הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2140177 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1492/23 הצעת חוק לתיקון פקודת הנזיקין (חסינות חברי מועצה), התש"ף–2020 דברי הסבר חברי מועצה הם נבחרי ציבור האוחזים בסמכות שמקנה להם החוק לפקח, לבקר וליזום עשייה בעולם הממשי וכן במישור המשפטי לרווחת הציבור. לחברי המועצה סמכויות רבות והם מהווים ציר מרכזי בעשייה במועצה. בשנים האחרונות הולכת וגוברת בישראל תופעה של תביעה או איום בתביעת לשון הרע כנגד חברי מועצה. במרבית המקרים סיכוייהן של התביעות קטנים והן נסמכות על עילה חלשה או גבולית, ובחלק מהמקרים מופרכת ממש. יחד עם זאת, האפקט העיקרי שלהן אינו משפטי אלא ציבורי – השתקה של ביקורת ופגיעה במי שמפריעים לו לקדם את ענייניו. מעבר לפגיעה במבקר הספציפי, יש בהן כדי להרתיע גם אחרים מלהשתתף בשיח הפוליטי ולבקר את המועצה או את ראש המועצה, והן משפיעות על חופש הביטוי והשיח הדמוקרטי. בחלק ניכר מהמקרים מוגשות התביעות או האיומים בתביעות על ידי ראשי המועצה, להם כוח רב. כך פעמים רבות פערי הכוחות בין הצדדים מספיקים בכדי להכריע את הסכסוך המשפטי כבר בתחילתו. מטרת הצעת החוק היא להגן על חברי המועצה מפני תביעות לשון הרע מצד חברי מועצה אחרים או מצד ראש הרשות על התבטאויות ופרסומים שנעשו במסגרת תפקידם. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/4535/20) ועל ידי חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון (פ/5469/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/544/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בתמוז התש"ף - 6.7.20 תיקון סעיף 7 1. בפקודת הנזיקין [נוסח חדש] (להלן – הפקודה), בסעיף 7, בהגדרה "עובד רשות ציבורית", אחרי "לרבות אורגן של רשות ציבורית" יבוא "חבר מועצה של רשות מקומית". תיקון סעיף 7א 2. בסעיף 7א(א) לפקודה, אחרי "לא תוגש תובענה נגד עובד ציבור על מעשה שעשה" יבוא "לרבות התבטאויותיו, או בשל הבעת דעה בעל פה או בכתב".