חוק - פרסום ברשומות

רשומות ספר החוקים 2020 ביולי2 2820 י' בתמוז התש"ף עמוד )חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים 198 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למס(הוראת שעה), התש"ף ס רפהחוקספי ,0282 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ198 חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה *2020-מינהליים) (הוראת שעה), התש"ף הגדרות .1 - בחוק זה מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל או גורם אחר שיש לו יכולת- ""הגורם האחראי על המקום ;שליטה על הפעלת מקום הפתוח לציבור : כל אחד מאלה- ""גורם מוסמך ;שוטר )1( מפקח שהוא עובד מדינה ונתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין וכן פקח )2( , לחוק גנים לאומיים58 שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף ;1‏1998-שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח ) לפי2020 7 ביוני( עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף )3( ;2‏1985-(ב) לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו5 סעיף פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח )4( ;3‏2011-העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א ) לחוק רישוי1()) או (ב2()(א28 עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף )5( ;4‏1968-עסקים, התשכ"ח (א) לחוק הרשויות המקומיות3 עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף )6( ;5‏2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- (אכיפה סביבתית : כל אחד מאלה- ""גורם מורשה ;ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המקום )1( ;קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה )2( ;רופא מחוזי )3( ,) הגבלת פעילות- תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש- ""חוק הגבלת פעילות , כפי שהן מובאות בתוספת לחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות2020-התש"ף ;6‏2020- הגבלת פעילות), התש"ף- שעת חירום (נגיף הקורונה החדש לחוק5 או1א3 מקום תחום הפתוח לציבור שתקנות- ""מקום הפתוח לציבור", "מקום ;הגבלת פעילות חלות עליו ;)Novel Coronavirus 2019-nCoV( 2019 נגיף הקורונה החדש- ""נגיף הקורונה ;2 צו כאמור בסעיף- ""צו סגירה מינהלי 7, או סגנו.‏1940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- ""רופא מחוזי ); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה2020 ביולי1( התקבל בכנסת ביום ט' בתמוז התש"ף * .354 '), עמ2020 ביוני22( , מיום ל' בסיוון התש"ף1332 - .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 .31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2 .1057 'ס"ח התשע"א, עמ 3 .204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 4 .534 'ס"ח התשס"ח, עמ 5 .128 'ס"ח התש"ף, עמ 6 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 7 199 ס רפהחוקספי ,0282 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ צו סגירה מינהלי .2 ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו גורם מוסמך, כי התקיים אחד (א) מהמפורטים להלן לגבי מקום הפתוח לציבור, רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את העיסוק :או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום )1( ;(א) לחוק הגבלת פעילות5 לפי תקנה מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מההוראות בעניין זה לפי תקנות )2( ;(ב) לחוק הגבלת פעילות5 או1א3 הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים )3( לפקודת בריאות20 במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות מסכה לפי סעיף .1940 ,העם בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה גורם מורשה שהוא רופא מחוזי או גורם (ב) מורשה שהוא ראש הרשות המקומית, כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מההוראות לפי חוק הגבלת פעילות או , וכי בשל כך קיים חשש משמעותי1940 , לפקודת בריאות העם20 של הוראה לפי סעיף להדבקה בנגיף הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א); גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית רשאי לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי. לא יצווה הגורם המורשה על צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ג) (ב), אלא אם כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין באמור כדי ,לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים בהתחשב בחומרת ההפרה. תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה כמפורט בו, ובלבד שלא תעלה על שבעה (ד) ,)ימים מיום נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו .9 או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף8 בהשגה לפי סעיף נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי ומצא כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד (ה) תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך ולחזור ולהאריך את תוקפו לתקופה כמפורט בו שלא תעלה על שבעה ימים, ובלבד שתקופת תוקפו הכוללת של הצו לא ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם14 תעלה על או בהחלטת בית משפט8 לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו), בהשגה לפי סעיף .9 בעתירה לפי סעיף מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף זה, רשאי (ו) לפנות לגורם המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו הליקויים שפורטו בצו. שיקול הדעת בהחלטה על מתן צו סגירה מינהלי .3 :בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם המורשה בין השאר את אלה מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך )1( ;הפעילות או העיסוק במקום ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה מההוראות לפי חוק הגבלת פעילות )2( , במקום, לרבות עבירות או הפרות שניתנה1940 , לפקודת בריאות העם20 או לפי סעיף ;בשלהן התראה או אזהרה ;האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר בלא צורך בהוצאת צו )3( .2 ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו גורם מוסמך, כי התקיים אחד (א) מהמפורטים להלן לגבי מקום הפתוח לציבור, רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את העיסוק :או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם צו סגירה מינהלי המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום )1( ;(א) לחוק הגבלת פעילות5 לפי תקנה מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מההוראות בעניין זה לפי תקנות )2( ;(ב) לחוק הגבלת פעילות5 או1א3 הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים )3( לפקודת בריאות20 במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות מסכה לפי סעיף .1940 ,העם בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה גורם מורשה שהוא רופא מחוזי או גורם (ב) מורשה שהוא ראש הרשות המקומית, כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מההוראות לפי חוק הגבלת פעילות או , וכי בשל כך קיים חשש משמעותי1940 , לפקודת בריאות העם20 של הוראה לפי סעיף להדבקה בנגיף הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א); גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית רשאי לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי. )לא יצווה הגורם המורשה על צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א (ג) או (ב), אלא אם כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין באמור כדי ,לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים בהתחשב בחומרת ההפרה. תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה כמפורט בו, ובלבד שלא תעלה על שבעה (ד) ,)ימים מיום נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו .9 או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף8 בהשגה לפי סעיף נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי ומצא כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד (ה) תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך ולחזור ולהאריך את תוקפו לתקופה כמפורט בו שלא תעלה על שבעה ימים, ובלבד שתקופת תוקפו הכוללת של הצו לא ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם14 תעלה על או בהחלטת בית משפט8 לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו), בהשגה לפי סעיף .9 בעתירה לפי סעיף מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף זה, רשאי (ו) לפנות לגורם המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו הליקויים שפורטו בצו. .3 :בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם המורשה בין השאר את אלה שיקול הדעת בהחלטה על מתן צו סגירה מינהלי מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך )1( ;הפעילות או העיסוק במקום ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה מההוראות לפי חוק הגבלת פעילות )2( , במקום, לרבות עבירות או הפרות שניתנה1940 , לפקודת בריאות העם20 או לפי סעיף ;בשלהן התראה או אזהרה ;האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר בלא צורך בהוצאת צו )3( 2.7.2020 ,, י' בתמוז התש"ף2820 ספר החוקים ס רפהחוקספי ,0282 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ200 האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים מכוח חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות )4( ;8‏2020- אכיפה), התש"ף- שעת חירום (נגיף הקורונה החדש ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירות או הפרות של הוראה )5( ,, במקום1940 , לפקודת בריאות העם20 מההוראות לפי חוק הגבלת פעילות או לפי סעיף ;או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור ;חיוניות המקום לציבור )6( גם את מידת הפגיעה שתיגרם לגורם האחראי- לעניין היקף הצו ומשך תוקפו 7) ( על המקום מהוצאת הצו. תוכנו של צו סגירה מינהלי .4 :גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה ;פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו )1( ;משך תוקפו של הצו )2( ;תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו )3( ,(ו) מהגורם המורשה שנתן אותו2 פרטים בדבר הזכות לבקש עיון חוזר לפי סעיף )4( ;לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם המורשה נותן הצו , לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם8 פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף )5( .9 הגורם הדן בהשגה, וכן פרטים בדבר בית המשפט שאליו ניתן לעתור לפי סעיף המצאה של צו סגירה מינהלי .5 גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה העת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו שעות גם לגורם האחראי48 הוא חל, ובלבד שהגורם המורשה או מי מטעמו ישלח בתוך על המקום הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגירה. מועד הסגירה לפי צו סגירה מינהלי .6 שעות ממועד24 בתוך2 ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור כאמור בסעיף (א) מתן הצו. על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על (ב) סגירת המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של הוראה , וכי1940 , לפקודת בריאות העם20 מההוראות לפי חוק הגבלת פעילות או לפי סעיף קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה; הוראה על סגירת המקום לאלתר (ב) של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית הטעונה המלצת רופא2 בצו לפי סעיף מחוזי, לא תינתן אלא לאחר קבלת המלצה כאמור. יידוע גורמים מורשים אחרים 7. ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך הגורם המורשה נותן הצו לגורמים המורשים האחרים מיד לאחר שניתן. השגה .8 , רשאי2 מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף (א) :להגיש השגה כמפורט להלן, לפי העניין על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה לפי )1( ; לרופא מחוזי- )(א2 סעיף על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה בהמלצת )2( לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או- )(ב2 רופא מחוזי לפי סעיף ;סגנו על החלטה של גורם מורשה שהוא קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה )3( ; למפקד משטרת המחוז- .94 'ס"ח התש"ף, עמ 8 2.7.2020 ,, י' בתמוז התש"ף2820 ספר החוקים 201 ס רפהחוקספי ,0282 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ לראש שירותי בריאות- על החלטה של גורם מורשה שהוא רופא מחוזי )4( הציבור במשרד הבריאות או סגנו. שעות48 החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על (ב) ממועד הגשתה. עתירה על החלטה בהשגה .9 ניתן לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור8 על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף , בית המשפט); הוגשה עתירה כאמור- השיפוט שבו ניתנה ההחלטה בהשגה (בסעיף זה יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה. ביצוע של צו סגירה מינהלי .10 ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע הצו; משטרת ישראל רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך. הנחיות להפעלת סמכויות הגורם המורשה והגורם המוסמך .11 , אלא2 לא יפעיל גורם מורשה את סמכותו ולא יגיש גורם מוסמך דין וחשבון, לפי סעיף בהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כללית בהתחשב, בין השאר, בצורך באכיפה לפי אמות ,מידה שוויוניות, בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה כלפי אוכלוסיות מיוחדות ובכלל זה אנשים עם מוגבלויות וקטינים; מדיניות כאמור תיקבע על ידי משטרת ישראל בהתייעצות עם משרד הבריאות, או על ידי גורם ממשלתי ייעודי שתקבע הממשלה. ביצוע .12ראש הממשלה ממונה על ביצועו של חוק זה. תוקף .13חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו של חוק הגבלת פעילות. בנימין נתניהו ראש הממשלה ראובן ריבלין נשיא המדינה יריב לוין יושב ראש הכנסת לראש שירותי בריאות- על החלטה של גורם מורשה שהוא רופא מחוזי )4( הציבור במשרד הבריאות או סגנו. שעות48 החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על (ב) ממועד הגשתה. .9 ניתן לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור8 על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף , בית המשפט); הוגשה עתירה כאמור- השיפוט שבו ניתנה ההחלטה בהשגה (בסעיף זה יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה. עתירה על החלטה בהשגה .10 ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע הצו; משטרת ישראל רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך. ביצוע של צו סגירה מינהלי .11 , אלא2 לא יפעיל גורם מורשה את סמכותו ולא יגיש גורם מוסמך דין וחשבון, לפי סעיף בהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כללית בהתחשב, בין השאר, בצורך באכיפה לפי אמות ,מידה שוויוניות, בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה כלפי אוכלוסיות מיוחדות ובכלל זה אנשים עם מוגבלויות וקטינים; מדיניות כאמור תיקבע על ידי משטרת ישראל בהתייעצות עם משרד הבריאות, או על ידי גורם ממשלתי ייעודי שתקבע הממשלה. הנחיות להפעלת סמכויות הגורם המורשה והגורם המוסמך .12ראש הממשלה ממונה על ביצועו של חוק זה. ביצוע .13חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו של חוק הגבלת פעילות. תוקף בנימין נתניהו ראש הממשלה ראובן ריבלין נשיא המדינה יריב לוין יושב ראש הכנסת 2.7.2020 ,, י' בתמוז התש"ף2820 ספר החוקים      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר