הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
25/2/2025
:מספר פנימי2219438
:מספר סימוכין2024-001550
'נספח מס
כ-
1058
'/א
/(פ4691/25
)
הצעת חוק נציב תלונות הציבור 'על שופטים (תיקון מס6), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום
"י ט
בתמוז התשפ"ד
(
25
ביולי2024
) [בישיבה שהחלה ביום
( י"ח בתמוז התשפ"ד24
ביולי2024
)
,]
.והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
( השלישית ביום כ"ז בשבט התשפ"ה25
בפברואר2025
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת שמחה רוטמן
25/2/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2219438
:מספר סימוכין2024-001550
'נספח מס
כ-
1058
'/א
/(פ4691/25
)
( חוק נציב תלונות הציבור על שופטים 'תיקון מס6
,)
"התשפ
ה–
2025
תיקון סעיף1
1. ב
חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס''ב–
2002
1
(להלן–
החוק
)העיקרי , בסעיף1
" , בהגדרה הועדה לבחירת הנציב", במקום"לבחירת
שופטים כמשמעותה
בסעיף4(ב) לחוק
־ "יסוד: השפיטה יבוא "לפי סעיף3
."א
תיקון סעיף3
2.
בסעיף3(ב) לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "לפי הצעת שר
המשפטים" יבוא "לפי סעיף3
."א
הוספת סעיף3א
3.
אחרי סעיף3
:לחוק העיקרי יבוא
"הוועדה לבחירת
נציב תלונות
הציבור על שופטים
3
.א
)(א
אלה חברי
הוועדה לבחירת נציב תלונות
:הציבור על שופטים
(1)
שר המשפטים,
והוא יהיה היושב
;ראש
(2)
;שר העבודה
(3)
חבר הכנסת שתבחר הכנסת או ועדה
;מוועדותיה שהסמיכה לכך
(4)
שופט
בדימוס שיבחרו שופטי בית
;המשפט העליון
(5)
שופט בדימוס שיבחרו הנשיאים של
;בתי המשפט המחוזיים
(6)
דיין
בדימוס שיבחר
ו שני הרבנים
;הראשיים לישראל
(7)
הסניגור הציבורי הארצי.
1
'ס"ח התשס"ב, עמ590
'; התשפ"ד, עמ54
.
25/2/2025
- 2 -
)(ב
הרכב הוועדה לבחירת הנציב
יפורסם
.ברשומות
)(ג
(1)
( חבר הכנסת שנבחר לפי פסקה3)
שבסעיף קטן (א) יכהן בוועדה לבחירת
הנציב כל עוד הוא חבר הכנסת או
עד לתום
כהונת הכנסת
.שבחרה בו
(2)
תקופת כהונתו של חבר
הוועדה
לבחירת הנציב שנבחר לפי פסקאות(4) עד
(6
)
שבסעיף קטן (א) היא ארבע שנים,וחצי
ואפשר לשוב ו
לבחור ב
ו לתקופות כהונה
נוספות ; בחירת חבר כאמור תיערך
לא
יאוחר משלושים ימים לפני תום
תקופת
כהונת
ו
של החבר המכהן לפי.אותה פסקה
(3)
)(א לפחות אחד מחברי הוועדה
( לבחירת הנציב לפי פסקאות1
( ) או2)
שבסעיף קטן (א) יהיה אישה
, ואם
היו שניהם גברים, תקבע הממשלה
שרה אחרת שתכהן בוועדה לבחירת
הנציב במקום.שר העבודה
(ב)
לפחות אחד מחברי הוועדה
לבחירת הנציב שנבחר לפי
פסקאות
(4
( ) או5) שבסעיף קטן (א) יהיה
אישה.
(4)
התפנה מקומו של אחד החברים
המנויים בפסק
אות (3
)
( עד6) שבסעיף קטן
)(א
לפני תום תקופת כהונתו, ייבחר חבר
אחר
במקומו בהקדם האפשרי בידי מי
שמוסמך לבחור בו כאמור ב אותו
סעיף
קטן".
תיקון סעיף5
4.
בסעיף5
לחוק העיקרי–
(1)
;"בכותרת השוליים, במקום "מועד" יבוא "הליך
(2)
;"בסעיף קטן (א), במקום "ארבעים וחמישה" יבוא "שישים
25/2/2025
- 3 -
(3)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב ראה שר המשפטים שיש למנות נציב כאמור בסעיף קטן (א), יודיע
על כך ברשומות ויכנס את
הוועדה
.לבחירת הנציב
)(ג כל אחד מחברי הוועדה לבחירת הנציב יהיה רשאי להציע
.מועמדים לוועדה, ובלבד שלא יציע יותר משני מועמדים
)(ד החלט
ה
למנות נציב תהיה על דעת רוב
החברים המכהנים
.בוועדה
)(ה הוועדה תוכל לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת
מחמישה.
)(ו
.הוועדה תקבע את שאר סדרי דיוניה ועבודתה ותפרסמם לציבור
)(ז
.הודעה על מינויו של הנציב תפורסם ברשומות"
תיקון סעיף8
5.
בסעיף8
."(א) לחוק העיקרי, במקום "שישה" יבוא "חמישה
תיקון סעיף9
6.
בסעיף9
()(ב1) לחוק העיקרי, במקום "ברוב דעות" יבוא "ברוב של חמישה
."חברים לפחות
חברים ראשונים
בוועדה לבחירת
הנציב
7.
)(א
בתוך30
ימים מיום תחילתו של חוק זה–
(1)
ייבחרו חברים ראשונים לוועדה לבחירת הנציב לפי סעיף
3
()א(א3
( ) עד6
) לחוק העיקרי, כנוסחו;בחוק זה
(2)
תקבע הממשלה שרה אחרת שתכהן במקום שר העבודה לפי סעיף
3
()א(ג3
.)(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה
)(ב
על הליך בחירת חבר ועדה ראשון לפי סעיף3
()א(א3
,) לחוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה, יחולו הוראות תקנון הכנסת החלות לעניין בחירת נציגי
הכנסת לאסיפה הבוחרת לפי סעיף8
()(א7
,) לחוק הרבנות הראשית לישראל
התש"ם–
1980
2
., אלא אם כן נאמר אחרת בחוק זה
*********************
******************************************************************
2
'ס"ח התש"ם, עמ90
.
25/2/2025
- 4 -
:מספר פנימי2219438
'נספח מס
כ-
1058
'/א
/(פ4691/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל( הצעת חוק נציב תלונות הציבור על שופטים 'תיקון מס6
,)התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,
מיכל שיר
סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
מרדכ ,י ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל
הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לפני סעיף1
קבוצת
המחנה הממלכתי
:מציעה
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1.
מטרת חוק זה לשנות את אופן בחירת נציב תלונות הציבור על שופטים כך
שהליך המינוי יהפוך לפוליטי, תוך צמצום עצמאות מערכת המשפט".
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
2.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1.
מטרת חוק זה לבצר שלטון דיקטטורי בישראל".
25/2/2025
- 5 -
לסעיף1
קבוצת רע"ם:מציעה
3.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף2
קבוצת רע"ם:מציעה
4.
הסעיף –
.יימחק
לסעיף3
קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה
מציעות:
5.
בסעיף3א)(א המוצע, ב מקום( פסקה3) יבוא:
"(3)
שני חברי ה
כנסת שתבחר הכנסת ,אחד מסיעות האופוזיציה יש
יבחר על ידן ואחד מסיעות
מהקואליציה י שי
בחר על ידן."
6.
בסעיף3א)(א(3)
,המוצע
בסופו
" יבוא הבחירה לפי פסקה זו תהיה ."חשאית
7.
בסעיף3א)(א(4)
."המוצע, במקום "שופט בדימוס" יבוא "שני שופטים בדימוס
8.
בסעיף3א)(א(6)
" המוצע, במקום
שיבחר
ו שני הרבנים הראשיים לישראל" " יבוא
יש בחרו דייני בית
."הדין הרבני הגדול
9.
בסעיף3א)(א
,המוצע
אחרי
( פסקה7) יבוא:
"(8)
נציג לשכת עורכי הדין, ש
י יבחר בבחירה חשאית על ידי
המועצה הארצית של הלשכה."
קבוצת
המחנה הממלכתי
:מציעה
10
.
בסעיף3א
)המוצע, בסעיף קטן (א(1
"), המילים "והוא יהיה היושב ראש–
יימחקו, ואחרי סעיף קטן
:(א) יבוא
("א1)
יושב ראש הוועדה ייבחר בהסכמה של שני שלישים לפחות מחברי הוועדה המכהנים."
11
.
בסעיף3א)(א(3)
המוצע, במקום "שתבחר הכנסת או ועדה מוועדותיה שהסמיכה לכך" יבוא
.""מסיעות האופוזיציה שייבחר על ידן
12
.
בסעיף3א)(א
( המוצע, אחרי פסקה7
:) יבוא
("
8)
שני נציגי ציבור שהם חברי אקדמיה המומחים בתחום המשפט,
שתבחר ועדת האתיקה
הארצית של לשכת עורכי הדין".
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
13
.
בסעיף3א)(א(2)
,המוצע" במקום "שר העבודה" יבוא נציג של לשכת עורכי הדין
שתבחר
המועצה
הארצית של
הלשכה."
25/2/2025
- 6 -
14
.
בסעיף3א)(א(6)
,המוצע" אחרי "דיין בדימוס" יבוא שכיהן לפחות
חמש שנים בתפקידו."
15
.
בסעיף3א)(א המוצע ,
( אחרי פסקה7) יבוא:
("
8)
נציג ציבור בעל מומחיות בתחום האתיקה השיפוטית
שימנה
".נשיא המדינה
16
.
בסעיף3א)(ג(2)
,המוצע."במקום "ארבע שנים וחצי" יבוא "חמש שנים
17
.
בסעיף3א)(ג
המוצע, פסקה(4) – ת .ימחק
קבוצת רע"ם:מציעה
18
.
הסעיף–
.יימחק
לחלופין:
בסעיף3
()א(ג3)
המוצע, בסופו
יבוא:
"
)(ג
( לפחות אחד מחברי הוועדה לבחירת הנציב שנבחר לפי פסקאות3
( ,)
4
( ) או5
) שבסעיף
קטן (א) יהיה בן האוכלוסייה הערבית ".
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
19
.
בסעיף3א)(א
,המוצע במקום פסקה(1)
:יבוא
"(1)
נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש.";
20
.
בסעיף3א)(א
,המוצע( אחרי פסקה7) יבוא :
("
8)
היועץ המשפטי לממשלה."
21
.
בסעיף3א)(א
,המוצע( אחרי פסקה7) יבוא :
("
8)
חבר סגל באחת מהפקולטות למשפטים, אשר ייבחר על ידי נשיאי האוניברסיטאות
בישראל".
22
.
בסעיף3א)(א
,המוצע( אחרי פסקה7) יבוא :
("
8)
נשיא מועצת העיתונות והתקשורת בישראל.״
23
.
בסעיף3א)(א
,המוצע( אחרי פסקה7) יבוא :
("
8)
יושב ראש לשכת עורכי הדין.״
24
.
בסעיף3א)(א
,המוצע( אחרי פסקה7) יבוא :
("
8)
יושב ראש ועד ראשי הרשויות הערביות.״
25
.
בסעיף3א()(ג3) המוצע, בסופ
ו
:יבוא
)"(ג
לפחות אחד מחברי הוועדה
לבחירת הנציב שנבחר
( לפי פסקאות3
( ) עד6)
)שבסעיף קטן (א
יהיה בן האוכלוסייה
הערבית."
25/2/2025
- 7 -
לסעיף4
קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה
מציעות:
26
.
( בפסקה3
."), בסעיף קטן (ד) המוצע, במקום "על דעת רוב החברים" יבוא "ברוב של חמישה חברים
קבוצת
יש עתיד ,
קבוצת העבודה וקבוצת רע"ם
מציעות:
27
.
( בפסקה3
."), בסעיף קטן (ה) המוצע, במקום "מחמישה" יבוא "משישה
קבוצת
המחנה הממלכתי
:מציעה
28
.
( בפסקה3
), בסעיף קטן (ב) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שיינתן לציבור פרק זמן של30
ימים להגשת
עמדות בנוגע
למועמדים שהוצעו לתפקיד."
29
.
( בפסקה3), ב מקום
סעיף קטן (ב) המוצע
:יבוא
"
)(ב הוועדה לבחירת הנציב תתכנס אחת לשנה, במוע ד קבוע, ולא תידרש לשם כך החלטה על
כינוסה."
30
.
( בפסקה3
), בסעיף קטן (ד) המוצע, במקום "על דעת רוב החברים
המכהנים בוועדה " יבוא "ברוב של
."שבעה
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
31
.
( בפסקה2
"), במקום "שישים."יבוא "חמישים
32
.
( בפסקה3
,)
בסעיף קטן )(ד
המוצע ,
במקום"
תהיה על דעת רוב
החברים המכהנים בוועדה
" יבוא
"תתקבל ברוב של שישה חברים לפחות, ובהם לפחות אחד מנציגי הרשות השופטת."
33
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ד) המוצע, בסופו
יבוא"החלטות הוועדה יתקבלו בהצבעה חשאית."
34
.
( בפסקה3
,)
אחרי סעיף קטן )(ז:המוצע יבוא
)"(ח
לא יתמנה לנציב מי שכיהן בתפקיד בעל זיקה
פוליטי
ת
בחמש השנים שקדמו למועד הצגת
המועמדות".
35
.
( בפסקה3
:), אחרי סעיף קטן (ז) המוצע יבוא
)"(ח
הליכי הבחירה של הנציב יהיו שקופים לציבור, והפרוטוקולים של דיוני הוועדה יפורסמו
באתר האינטרנט של הרשות השופטת, למעט מידע שיש בפרסומו משום פגיעה בפרטיו
ת".
36
.
( בפסקה3
:), אחרי סעיף קטן (ז) המוצע יבוא
)"(ח
החלטות הוועדה בעניין מינוי הנציב יהיו נתונות לביקורת שיפוטית של בית המשפט העליון
".בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
לסעיף5
קבוצת המחנה:הממלכתי מציעה
37
.
במקום "במקום "שישה" יבוא "חמישה"" יבוא "במקום "ברוב של שישה חברים לפחות" יבוא
.""ברוב של שבעה חברים לפחות
25/2/2025
- 8 -
קבוצת רע"ם:מציעה
38
.
במקום "במקום "שישה" יבוא "חמישה"" יבוא "במקום "ברוב של שישה חברים לפחות" יבוא "על
."דעת כל חברי הוועדה
לסעיף6
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
39
.
."במקום "ברוב של חמישה חברים לפחות" יבוא "ברוב של שישה חברים לפחות
קבוצת רע"ם:מציעה
40
.
."במקום "ברוב של חמישה חברים לפחות" יבוא "על דעת כל חברי הוועדה
לסעיף7
קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה:מציעות
41
.
,בכותרת השוליים בסופה" יבוא
ותחילה( ", ואחרי סעיף קטן
ב:) יבוא
("ג)
תחילתו של חוק זה
מיום כינון ממשלת ישראל ה-
38
".
42
.
בסעיף קטן(ב ), במקום "לאסיפה הבוחרת לפי סעיף8
()(א7
,) לחוק הרבנות הראשית לישראל
התש"ם–
1980
" , אלא אם כן נאמר אחרת בחוק זה" יבוא
לוועד ה לבחירת שופטים
ש לפי סעיף4
לחוק-יסוד: השפיט ה, ולפי סעיף6 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
."
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
43
.
,בכותרת השוליים
בסופה
" יבוא
ותחילה( ", ואחרי סעיף קטן
ב:) יבוא
("ג)
תחילתו של חוק זה לאחר שיושבע לכהונה ראש ממשלה שאינו נאשם במשפט פלילי
מתנהל".
44
.
,בכותרת השוליים ,"בסופה יבוא "ותחילה:ואחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג חוק זה ייכנס לתוקפו לאחר סיום הכיבוש והקמת מדינת פלסטין לצד ישראל."
45
.
,בכותרת השוליים ,"בסופה יבוא "ותחילה:ואחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג תחילתו של חוק זה ביום כינוס הכנסת ה-
26
".
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************