הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2088299 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת משה גפני יעקב אשר ______________________________________________ פ/1398/23 הצעת חוק הטבות לניצולי שואה (תיקון – השוואת זכויות מקבלי קצבה חודשית מהרפובליקה הפדראלית של גרמניה), התש"ף–2020 דברי הסבר חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957 (להלן – החוק), קבע בעת חקיקתו את קבוצת ניצולי השואה הזכאים לתגמולים לפי החוק (מי שעלה לפני כ"ב בתשרי התשי"ד (1 באוקטובר 1953) וביום כ"ט באדר ב' התשי"ז (1 באפריל 1957) היה ונשאר לאחר מכן אזרח ותושב ישראל ושנקבעו לו 25% נכות, לפחות), וניצולי שואה שלא זכאים לתגמולים לפי החוק, בשל הסכם השילומים עם גרמניה – זכאים לתגמולים אם הם עומדים בהוראות החוק הפדראלי הגרמני לפיצויים (BEG). במהלך השנים נחשבה הרנטה מגרמניה לעדיפה על התגמולים המשולמים לפי החוק, אולם תפיסה זו השתנתה בשנים האחרונות כיוון שהוראות החוק הפדראלי הגרמני לא השתנו במהלך השנים ואינן מתייחסות להזדקנותם של ניצולי השואה, בעוד שהוראות החוק השתנו והוסיפו זכויות והטבות לניצולי השואה. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע להשוות את זכויותיהם של הניצולים מקבלי הרנטה לאלה של הניצולים מקבלי התגמולים לפי החוק. עוד מוצע שההשוואה לא תחול בקשר להטבה לפי החוק אם ניתנת לניצול מקבל הרנטה הטבה באותו תחום לפי החוק הפדרלי הגרמני, אלא אם כן ויתר הניצול על ההטבה לפי החוק הפדרלי הגרמני לפיצויים. עוד מוצע לתקן את חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ולקבוע שהחל משנת 2021 הממשלה לא תהיה רשאית להפחית את תקציב ההוצאה לעניין ניצולי שואה שנקבע בחוק תקציב שנתי, ואם פחתו ההוצאות בשל תשלומים והטבות לפי החוק, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, או חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בהשוואה לשנה קודמת, ינוצל ההפרש לטובת סיוע לניצולי השואה המוכרים לפי אחד מהחוקים האמורים, כפי שיקבע שר האוצר, על פי המלצת הרשות לזכויות ניצולי השואה, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/5166/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בתמוז התש"ף – 29.6.20 תיקון סעיף 3 1. בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3 – בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3 – בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3 – בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3 – (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: "(2א) הוא מקבל קצבה חודשית כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים."; "(2א) הוא מקבל קצבה חודשית כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים."; "(2א) הוא מקבל קצבה חודשית כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים."; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים"" יבוא "קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה האמורה"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים"" יבוא "קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה האמורה"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים"" יבוא "קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה האמורה"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים"" יבוא "קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", או קצבה שקבע שר האוצר כאמור בפסקה (3) להגדרה האמורה"; (3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), מי שהוכר לפי סעיף זה כזכאי לתגמולים ולהטבות והוא מקבל קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", לא יהיה זכאי להטבה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים אם ניתנת לו הטבה באותו תחום לפי החוק הפדראלי לפיצויים (BEG), אלא אם כן הוא ויתר על ההטבה לפי החוק הפדראלי לפיצויים (BEG)."; "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), מי שהוכר לפי סעיף זה כזכאי לתגמולים ולהטבות והוא מקבל קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", לא יהיה זכאי להטבה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים אם ניתנת לו הטבה באותו תחום לפי החוק הפדראלי לפיצויים (BEG), אלא אם כן הוא ויתר על ההטבה לפי החוק הפדראלי לפיצויים (BEG)."; "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), מי שהוכר לפי סעיף זה כזכאי לתגמולים ולהטבות והוא מקבל קצבה כאמור בפסקה (1) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים", לא יהיה זכאי להטבה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים אם ניתנת לו הטבה באותו תחום לפי החוק הפדראלי לפיצויים (BEG), אלא אם כן הוא ויתר על ההטבה לפי החוק הפדראלי לפיצויים (BEG)."; תיקון חוק יסודות התקציב 2. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 3ב יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 3ב יבוא: "תקציב ההוצאה לניצולי שואה "תקציב ההוצאה לניצולי שואה 3ג. החל משנת 2021 הממשלה לא תהיה רשאית להפחית את תקציב ההוצאה לעניין ניצולי שואה שנקבע בחוק תקציב שנתי, בהשוואה לתקציב שהוצא בפועל בשנת התקציב הקודמת; ואולם, אם פחתו ההוצאות בשל תשלומים והטבות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954 , או חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בהשוואה לשנה קודמת, ינוצל ההפרש לטובת סיוע לניצולי השואה המוכרים לפי אחד מהחוקים האמורים, כפי שיקבע שר האוצר, על פי המלצת הרשות המוסמכת, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת; לעניין זה, "הרשות המוסמכת" – כמשמעותה בסעיף 2 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957." תחולה 3. (א) הוראות חוק זה יחולו על תשלומים לפי סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, שמשתלמים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ואילך. (א) הוראות חוק זה יחולו על תשלומים לפי סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, שמשתלמים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ואילך. (א) הוראות חוק זה יחולו על תשלומים לפי סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, שמשתלמים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ואילך. (א) הוראות חוק זה יחולו על תשלומים לפי סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, שמשתלמים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ואילך. (ב) לא ישולמו ולא יינתנו תשלום או הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. (ב) לא ישולמו ולא יינתנו תשלום או הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. (ב) לא ישולמו ולא יינתנו תשלום או הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה. (ב) לא ישולמו ולא יינתנו תשלום או הטבה לפי חוק זה בעד התקופה שקדמה ליום התחילה.