ימים."; "(ג) נציב חופש המידע רשאי להאריך, הארכה נוספת, את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהחלטה מנומקת שתישלח למבקש תוך התקופה האמורה, אם בשל היקפו או מורכבותו של המידע המבוקש יש צורך להאריך את התקופה; ההארכה הנוספת תהא לתקופת הזמן שיקבע הנציב, לא תעלה על התקופה המתחייבת מהטעמים האמורים, ובכל מקרה לא תעלה על 30 ימים."; "(ג) נציב חופש המידע רשאי להאריך, הארכה נוספת, את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהחלטה מנומקת שתישלח למבקש תוך התקופה האמורה, אם בשל היקפו או מורכבותו של המידע המבוקש יש צורך להאריך את התקופה; ההארכה הנוספת תהא לתקופת הזמן שיקבע הנציב, לא תעלה על התקופה המתחייבת מהטעמים האמורים, ובכל מקרה לא תעלה על 30 ימים.";
(2) בסעיף קטן (ו), במקום "שתפרט את נימוקי ההחלטה" יבוא "שתציין את הסעיף בחוק עליו נסמכת ההחלטה שלא להיעתר לבקשה, וכן הסבר מפורט מדוע לדעת הממונה נסיבות העניין מעידות על תחולתו של הסעיף בבקשה זו". (2) בסעיף קטן (ו), במקום "שתפרט את נימוקי ההחלטה" יבוא "שתציין את הסעיף בחוק עליו נסמכת ההחלטה שלא להיעתר לבקשה, וכן הסבר מפורט מדוע לדעת הממונה נסיבות העניין מעידות על תחולתו של הסעיף בבקשה זו". (2) בסעיף קטן (ו), במקום "שתפרט את נימוקי ההחלטה" יבוא "שתציין את הסעיף בחוק עליו נסמכת ההחלטה שלא להיעתר לבקשה, וכן הסבר מפורט מדוע לדעת הממונה נסיבות העניין מעידות על תחולתו של הסעיף בבקשה זו". (2) בסעיף קטן (ו), במקום "שתפרט את נימוקי ההחלטה" יבוא "שתציין את הסעיף בחוק עליו נסמכת ההחלטה שלא להיעתר לבקשה, וכן הסבר מפורט מדוע לדעת הממונה נסיבות העניין מעידות על תחולתו של הסעיף בבקשה זו". (2) בסעיף קטן (ו), במקום "שתפרט את נימוקי ההחלטה" יבוא "שתציין את הסעיף בחוק עליו נסמכת ההחלטה שלא להיעתר לבקשה, וכן הסבר מפורט מדוע לדעת הממונה נסיבות העניין מעידות על תחולתו של הסעיף בבקשה זו". (2) בסעיף קטן (ו), במקום "שתפרט את נימוקי ההחלטה" יבוא "שתציין את הסעיף בחוק עליו נסמכת ההחלטה שלא להיעתר לבקשה, וכן הסבר מפורט מדוע לדעת הממונה נסיבות העניין מעידות על תחולתו של הסעיף בבקשה זו".
תיקון סעיף 17 5. בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע". בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע". בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע". בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע". בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע". בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע". בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "רשות ציבורית" יבוא "נציב חופש המידע".
תיקון סעיף 18 6. בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), המילים "בקשה לקבלת מידע ובעד" – יימחקו;
(2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא:
"(ז) שר המשפטים, בהסכמת הנציב ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות בגין פניה לנציב. "(ז) שר המשפטים, בהסכמת הנציב ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות בגין פניה לנציב. "(ז) שר המשפטים, בהסכמת הנציב ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות בגין פניה לנציב. "(ז) שר המשפטים, בהסכמת הנציב ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות בגין פניה לנציב. "(ז) שר המשפטים, בהסכמת הנציב ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות בגין פניה לנציב. "(ז) שר המשפטים, בהסכמת הנציב ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות בגין פניה לנציב.
(ח) לא עמדה רשות במועד מהמועדים הקבועים בחוק זה למתן מענה לבקשת מידע או למסירת מידע, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול בבקשה או בעד הפקת המידע, וזאת על אף האמור בסעיף זה. (ח) לא עמדה רשות במועד מהמועדים הקבועים בחוק זה למתן מענה לבקשת מידע או למסירת מידע, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול בבקשה או בעד הפקת המידע, וזאת על אף האמור בסעיף זה. (ח) לא עמדה רשות במועד מהמועדים הקבועים בחוק זה למתן מענה לבקשת מידע או למסירת מידע, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול בבקשה או בעד הפקת המידע, וזאת על אף האמור בסעיף זה. (ח) לא עמדה רשות במועד מהמועדים הקבועים בחוק זה למתן מענה לבקשת מידע או למסירת מידע, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול בבקשה או בעד הפקת המידע, וזאת על אף האמור בסעיף זה. (ח) לא עמדה רשות במועד מהמועדים הקבועים בחוק זה למתן מענה לבקשת מידע או למסירת מידע, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול בבקשה או בעד הפקת המידע, וזאת על אף האמור בסעיף זה. (ח) לא עמדה רשות במועד מהמועדים הקבועים בחוק זה למתן מענה לבקשת מידע או למסירת מידע, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול בבקשה או בעד הפקת המידע, וזאת על אף האמור בסעיף זה.
(ט) הורה בית המשפט למסור מידע במסגרת הליכים לפי חוק זה, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול הכרוך במסירת המידע או בעד הפקת המידע." (ט) הורה בית המשפט למסור מידע במסגרת הליכים לפי חוק זה, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול הכרוך במסירת המידע או בעד הפקת המידע." (ט) הורה בית המשפט למסור מידע במסגרת הליכים לפי חוק זה, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול הכרוך במסירת המידע או בעד הפקת המידע." (ט) הורה בית המשפט למסור מידע במסגרת הליכים לפי חוק זה, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול הכרוך במסירת המידע או בעד הפקת המידע." (ט) הורה בית המשפט למסור מידע במסגרת הליכים לפי חוק זה, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול הכרוך במסירת המידע או בעד הפקת המידע." (ט) הורה בית המשפט למסור מידע במסגרת הליכים לפי חוק זה, לא תיגבה כל אגרה בעד הטיפול הכרוך במסירת המידע או בעד הפקת המידע."
תיקון סעיף 19 7. בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת". בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת" יבוא "לאחר שהתייעץ עם הנציב, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת".