הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2140300
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
אלי אבידר
יוליה מלינובסקי קונין
חמד עמאר
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/1445/23
הצעת חוק תכנית חירום כלכלית לאומית בעקבות משבר הקורונה (נגיף קורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף–2020
דברי הסבר
במסגרת ניסיון ההתמודדות עם משבר הקורונה, התקינה ממשלת ישראל תקנות שעת חירום אשר הביאו להשבתת המגזר העסקי ונראה כי מובילות לקריסתו. לפיכך, מוצע כי המדינה תישא בנטל ותיקח את הסיכון הגלום במתן הלוואות על-ידי העמדת המימון והבטוחות הנדרשות לתאגידים הבנקאיים. זאת, במטרה לאפשר להם להעמיד הלוואות להצלת המשק שנשען לרוב על העסקים הקטנים והבינוניים.
בנוסף, מוצע בהצעת חוק זו כי ההלוואה תינתן רק על סמך אישור רואה החשבון של העסק ללא תלות בשיקול דעת התאגיד הבנקאי אשר נותן את ההלוואה.
תכנית זו תעמיד לרשות העסקים הון חוזר אותו הפסידו בתקופת המשבר ותאפשר להפעיל את המשק ללא דיחוי. פתרון זה יבטיח שהתמ"ג יחזור במהרה לקדמותו, אחרת הצפי הוא איבוד משמעותי של התמ"ג בשנתיים הראשונות וחזרה איטית ורבת שנים למצב שלפני המשבר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בתמוז התש"ף – 6.7.20
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"לווה" – עסק שנטל הלוואה מתאגיד בנקאי ערב לפני יום פרסומו של חוק זה; "לווה" – עסק שנטל הלוואה מתאגיד בנקאי ערב לפני יום פרסומו של חוק זה;
"עסק" – גוף למטרות רווח אשר מחזור עסקאותיו אינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים; "עסק" – גוף למטרות רווח אשר מחזור עסקאותיו אינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים;
"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981. "תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981.
הלוואה לעסק 2. תאגיד בנקאי יאשר הלוואה ללווה בסכום המשקף את המחזור העסקי של הלווה בארבעת החודשים האחרונים של שנת 2019, ובלבד שלבקשת ההלוואה צירף הלווה אישור חתום על ידי רואה חשבון, המאשר את מחזור עסקאותיו של הלווה באותם חודשים.
בנק ישראל יעביר לתאגיד בנקאי סכום השווה לסכום ההלוואה שהלווה התאגיד הבנקאי ללווה.
תקופת ההחזר להלוואה לפי סעיף זה, לא תפחת מ-6 שנים, אלא אם כן הלווה ביקש תקופה קצרה יותר או שהתאגיד הבנקאי הסכים לתקופה ארוכה יותר.
תשלום ראשון לפירעון ההלוואה 3. התשלום הראשון לפירעון ההלוואה יחל כעבור 12 חודשים ממועד קבלת ההלוואה והוא ייפרס לחלקים שווים על פני 5 שנים. התשלום הראשון לפירעון ההלוואה יחל כעבור 12 חודשים ממועד קבלת ההלוואה והוא ייפרס לחלקים שווים על פני 5 שנים.
הלוואה כמענק
בגין שימוש נאות 4. (א) סכום ההלוואה שנטל לווה בשיעור של 75%, ייחשב למענק אם במהלך ששת החודשים לאחר נטילת ההלוואה, עשה הלווה אחד מאלה: (א) סכום ההלוואה שנטל לווה בשיעור של 75%, ייחשב למענק אם במהלך ששת החודשים לאחר נטילת ההלוואה, עשה הלווה אחד מאלה:
כיסוי הוצאות עבור משכורות עובדי העסק;
כיסוי תשלומי מיסים;
כיסוי תשלומי משכנתא של מבנה השייך לעסק;
כיסוי תשלומי שכר דירה עבור העסק.
(ב) לשם הוכחת שימוש נאות בהלוואה לפי חוק זה, יגיש רואה החשבון לפקיד השומה דו"ח המפרט את מאזן התשלומים; פקיד השומה יודיע על החלטתו בתוך 2 ימי עסקים, ואולם אם לא הודיע בזמן כאמור – יראו כאילו הוכח שימוש נאות לפי סעיף זה. (ב) לשם הוכחת שימוש נאות בהלוואה לפי חוק זה, יגיש רואה החשבון לפקיד השומה דו"ח המפרט את מאזן התשלומים; פקיד השומה יודיע על החלטתו בתוך 2 ימי עסקים, ואולם אם לא הודיע בזמן כאמור – יראו כאילו הוכח שימוש נאות לפי סעיף זה.
השבת הכספים לבנק ישראל 6. שילם לווה לתאגיד בנקאי את תשלומי ההלוואה, כולם או חלקם, יחזיר התאגיד הבנקאי את תשלומי הקרן בלבד לבנק ישראל. שילם לווה לתאגיד בנקאי את תשלומי ההלוואה, כולם או חלקם, יחזיר התאגיד הבנקאי את תשלומי הקרן בלבד לבנק ישראל.
גביית עמלה ושינוי תנאים 7. תאגיד בנקאי לא יגבה כל עמלה בגין פעולה שביצע הלווה הנובעת מהוראות חוק זה ולא יהיה רשאי לשנות את תנאי ההלוואה כפי שנכתב בהסכם במעמד בקשת ההלוואה. תאגיד בנקאי לא יגבה כל עמלה בגין פעולה שביצע הלווה הנובעת מהוראות חוק זה ולא יהיה רשאי לשנות את תנאי ההלוואה כפי שנכתב בהסכם במעמד בקשת ההלוואה.
תוקף 8. חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020). חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020).