הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2088117
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי
משה ארבל
מיכאל מלכיאלי
יעקב טסלר ______________________________________________
פ/1425/23
הצעת חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) (תיקון – תקופת צינון לשוטרים בתפקידי חקירה ומודיעין), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), קובע שורה של הגבלות על עובדי ציבור לאחר פרישתם, במטרה לשמור על טוהר המידות בשירות הציבורי.
בין היתר, קובע סעיף 4 לחוק כי "מי שפרש משירות הציבור ובתפקידו בשירות הציבור היה מוסמך להחליט על פי שיקול דעתו על הענקת זכות לאחר, או להמליץ על הענקת זכות כאמור, או שהיה ממונה על עובד אחר בשירות הציבור המוסמך כאמור, לא יקבל זכות מאדם שנזקק במהלך עסקיו להחלטתו בתחום הסמכות האמורה", אלא אם כן חלפה שנה מיום פרישתו, אם ועדה קבעה כי חלפו שנתיים מיום שסיים לטפל בהחלטה או בהמלצה, או אם קיבל את אישורה של ועדת היתרים ממשרד המשפטים.
סעיף 5 לחוק קובע כי הוראות סעיף 4 לא יחולו על שוטרים ועל חיילים, אלא בהתאם לתקנות שקבע שר המשפטים בהתייעצות עם השרים הנוגעים בדבר. תקנות אלה קובעות כי הסעיף יחול אם היה השוטר או החייל מוסמך להחליט או להמליץ על רכישתם של טובין או שירותים מגורם אזרחי או על הענקת זכות אחרת לגורם אזרחי, או אם היה ממונה על חייל או שוטר שהיתה לו סמכות כאמור.
הן סעיף 4 לחוק והן התקנות נועדו בעיקרם למנוע קשרים כלכליים בין עובד הציבור לבין גורמים פרטיים. אין הם נותנים מענה למקרה שבו שוטר שמשתחרר מן המשטרה מתחיל לעבוד אצל גורם שהיה נתון לחקירתו. סיטואציה מעין זו עלולה לפגוע בטוהר המידות במשטרה ובאמון הציבור בה.
על כן, מוצע כי אדם שנחקר בידי שוטר או ביחידתו של אותו שוטר, או שהיה לאותו שוטר או ליחידתו מידע מודיעיני לגביו, לא יוכל להעניק זכויות לשוטר האמור.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חבר הכנסת דד אזולאי (פ/1841/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התש"ף – 29.6.20
תיקון סעיף 5 1. בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969, בסעיף 5, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), שוטר לא יקבל זכות מאדם שהיה נתון לחקירתו או שהובא לידיעתו מידע מודיעיני לגביו, אלא אם כן עברה שנה מיום שהשתחרר משירותו במשטרה; לעניין זה, אחת היא אם החקירה התקיימה ביחידה שבה שירת השוטר, או שהמידע המודיעיני נאסף באותה יחידה".