הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2139682 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר ______________________________________________ פ/1484/23 הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (דרישת הסיוע להרשעה על פי הודיה), התש"ף–2020 דברי הסבר הרשעה על סמך הודאת שווא היא חמורה לא רק בשל העוול שנעשה לאותם חפים מפשע אלא גם משום שהיא טומנת בחובה נזק לחברה כולה בעצם הזיכוי העקיף של האשמים האמיתיים. יתר על כן, במערכת משפטית שבה ניתן להרשיע על סמך הודאה בלבד קיים חשש שעיקר הדגש יופנה אל גביית ההודאה במקום אל איסוף הראיות. המשפט הישראלי נותן להודאה מעמד נכבד, ואף על פי שהוא מסייג את האפשרות להרשיע אדם על פי הודאתו באמצעות דרישה ל"דבר מה נוסף" שיתמוך בהודאה, הרי שהגדרתו של "דבר מה נוסף" נזילה ומתעתעת, ואינה מספקת ליצירת מחסום כנגד הודאות כוזבות. יצוין, שאין צורך באמצעים קיצוניים כדי לחלץ מחשוד הודאת שווא. לעתים מוסרים החשודים הודאות כוזבות תחת לחץ נפשי או עקב שכנוע של מדובבים להודות כדי להקל על העונש הצפוי להם. יתרה מזאת, ידיעת פרטים מוכמנים מצד החשודים מתבררת לעתים בדיעבד כתוצר של סוגסטיה (השאה) מן החוקר לנחקר. בשנים האחרונות התרחשו לא מעט מקרים, בהם אנשים הודו בעת חקירתם במשטרה, ולאחר מכן התברר שמדובר בהודאה כוזבת. ברבים מהמקרים כתב האישום התבסס על ידיעת פרטים מוכמנים ועל שיחזור. למשל, לאחר רצח החייל אולג שויחט נעצרו חשודים שהודו בביצוע המעשה, ואף "שיחזרו" את המעשה, ואחר כך חזרו בהם מהודאתם. כעבור כחצי שנה התגלו באקראי ראיות חדשות שהובילו את המשטרה לחשודים אחרים. אלמלא כן, יש להניח כי המודים היו מרצים עונש מאסר בכל ימי חייהם, בעוד הרוצחים היו מסתובבים חופשיים. הצעת החוק נועדה לתקן את המצב הקיים. הדרישה לתמוך בהודאה באמצעות ראייה בדרגת סיוע עשויה לצמצם בצורה דרסטית הגשת כתבי אישום על בסיס הודאות כוזבות. בנוסף, קבלת דרישה זאת כתנאי הכרחי להרשעה תהווה תמריץ לחוקרים לרכז את מרב המאמצים באיתור ראיות פיזיות בשטח, כמצופה מצוות חקירה מקצועי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/702/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בטבת התשע"ו (6 בינואר 2016)), על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/5829/20), ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/5898/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1154/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/944/23). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/558/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/701/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בטבת התשע"ו (6 בינואר 2016)), על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1360/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בטבת התשע"ו (6 בינואר 2016)), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2882/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בכסלו התשע"ט (21 בנובמבר 2018)), ועל ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/3654/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בתמוז התש"ף – 6.7.20 תיקון סעיף 12 1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) לא יורשע אדם על סמך הודיה שנתקבלה לפי סעיף זה אלא אם כן יש בחומר הראיות ראייה עצמאית, שהיא ראייה בדרגת סיוע."