הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2141254-36252
נספח מס' מ-
1331
'/א
)הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
(בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה), התש"ף–
2020
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ל' בתמוז התש"ף
(
22
ביוני2020
), והועברה לוועדה המיוחדת
ל עניין ההתמודדות עם נגיף
הקורונה החדש ולבחינת היערכות המדינה למג
פות ולרעידות אדמה.
( ביום א' בתמוז התש"ף23
ביוני2020
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף83
(ג), לפי הצעת ועדת הכנסת להעביר את הצעת החוק לוועדת
החוקה, חו.ק ומשפט
הצעת החוק מוגשת –
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ח' בתמוז התש"ף(
30
יוני2020
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2141254-36252
נספח מס' מ-
1331
'/א
חוק ל
תיקון ול הארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד
מטעם המדינה), התש"ף–
2020
הארכת תוקף
1.תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם
המדינה), התש"ף–
2020
1
,, בנוסח המפורט בתוספת
יעמדו בתוקפן מתחילתו
( של חוק זה עד יום כ"ז באב התש"ף17
באוגוסט2020
.)
תחילה
2. תחילתו של חוק זה ביום י"ב בתמ
וז התש( "ף4
ביולי2020
.)
תוספת
(סעיף1)
הגדרות
1.
בתקנות שעת חירום אלה–
""אדם המצוי בבידוד–
אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף20
לפקודת
בריאות
ה ,עם1940
2 (להלן –
;)פקודת בריאות העם
""הוראות המנהל–
לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
""חוזר–
אזרח ישראל או תושב ישראל שהגיע
לישראל מחוצה לה, למעט מי
שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה במדינה אחרת ב-
14
;הימים האחרונים שלפני הגעתו לישראל
""חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות–
חוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות, התשנ"ח–
1998
3;
""המנהל–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם
""מקום לבידוד מטעם המדינה–
מקום המיועד לבידוד שהוא בית מלון או
;אכסניה שנקבעו בידי המדינה ובמימונה
1 ק
"ת התש"ף ', עמ1022
.
2 ע "ר1940
', תוס1
', עמ
)(ע
191
), (א239
.
3
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
- 2 -
""הנציג המוסמך–
אחד מאלה, הפועל בהתאם להוראות ולהנחיות משרד
:הבריאות
(1
)
;גורם מינהלי או רפואי מוסמך מטעם המדינה
(2
)
עובד רשות האוכלוסין;וההגירה
"צו בידוד בית "
– צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות
שונות) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
4;
""קופת חולים– כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
1994
5;
""הרופא המוסמך–
רופא מחוזי או רופא ראשי של קופת חולים המוסמך
להורות על בידוד במקום
ל בידוד מטעם המדינה לפי תקנה3
;
""רופא מחוזי–
.לרבות סגנו
בידוד של חוזר
2.
)(א חוזר,
שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, ישהה
,בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי צו בידוד בית
ובלבד
ש:ביצע את כל אלה
(1)
החוזר פירט לפני הנציג המוסמך, במסגרת התשאול שערך לו ,את
מקום הבידוד העומד לרשותו ואת תנאיו ,בשים לב
, בין השאר, לגודלו
של מקום המגורים, מספר החדרים שבו, מספר הנפשו
ת שגרות בו
;ומאפייניהן
(2)
החוזר הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח הקבועה
בסעיף3
;לצו בידוד בית
(3)
החוזר חתם בפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום
הבידוד שלא בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות סעיף2(ג1) לצו בידוד
.בית
4 ק '"ת התש"ף, עמ516
.
5 ס '"ח התשנ"ד, עמ156
.
- 3 -
(א1)
(1
)
על אף האמור בתקנת משנה)(א
, הנציג המוסמך רשאי להורות
לחוזר לשהות ב
מקום ל
בידוד מטעם המדינה, אם החוזר לא קיים את
אחד התנאים המפורטים בתקנת משנה
()(א2) ו-(3), ובלבד שניתנה לו
שהות לקיימם לאחר שהוסברה לו משמעות אי-
,קיומם או אם הנציג
המוסמך השתכנע, בתשאול שערך
לחוזר לפי תקנת
()משנה (א1
), כי
לא
ניתן לקיים את תנאי הבידוד במלואם בבידוד בבית מגוריו של החוזר
או
.במקום אחר העומד לרשותו לפי הוראות צו בידוד בית
(2
)
( על אף האמור בפסקה1), היה החוזר קטין אשר הורהו או
אפוטרופסו אינו חייב בבידוד יחד עמו
:יחולו הוראות אלה
)(א
קטין שלא מלאו לו17
ים שנ לא ישהה במקום לבידוד
מטעם המדינה אלא בליווי הורהו או אפוטרופסו
; קטין שמלאו
לו17
ים שנ יכול שיהיה במקום לבידוד מטעם המדינה גם בליווי
קרוב משפחה בגיר
אחר,
ובלבד ש הקטין וכן
הורהו או
אפוטרופסו
;נתנו את הסכמתם לכך
)(ב
הגורם המוסמך רשאי להורות על שהייתו של קטין
שמלאו
לו17
ים שנ
במקום לבידוד מטעם המדינה
ללא ליווי כאמור
)בפסקת משנה (א בנסיבות חריגות ,בהסכמת הקטין ו
לבקשת
הור
הו או אפוטרופסו
, ולאחר שווידא כי אין בשהייתו של הקטין
במקום לבידוד
כאמ ור
כדי לפגוע בטובת
ו
; המנהל רשאי להורות
,על תנאים לשהייתו של הקטין במקום לבידוד מטעם המדינה
.בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של הקטין
(3
)
על אף האמור בפסקה (1
,) היה החוזר אדם עם מוגבלות, לא יורה
הגורם המוסמך על שהייתו במקום לבידוד מטעם המדינה אלא לאחר
שו
וידא כי המקום לבידוד נגיש עבורו
בהתאם להוראות לפי
חוק שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות
וניתן בו מענה שתואם את צרכיו של אותו
אדם ולאחר ששוכנע כי הבידוד באותו מקום לא יגרום לאותו אדם
נזק
ב ה של
יותו אדם עם מוגבלות.
(א2) המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר
, ובכלל זה קטין או אדם עם
,מוגבלות לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים
בריאותיים או הומניטריים ,
עקב נסיבות אישיות או
מ
סיבה אחרת ,
אם
מצא
שהיא מוצדקת ובתנאים שיורה באישור לעניין אותו
.בידוד
- 4 -
)(ב חוזר השוהה במקום לבידוד שנקבע לו כאמור בתקנות משנה (א), (א1)
או (א2
)
–
ישהה בבידוד באותו המקום במשך14
ימים (להלן–
;)תקופת הבידוד
השתכנע הנציג המוסמך, לפי הוראות המנהל, כי חוזר השוהה במקום לבידוד
מטעם המדינה כאמור בתקנת משנה (א1
) יכול
להשלים את תנאי הבידוד
במלואם בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו, יתיר לו להשלים את
תקופת הבידוד כאמור, לאחר שקוימה חובת הדיווח הקבועה בסעיף3 לצו
בידוד בית בנוגע למקום הבידוד החדש והחוזר חתם בפניו על התחייבות להגיע
למקום הבידוד בהתאם להוראות סעיף2(ג1
)
.לצו בידוד בית
)(ג תקנה זו לא תחול אם הודיע המנהל כי אין מקומות פנויים במקום
.לבידוד מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה כאמור
)(ד חוזר שחלה לגביו תקנת משנה (א) או (א2) או שהותר לו להשלים את
הבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו יגיע למקום הבידוד
בהתאם להוראות הקבועות לעניין זה בסעיף2(ג1
.) לצו בידוד בית
בידוד מטעם
המדינה של אדם
המצוי בבידוד
3.
)(א רופא מוסמך רשאי להורות לאדם המצוי בבידוד כי ישהה במקום
לבידוד מטעם המדינה אם מצא כי לא ניתן לקיים את תנאי הבידוד בבית
מגוריו של אות
ו אדם או במקום אחר העומד לרשותו, בשים לב,
,בין השאר
לגודלו של מקום המגורים, מספר החדרים בו, מספר הנפשות שגרות בו
.ומאפייניהן
)(ב
על אף האמור
בתקנת משנה
)(א ,רופא מוסמך לא יורה על שהייה של
קטין, אשר הורהו או אפוטרופסו אינו חייב בבידוד יחד עמו, במקום לבידוד
מטעם המדינה אלא בהתאם:הוראות אלה
(1
)
קטין שלא מלאו לו17
שנים
לא ישהה במקום לבידוד מטעם
המדינה אלא בליווי הורהו או אפוטרופסו; קטין שמלאו לו
17
שנים יכול
שיהיה במקום לבידוד מטעם המדינה גם בליווי קרוב משפחה
בגיר
אחר,
ובלבד ש הקטין וכן
הורהו או אפוטרופסו נתנו את הסכמתם לכך;
(2)
רופא מוסמך לא יורה על שהייתו של קטין שמלאו לו17
שנים
במקום לבידוד מטעם המדינה
( ללא ליווי כאמור בפסקה1), בנסיבות
חריגות, בהסכמת הקטין ולבקשת הורהו או אפוטרופסו
, ולאחר שווידא
כי אין בשהייתו של הקטין במקום לבידוד כאמור
כדי לפגוע בטובת
ו;
המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של הקטין במקום לבידוד
מטעם המדינה, בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו של
.הקטין
- 5 -
)(ג
על אף האמור בתקנת משנה)(א ,
רופא מוסמך לא יורה על
שהייתו של
אדם עם מוגבלות במקום לבידוד מטעם המדינה אלא לאחר ש
ו
וידא כי המקום
לבידוד נגיש עבורו
בהתאם להוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלויות וניתן בו מענה שתואם את צרכיו של אותו אדם ולאחר ששוכנע כי
הבידוד באותו מקום לא יגרום לאותו אדם
נזק בשל היותו
.אדם עם מוגבלות.
מזון, מוצרי ניקיון
וצרכים רפואיים
וסוציאליים
4.
)(א המדינה תספק ל אדם
ה
מצוי בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מזון
איכותי וטרי
ומוצרי ניקיון
, ו
תוודא כי יוכל לקבל תרופות ושירותים רפואיים
או סוציאליים
שהוא נזקק להם.
)(ב בכל מקום לבידוד מטעם המדינה ימונה נציג מטעם המדינה שיהיה
אחראי לקשר עם המצויים בבידוד, לטיפול בתלונות ולתיאום עם הגורמים
.הנוגעים בדבר
השגה
5.
)(א על החלטה לפי תקנ ה2(א1) או (ב) ניתן להגיש השגה למנהל; השגה
כאמור תוגש בכתב; החלטה
כאמור תעמוד בתוקפה, אלא אם כן התקבלה
.החלטה אחרת בהשגה
)(ב
החלטת המנהל בהשגה תינתן
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
48
שעות
ממועד.הגשת ההשגה
ביקורת שיפוטית
6.
על החלטה לפי תקנה2(א2)3
או5(ב) ניתן להגיש עתירה מינה
לית לבית משפט
לעניינים מינהליים.
עונשין
7.
חוזר
ש
הפר את הוראת הנציג המוסמך לשהות במקום בידוד מטעם המדינה
ו אדם המצוי בבידוד
ש
הפר את הוראת הרופא המוסמך לשהות בבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה, דינ
ם –
קנס לפי סעיף61
()(א1
,) לחוק העונשין
התשל"ז–
1977
6.
סמכויות נלוות
8.
)(א
לשם אכיפת תקנות2 ו־3 יהיו נתונות לנ
ציג המוסמך, לרופא המוסמך
ולשוטר הסמכויות המפורטות בתקנה8
( לתקנות שעת חירום
נגיף הקורונה
החדש– אכיפה), התש"ף–
2020
7 ,
;כפי שקוים תוקפן ותוקן נוסחן בחוק
6
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
7 ק '"ת התש"ף, עמ756
'; ס"ח התש"ף, עמ94
.
- 6 -
)(ב
סירב אדם למלא אחר הוראות הנציג המוסמך כאמור בתקנה2 או אחר
הוראות הרופא המוסמך כאמור בתקנה3
,רשאי שוטר, לבקשת הנציג המוסמך
או הרופא המוסמך, ולאחר שהסביר לאדם את הצורך בשהייה במקום בידוד
מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות המחלה ואת משמעות סירובו, לעשות
שימוש בכוח סביר לשם העברתו למקום בידוד מטעם המדינה; לעניין תקנת
משנה זו, יראו מי שסירב לדרישת הזדהות כ
מי שסירב למלא אחר הוראות
.הנציג המוסמך או הרופא המוסמך כאמור
)(ג
,שימוש בכוח כאמור בתקנת משנה (ב) ייערך על ידי בן מינו של האדם
זולת אם בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום בידוד
.מטעם המדינה סיכון בלתי סביר לבריאות הציבור
)(ד
אין
בהוראות תקנה זו
.כדי לגרוע מסמכויות שוטר לפי כל דין
שמירת דינים
9
.
אין בהוראות תקנות שעת חירום אלה כדי לגרוע מהוראות צו
בידוד בית.
***************************************************************************************
- 7 -
:מספר פנימי2141254
'נספח מס
מ-
1331
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה), התש"ף–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
*********************************************************************
******************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,יאיר לפיד, משה יעלון, מאיר כהן, עפר שלח, אורנה ברביבאי, קארין אלהרר, יואל רזבוזוב
,אלעזר שטרן, מיקי לוי, ע'דיר כמאל מריח, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, אורלי פרומן
אנדרי קוז'ינוב
, עידן רול, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין ,
,חמד עמאר
אלכס קושניר
***************************************************************************************