הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2140575
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי קונין
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/1430/23
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – ייצוג הולם לנשים בכנסת), התש"ף–2020
דברי הסבר
מאז קום המדינה ועוד קודם לכן – הן בכנסת והן באספות הנבחרים שקדמו לכינון המדינה – כיהנו נשים, אולם שיעורן ביחס לכלל הנבחרים היה נמוך. בחלוף השנים, מספרן אמנם גדל, אך שיעורן נותר נמוך. כך למשל בכנסת השש עשרה כיהנו 17 נשים שהן 14% מכלל חברי הכנסת, בכנסת השמונה עשרה כיהנו 21 חברות כנסת שהן 18% מכלל חברי הכנסת ובכנסת העשרים כיהנו 29 נשים שהן 24% מכלל חברי הכנסת. בבחירות לכנסת העשרים ושלוש – הכנסת הנוכחית – נבחרו 30 נשים, שהן 25% מכלל חברי הכנסת הנבחרים. מספר הנבחרות הוא הגבוה ביותר מאז קום המדינה, אם כי הוא נותר כמעט ללא שינוי מאז הכנסת ה–20 ("נשים בכנסת", מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עדו אבגר ואיתי פידלמן, מרס 2020).
האיגוד הבין-פרלמנטרי (Union Parliamentary International ,להלן: IPU) מדרג את הפרלמנטים בעולם על-פי
שיעור הנשים המכהנות בהם. לפי נתוני ה–IPU, לפני הבחירות לכנסת ה–23 ישראל הייתה מדורגת במקום ה-83 מבין 189 מדינות. גם ביחס למדינות ה-OECD, ישראל נמצאה באחד המקומות האחרונים; במקום ה-27 מתוך 36 המדינות החברות בארגון.
עוד עולה מנתונים שמפרסם ה–IPU כי ב–59 מדינות ברחבי העולם יש מכסות סטטוטוריות לנשים החלות על רשימות מועמדים, וב-24 מדינות יש מכסות סטטוטוריות לנשים למושבים בפרלמנט. במדינות נוספות נהוגים הסדרים חוקתיים או הסדרים שנקבעו על ידי המפלגות עצמן המבטיחים ייצוג לנשים. כמו כן, ב-27 מדינות קיימת חקיקה הקובעת מכסות ייצוג הולם לנשים בשלטון המקומי.
על מנת לעודד את הייצוג ההולם של נשים בכנסת, מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי עבור כל חברת כנסת שתכהן מטעם הסיעה, תקבל הסיעה תוספת מימון של 15%, הן בחישוב הוצאות הבחירות והן בחישוב ההוצאות השוטפות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בתמוז התש"ף – 29.6.20
תיקון סעיף 3 1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) בחישוב המימון של הוצאות הבחירות וההוצאות השוטפות של סיעה, תקבל הסיעה תוספת של 0.15 יחידות מימון עבור כל אישה החברה בסיעה במועד תחילת כהונת הכנסת."