חוק - פרסום ברשומות

רשומות ספר החוקים 2025 בפברואר23 3375 כ"ה בשבט התשפ"ה עמוד 316 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה :תיקונים עקיפים 32 ' מס- 1985-חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו 21 ' מס- 1992-חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב 149 ' מס- 2000-הנידמה למסחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ316 *‏2025-חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה פרק א': מטרה והגדרות מטרות החוק .1 :מטרותיו של חוק זה הן להסדיר את אלה הצבת כוורות מאוכלסות לשם הבטחת אספקה של שירותי האבקה סדירים בהיקף )1( הדרוש לצורכי החקלאות וביטחון המזון, לשם הבטחת האבקה רציפה לצמחי בר ולשם הגנה על דבורים כערך טבע, והכול בהתחשב בצורך לשמור על המגוון הביולוגי, וכדי ;לחזק את החקלאות, ההתיישבות החקלאית ופיתוח הכפר הפיקוח על הזנת דבורים ועל הפקת דבש בכוורות מאוכלסות ורדייתו, לשם )2( אספקת דבש איכותי לציבור. הגדרות .2 - בחוק זה ; מי שקיבל היתר- ""בעל היתר ; כהגדרתם בחוק גנים לאומיים- ""גן לאומי" ו"שמורת טבע ; אדם העוסק בגידול דבורים- ""דבוראי ; דבורה ממין כמפורט בתוספת הראשונה- ""דבורה חומר טבעי ומתוק, המיוצר על ידי דבורים מצוף פרחים או מחומרים המופרשים- ""דבש ;מחלקי צמח אחרים שלא עובדו ;' היתר להצבת כוורות מאוכלסות לפי סימן ג' לפרק ד- ""היתר הוועדה שמונתה לעניין קביעת נקודות הצבה ומתן- ""הוועדה", "ועדת ההיתרים ;12 היתרים לפי סעיף ; ועדת הכלכלה של הכנסת- ""ועדת הכלכלה , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;1‏1998-התשנ"ח ;2‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;3‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;4‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה ; ארגז או כלי קיבול אחר המשמש לגידול דבורים- ""כוורת ; כוורת שחיה בה משפחה של דבורים- ""כוורת מאוכלסת חברה לתועלת הציבור ששמה המועצה- ""המועצה", "המועצה להאבקה ודבש ;להאבקה ודבש ; מי שרשות מקרקעי ישראל נתנה לו הרשאה להחזיק במקרקעי ציבור- ""מחזיק ; לחוק גנים לאומיים19 המנהל כמשמעותו בסעיף- ""מנהל רשות הטבע והגנים ; תזכיר ההתאגדות ותקנון ההתאגדות של המועצה להאבקה ודבש- ""מסמכי היסוד ); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2025 בפברואר17( התקבל בכנסת ביום י"ט בשבט התשפ"ה * .1042 '), עמ2023 במאי15( , מיום כ"ד באייר התשפ"ג1622 - הממשלה .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 2 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 4 הערות 317ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ ;)(א24 מספר הדבוראי כפי שקבעה ועדת ההיתרים בהיתר, לפי סעיף- ""מספר דבוראי ‏, ומקרקעין5‏ מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק־יסוד: מקרקעי ישראל- ""מקרקעי ציבור של רשות מקומית, למעט מקום המשמש למגורים והחצר הצמודה למקום ;המגורים ; משרד החקלאות וביטחון המזון- ""המשרד מיקום להצבת כוורות מאוכלסות שקבעה ועדת ההיתרים לפי- ""נקודת הצבה ;'סימן ב' לפרק ד ; צמח כמפורט בטור א' בתוספת השנייה שנזרע או נשתל בידי אדם- ""צמח תרבות ;6‏1985- קנס שהוטל לפי חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו- ""קנס מינהלי ;7‏1960- כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""רשות מקרקעי ישראל : כל אחד מאלה- ""שטח ביטחוני ; לחוק התכנון והבנייה159 מיתקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף )1( ;8‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום125 שטח סגור כמשמעותו בתקנה )2( שירותי האבקה של צמחי תרבות בשטח גידול חקלאי באמצעות- ""שירותי האבקה ;דבורים שר החקלאות וביטחון המזון.- ""השר פרק ב': הסדרת הצבה של כוורות מאוכלסות סימן א': הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעי ציבור איסור הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעי ציבור בלא היתר .3 לא יציב אדם כוורת מאוכלסת במקרקעי ציבור, באופן שבו יש לדבורים גישה (א) ,לאוויר הפתוח, אלא בהיתר מאת ועדת ההיתרים ובהתאם לתנאים שנקבעו בהיתר ובכלל זה לנקודת ההצבה ולמספר הכוורות המאוכלסות הנקוב בו. לעניין חוק זה יראו כהצבה גם השארה של כוורת מאוכלסת במקום שבו הוצבה (ב) במקרקעי ציבור. הצבת כוורות מאוכלסות לשם מתן שירותי האבקה .4 , הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעי ציבור לשם מתן3 על אף האמור בסעיף (א) שירותי האבקה אינה טעונה היתר מאת ועדת ההיתרים, ובלבד שמתקיימים כל אלה :)ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג ;מציב הכוורת הוא מי שניתן לו מספר דבוראי לפי היתר בתוקף )1( ;ההצבה היא בשטח גידול של צמח תרבות מסוג מסוים )2( ההצבה היא בחודשים המנויים בטור ב' בתוספת השנייה או בתקופה נוספת )3( ;)שאישרה ועדת ההיתרים לפי סעיף קטן (ב מספר הכוורות המוצבות אינו עולה על המספר הקבוע בטור ג' בתוספת )4( ;השנייה לכל דונם גידול מספר הכוורות המוצבות לשם מתן שירותי האבקה אינו עולה על מספר )5( ;הכוורות הכולל שהדבוראי רשאי להציב לפי היתר .56 'ס"ח התש"ך, עמ 5 .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 6 .57 'ס"ח התש"ך, עמ 7 .1055 ), (א855 ), עמ' (ע2 ', תוס1945 ע"ר 8 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ318 ניתנה הסכמה בכתב של המחזיק להצבה. )6( לבקשת דבוראי, ועדת ההיתרים רשאית להאריך לגביו את התקופה הקבועה (ב) בטור ב' בתוספת השנייה, משיקולים של צורכי האבקה ובהתחשב במועדי הפריחה של סוג צמח התרבות באותה עונת גידול; אישור כאמור יינתן מראש, בהחלטה מנומקת ובכתב ויהיה תקף לעונת גידול אחת בלבד. לא יציב דבוראי כוורות כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן דיווח לוועדת ההיתרים (ג) שעות לפני מועד הצבת הכוורות, בטופס מקוון שפרסמה24על הצבתן, לא יאוחר מ־ הוועדה באתר האינטרנט של המשרד או באופן אחר שיקבע השר בצו; הדיווח יכלול את מספר הדבוראי, נקודות ההצבה שמהן יועברו הכוורות, המקום שאליו יועברו הכוורות לשם מתן שירותי האבקה ומספר הכוורות שיוצבו. כוחו של היתר לעניין זכויות במקרקעין ולעניין חוק ההתיישבות החקלאית .5 אין בכוחו של היתר להקנות זכות כלשהי במקרקעין או לגרוע מכל זכות לפי כל (א) דין במקרקעין. הצבת כוורות מאוכלסות בהתאם להיתר או לשם מתן שירותי האבקה לפי חוק (ב) זה, בקרקע חקלאית כהגדרתה בחוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע , לא תיחשב שימוש חורג כהגדרתו בחוק האמור.9‏1967-חקלאית ובמים), התשכ"ז סימן ב': הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור .6 לא יציב אדם כוורת מאוכלסת במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור, באופן שבו יש (א) ).5() ו־4()(ב51 לדבורים גישה לאוויר הפתוח, אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף ), רשאי אדם להציב כוורת מאוכלסת4()(ב51 כל עוד לא הותקנו תקנות לפי סעיף (ב) במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור, ובלבד שלא יציב יותר משתי כוורות במקרקעין נדרש- שבבעלותו, ואם המקרקעין האמורים הם בשטח של גן לאומי או שמורת טבע גם אישור של מנהל רשות הטבע והגנים או של מי שהוא הסמיך לעניין זה. על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), על הצבת כוורות מאוכלסות לשם מתן (ג) .4 שירותי האבקה במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור יחולו הוראות סעיף פרק ג': הוראות לעניין טיפול בכוורות מאוכלסות טיפול בכוורות מאוכלסות 7. בעל היתר או מי מטעמו רשאי להיכנס למקרקעין שלגביהם ניתן ההיתר כדי (א) לעשות כל פעולה הדרושה לשם הצבת הכוורות, טיפול בכוורות המאוכלסות שהציב ותחזוקתן. בעל היתר או מי מטעמו שנכנס למקרקעין שלגביהם ניתן ההיתר, יימנע ככל (ב) האפשר מגרימת נזק, ויחזיר את המקרקעין, בהקדם האפשרי, למצב שבו היו אלמלא ביצע את הפעולות כאמור בסעיף קטן (א). :על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל היתר לא ייכנס לכל אלה (ג) לחוק התכנון159 שטח ביטחוני שהוא מיתקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף )1( ; אלא אם כן קיבל אישור ממפקד המיתקן- והבנייה לתקנות ההגנה125 שטח ביטחוני שהוא שטח סגור כמשמעותו בתקנה )2( אלא אם כן קיבל אישור מהמפקד הצבאי כהגדרתו בתקנות- 1945 ,)(שעת חירום ;האמורות, או ממי שהוא הסמיך לעניין זה אלא אם- מקרקעין המוחזקים בידי משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר )3( כן קיבל אישור מהקצין האחראי על המקום, או ממי שהוא הסמיך לעניין זה. .108 'ס"ח התשכ"ז, עמ 9 הערות 319 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ פיצויים בעד נזק .8 נגרם נזק ישיר למקרקעין שלגביהם ניתן היתר, כתוצאה מביצוע פעולות לפי (א) ההיתר בידי בעל ההיתר או מי מטעמו, יתקן בעל ההיתר על חשבונו את הנזק או ישלם לפי דרישת הניזוק פיצויים בשל הנזק שנגרם, והכול בהקדם האפשרי. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכויותיו של הניזוק לפי כל דין. (ב) סימון כוורות מאוכלסות .9 בעל היתר לא יציב כוורות מאוכלסות אלא אם כן הן מסומנות במספר הדבוראי, בספרות )5()(ב51 גדולות וברורות הניתנות לקריאה בקלות או בדרך אחרת שקבע השר לפי סעיף ושתאפשר זיהוי של המספר האמור. הזנת דבורים .10 לא יזין אדם דבורים בכוורת או בסמוך לכוורת, למעט במים, בתקופת אגירת (א) תקופה שבה הכוורת כוללת לפחות קומת- "הדבש; לעניין זה, "תקופת אגירת דבש חלות אחת נוספת על קומת הקן. - )על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) עובד המשרד, בעל ידע בגידול דבורים, שהשר מינה לעניין סעיף זה בהודעה )1( שתפורסם ברשומות, רשאי לאשר לדבוראי מסוים, בהחלטה מנומקת בכתב, להזין דבורים בתקופת אגירת הדבש, ולקבוע תנאים לאותו אישור, אם מצא כי תזונת ;הדבורים מצוף בלבד אינה מספיקה לצורכי הדבורים ), השר רשאי לקבוע בתקנות מקרים שבהם תותר1( נוסף על הוראות פסקה )2( הזנת דבורים בתקופת אגירת הדבש, בהתאם לתנאים כפי שיקבע; כל עוד לא נקבעו תקנות כאמור, רשאי אדם להזין דבורים בתקופת אגירת הדבש בהתקיים אחד מהתנאים הקבועים בתוספת השלישית. איסור הוספת חומרים לדבש לפני רדייה או במהלכה .11לא יוסיף אדם חומר כלשהו לדבש לפני רדייתו או במהלכה. פרק ד': ועדת ההיתרים סימן א': מינוי ועדת ההיתרים וסדרי עבודתה מינוי ועדת ההיתרים .12 השר ימנה ועדה לעניין קביעת נקודות הצבה ומתן היתרים שתפעל במסגרת (א) :המשרד, ואלה חבריה שני עובדי המשרד, שאחד מהם לפחות בעל ידע מקצועי בתחום גידול )1( ; עובד בעל ידע מקצועי בתחום גידול בעלי חיים- דבורים, ובאין עובד כאמור ;השר ימנה אחד מהם ליושב ראש נציג ציבור שהוא איש סגל אקדמי בכיר במוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו )2( ,, או מי שהיה איש סגל כאמור10‏1958-בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח והוא בעל השכלה באחד או יותר מהתחומים האלה: חקלאות, כלכלה, סביבה או מדעי החיים, ובלבד שאינו עובד המועצה להאבקה ודבש או ממלא תפקיד בה. )(ב השר רשאי להחליט כי המועצה להאבקה ודבש תספק לוועדת ההיתרים )1( את השירותים הנדרשים לפעילותה של הוועדה, כולם או חלקם; ואולם, בכל הנוגע לפעילות ועדת ההיתרים, יפעלו אותם עובדי המועצה המספקים שירותים לוועדה, לפי הוראות הוועדה ובפיקוחה. ) תפורסם באתר האינטרנט של המשרד.1( החלטה כאמור בפסקה )2( מתן שירותים לוועדת ההיתרים לפי סעיף קטן זה אינו טעון מכרז לפי חוק )3( .11‏1992-חובת המכרזים, התשנ"ב .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 10 .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 11 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ320 אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מחובות המועצה למסור מידע )4( ודיווחים לשר ולמשרד לפי הוראות חוק זה. )(ג ,השר ימנה את המנהל הכללי של המועצה להאבקה ודבש כמשקיף בוועדה )1( ובאין מנהל כללי מכהן, או אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו או נציג של המועצה, לפי- שמתקיים לגביו סייג למינוי כחבר ועדה לפי חוק זה המלצה של מועצת המנהלים של המועצה. ) יוזמן לכל ישיבות הוועדה והוא רשאי להשתתף1( משקיף שמונה לפי פסקה )2( בכל ישיבותיה, אולם אין בהיעדרותו מישיבה כדי לפגוע בתוקף פעולותיה של הוועדה או בסמכויותיה. ,20 ו־19 ,18 ,13 ) יחולו הוראות סעיפים1( על משקיף שמונה לפי פסקה )3( - 18 בשינויים המחויבים; ואולם על אף האמור בסעיף אם הוא עוסק בהצבת כוורות ובייצור דבש הוא רשאי לכהן בתפקידו (א) ולהשתתף בדיוני ועדת ההיתרים ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד, למעט בדיונים הנוגעים במישרין לעניין אישי שלו ;או של קרובו הוא רשאי להביא בחשבון גם את עניינה של המועצה, ולא יראו אותו (ב) כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. ) לעניין הכרה בארגון הפועל לקידום עניינם13()(ב51 התקין השר תקנות לפי סעיף (ד) של הדבוראים כארגון יציג, ימנה נציג של ארגון יציג שהוכר כאמור כמשקיף נוסף ).3(–) ו2()בוועדה, ויחולו על המשקיף הוראות סעיף קטן (ג הודעה על מינוי חברי הוועדה ומשקיף שמונה לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ה) ובאתר האינטרנט של המשרד; באתר כאמור יפורסם גם הרכב הוועדה המכהן. סייג למינוי חבר הוועדה .13 לא ימונה לחבר הוועדה מי שהורשע בעבירת משמעת או בעבירה פלילית אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה, או שהוטל עליו קנס מינהלי בשל עבירה כאמור, או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. תקופת כהונה של נציג ציבור .14 תקופת כהונתו של נציג ציבור בוועדה תהיה ארבע שנים, והשר רשאי להאריך את כהונתו לתקופת כהונה נוספת של ארבע שנים, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות; ואולם נציג ציבור בוועדה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי נציג ציבור אחר במקומו, ובלבד שהשר יפעל למינוי נציג ציבור אחר במקומו בהתאם (א) בהקדם האפשרי.12 להוראות סעיף הפסקת כהונה של חבר הוועדה או משקיף .15 חבר ועדת ההיתרים או משקיף בה יחדל לכהן בהתקיים אחד מאלה, ולעניין נציג (א) : יחדל לכהן כאמור לפני תום תקופת כהונתו- ציבור ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( הוא התמנה לעובד- הוא חדל להיות עובד המשרד, ואם הוא נציג ציבור )2( - המדינה או לעובד המועצה, ולעניין משקיף הוא חדל לכהן- אם הוא משקיף מטעם המועצה להאבקה ודבש (א) כמנהל הכללי של המועצה, ואם מונה נציג מטעם המועצה במקום המנהל ; המועצה הודיעה לשר כי הנציג אינו מייצג אותה בוועדה- הכללי הארגון היציג הודיע לשר כי- אם הוא משקיף מטעם ארגון יציג (ב) המשקיף אינו מייצג אותו בוועדה. 321 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר הוועדה או משקיף, רשאי (ב) לפני תום תקופת הכהונה, בסמוך למועד- השר להעבירו מכהונתו, ולעניין נציג ציבור :התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב ;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )1( חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו כחבר הוועדה או )2( ;13 שמתקיים לגביו סייג מהסייגים למינוי המנויים בסעיף הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של הוועדה. )3( השר לא יעביר חבר ועדה או משקיף מכהונתו לפי סעיף קטן (ב) אלא לאחר שנתן (ג) לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. הפסיק חבר הוועדה או משקיף לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר, בהתאם (ד) , למינוי אדם אחר במקומו, בהקדם האפשרי.12 להוראות סעיף תוקף פעולות הוועדה .16 קיום ועדת ההיתרים, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה או משקיף, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה. סדרי עבודתה ודיוניה של הוועדה .17 ועדת ההיתרים רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ודיוניה, אם לא נקבעו לפי (א) ).11()(ב51 סעיף ועדת ההיתרים תפרסם את החלטותיה בצירוף נימוקים באתר האינטרנט של (ב) המשרד, ובלבד שלא תפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור , וכן רשאית היא שלא לפרסם פרטים12‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפי סעיף (ב) לחוק האמור.9 שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף יושב ראש ועדת ההיתרים ימנה עובד המשרד שיהיה אחראי מטעם ועדת (ג) ;ההיתרים לריכוז הטיפול בפניות ציבור בדבר מתן היתרים וקיום ההוראות לפי חוק זה ,פרטי העובד שמונה כאמור, הכוללים את שמו, מען משרדו ופרטי ההתקשרות עימו יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד. ניגוד עניינים של חבר הוועדה .18 - בסעיף זה (א) , בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם- ""בן משפחה גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור ;)שהוא שלוב (חורג ;13‏1968- כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""בעל עניין לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון- ""טיפול ;או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו בוועדה לבין עניין- "ניגוד עניינים", של חבר הוועדה ;אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו : כל אחד מאלה- "קרוב", של חבר הוועדה ;בן משפחה של חבר הוועדה )1( ;אדם שלחבר הוועדה יש עניין במצבו הכלכלי )2( ) הם בעלי2( תאגיד שחבר הוועדה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ;עניין בו .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 12 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 13 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ322 ) הם מנהלים או2( גוף שחבר הוועדה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( עובדים אחראים בו. ,לא ימונה לחבר ועדת ההיתרים ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא (ב) באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו בוועדה. חבר הוועדה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא (ג) במצב של ניגוד עניינים. נודע לחבר הוועדה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים (ד) קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הוועדה; היה חבר הוועדה יודיע על כך לשר.- האמור היושב ראש החלת דינים .19 חבר ועדת ההיתרים שאינו עובד המדינה, דינו, בפעולתו כחבר הוועדה, כדין עובד :המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיו בוועדה ;14‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ;15‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )2( - 16‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )3( ;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה ; ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- חוק העונשין )4( ההוראות הנוגעות לתעודת עובד- 17‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5( הציבור. סודיות .20 חבר ועדת ההיתרים ישמור בסוד ולא יעביר לאחר כל מידע או מסמך שהגיע אליו תוך ,כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, אלא במידה הנדרשת לביצוע הוראות חוק זה לגורם המוסמך על פי דין לקבל את המידע או על פי צו בית משפט. סימן ב': קביעת נקודות הצבה קביעה, שינוי או ביטול של נקודות הצבה .21 ועדת ההיתרים רשאית לקבוע נקודות הצבה במקרקעי ציבור, וכן לקבוע תנאים (א) :בעניינן, לשנותן או לבטלן, בהתחשב בין השאר בשיקולים אלה מניעת ביקוש יתר לצוף באזור המיועד לקביעת נקודת ההצבה, בשים לב )1( למאפייני הצמחייה באותו אזור, לרבות צמחי בר וגידולים חקלאיים, ולמספר ;הכוורות המאוכלסות המוצבות בו מניעה של הפרעה משמעותית לציבור או של השפעות סביבתיות שליליות )2( משמעותיות בשל הצבת כוורות מאוכלסות באזור המיועד לקביעת נקודת ;ההצבה ההשפעה של הצבת כוורות מאוכלסות על המגוון הביולוגי באזור המיועד )3( ;לקביעת נקודת ההצבה סמיכות נקודת ההצבה המיועדת להיקבע לשטח ביטחוני. )4( ועדת ההיתרים לא תקבע נקודת הצבה חדשה ולא תאשר להוסיף יותר מחמש (ב) כוורות בנקודת הצבה קיימת, אלא לאחר התייעצות עם עובד המשרד להגנת הסביבה שמינה המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה לעניין זה; לא העביר העובד ימים, יראו כאילו קוימה עימו חובת60 האמור התייחסות לפניית הוועדה בכתב בתוך ההתייעצות לפי סעיף קטן זה. .2 'ס"ח התש"ם, עמ 14 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 15 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 16 .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 הערות 323 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ ועדת ההיתרים לא תקבע נקודת הצבה חדשה במקרקעין המפורטים להלן, אלא (ג) :בהתקיים התנאי הקבוע לצידם מקרקעין שהם גן לאומי או שמורת טבע, או מקרקעין שהם בשטח שאושר )1( ניתן- כגן לאומי או כשמורת טבע בתוכנית מפורטת לפי חוק התכנון והבנייה ;אישור של מנהל רשות הטבע והגנים או של מי שהוא הסמיך לעניין זה ,מקרקעין בניהול קרן קיימת לישראל כמשמעותה בחוק קרן קיימת לישראל )2( ניתן אישור של מנהל קרן קיימת לישראל או של מי שהוא- 18‏1953-התשי"ד ;הסמיך לעניין זה ניתן אישור של ראש הרשות המקומית או- מקרקעין של רשות מקומית )3( ;של מי שהוא הסמיך לעניין זה שטח ביטחוני או מקרקעין, ששר הביטחון, או עובד המדינה או חייל )4( , ששר הביטחון הסמיך לעניין19‏1955-כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו זה, הודיע לוועדת ההיתרים כי יש חשש שתיגרם פגיעה בביטחון המדינה בכניסה ) לחוק התכנון והבנייה3()7(א ניתן אישור של נציג שר הביטחון לפי סעיף- אליהם בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה הפועלת בשטח המחוז שבו נמצא האזור נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית- המיועד לקביעת נקודת ההצבה (בחוק זה ;)לתכנון ולבנייה ניתן- מקרקעין המוחזקים בידי משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר )5( ;אישור של השר לביטחון לאומי או מי שהוא הסמיך לעניין זה ניתנה למחזיק הזדמנות לטעון את- מקרקעי ציבור המוחזקים בידי מחזיק )6( ,טענותיו בעניין לפני ועדת ההיתרים; טען המחזיק את טענותיו לפני הוועדה תמסור לו הוועדה את החלטתה המנומקת לעניין קביעת נקודת הצבה במקרקעין ;האמורים ניתן אישור- )6( ) עד1( מקרקעי ציבור שאינם מקרקעין כאמור בפסקאות 7) ( של מנהל רשות מקרקעי ישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה. פנתה ועדת ההיתרים בכתב אל מי מהגורמים המנויים בסעיף קטן (ג) או אל (ד) ימים, יראו אותו כמי60 המחזיק, והוא לא העביר התייחסות לפניית הוועדה בתוך ), לפי העניין.6()שאישר את קביעת נקודת ההצבה או כאילו קוים הליך לפי סעיף קטן (ג כל אחד מהגורמים המנויים בסעיף קטן (ג), ובכלל זה המחזיק, רשאים לפנות (ה) לוועדת ההיתרים, בבקשה מנומקת בכתב, לשינוי או לביטול נקודת הצבה; ועדת ההיתרים לא תשנה ולא תבטל נקודת הצבה שיש לגביה היתר בתוקף, אלא אם ימים לפחות לפני קבלת30 כן הודיעה על כך בכתב בצירוף נימוקיה לבעל ההיתר ההחלטה, ונתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו; הוועדה תקבל החלטה בבקשה בתוך ימים מיום שקיבלה את הבקשה, ותשלח את החלטתה לבעל ההיתר ולמבקש120 השינוי או הביטול. סימן ג': היתרים להצבת כוורות מאוכלסות הליך למתן היתרים .22 ועדת ההיתרים תקיים הליך למתן היתרים אחת לשלוש שנים, והיא רשאית לקיים הליך ;נוסף בתקופה כאמור, לעניין נקודת הצבה חדשה או לעניין נקודת הצבה שהתפנתה ועדת ההיתרים תפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה על קיום ההליך שתכלול :את הפרטים האלה .34 'ס"ח התשי"ד, עמ 18 .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 19 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ324 נקודות- נקודות ההצבה שלגביהן יינתן היתר, ובכלל זה, לעניין כל נקודת הצבה )1( הציון שלה, תקופת ההצבה בה ומספר הכוורות המאוכלסות שניתן להציב בה; על ;(ב), בשינויים המחויבים29 פרסום כאמור לעניין שטח ביטחוני יחולו הוראות סעיף המועד האחרון להגשת בקשה להיתר, ובלבד שהתקופה בין מועד הפרסום למועד )2( ; ימים30האחרון להגשת בקשה לא תפחת מ־ ;), אם הותקנו3(–) ו2()(ב51 מידע נוסף בהתאם לתקנות לפי סעיף )3( (א), בהתאם25 הבהרה כי מתן היתר כפוף לאישור הגורמים המנויים בסעיף )4( להוראות הסעיף האמור. בקשה למתן היתר .23 מבקש היתר יגיש לוועדת ההיתרים בקשה להיתר, בצירוף אישור על תשלום אגרת (א) ), אם נקבעה, ויציין בבקשה אם הוא מבקש היתר לתקופה12()(ב51 בקשה לפי סעיף קצרה משלוש שנים. יושב ראש הוועדה רשאי לדרוש ממבקש היתר למסור לו מסמך או ידיעה נוספים (ב) הנדרשים לוועדה לבחינת הבקשה. מתן היתר והעברתו .24 ,ועדת ההיתרים רשאית לתת היתר למבקש היתר, ובכלל זה להתנותו בתנאים (א) בהתאם להוראות לפי חוק זה; בהיתר תקבע ועדת ההיתרים, בין השאר, את מספר הדבוראי של בעל ההיתר. הוועדה תיתן היתרים על בסיס היתרים שניתנו בשנים קודמות, בהתחשב בצורך (ב) במתן היתרים למבקשי היתר חדשים ובהקצאה שוויונית של נקודות הצבה חדשות ושל ,נקודות הצבה שנכללו בהיתר שבוטל או שבעל ההיתר לא ביקש היתר חדש לגביהן ובשים לב לצורך במניעת ריכוזיות, ככל האפשר, בהחזקת היתרים. היתר הוא אישי ואינו ניתן להעברה אלא על פי אישור בכתב של ועדת ההיתרים. (ג) סייגים למתן היתר .25 ,ועדת ההיתרים לא תיתן היתר בנקודת הצבה הנמצאת במקרקעין כמפורט להלן (א) :אלא בכפוף לתנאים אלה אלא אם כן ניתן לכך אישור מנציג שר הביטחון בוועדה- שטח ביטחוני )1( המחוזית לתכנון ולבנייה; פנתה ועדת ההיתרים בכתב אל הנציג האמור והוא ימים, יראו אותו כמי שאישר60 לא העביר את התייחסותו לפניית הוועדה בתוך ;את מתן ההיתר אלא אם- מקרקעין המוחזקים בידי משטרת ישראל או שירות בתי הסוהר )2( כן ניתן לכך אישור של השר לביטחון לאומי או מי שהוא הסמיך לעניין זה; פנתה ועדת ההיתרים בכתב אל הגורם כאמור והוא לא העביר את התייחסותו לפניית ; ימים, יראו אותו כמי שאישר את מתן ההיתר60 הוועדה בתוך אלא אם כן מבקש ההיתר צירף- מקרקעי ציבור המוחזקים בידי מחזיק )3( אישור של המחזיק. תוקפו של אישור כאמור בסעיף קטן (א), לעניין אותו מקבל היתר, יהיה עד להודעה (ב) לרבות- אחרת מאת הגורם המאשר לוועדת ההיתרים, ולעניין גורם מאשר שהוא מחזיק מחזיק שבא במקומו של מחזיק קודם; אין במתן הודעה כאמור כדי לפגוע בתוקפו של היתר, כל עוד ועדת ההיתרים לא קבעה אחרת. ), ועדת ההיתרים רשאית לתת היתר אף בלא3()על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) אישור המחזיק, אם השתכנעה כי המחזיק נמנע ממתן האישור משיקולים שאינם ממין העניין, כי הוא מתנה את האישור בקבלת תמורה בכסף או בשווה כסף ממבקש ההיתר ,או כי עניינו של המחזיק אינו גובר על עניינו של מבקש ההיתר, בהתחשב, בין השאר 325 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ במשך הזמן שבו המחזיק רשאי לעשות שימוש במקרקעין; התנגד המחזיק למתן ההיתר למבקש, לא תיתן ועדת ההיתרים היתר למבקש אלא לאחר התייעצות עם רשות מקרקעי ישראל ולאחר שנתנה למחזיק הזדמנות לטעון את טענותיו. סירוב לתת היתר .26 (ב), הוועדה רשאית לסרב לתת היתר24 בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף (א) :בהתקיים אחד מאלה המבקש לא הציב כוורות לפי ההיתר הקודם שניתן לו או הציב כוורות )1( ;מאוכלסות במספר קטן משמעותית מהמותר לו לפי היתר כאמור המבקש לא מילא אחר הוראות לפי חוק זה בעניין הצבת כוורות מאוכלסות )2( או אחר תנאי היתר קודם שניתן לו, בחמש השנים שקדמו לשנה שלגביה מתבקש ;ההיתר המבקש הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין )3( הוא ראוי לדעת הוועדה לקבל היתר או שהוטל עליו קנס מינהלי בשל עבירה כאמור, או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי ;בעניינו למבקש חוב בשל אגרה תקופתית בעד היתר, אם נקבעה בתקנות לפי )4( ), או חוב למועצה להאבקה ודבש בשל היטל לפי חוק זה.12()(ב51 סעיף ,ועדת ההיתרים לא תסרב לתת היתר או להעבירו לאחר ולא תתנה אותו בתנאים (ב) אלא אם כן הודיעה על כך בכתב למבקש ההיתר או לבעל ההיתר, לפי העניין, ונתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו. ,החליטה ועדת ההיתרים לסרב לבקשה להיתר, תודיע על כך למבקש ההיתר (ג) (א).25 בהודעה מנומקת בכתב, וכן לגורם שאישורו נדרש לפי סעיף תוקפו של היתר .27:תוקפו של היתר יהיה לשלוש שנים, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה ;המבקש ביקש היתר לתקופה קצרה יותר )1( ההיתר ניתן לנקודת הצבה חדשה או לנקודת הצבה שהתפנתה, שלא בהליך למתן )2( ;היתרים המתקיים אחת לשלוש שנים הוועדה החליטה, מנימוקים שתפרט בהחלטתה, כי מוצדק לקבוע תקופת תוקף )3( קצרה יותר להיתר. התליה, שינוי או ביטול של היתר .28 :ועדת ההיתרים רשאית להתלות היתר, לשנותו או לבטלו, בהתקיים אחד מאלה (א) ;חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר )1( ;בעל ההיתר הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי ההיתר )2( ;הוועדה ביטלה את נקודת ההצבה )3( הוגשה לוועדה בקשה להתליית ההיתר, לשינויו או לביטולו ממי שאישורו )4( (א), בשל נסיבות המחייבות הפסקת הצבה של25 נדרש למתן היתר לפי סעיף ;כוורות מאוכלסות בידי בעל ההיתר במקרקעין מסוימים בעל ההיתר הורשע בעבירה או שהוטל עליו קנס מינהלי, בשל הפרה של )5( -הוראה מההוראות לפי חוק זה, לפי פקודת הגנת דבורים [נוסח חדש], התשמ"ג , או של הוראה הנוגעת לדבורים שניתנה לפי פקודת מחלות בעלי חיים20‏1983 , או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.21‏1985-[נוסח חדש], התשמ"ה 7.57 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 20 .84 'ס"ח התשמ"ה, עמ 21 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ326 הוועדה לא תתלה, תשנה או תבטל היתר אלא אם כן הודיעה על כך בכתב, בצירוף (ב) ימים לפחות לפני קבלת ההחלטה, ונתנה לו הזדמנות לטעון30 ,נימוקיה, לבעל ההיתר את טענותיו. פרסום ההיתרים .29 ועדת ההיתרים תפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה בדבר ההיתרים (א) :שנתנה; פרסום כאמור יכלול, בין השאר, פרטים אלה נקודת ההצבה, תקופת ההצבה בכל נקודת הצבה ומספר הכוורות )1( ;המאוכלסות שניתן להציב בכל נקודת הצבה על פי ההיתר זהותם של בעלי ההיתרים לגבי כל נקודת הצבה, לפי שם ושם משפחה )2( שם התאגיד.- בלבד, ולעניין בעל היתר שהוא תאגיד פרסום לפי סעיף זה לא יכלול פרטים לגבי שטח ביטחוני, ששר הביטחון או מי (ב) ,שהוא הסמיך לעניין זה הורה כי יש מניעה לפרסמם מטעמים של ביטחון המדינה ובלבד שיפורסם מידע כללי על האזור הגאוגרפי שבו נמצאת נקודת ההצבה. היתר יהיה תקף אף אם לא פורסמה לגביו הודעה לפי הוראות סעיף זה, ובלבד שניתן (ג) כדין; ועדת ההיתרים תפרסם הודעה בדבר מתן היתר מייד עם היוודע לה אי־פרסומו. סימן ד': ועדת ערר ועדת ערר .30 הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של ועדת ההיתרים, רשאי לערור עליה לפני (א) ימים מהיום שנמסרה לו ההחלטה.30 ועדת ערר, בתוך :ועדת הערר תהיה בת שלושה חברים, והם (ב) מי שכשיר להיות שופט בית משפט שלום, שימנה שר המשפטים, והוא יהיה )1( ;היושב ראש שני חברים שימנה השר, האחד מקרב עובדי משרדו והשני מתוך רשימה )2( שהגישה לו המועצה להאבקה ודבש, אחד מהם לפחות בעל ידע מקצועי בתחום גידול דבורים, ובלבד שלא ימונה עובד המועצה או חבר ועדת ההיתרים. .22‏1992-על ועדת הערר יחולו הוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ג) הודעה על הרכב ועדת הערר ופרטי ההתקשרות עימה תפורסם באתר האינטרנט (ד) של המשרד. החלטה סופית של ועדת הערר בערר לפי סעיף קטן (א) ניתנת לערעור לפני בית (ה) משפט לעניינים מינהליים. פרק ה': המועצה להאבקה ודבש תפקידי המועצה .31 :המועצה להאבקה ודבש תפעל לביצוע כל אלה (א) קידום הרמה המקצועית של הדבוראים, ובכלל זה פיתוח וייעול פעילות )1( ;האבקה, באמצעות ביצוע מחקרים, הדרכה מקצועית ופרסומים מקצועיים שיפור שיטות הטיפול בכוורות ובאופן אחסון דבש וקידום ההתייעלות בענף )2( ;הדבש ;אספקה מרוכזת של אמצעי ייצור וביטוח בענף הדבש )3( מתן השירותים הנדרשים לוועדת ההיתרים לשם פעילותה בהתאם )4( (ב).12 להוראות סעיף אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע ממטרות המועצה בהתאם למסמכי היסוד שלה. (ב) .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 22 הערות 327ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ מינוי נושאי משרה .32 מינוים של אלה ייעשה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה (א) ,) חוק החברות הממשלתיות- (בסעיף זה23‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה ,א17 ,17 ,א16 א לחוק האמור, ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים60 בהרכבה לפי סעיף :(ג) לחוק החברות הממשלתיות, לפי העניין3(ג) ו־724 ,ג18 א עד18 ;נציגי המדינה במועצת המנהלים )1( ;יושב ראש מועצת המנהלים )2( המנהל הכללי. )3( החליטה הוועדה לבדיקת מינויים שלא להמליץ על מועמד למשרה מהמשרות (ב) ,ג(א) לחוק החברות הממשלתיות18 האמורות בסעיף קטן (א) שהתקיים בו האמור בסעיף לא ימונה המועמד למשרה כאמור. סייגים לכהונה של חבר במועצת המנהלים של המועצה .33 אלה אינם כשירים לכהן כחברי מועצת המנהלים של המועצה להאבקה ודבש שלא :מטעם המדינה ;שר, סגן שר וחבר כנסת )1( מי שענייניו האישיים או עיסוקיו האחרים, למעט עניינים הנובעים מתפקידו בגוף )2( שמינה אותו ולמעט עיסוקיו במגזר שאליו הוא משתייך, עלולים לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים תדיר בין תפקידו כחבר במועצת המנהלים ובין ענייניו האישיים או עיסוקיו האחרים כאמור. פקיעת כהונה של חבר במועצת המנהלים של המועצה .34 חבר מועצת המנהלים של המועצה להאבקה ודבש יחדל לכהן אם התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מכהונה במועצת המנהלים, או בהתאם להוראות תקנון המועצה להאבקה ודבש. ניגוד עניינים של חבר האסיפה הכללית או חבר מועצת המנהלים .35 ) לחוק החברות, חבר באסיפה הכללית או במועצת1()(א254 על אף האמור בסעיף המנהלים של המועצה להאבקה ודבש רשאי להביא בחשבון גם את עניינו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. עובדי המועצה .36קבלת עובדים למועצה להאבקה ודבש תיעשה בהליך פומבי, שוויוני ותחרותי. (א) וכן הוראות19 על עובד המועצה הממלא תפקיד לפי חוק זה יחולו הוראות סעיף (ב) :חוקים אלה ,, בשינויים המחויבים24‏1963-חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג )1( לחוק האמור, יהיו נתונות31 והסמכויות הנתונות לשר ולמנהל כללי לפי סעיף ;לשר ולמנהל הכללי של המשרד, בהתאמה .1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )2( תחולת חוקים וכללים לעניין המועצה .37 על המועצה להאבקה ודבש, נושאי משרה בה ועובדיה יחולו הוראות החוקים המפורטים להלן, לפי העניין, כאילו הייתה חברה ממשלתית, וכן הכללים המחייבים :אדם הממלא תפקיד ציבורי על פי דין ;25‏1951-חוק שיווי זכויות האישה, התשי"א )1( ;26‏] [נוסח משולב1958-חוק מבקר המדינה, התשי"ח )2( ;א שבו ותקנות שהותקנו לפיו3 , למעט סעיף1992-חוק חובת המכרזים, התשנ"ב )3( .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 23 .50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 24 .248 'ס"ח התשי"א, עמ 25 .92 'ס"ח התשי"ח, עמ 26 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ328 ,)חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין )4( ;27‏1997-התשנ"ז ;1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )5( .1998-חוק חופש המידע, התשנ"ח )6( תוכנית שנתית .38 המועצה להאבקה ודבש תגיש לאישור השר תוכנית עבודה שנתית, הכוללת פירוט תקציבי לביצועה, ותפעל בהתאם לתוכנית המאושרת. היטלים .39 השר, לאחר התייעצות עם המועצה להאבקה ודבש, בהסכמת שר האוצר ובאישור (א) ועדת הכלכלה, יקבע היטלים שעל דבוראים לשלם למועצה להאבקה ודבש, את המועדים לתשלומם ודרכי התשלום; היטל כאמור יכול שייקבע לפי מספר נקודות ההצבה ומספר הכוורות המאוכלסות שנקבעו בהיתרים או אמת מידה אחרת שיקבע השר, ורשאי הוא לקבוע היטל בשיעור מופחת, בתנאים שיקבע. עד לקביעת היטלים לפי סעיף קטן (א), ישלם בעל היתר למועצה להאבקה ודבש (ב) שקלים חדשים בעד כל כוורת שלגביה ניתן לו היתר, ולא יותר30 היטל שנתי בסך של ממספר הכוורות המרבי שהוא רשאי להציב במהלך השנה; המועצה תשלח לבעלי היתר ; בדצמבר בשנה שקודמת לשנה שלגביה מוטל ההיטל1דרישת תשלום, לא יאוחר מ־ בעל היתר ישלם את ההיטל עד סוף חודש מרץ בשנה שלגביה מוטל ההיטל. הוראות לעניין תקציב המועצה .40 השר, לאחר התייעצות עם המועצה להאבקה ודבש, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת ,הכלכלה, רשאי לקבוע הוראות לעניין הכנת התקציב השנתי של המועצה ואישורו הגבלת הוצאות התקורה בתקציב המועצה וניהול מערכת הכספים של המועצה וביקורת עליה, ובכלל זה הוראות לעניין הגשת תקציבים ותחזיות כספיות ולעניין פרסום מאזנים שנתיים. חובות דיווח .41 ,המועצה להאבקה ודבש תמסור לשר, או לעובד המשרד שהוא הסמיך לעניין זה (א) דיווח שנתי על פעילותה בהתאם לתפקידיה לפי חוק זה, ובכלל זה פירוט ההוצאות שהוציאה לשם פעילותה כאמור, וכן, לפי דרישת השר או עובד המשרד כאמור, כל מידע אחר הנוגע לתפקידיה לפי חוק זה. ביולי, לגבי השנה1 דיווח שנתי כאמור בסעיף קטן (א) יימסר בכל שנה עד (ב) הקלנדרית שקדמה למועד הדיווח. השר רשאי להתקין תקנות לעניין דרך העברת המידע לפי סעיף קטן (א) ולעניין (ג) הגבלות על מסירת מידע לציבור בשל הגנה על סודות מסחריים הנובעים מאותו מידע. שינוי מסמכי היסוד .42 ה(ג) לחוק החברות, מסמכי היסוד לא ישונו אלא345 נוסף על האמור בסעיף (א) גם- באישור השר, ולעניין שינוי מטרות המועצה להאבקה ודבש במסמכי היסוד באישור ועדת הכלכלה. אין בכוחם של מסמכי היסוד לגרוע מהוראות לפי חוק זה. (ב) פירוק המועצה .43 כ לחוק החברות345 החלטה על פירוק מרצון של המועצה להאבקה ודבש לפי סעיף (א) לא תתקבל אלא באישור השר. לא תוגש בקשה לפירוק המועצה להאבקה ודבש בידי בית משפט לפי הוראות (ב) יט לחוק החברות בידי המועצה או חבר באסיפה הכללית של המועצה אלא345 סעיף בהסכמת המדינה שתינתן בהחלטת הממשלה; על הגשת בקשה לפירוק המועצה ועל הגשת כל בקשה אחרת במסגרת הליך הפירוק, ימסור המבקש הודעה גם ליועץ המשפטי לממשלה. .66 'ס"ח התשנ"ז, עמ 27 הערות 329 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ הוגשה לבית המשפט בקשה לפירוק המועצה להאבקה ודבש, לא יורה בית (ג) המשפט על הפירוק אלא לאחר שנוכח כי בנסיבות העניין לא ניתן להביא לפעילות תקינה של המועצה או למימוש מטרותיה. החליט בית המשפט על פירוק המועצה להאבקה ודבש, רשאית הממשלה להודיע (ד) לבית המשפט כי חברה אחרת שהיא חברה לתועלת הציבור תמלא את תפקידי המועצה ,להאבקה ודבש לפי חוק זה ממועד פירוקה של המועצה; הודיעה הממשלה כאמור יוקנו לאותה חברה, החל במועד הפירוק, סמכויות המועצה, ויחולו עליה הוראות חוק זה החלות לגבי המועצה, בשינויים המחויבים; הודעה על העברת סמכויות המועצה לחברה אחרת כאמור, ומועד העברתן, תפורסם ברשומות. דין נכסים בפירוק .44 לאחר שנפרעו חובות המועצה להאבקה ודבש לנושיה במלואם, יעברו נכסי המועצה העומדים לחלוקה בפירוק למי שיורה בית המשפט, לאחר שקיבל את המלצת השר לעניין (ד), יועברו43 זה, כדי שישמשו לטובת ענף הדבש; ואולם הודיעה הממשלה כאמור בסעיף נכסי המועצה, על פי הוראות בית המשפט, לחברה כאמור באותו סעיף. פרק ו': עונשין וסמכויות פיקוח ואכיפה עונשין .45 מאסר שישה חודשים או קנס כאמור- מי שעשה אחד מאלה, דינו (א) : כפל הקנס כאמור- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד4()(א61 בסעיף הציב כוורת מאוכלסת במקרקעי ציבור בלא היתר מאת ועדת ההיתרים או )1( ;3 בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף ;10 הזין דבורים בניגוד להוראות סעיף )2( .11 הוסיף חומר לדבש לפני רדייתו או במהלכה, בניגוד להוראות סעיף )3( ) לחוק העונשין, ואם2()(א61 קנס כאמור בסעיף- מי שעשה אחד מאלה, דינו (ב) : כפל הקנס כאמור- נעברה העבירה בידי תאגיד ;)(ג4 דבוראי שלא דיווח לוועדת ההיתרים, בניגוד להוראות סעיף )1( בעל היתר שהציב כוורת מאוכלסת שאינה מסומנת בהתאם להוראות לפי )2( .9 סעיף נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירות לפי (ג) קנס- סעיפים קטנים (א) ו–(ב) בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר חובה זו, דינו ) לחוק העונשין.1()(א61 כאמור בסעיף ,נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו (ד) חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (ג), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. , מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל- "בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד (ה) או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה. הסמכת מפקחים .46 השר יסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק (א) זה, כולן או חלקן, לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה. :למפקח כאמור בסעיף קטן (א), יוסמך מי שמתקיימים בו כל אלה (ב) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי )1( העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ330 הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( ;זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון לאומי הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, לאחר התייעצות עם )3( השר לביטחון לאומי. הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. (ג) סמכויות פיקוח .47- 50 לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח )2( לרבות פלט- "את ביצוען של הוראות חוק זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;) חוק המחשבים- (להלן28‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או מדידות וליטול דגימות של חומרים, וכן למסור את המדידות )3( ;או הדגימות לבדיקת מעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת ,להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח שנמצאים בו כוורות מאוכלסות, דבורים )4( כוורות או ציוד לטיפול בכוורות או בדבורים, ובכלל זה ציוד לרדיית דבש, לרבות לכלי רכב כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. סמכויות אכיפה .48 - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות )1( לפקודת הפרוצדורה3 ו־2 לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים29‏)הפלילית (עדות לתפוס כוורות, ובכלל זה כוורות מאוכלסות, דבש, מסמכים וחפצים הקשורים )2( לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין ,) פקודת מעצר וחיפוש- (להלן30‏1969-הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ;7) לחוק זה()(ב51 בשינויים המחויבים, והוראות לפי סעיף לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו; על23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( לפקודת מעצר45 ו־28 עד26 ,)1()(א24 חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים וחיפוש, בשינויים המחויבים. תנאים להפעלת סמכויות בשטח ביטחוני .49 7(ג). לעניין כניסה של מפקח לשטח ביטחוני, יחולו הוראות סעיף (א) לא יפעיל מפקח את סמכויותיו בשטח ביטחוני, אלא אם כן נקבעה לו התאמה (ב) ,ביטחונית מתאימה לכך, ובהתאם לכללי אבטחת המידע החלים באותו שטח ביטחוני ).4()(ג21 והכול כפי שייקבע באישור לפי סעיף זיהוי מפקחים .50 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי מפקח, בצבע )1( ובצורה שהורה המנהל הכללי של המשרד לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם ;נחזים להיות מדי משטרה .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 28 .439 'חוקי א"י, כרך א', עמ 29 .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 30 הערות 331 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ ,יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו )2( שאותה יציג על פי דרישה. פרק ז': הוראות שונות ביצוע ותקנות .51השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. (א) השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה, ולעניין הוראות בעניינים כמפורט (ב) : באישור ועדת הכלכלה- )13(–) ו12( ,)4( ,)3( בפסקאות תנאים והוראות לעניין קביעת נקודות הצבה, הדרכים לשינוי נקודת הצבה )1( או התנאים בנוגע אליה, והדרכים לבטלה; תקנות כאמור יותקנו לאחר התייעצות ימים60 עם השר להגנת הסביבה; לא נמסרה עמדת השר להגנת הסביבה בתוך מיום פניית השר אליו בעניין, יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה עימו חובת ;ההתייעצות כאמור תנאים והוראות לעניין אופן הגשת בקשות לקבלת היתרים, לרבות המידע )2( ;שעל מבקש ההיתר למסור במסגרת הבקשה הגבלות על מספר הכוורות המרבי או המזערי שניתן לתת לגביהן היתר )3( למבקשי היתרים חדשים ולבעלי היתרים קיימים, ומנגנונים להעברת היתרים ;בין דבוראים ולקביעת התמורה שתשולם בעד ההעברה ,תנאים והוראות להצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור )4( ורשאי הוא לקבוע הוראות מיוחדות לעניין הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין - שהם חצרות בתי מגורים, לשם מניעת הפרעה משמעותית לציבור או השפעות סביבתיות שליליות (א) ;משמעותיות באזור ההצבה או באזורים הסמוכים לו מניעת ביקוש יתר לצוף באזור ההצבה או באזורים סמוכים לו, בשים (ב) לב למספר הכוורות המאוכלסות המוצבות באותם אזורים ולמאפייני ;הצמחייה בהם, לרבות צמחי בר וגידולים חקלאיים ;סימון כוורות מאוכלסות )5( ,תנאים והוראות לעניין טיפול בכוורות, רדיית דבש, טיפול בדבורים והזנתן )6( ולעניין התקנת אמצעים ומיתקנים בכוורות מאוכלסות לשם בקרה על אופן הזנת ;הדבורים ), טיפול בהן וביצוע כל2(48 החזקת כוורות מאוכלסות שנתפסו לפי סעיף 7) ( פעולה אחרת לגביהן עד לקבלת הוראות בית המשפט לפי הוראות הפרק הרביעי ,לפקודת מעצר וחיפוש, ובכלל זה נשיאה בהוצאות בשל ביצוע פעולות אלה בנסיבות המתאימות, לרבות באמצעות קבלת הכנסות ממכירת דבש שהופק ;מהכוורות לכיסוי הוצאות אלה מיפוי נקודות הצבה של כוורות מאוכלסות, וריכוז הנתונים הכלולים )8( ;בהיתרים וכן מידע נוסף בקשר למקרקעין שניתן להציב בהם כוורות מאוכלסות חובות דיווח לוועדת ההיתרים ולמשרד בכל עניין הקשור לקיום ההוראות )9( ;לפי חוק זה ) חובות תיעוד ושמירת מסמכים ודרכי מסירת הודעות בכל אחד מהנושאים10( ;)9( ) עד1( המפורטים בפסקאות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ332 ) המניין החוקי בישיבות ועדת ההיתרים, דרכי עבודתה וסדרי דיוניה, ובכלל11( (א) והאופן שבו מי25 ו־21 זה לעניין קבלת אישורים והתייחסויות לפי סעיפים ;שעלול להיפגע מהחלטתה רשאי לטעון את טענותיו לפניה )12( קביעת אגרות בעד שירות שהמשרד נותן לפי חוק זה, ובכלל זה אגרה (א) בעד הגשת בקשה לקבלת אישור או היתר לפי חוק זה ואגרה תקופתית בעד היתר, ובלבד שלא ייווצר כפל בין הרכיבים שכלולים בהיטל כאמור ובין הרכיבים שכלולים באגרה, ורשאי השר לקבוע אגרות39 בסעיף מופחתות למקבלי היתרים חדשים. אגרה לפי פסקה זו יכול שתיקבע לפי מספר נקודות ההצבה ומספר (ב) הכוורות המאוכלסות שנקבעו בהיתר. על גביית אגרה שנקבעה לפי פסקה זו יחולו הוראות חוק המרכז (ג) ;31‏1995-לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה ) תנאים לעניין הכרה בארגון הפועל לקידום עניינם של הדבוראים כארגון13( יציג. )(ג השר, לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי לשנות, בצו, את )1( ימים מיום60 התוספת הראשונה; לא נמסרה עמדת השר להגנת הסביבה בתוך פניית השר אליו בעניין, יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה עימו חובת ההתייעצות לפי פסקה זו. השר רשאי לשנות, בצו, את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית. )2( שמירת דינים .52 ,)אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון , פקודת הגנת1985-, פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה32‏2015-התשע"ו , חוק התכנון והבנייה וחוק גנים לאומיים.1985-דבורים [נוסח חדש], התשמ"ג תיקון חוק העבירות - המינהליות 32 'מס .53 :, בתוספת הראשונה, בטור א', בסופו יבוא33‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו ".34‏2025-"חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה תיקון חוק בתי דין 21 ' מס- מינהליים .54 :, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא35‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב , לחוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש30 . ועדת ערר לפי סעיף33" ".36‏2025-התשפ"ה תיקון חוק בתי משפט לעניינים - מינהליים 149 'מס .55 :, בתוספת השנייה, בסופה יבוא37‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ,(ה) לחוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש30 . ערעור לפי סעיף30" ".38‏2025-התשפ"ה תחילה ותקנות ראשונות .56 יום התחילה), אולם השר, באישור- תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו (להלן (א) ועדת הכלכלה, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה. יובאו לאישור ועדת הכלכלה בתוך שנתיים מיום39 תקנות ראשונות לפי סעיף (ב) התחילה. .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 31 .90 '7; ס"ח התשע"ו, עמ50 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 32 .1321 '; התשפ"ד, עמ31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 33 .316 'ס"ח התשפ"ה, עמ 34 .1347 '; התשפ"ד, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 35 .316 'ס"ח התשפ"ה, עמ 36 .198 '; התשפ"ה, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 37 .316 'ס"ח התשפ"ה, עמ 38 הערות 333 ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ הוראות מעבר .57 )היתרים שניתנו לפני יום התחילה לפי תקנות להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים (א) תקנות הדבורים), ועמדו בתוקפם ערב יום- (בסעיף זה39‏1968-(דבורים), התשכ"ח ,התחילה, יעמדו בתוקפם עד מתן היתרים בהליך ראשון למתן היתרים לפי חוק זה ויראו את מי שניתן לו היתר לפי תקנות הדבורים כמי שניתן לו היתר לפי חוק זה. בתקופה של חמש שנים מיום התחילה, רשאית ועדת ההיתרים לתת היתר להצבת (ב) (א), אף25 כוורות מאוכלסות בנקודת הצבה שנמצאת במקרקעי ציבור כאמור בסעיף בלא אישור של הגורם המאשר לפי אותו סעיף, אם למבקש ההיתר ניתן היתר להצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין האמורים בשלוש השנים שקדמו ליום התחילה. החל מיום פרסומו של חוק זה, תמסור המועצה להאבקה ודבש למשרד, בהתאם (ג) לדרישתו, כל מידע או מסמך הדרוש לו לשם העברה של הסמכויות הנתונות למועצה -לפי תקנות הדבורים וצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור דבש ומכירתו), התשל"ז לרבות חומר מחשב ופלט כהגדרתם בחוק- ", למשרד; לעניין זה, "מסמך40‏1977 המחשבים. יראו נקודת הצבה שניתן לגביה היתר לפי תקנות הדבורים שעמד בתוקפו ערב (ד) ; עד יום התחילה תפרסם ועדת21 יום התחילה, כנקודת הצבה שנקבעה לפי סעיף ההיתרים, באתר האינטרנט של המשרד, הודעה בדבר נקודות ההצבה האמורות. עד יום התחילה יאשר השר, בצו, את המטרות של המועצה להאבקה ודבש, ובלבד (ה) ; מטרה שלא תאושר כאמור31 שהן עולות בקנה אחד עם תפקידי המועצה לפי סעיף בטלה.- תוספת ראשונה )", ההגדרה "דבורה2 (סעיף מיני דבורים ).Apis mellifera( דבורת הדבש המערבית .1 תוספת שנייה )4 , ההגדרה "צמח תרבות" וסעיף2 (סעיף תנאים למתן שירותי האבקה 'טור א סוגי צמח תרבות 'טור ב חודשי הצבה מותרים 'טור ג מספר כוורות מרבי לדונם גידול מטעים שקד פברואר ומרץ0.50 גודגדן פברואר ומרץ0.50 דובדבן פברואר ומרץ0.50 תפוח עץ אפריל0.50 אגס מרץ ואפריל0.25 שזיף פברואר ומרץ0.25 משמש פברואר ומרץ0.25 .1527 'ק"ת התשכ"ח, עמ 39 .2236 'ק"ת התשל"ז, עמ 40 הערות ספר החוקיספ"כ ,5733 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ334 'טור א סוגי צמח תרבות 'טור ב חודשי הצבה מותרים 'טור ג מספר כוורות מרבי לדונם גידול ליצ'י אפריל0.25 אבוקדו פברואר עד מאי0.50 שסק אוקטובר עד דצמבר0.25 קיווי אפריל ומאי1 אוכמניות מרץ עד אוגוסט1 ירקות וגידולי מקשה מלון מרץ עד ספטמבר0.33 אבטיח ללא גרעינים מרץ עד יולי0.33 תות שדה אוקטובר עד יוני0.50 מלפפון לתעשייה אפריל עד יוני0.33 קישוא ינואר עד דצמבר0.33 דלעת מרץ עד אוקטובר0.33 גידול לזרעים תלתן מרץ ואפריל0.20 אספסת יולי עד ספטמבר0.33 בצל מאי ויוני0.50 כותנה יוני עד אוגוסט1.00 גידולי שדה חמניות מאי עד יולי0.20 אבטיח מללי לפיצוח מאי ויוני0.10 תוספת שלישית ))2()(ב10 (סעיף תנאים להזנת דבורים בתקופת אגירת הדבש אם- ס"מ26 ל־16 חלות דונג בנויות שגובהה הוא בין10 לעניין כוורת בעלת )1( ; ק"ג15 משקלה של קומת החלות הנוספת אינו עולה על ס"מ, או15 חצאי חלות דונג בנויות שגובהה אינו עולה על10 לעניין כוורת בעלת )2( ק"ג.13 אם משקלה של קומת החלות הנוספת אינו עולה על- שהיא עשויה מקלקר בנימין נתניהו ראש הממשלה אבי דיכטר שר החקלאות וביטחון המזון יצחק הרצוג נשיא המדינה אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי