הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2088440
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת משה גפני
יעקב אשר
______________________________________________
פ/1372/23
הצעת חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל) (תיקון – פטור מאגרה לתחבורה ציבורית),
התש"ף–2020
דברי הסבר
כביש 6 הוא כביש האגרה הראשון בישראל. הכביש מהווה ציר תנועה מרכזי ומהיר שמאפשר לקצר את הדרך לנוסעים מצפון הארץ ומדרומה למרכזה. אין חולק על חשיבותו להתייעלות התחבורתית במדינת ישראל ולרווחים הצפויים מהתקרבות הפריפריה למרכזי הפעילות, הזדמנויות התעסוקה, החינוך ועוד.
אמנם, כביש זה נותן מענה איכותי וטוב לאוכלוסיות שיש באפשרותן להחזיק כלי רכב ולממן את ההוצאות השוטפות הכרוכות בכך ובכללן תשלום דמי האגרה, אולם לאזרחים שאין באפשרותם לעמוד בהוצאות אלה ובפרט כשמחירי הדלק מאמירים מדי יום, כביש זה במתכונתו הנוכחית, לא מהווה פתרון. שכיר ממוצע שמעוניין להגיע מהפריפריה בצפון או בדרום למרכז ונוסע 150 קילומטר ביום, משלם מדי שנה על נסיעה בכביש 6 כ-21,000 שקלים חדשים בעד אגרה ודלק. עלות זו מביאה לכך שבפועל מאבד שכיר זה את הכדאיות הכלכלית לנסוע ולעבוד במרכז וגורמת לו להישאר ולעבוד בפריפריה, דבר שמנציח את חוסר השוויון בין האזרחים.
הצעת החוק נועדה לתקן מצב לא ראוי זה באמצעות הסמכת שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפטור רכב ציבורי מתשלום אגרה או לקבוע סכום אגרה מופחת. פטור זה יאפשר לחברות תחבורה ציבורית להוריד את מחירי הנסיעה, יעודד שימוש בתחבורה ציבורית, יפחית את עומסי התנועה שקיימים לעיתים גם בכביש המהיר הזה, ובנוסף יועיל להפחתת הפגיעה באיכות הסביבה וזיהום האוויר. בדרך זו יגשים כביש 6 את מטרתו ויקרב אוכלוסיות מוחלשות למרכז הארץ תוך קידום שוויון הזדמנויות לכל אזרחי המדינה.
כמו כן, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפטור מתשלום אגרה או לקבוע סכום אגרה מופחת לסוגי כלי רכב או למשתמשים אחרים, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/4533/18; פ/8/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אורי מקלב ומשה גפני (פ/853/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2297/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/553/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התש"ף – 29.6.20
תיקון סעיף 6 1. בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה–1995, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע פטור מתשלום אגרה או סכום מופחת של אגרה לרכב ציבורי ולסוגי כלי רכב או לסוגי משתמשים, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה, והכל לצמיתות, לתקופה קצובה או למספר נסיעות כפי שיקבע."