הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2088214-36368
נספח מס' מ-
1305
'/א
הצעת חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש–
הוראת שעה–
'תיקון מס216
)
(הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה), התש"ף–
2020
הצעת חוק
זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ז' בתמוז התש"ף (
29
ביוני2020
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום ח' בתמוז התש"ף30
ביוני2020
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי
החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב), להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת
.העבודה, הרווחה והבריאות
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויו ת–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
( י"ד בתמוז התש"ף6
ביולי2020
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2088214-36368
נספח מס' מ-
1305
'/א
חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש –
הוראת שעה–
'תיקון מס216
) (הוראות מיוחדות לעניין
ביטוח אבטלה), התש"ף–
2020
תיקון חוק
הביטוח הלאומי –
הוראת שעה
1.בתקופה שמיום
( ו' בתמוז התש"ף28
ביוני2020
) עד יום י"ד בכסלו התשפ"א
(
30
ב
נובמבר
2020
) יקראו את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
1 (להלן – חוק הביטוח הלאומי ,)כך :
(1)
אחרי סעיף179
יבוא:
"סימן ה :'הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בתקופת ההתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש
הגדרות –
'סימן ה
179א .בסימן זה –
"הפסקת העסקה ,"של עובד – הפסקת העסקתו של
עובד באחד מאלה :
(1)
הודעת המעסיק על פיטורי העובד;
(2)
הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום
בתנאים הקבועים בסעיף
179ה;
"התקופה הקובעת "
–
התקופה שמיום ה 'באדר
התש"ף (1
במרס
2020
)עד יום כ"ו באב
התש( "ף16
באוגוסט2020
).
1 ס '"ח התשנ"ח, עמ210
'; התש"ף, עמ20
.
- 2 -
הוראות מיוחדות
לעניי
ן
תביעה לדמי
אבטלה
179
.ב
(א)
על אף האמור בסעיף163(א), מבוטח שהגיש
למוסד תביעה לדמי אבטלה ב עד
תקופה ש
חלה בין
יום
( י"ט באדר התש"ף15
במר ס2020
)
ובין'יום ח
( בתמוז התש"ף30
ביוני
2020
) ,ולא נרשם בלשכת
שירות התעסוקה כמחוסר עבודה או שנרשם
,כאמור אך מידע בדבר הרישום לא התקבל במוסד
יראו אותו כמובטל לפי אותו סעיף לעניין זכאות
לדמי אבטלה מיום הפסקת העסקתו
או מיום י"ט
( באדר התש"ף15
במר ס2020
)
,, לפי המאוחר
ובלבד שהוכיח להנחת דעתו של המוסד כי לא
היה
מועסק באותה תקופה .
)(ב
על אף האמור בסעיף163(א), מבוטח שהגיש
למוסד תביעה לדמי אבטלה בעד תקופה
שחלה בין
יום ט' בתמוז התש"ף (1 ביולי
2020
) ובין
יום
י
' באב
התש"ף (
31
ביולי
2020
), ולא נרשם בלשכת שירות
התעסוקה כמחוסר עבודה או שנרשם כאמור אך
מידע
בדבר הרישום לא התקבל במוסד, יראו אותו
כמובטל לפי אותו סעיף לעניין זכאות לדמי אבטלה
מיום הפסקת העסקתו או מיום ט' בתמוז התש"ף
(1 ביולי
2020
), לפי המאוחר, ובלבד שהוכיח להנחת
,דעתו של המוסד כי לא היה מועסק באותה תקופה
ונרשם בשירות התעסוקה עד יום י' באב התש"ף
(
31
ביולי
2020
).
הוראות מיוחדות
לעניין זכאות לדמי
אבטלה
179ג.
(א)
על אף הוראות פרק זה ,מבוטח שהופסקה
העסקתו בתקופה הקובעת ואי
נו זכאי לדמי אבטלה
לפי פרק זה רק בשל כך שלא השלים תקופת
אכשרה בת
12
חודשים כאמור בסעיף
161
,אך צבר
תקופת אכשרה כאמור באותו סעיף בת שישה
חודשים לפחות ,יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד
מספר הימים כלהלן ,לפי העניין ,לכל היותר:
(1)
87
ימים – אם מלאו לו
45
שנים ,או
שמלאו לו
35
שנים וישנם שלושה תלויים בו
כמשמעותם בסעיף
247
;
- 3 -
(2)
69
ימים – אם מלאו לו
35
שנים ולא
מתקיים בו האמור בפסקה (1
,)או אם טרם
מלאו לו
35
שנים וישנם שלושה תלויים בו
כמשמעותם בסעיף
247
;
(3)
35
ימים –
אם הוא מבוטח כאמור
בפסקאות (2)
או (3
)להגדרה "מבוטח"
שבסעיף
158
אף אם חלק מתקופת הזכאות
לפי פסקה זו חל לאחר תום התקופה של שנה
מתום השירות כאמור באותה הגדרה ,ובלבד
שתקופת הזכאות היא רצופה והחלה לפני
תום השנה;
(4)
34
ימים – אם מלאו לו
25
שנים וטרם
מלאו לו
28
שנים;
(5)
25
ימים –
אם טרם מלאו לו
25
שנים;
(6)
50
ימים – בכל מקרה אחר.
(ב)
הוראות סעיף
161
(ג()
2
)לעניין הכללת ימי
שירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון בתקופת
,האכשרה
לא יחולו לעניין חישוב תקופת האכשרה
לפי סעיף זה.
הארכת תקופת
התשלום המרבית
לדמי אבטלה
179ד.(א)
על אף האמור בסעיפים
171
,
171א ו-
179ג,
מבוטח שאינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק זה,
לרבות כנוסחו
בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
החדש( )הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה,)
התש"ף–
2020
2, רק בשל כך שמתקיים לגביו תנאי
מהתנאים כמפורט להלן ,או רק בשל כך שמתקיים
,)לגביו תנאי מהתנאים שלהלן וגם סעיף קטן (ב
יהיה זכאי לדמי אבטלה בהתאם להוראות פרק זה
עד יום ה שבו
מסתיימת
התקופה הקובעת:
2
'ק"ת התש"ף, עמ934
'ועמ1372
.
- 4 -
(1)
תקופת התשלום המרבית הקבועה
לגביו לפי סעיפים
171
,
171א או
179ג ,לפי
העניין
,מסתיימת במהלך התקופה
הקובעת;
(2)
העסקתו הופסקה במהלך התקופה
הקובעת ,אולם תקופת התשלום המרבית
הקבועה לגביו לפי סעיפים
171
,
171א או
179ג ,לפי העניין ,הסתיימה לפני תחילת
התקופה הקובעת;
(3)
תקופת
התשלום
המרבית הקבועה
לגביו לפי סעיפים
171
או
171
,א
לפי העניין,
הסתיימה בחודשים ינואר
או
פברואר2020
.
)(ב מבוטח שזכאי לדמי אבטלה לפי סעיף זה
ו
חלפו
12
חודשים
מהתאריך הקובע שנקבע
לגביו,
ישולמו לו דמי האבטלה לפי סעיף זה, ויראו את
התאריך האמור כתאריך הקובע לגבי כל התקופה
.שבה משולמים לו דמי אבטלה בתקופה הקובעת
)(ג הוראות סעיף זה יחולו לגבי תשלום דמי
אבטלה בעד התקופה שמיום
( ט' בסיוון התש"ף1
ביוני
2020
)ועד היום שבו מסתיימת התקופה
הקובעת(), ולעניין סעיף קטן (א3
)
–
בעד התקופה
שמיום ט' בתמוז התש"ף (1 בי
ולי
2020
) ,ועד היום
.שבו מסתיימת התקופה הקובעת
תשלום דמי אבטלה
למבוטח בחופשה
ללא תשלום
179ה.לא ישולמו דמי אבטלה לפי פרק זה למבוטח
ש
העסקתו
הופסקה
בשל הוצאתו לחופשה ללא
תשלום ,אלא אם כן מתקיימים לגביו שניים אלה:
(1)
הוא הוצא לחופשה ללא תשלום ביוזמת
המעסיק לתקופה רצופה של
30
ימים לפחות
(בסעיף זה – תקופת החל"ת;)
(2)
הוא אינו זכאי לשכר בעד תקופת החל"ת.
- 5 -
הוראות מיוחדות
לעניין תחילת
תשלום דמי אבטלה
179
.ו לעניין תשלום דמי
אבטלה בעד התקופה הקובעת,
יקראו את סעיף172
כך שהמילים "מכל תקופה של
"ארבעה חודשים רצופים–
;".לא ייקראו
(2)
בסעיף195
, בהגדרה""הכנסה מעבודה או ממשלח יד
, בסופה יבוא
"ולעניין
סעיפים
200
,
201
ו-
202
– גם הכנסה מדמי אבטלה כ
הגדרתם בסעיף
158
;"
(3)
בסעיף
238
,בהגדר
ה
,""הכנסה
בסופה יבוא
"ויראו
הכנסה מדמי
אבטלה כ
הגדרתם
בסעיף158
כהכנסה מעבודה או ממשלח יד ;"
(4)
בסעיף320
" (ח), המילים "לדמי אבטלה או–
.לא ייקראו
תיקון חוק הבטחת
הכנסה–
הוראת
שעה
2.
( בתקופה שמיום ו' בתמוז התש"ף28
ביוני2020
) ועד
ה יום
שבו מסתיימת
התקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף179א לחוק הביטוח הלאומי כנוסחו בחוק
זה
(להלן–
היום שבו מסתיימת)התקופה הקובעת
, יקראו את חוק הבטחת
הכנסה, התשמ"א–
1980
3 (בחוק
זה–
)חוק הבטחת הכנסה,
כך שבסעיף12
,)(ג
( בהגדרה "תגמול", אחרי פסקה5
:) יבוא
("
6)
דמי אבט לה כהגדרתם בסעיף158
לחוק הביטוח הלאומי, בעד התקופה
שמיום
ט' בתמוז( התש"ף1
ביולי2020
)
ועד
יום ה
שבו מסתיימת
התקופה
הקובעת כהגדרתה בסעיף179א לחוק האמור".
תחילה ותחולה
3.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום ו' בתמוז התש"ף28
ביוני2020
.)
(ב)
סעיפים195
,
238
ו-
320
לחוק הביטוח הלאומי כנוסחם בחוק זה יחולו
על גמלת אזרח ותיק, גמלת שאירים, קצבת נכות ודמי אבטלה המגיעים
לפי
חוק הביטוח הלאומי בעד התקופה שמיום
'ט( בתמוז התש"ף1
ביולי2020) ועד
ה יום
שבו מסתיימת התקופה הקובעת
, אולם לא תופחת זכאותו של מבוטח
לגמלה בשל הוראות
.הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה
(ג)
חוק הבטחת הכנסה כנוסחו
ב
חוק זה יחול על גמלה המגיעה לפי החוק
האמור או על תשלום המגיע לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–
1972
4, המשולמים בעד התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף (1
ביולי2020
) ועד
היום שבו מסתיימת התקופה
הקובעת.
3
'ס"ח התשמ"א, עמ30; התש
"ף ,עמ '
87
.
4
'ס"ח התשל"ב, עמ87
.
- 6 -
הוראות מעבר
4. מי ששולמו לו דמי אבטלה לפי סעיפים
179ג או
179ד לחוק הביטוח הלאומי
כנוסחם בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש( )הוראות מיוחדות לעניין
ביטוח אבטלה ,)התש"ף–
2020
,
לא
ישולמו לו דמי אבטלה לפי
אותם
סעיפים
כנוסחם בחוק זה בעד החודש שלגביו שולמו לו דמי אבטלה כאמור; ואולם מי
ש דמי
ה אבטלה שהוא זכאי להם
לפי חוק זה גבוהים מדמי האבטלה ששולמו
לו לפי תקנות
שעת החירום
, יהיה זכאי לתשלום ההפרש בינ
י .הם
שיפוי
5
.
אוצר המדינה ישפה את ה
מוסד
לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בגין
כל
גמלה או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות
חוק הביטוח הלאומי כנוסחו
ב
חוק זה.
***************************************************************************************
- 7 -
:מספר פנימי2088214-36368
'נספח מס
מ-
1305
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש–
הוראת שעה–
'תיקון מס216
) (הוראות מיוחדות
לעניין ביטוח אבטלה), התש"ף–
2020
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר ,
אלכס קושניר ,שלמה קרעי
***************************************************************************************