הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2087033 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/1427/23 הצעת חוק הגנה כלכלית על חסרי ישע (איסור על העברת רכוש, הון ונכסים ממטופל למטפל) (תיקוני חקיקה), התש"ף–2020 דברי הסבר בשנים האחרונות גברה התופעה של ניצול כלכלי של אנשים שהם במצב סיעודי או חסרי ישע התלויים באדם אחר בביצוע פעולות היום-יום. מתחקיר שפורסם לפני כמה שנים בתקשורת עולה, כי ישנם אפוטרופוסים ומטפלים שמקבלים את כל נכסיהם של מטופלים קשישים לאחר מותם, ויש קשישים שאף מעבירים את רכושם בעודם בחיים. מהתחקיר שפורסם עולה עוד כי במרבית המקרים מדובר במניפולציות ושימוש לרעה בכוחם של המטפלים, או ניצול בירידה בכושרם המנטלי של הקשישים, לשם חתימה על צוואה או העברת רכוש למטפלים. מאחר שמדובר ביחסים לא סימטריים בין המטפל למטופל, יש חשש כי העברת הנכסים או עריכת הצוואה נעשים תחת השפעה בלתי הוגנת. למשל, מטפלים סיעודיים שניצלו את קרבתם לקשישים, ובחלק מהמקרים את הירידה בכושרם המנטלי ולקחו לעצמם, עוד בחיי הקשישים, חלק ניכר מרכושם ומהונם. במקרים אחרים מטפלים החתימו קשישים על צוואה, המצווה על העברת הרכוש למטפל, תוך נישול הקרובים מהירושה. לפיכך מוצע לקבוע כי נושא משרה או עובד במעון לזקנים, לא יקבל תמורה בכסף או שווה כסף ממטופל זקן שאותו הוא סועד, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו. הוראה זו תחול גם על מטפל שנותן שירותי סיעוד לאדם לפי פרק י' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, וגם על אפוטרופוס שמונה לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ''ב–1962. עוד מוצע לקבוע כי צוואה הכוללת הוראה של העברת רכוש או זכויות ממטופל למטפל, תיעשה בפני רשות כמשמעותה בסעיף 22 לחוק הירושה, התשכ''ז–1965, למעט נוטריון, בלבד. צוואה בין מטפל למטופל שלא נעשתה בפני רשות כאמור תהיה בטלה. יישום הצעת החוק יסייע רבות בהגנה על תלויים וחסרי ישע, אשר חשופים לעיתים לסחיטה, לניצול ולהתעמרות כלכלית, שאין איש היודע עליהם בזמן אמת. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/5660/20). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/646/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בתמוז התש"ף – 29.6.20 תיקון חוק הפיקוח על מעונות 1. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ''ה–1965, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ''ה–1965, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ''ה–1965, אחרי סעיף 5 יבוא: "איסור קבלת טובת הנאה למטפל 5א. נושא משרה או עובד במעון לא יקבל תמורה בכסף או בשווה כסף במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, ממטופל, ממשפחתו או מגורם אחר מטעם המטופל." תיקון חוק הביטוח הלאומי 2. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, בסעיף 225, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, בסעיף 225, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ''ה–1995, בסעיף 225, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא: "(ט) נותן שירותי סיעוד או מטפל לא יקבל תמורה בכסף או בשווה כסף במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, ממטופל, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו; אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מזכותו של מטפל שהוא עובדו של הזכאי, לשכר בעד עבודתו." "(ט) נותן שירותי סיעוד או מטפל לא יקבל תמורה בכסף או בשווה כסף במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, ממטופל, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו; אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מזכותו של מטפל שהוא עובדו של הזכאי, לשכר בעד עבודתו." "(ט) נותן שירותי סיעוד או מטפל לא יקבל תמורה בכסף או בשווה כסף במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, ממטופל, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו; אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מזכותו של מטפל שהוא עובדו של הזכאי, לשכר בעד עבודתו." תיקון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות 3. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ''ב–1962, בסעיף 67ד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ''ב–1962, בסעיף 67ד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ''ב–1962, בסעיף 67ד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) אפוטרופוס לא יקבל תמורה, בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, מאדם שהוא אפוטרופוסו, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו, למעט השכר שקבע בית המשפט וההוצאות הסבירות לפי חוק זה." "(ד) אפוטרופוס לא יקבל תמורה, בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, מאדם שהוא אפוטרופוסו, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו, למעט השכר שקבע בית המשפט וההוצאות הסבירות לפי חוק זה." "(ד) אפוטרופוס לא יקבל תמורה, בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, לרבות כל טובת הנאה, העברת זכויות, או רכוש, מאדם שהוא אפוטרופוסו, ממשפחתו או מגורם אחר מטעמו, למעט השכר שקבע בית המשפט וההוצאות הסבירות לפי חוק זה." תיקון חוק הירושה 4. בחוק הירושה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק הירושה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק הירושה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 30 יבוא: "צוואה לטובת מטפל 30א. הוראת צוואה שנעשתה לטובת מי שטיפל במצווה, בהיותו נושא משרה, עובד במעון לזקנים, מטפל כמשמעותו בפרק י' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, או אפוטרופוס – בטלה, אלא אם כן נעשתה בהתאם להוראות סעיף 22(א), והוראות סעיף קטן (ז) לאותו סעיף לא יחולו."