חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2140471-36127
'נספח מס
מ-
1316
'/א
חוק מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר, תחנות משטרה, בתי הסוהר, חדרי משמר ובתי
הסוהר
הצבאיים (הוראת שעה), התש"ף–
2020
נוסח לדיון–
15.7.2020
"בנוסח מסומנים שינויים שהוסכמו עם הממשלה ב"עקוב אחר שינויים
:הערות הגופים מסומנות בצבעים בסמוך לסעיף הרלוונטי
לשכת עורכי הדין ,הסניגוריה הציבורית ,האגודה לזכויות האזרח ,משרד העלייה והקליטה ,
הקליניקה
לזכויות חשודים, נאשמים, עצורים ואסירים ,המועצה לשלום הילד ,
הוועד נגד עינויים והמוקד להגנת
הפרט ,הייעוץ המשפטי לוועדה
פרק א :'הגדרות
הגדרות
1.בחוק זה –
"אדם עם מוגבלות "
–
כהגדרתו בסעיף 5
לחוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות ,התשנ"ח–
1998
1;
""היוועדות חזותית–
אמצעי טכנולוגי המאפשר העברת תמונה וקול בזמן
אמת;
"חוק האזנת סתר "
– חוק האזנת סתר ,התשל"ט–
1979
2;
""חוק הגבלת פעילות– חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף
הקורונה החדש– הגבלת פעילות), התש"ף–
2020
3;
"נגיף הקורונה "
– נגיף הקורונה (
Novel Coronavirus 2019
-
nCoV
;)
"צו בריאות העם "
– צו לפי סעיף
20
לפקודת בריאות העם ,
1940
4.
פרק ב :'מקומות מעצר ,בתי הסוהר ומקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה
1 ס '"ח התשנ"ח, עמ152
.
2 ס '"ח התשל"ט, עמ118
.
3
'ס"ח התש"ף, עמ128
.
4 ע "ר1940
', תוס1
', עמ191
.
- 2 -
הגדרות לפרק ב'
2.בפרק זה –
"אסיר "
– כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר ;
"בית סוהר "
– כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר;
"חוות דעת מטעם משרד הבריאות "
–
חוות דעת הכוללת נתונים על מצב
התחלואה בשל נגיף הקורונה באותה עת במדינה ,מאפייניה ומגמותיה,
רמת הסיכון המוערכת הנגזרת מהאמור להתפשטות הנגיף במקומות
המעצר ובבתי הסוהר נוכח המאפיינים הייחודיים השוררים בהם;
הייעוץ המשפטי לוועדה ,הסנ
י
גוריה הציבורית
: על חוות הדעת לכלול גם
.התייחסות לחלופות אפשריות למניעת ביקורים
"חוק המעצרים "
–
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה –
מעצרים,)
התשנ"ו–
1996
5;
"חוק הנוער "
– חוק הנוער (שפיטה ,ענישה ודרכי טיפול ,)התשל"א–
1971
6;
"מקום מעצר "
– כמשמעותו בחוק המעצרים;
"פקודות המשטרה "
– כהגדרתן בסעיף 9א(ב )לפקודת המשטרה7;
"פקודות נציבות בתי הסוהר "
– כהגדרתן בסעיף
80א(ב )לפקודת בתי הסוהר;
"פקודת בתי הסוהר "
– פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש ,]התשל"ב–
1971
8;
"השר "
– השר לביטחון הפנים;
"תחנת משטרה "
–
כמשמעותה בסעיף 8
לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר
וחיפוש[)נוסח חדש ,]התשכ"ט–
1969
9.
5 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
.
6 ס '"ח התשל"א, עמ134
'; התשס"ח, עמ688
.
7 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ390
.
8 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
'; התשס"ה, עמ701
.
9 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
- 3 -
הכרזת השר על
מניעת הגבלת
כניסת מבקרים
ועורכי דין
למקומות מעצר
ובתי סוהר ומקום
שנמצא בו עצור
בתחנת משטרה
3.
(א)
שוכנע השר לביטחון הפנים ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד
הבריאות
ולאחר
שהביא בחשבון
את הגבלות הפעילות
שהוטלו באותה העת
לפי חוק הגבלת פעילות
או חיקוק אחר שתכליתו התמודדות עם התפשטות
נגיף
הקורונה ,כי קיים חשש ממשי להדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר או בבית
סוהר ,כולם או מקצתם ,וכי לשם מניעת ההדבקה נדרש להגביל את כניסתם
של עורכי דין ומבקרים למקום מעצר ,לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור
בתחנת משטרה ,או להתנותה בתנאים ,רשאי הוא ,בהמלצת נציב בתי הסוהר
או המפקח הכללי של משטרת ישראל ,לפי העניין ,ובהתייעצות עם שר
המשפטים ,להכריז על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר ,לבית
סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,כולם או מקצתם ,ובלבד
שהגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים כאמור תהיה במידה שאינה עולה על
הנדרש כדי למנוע את הסיכון להדבקה כאמור.
הייעוץ המשפטי לוועדה: יש להוסיף הוראה לפיה
ההכרזה תינתן רק אם השר
.נוכח שאין דרך אחרת למניעת ההדבקה
לשכת עורכי הדין :
על השר להיוועץ גם בוועדה מייעצת שתכלול נציגים של
משרד המשפטים, משרד הבריאות, המשרד לבט"פ, הפרקליטות, שב"ס, לשכת
.עורכי הדין והסנגוריה הציבורית
הסניגוריה הציבורית ,האגודה לזכויות האז
רח: אין להחיל את ההסדר על
.תחנות משטרה
הסניגוריה הציבורית :
,במקרה של הגבלה חלקית, אין למנוע כניסת עורכי דין
.אלא מבקרים אחרים בלבד
האגודה לזכויות האזרח
: יש להוסיף חובת התייעצות בלשכת עורכי הדין
.והסנגוריה הציבורית
הקליניקה לזכויות חשודים, נאשמים, עצורים
ואסורים : יש
להוסיף חובת
היוועצות ויידוע עם נשיאת בית המשפט העליון.
הוועד נגד עינויים והמוקד להגנת הפרט: בשום מקרה אין למנוע פגישה עם
.עורך דין
(ב)
על אף האמור בסעיף
45
(א )לפקודת בתי הסוהר ובסעיפים 9(ב()
6
,)
34
ו־
35
(א )לחוק המעצרים ,ובסעיף
13ב(ב )לחוק הנוער ,הכריז השר כאמור בסעיף
קטן (א ,)לא תתאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר ,לבית סוהר או
למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,שההכרזה חלה עליהם ,אלא לפי סוגי
המבקרים או סוגי הביקורים שיקבע השר ,בשים לב למטרת הביקור ודחיפותו,
ויחולו לעניין זה סעיפים 4
,
5
,
6
,
7 ו־8; הודעה על קביעת השר לפי סעיף קטן
זה תימסר
לעצורים ול
אסיר ים בדרך שתיקבע בפקודות
המשטרה או בפקודות
נציבות.בתי הסוהר, לפי העניין.
- 4 -
לשכת עורכי הדין :
יש לקבוע בחוק רשימה של מקרים, מצבים והליכים
.שבהתקיימם תהיה תינתן קדימות לביקורים
(הג)
הכרזה לפי סעיף קטן (א )או לפי סעיף קטן (ג)זה תיכנס לתוקף עם
פרסומה ברשומות.
)(ד הכרזת השר לפי סעיף זה תובא לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת מיד עם הינתנה; לא אישרה הוועדה את ההכרזה
בתוך חמישה ימים
מיום פרסומה ברשומות–
יפקע.תוקפה
(וה)
הכרזת השר לפי סעיף קטן (א)זה תהיה לתקופה שלא תעלה על חודש
ימים ;השר ,בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל,
לפי העניין ,ובהתייעצות עם שר המשפטים ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם
משרד הבריאות ,רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על
חודש ימים בכל פעם ,אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות
באותו ב
סעיף
)קטן (א
; הוראות סעיפים קטנים (ג) ו-(ד) יחולו, בשינויים
המחויבים גם על הארכת תוקפה של ההכרזה.
האגודה לזכויות האזרח ,המוקד לפליטים ולמהגרים : יש
להגביל את תוקף
ההכרזה לשבועיים.
הכרזת השר על
מניעת כניסת
מבקרים
ועורכי דין
למקומות מעצר
ובתי סוהר ומקום
שנמצא בו עצור
בתחנת משטרה
3
.א
(אג)
שוכנע השר ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות ולאחר
שהביא בחשבון את הגבלות הפעילות שהוטלו באותה העת לפי חוק הגבלת
פעילות או חיקוק אחר שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה ,כי
בשל התפשטות רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה ,קיים חשש ממשי
להדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר או בבית סוהר ,כולם או מקצתם ,וכי
אין דרך אחרת למנוע הדבקה כאמור ,רשאי הוא ,בהמלצת נציב בתי הסוהר או
המפקח הכללי של משטרת ישראל ,לפי העניין ,ובהתייעצות עם שר המשפטים,
להכריז על סכנת הדבקה בנגיף הקורונה במקום מעצר ,בבית סוהר או במקום
שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,כולם או מקצתם
, כדי למנוע הדבקה כאמור
או את המשך התפשטות המחלה.
- 5 -
לשכת עורכי הדין :
על השר להיוועץ גם בוועדה מייעצת שתכלול נציגים של
משרד המשפטים, משרד הבריאות, המשרד לבט"פ, הפרקליטות, שב"ס, לשכת
.עורכי הדין והסנגוריה הציבורית
הסניגוריה הציבורית ,האגודה לזכויות האזרח: אין להחיל את ההסדר על
.תחנות משטרה
האגודה לזכויות האזרח : יש להוסיף
חובת התייעצות בלשכת עורכי הדין
.והסנגוריה הציבורית
המועצה לשלום הילד.: יש להחריג קטינים מההגבלה על פגישה עם עורך דין
הוועד נגד עינויים והמוקד להגנת הפרט: בשום מקרה אין למנוע פגישה עם
.עורך דין
(דב)
על אף האמור בסעיף
45
(א )לפקודת בתי הסוהר ובסעיפים 9(ב()
6
,)
34
ו־
35
(א )לחוק המעצרים ,ובסעיף
13ב(ב )לחוק הנוער ,הכריז השר כאמור בסעיף
קטן (ג ,)לא תתאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים למקום מעצר ,לבית סוהר או
למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,שההכרזה חלה עליהם ,ויחולו לעניין
זה סעיפים 4(ד )עד (ז ,)
5
,
6(ב )ו-(ד ,)
7 ו־8.
(הג)
הכרזה לפי סעיף קטן (א )או לפי סעיף קטן (ג )תיכנס לתוקף עם פרסומה
ברשומות.
)(ד הכרזת השר לפי סעיף זה תובא לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת מיד עם הינתנה; לא אישרה הוועדה את ההכרזה בתוך חמישה ימים
מיום פרסומה ברשומות–
.יפקע תוקפה
(ז)
הכרזת השר לפי סעיף קטן (ג)זה תהיה לתקופה שלא תעלה על
14
ימים;
השר ,בהמלצת נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי
העניין ,ובהתייעצות עם שר המשפטים ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם משרד
הבריאות רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על
14
ימים
בכל פעם ,ובלבד שיינתן אישור של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לכל
הארכה נוספת מעבר ל־3 הכרזות רצופות ,אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים
הנסיבות המפורטות ב
סעיף קטן (א); הוראות סעיפים קטנים (ג) ו-
,(ד) יחולו
בשינויים המחויבים גם על הארכת תוקפה של ההכרזה.
- 6 -
היוועצות בעורך דין4.
(א)
הכריז השר כאמור בסעיף 3(א )על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים
למקום מעצר ,לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,כולם או
מקצתם ,וקבע לפי סעיף 3(ב )כי ניתן לאפשר כניסת עורך דין לצורך מתן שירות
משפטי מקצועי ,יקבע נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל,
לפי העניין ,את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב ,בין השאר,
להיות מקבל השירות עצור או אסיר ,
,לגילו
להיותו אדם עם מוגבלות וליכולתו
לשוחח עם עורך דינו בשפה המובנת לו, לקיומו של הליך חקירה או הליך
משפטי בעניינו ,לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה ,אם מתקיים ,ולהוראות הדין
החלות לגביו בשל כך ,והכול כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או
בפקודות המשטרה.
משרד הקליטה
: מקום שבו מותרת כניסת עורך דין, יש לאפשר גם כניסת אדם
הדובר את שפת אמו של האסיר.
(א1)
(1)
קביעת נציב בתי הסוהר
לפי סעיף קטן (א) תתפרסם באתר
האינטרנט של שירות בתי הסוהר ותובא לידיעת האסירים והעצורים
.בדרך שתיקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר
(2)
)קביעת המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי סעיף קטן (א
תתפרסם באתר האינטרנט של משטרת ישראל ותובא לידיעת העצורים
בדרך שתיקבע.בפקודות המשטרה
הסניגוריה הציבורית :יש להביא את הקביעות באופן אקטיבי לגופים כמו
.לשכת עורכי הדין, הסניגוריה הציבורית, רש"א, שירות המבחן
(ב)
כניסת עורך דין כאמור ופגישתו עם העצור או האסיר לפי סעיף קטן (א,)
תיעשה לפי מאפייני המיתקן שבו מוחזק האסיר ,לפי סידורי הביטחון
והאבטחה במיתקן ולפי הסידורים הנדרשים כדי לצמצם ,ככל האפשר ,את
הסיכון להדבקה כאמור בסעיף 3
,והכול כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי
הסוהר או בפקודות המשטרה.
(ג)
לשם צמצום הסיכון להדבקה בנגיף הקורונה , רשאי
מפקד מיתקן
הכליאה שבו מוחזק האסיר או העצור ,או הקצין הממונה במקום שבו נמצא
העצור ,רשאי להגביל את משך מפגש ההיוועצות ותדירות המפגשים באופן
סביר בשים לב לשיקולים המנויים בסעיף קטן (א.)
הסניגוריה הציבורית :אין לאפשר הגבלה של משך המפגש ותדירותו. הגורמים
.בבית הסוהר לא יכולים לדעת כמה זמן דרוש
- 7 -
(ד)
נמנע מאסיר או מעצור להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי
מקצועי בשל הכרזת השר לפי סעיף 3(א) או (ג)3א ,מתן השירות יתאפשר,
לבקשת העצור ,האסיר או בא כוחו ,
ככל הניתן
באמצעות היוועדות חזותית,
ואם לא ניתן היה
לאפשר את ההיוועדות החזותית–
באמצעות מכשיר
טכנולוגי
אחר
שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל ;בקשה לתיאום
מתן שירות מקצועי משפטי באמצעים כאמור ,תוגש בכתב למפקד מיתקן
הכליאה או לקצין הממונה על החקירה ,לפי העניין ,בין אם על ידי עורך הדין
ובין אם על ידי העצור או האסיר.
לשכת עורכי הדין ,
האגודה
לזכויות האזרח :יש לאפשר שימוש בהיוועדות
.חזותית בלבד
משרד הקליטה
: אסיר או עציר בעל קשיי תקשורת בשפה העברית יהיה זכאי
.לסיוע בכתיבת בקשתו
המועצה לש:לום הילד לגבי קטינים יש לקבוע חובה מוחלטת של שימוש
.בהיוועדות חזותית
(ה)
הקצאת סוג ה
מכשיר טכנולוגי כאמור בסעיף קטן (ד ,)תיעשה בשים לב,
בין השאר ,לציוד העומד לרשות שירות בתי הסוהר ולרשות משטרת ישראל,
לפי העניין ,להיות מי שזקוק לשירות עצור או אסיר ,
,לגילו
להיותו אדם עם
מוגבלות
,וליכולתו לשוחח עם עורך דינו בשפה המובנת לו
לקיומו של הליך
חקירה או הליך משפטי בעניינו ,לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה ,אם מתקיים,
ולהוראות הדין החלות לגביו בשל כך.
לשכת עורכי הדין : אין
לאפשר מצב בו הקצאת המכשיר הטכנולוגי לצורכי
.היוועצות יהיה תלוי בציוד העומד לרשות הגופים
(ו)
היוועצות של אסיר או עצור בעורך דין כאמור בסעיף קטן (ד )תיעשה
ביחידות ובתנאים המבטיחים את סודיות השיחה ;סעיף
13
(א()
2
)לחוק האזנת
סתר לא יחול לעניין שיחה לפי סעיף זה.
משרד הקליטה :יש להוסיף הוראה לפיה אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע
מזכותו של אסיר או עצור לנוכחותו של אדם נוסף בפגישה, אשר ינגיש לו את
ההיוועצות
בשפתו.
(ו1)
נמנע מאסיר או מעצור להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי
מקצועי בשל הכרזת השר לפי סעיף 3 או 3א, י
יקבעו בפקודות נציבות בתי
הסוהר ובפקודות המשטרה הוראות לעניין העברת מסמכים בין האסיר לבין
עורך הדין והוראות לעניין חתימה של האסיר על תצהיר או
מסמ
ך אחר
.הדרושים להליך משפטי המתנהל בעניינו
- 8 -
(ז)
אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת היוועצות
אסיר או עצור בעורך דין מטעמים אחרים.
לשכת עורכי הדין :יש לאפשר זכות ערר על החלטה המונעת מפגש עם עורך דין
.לגורם במשרד המשפטים
היוועצות עצור או
חשוד במקרה של
חובת בידוד
5.נבצר מעצור או מחשוד בביצוע עבירה (להלן בסעיף זה –
החשוד )הנמצא
במקום שלגביו חלה הכרזת השר לפי סעיף 3(א) או (ג)3א ,או מחשוד שנמצא
במקום שלגביו לא חלה הכרזת השר לפי סעיף 3(א) או (ג)3א ,להיפגש עם עורך
דין לצורך היוועצות ,מאחר שחלה על העצור או החשוד ,או על עורך הדין חובת
בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה עת ,יתאפשר לעצור או לחשוד
להיוועץ בעורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי מקצועי,
ביוזמתו או לבקשת עורך הדין ;אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר
הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין.
לשכת עורכי הדין :
.שיחה טלפונית אינה מספקת מענה הולם
כניסת מבקר
6.
(א)
הכריז השר כאמור בסעיף 3(א )על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים
למקום מעצר ,לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,כולם או
מקצתם ,וקבע לפי סעיף 3(ב )כי ניתן לאפשר כניסה של מבקר שאינו נותן
שירות לפי דין ,יקבע נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל,
לפי העניין ,את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב ,בין השאר,
לגילו של האסיר, או להיותו אדם עם מוגבלות
וליכולתו לשוחח עם
המבקר
בשפה המובנת לו ;פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ככל
האפשר את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף 3
,כפי שייקבע בפקודות נציבות
בתי הסוהר או בפקודות המשטרה.
לשכת עורכי הדין :יש לקבוע רשימה של נותני שירותים מקצועיים שיורשו
.להיכנס
הסניגוריה הציבורית :
1
.
."יש להגדיר מיהו "נותן שירות לפי דין2
.יש להביא
את הקביעות באופן אקטיבי לגופים כמו לשכת עורכי הדין, הסניגוריה
.הציבורית, רש"א, שירות המבחן
הייעוץ המשפטי לוועדה : יש
ל וודא שלא ייפגעו
ביקורים של חברי הכנסת
.וועדות הכנסת
- 9 -
(ב)
נמנעה כניסת מבקר לעצור או אסיר שהוא קטין ,יתאפשר חלף זאת
לעצור או אסיר שהוא קטין לקיים קשר באמצעות היוועדות חזותית, ואם לא
ניתן היה– באמצעי טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל,
לפי העניין ,ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי לפגוע בהוראות הדין ,בסדרי
הביטחון ,האבטחה והאינטרס הציבורי לרבות זכויות נפגעי העבירה.
הסניגוריה הציבורית
המועצה
לשלום הילד :לגבי קטינים, יש לאפשר מתן
.שירותי חינוך ופנאי באמצעים טכנולוגיים אם לא ניתן לאפשר את הכניסה
המועצה לשלום הילד
: יש לאפשר הסדר שיחריג פגישת קטינים עם בני
.משפחותיהם
(ג)
הכריז השר כאמור בסעיף 3(א )על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים
למקום מעצר ,לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת משטרה ,כולם או
מקצתם וקבע לפי סעיף 3(ב )כי ניתן לאפשר כניסה של נותן שירות מקצועי
הנדרש לפי דין ,יקבע נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל,
לפי העניין ,את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב ,בין השאר,
למועד הדיון שבשלו מתבקשת הכניסה ,אם נקבע ,או למועד שנקבע בהחלטה
שיפוטית ,כמו גם לאפשרות לקיים את המפגש עם העצור או האסיר בדרך
אחרת ,ובאופן שישיג את מטרת המפגש
, לגילו של האסיר או העצור, להיותו
אדם עם מוגבלות וליכולתו
לשוחח עם עורך דינו בשפה המובנת לו ;פגישה
כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ,ככל האפשר ,את הסיכון להדבקה
כאמור בסעיף 3
כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר או בפקודות
המשטרה.
הייעוץ המשפטי לוועדה
: יש להביא בחשבון גם נותני שירותים מקצועיים שלא
נדרשים אגב דיון מסוים. הסעיף נגזר מההגדרה של נותן שירות מקצועי שיש
.)לתת אליה את הדעת בסעיף קטן (א
(ג1)
(1)
)קביעת נציב בתי הסוהר לפי סעיף קטן (א
)או (ג תתפרסם באתר
האינטרנט של שירות בתי הסוהר ותובא לידיעת האסירים והעצורים
.בדרך שתיקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר
(2)
)קביעת המפקח הכללי של משטרת ישראל לפי סעיף קטן (א
או
)(ג
תתפרסם באתר האינטרנט של משטרת ישראל ותובא לידיעת
.העצורים בדרך שתיקבע בפקודות המשטרה
(ד)
אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת הזכות
לקבלת מבקרים ולקיום קשר טלפוני.
-
10
-
האגודה
לזכויות האזרח
: לאסירים ביטחוניים יש לאפשר קיום שיחת טלפון
.כתחליף לביקורים שנשללו
הוועד נגד עינויים והמוקד להגנת הפרט
: לאסירים ביטחוניים יש לאפשר
.היוועדות חזותית כתחליף לביקורים שנשללו
כניסת מבקרים
ועורכי דין במקרים
חריגים
7.על אף האמור בסעיפים 3 עד 6
,נציב בתי הסוהר או סוהר בדרגת גונדר שהוא
הסמיך לעניין זה ,או המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין משטרה בכיר
שהוא הסמיך לעניין זה ,לפי העניין ,רשאי לאפשר ,במקרים חריגים ,כניסת
עורך דין או מבקר למקום מעצר ,לבית סוהר או למקום שנמצא בו עצור בתחנת
משטרה ,אם סבר שיש צורך חיוני בכך ,לרבות בשים לב לגילו של האסיר או
העצור או להיותו אדם עם מוגבלות ,וכן בכפוף לצו בריאות העם התקף באותה
עת בנושא מניעת התפשטות נגיף הקורונה; כניסת עורך דין או מבקר כאמור
ופגישתו עם האסיר או העצור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם ,ככל
האפשר ,את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף 3.
,הסניגוריה הציבורית
הייעוץ המשפטי לוועדה :יש לאפשר גם לבית משפט
.להורות על כניסת עורך דין או מבקר במקרים חריגים
סייגים לתחולת
ההגבלה
8.
(א)
סעיפים 4 ו־6 לא יחולו לעניין כניסת עורך דין לדיון משפטי המתקיים
באולם בית משפט הסמוך למיתקן כליאה ,וכן לעניין כניסת אדם אחר
שנוכחותו נחוצה לדיון
לפי כל דין או
לפי החלטת בית המשפט.
(ב)
ביקור של נציגי הצלב האדום הבין־לאומי ייערך באופן ובתנאים
שיצמצמו את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף 3
,כפי שייקבע בפקודות נציבות
בתי הסוהר.
(ג)
ביקור של מבקר רשמי שמונה לפי סעיף
71כמשמעותו בל
פקודת בתי
הסוהר ,ייערך באופן ובתנאים שיצמצמו את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף 3,
כפי שייקבע בפקודות נציבות בתי הסוהר.
הסניגוריה הציבורית :יש לקבוע זאת בהנחיות היועמ"ש לממשלה ולא
.בפקודות הנציבות
הקליניקה
לזכויות חשודים, נאשמים, עצורים ואסורים
: יש לאפשר ביקורים
.של מבקרים רשמיים ללא הגבלה
תחולת הוראות על
מורשים לייצוג
8
.א הוראה שניתנה לפי פרק זה על ידי השר, נציב בתי הסוהר או המפקח הכללי של
המשטרה
לגבי עורך דין, תחול, בשינויים המחויבים, גם על מי ש
אינו עורך דין
ו.רשאי לייצג אסיר או עצור בהליך משפטי לפי כל דין
-
11
-
דיווח
לכנסת
8
.ב
הכריז השר על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לפי סעיף3 או על איסור
כניסה לפי סעיף3א
, ימסור לוועדת הפנים והגנת הסביבה ,אחת לשבוע במשך
כל תקופת תוקפה של ההכרזה
, דיווח כמפורט להלן
:ביחס לשבוע שקדם לו
(1)
סוגי המבקרים
ש;הוגבלו
(2)
;סוגי הביקורים שהוגבלו
(3)
מספר
הפגישות שהתקיימו בין אסיר לבין עורך דין באמצעי טכנולוגי
בשל ההגבלות;
(4)
מספר הפגישות שהתקיימו בין עצור לבין עורך דין באמצעי טכנולוגי
בשל ההגבלות;
(5)
מספר הפגישות שהתקיימו בין אסיר קטין לבין בן משפחתו מדרגה
ראשונה באמצעי טכנולוגי בשל ההגבלות;
(6)
מספר הפגישות שהתקיימו בין
עצור קטין לבין בן משפחתו מדרגה
ראשונה באמצעי טכנולוגי בשל ההגבלות;
(7)
מקרים חריגים שבהם הותרה כניסת מבקרים ועורכי דין
לפי סעיף7.
ביטול הכרזת השר 9.שוכנע השר כי הנסיבות שבשלהן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין
אינן מתקיימות עוד ,יבטל את ההכרזה לגבי המדינה כולה או חלק ממנה בלא
דיחוי ;ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות
בהקדם האפשרי.
מסירת הודעה על
הכרזת השר
10
.הודעה על הכרזה כאמור בסעיף 3 או על ביטול הכרזה כאמור בסעיף 9 תימסר
ליועץ המשפטי לממשלה ,לשירות בתי הסוהר ,למשטרת ישראל ,לסניגוריה
הציבורית ,לסיוע המשפטי וללשכת עורכי הדין עם הינתן ההכרזה או עם
ביטולה ; הודעה על ביטול ההכרזה כאמור בסעיף9
תימסר לוועדת הפנים
.והגנת הסביבה של הכנסת.
פרק ג :'חדרי משמר ובתי סוהר צבאיים
הגדרות לפרק ג'
11
.
בפרק זה –
"בית סוהר "
– כמשמעותו בתקנות בתי סוהר צבאיים
כמשמעותו ב סעיף505
לחוק השיפוט הצבאי או
מקום
כליאה( שנקבע לפי פסקאות1
) או(5)
בהגדרה "מקום כליאה" בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים;
-
12
-
"חדר משמר "
– חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי ,התשט"ו–
1955
10
;
"חוות דעת מטעם חיל הרפואה "
– חוות דעת הכוללת נתונים על מצב התחלואה
בשל נגיף הקורונה באותה עת במדינה ובצבא ההגנה לישראל ,מאפייניה
ומגמותיה ,רמת הסיכון המוערכת הנגזרת מהאמור להתפשטות הנגיף
בחדרי משמר ובבתי הסוהר לנוכח המאפיינים הייחודיים השוררים
בהם;
הייעוץ המשפטי לוועדה ,הסנ
י
גוריה הציבורית
: על חוות הדעת לכלול גם
.התייחסות לחלופות אפשריות למניעת ביקורים
""חוק השיפוט הצבאי- חוק השיפוט הצבאי ,התשט"ו–
1955
11
;
""חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים–
חוק כליאתם של לוחמים בלתי
חוקיים, התשס"ב–
2002
12
;
"כלוא "
– כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים או בחוק כליאתם של לוחמים
בלתי חוקיים, לפי העניין;
"השר "
– שר הביטחון;
"תקנות בתי סוהר צבאיים "
–
תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים,)
התשמ"ז–
1987
13
.
הכרזת השר על
מניעת הגבלת
כניסת מבקרים
ועורכי דין לחדרי
משמר ובתי סוהר
12
.
(א)
שוכנע השר ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה ולאחר שהביא
בחשבון את הגבלות הפעילות שהוטלו באותה העת לפי חוק הגבלת פעילות או
חיקוק אחר שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה ,כי קיים חשש
ממשי להדבקה בנגיף הקורונה בחדר משמר או בבית סוהר ,כולם או מקצתם,
וכי לשם מניעת ההדבקה נדרש להגביל את כניסתם של עורכי דין ומבקרים
לחדר משמר או לבית סוהר או להתנותה בתנאים ,רשאי הוא ,בהמלצת קצין
משטרה צבאית ראשי ובהתייעצות עם שר המשפטים ,להכריז על הגבלת כניסת
עורכי דין ומבקרים לחדרי משמר ובתי הסוהר ,כולם או מקצתם ,ובלבד
שהגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים כאמור תהיה במידה שאינה עולה על
הנדרש כדי למנוע את הסיכון להדבקה כאמור.
10 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
11 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
12
'ס"ח התשס"ב, עמ192
.
13 ק '"ת התשמ"ז, עמ294
.
-
13
-
הייעוץ המשפטי לוועדה: יש להוסיף הוראה לפיה ההכרזה תינתן רק אם השר
.נוכח שאין דרך אחרת למניעת ההדבקה
הסניגוריה הציבורית :
במקרה של הגבלה חלקית, אין למנוע כניסת,עורכי דין
.אלא מבקרים אחרים בלבד
האגודה לזכויות האזרח
: יש להוסיף חובת התייעצות בלשכת עורכי הדין
.והסנגוריה הציבורית
הקליניקה לזכויות חשודים, נאשמים, עצורים ואסורים : יש
להוסיף חובת
היוועצות ויידוע עם נשיאת בית המשפט העליון.
הוועד נגד עינויים והמוקד להגנת
הפרט: בשום מקרה אין למנוע פגישה עם
.עורך דין
(ב)
על אף האמור בסעיפים
34
ו־35
(א )לחוק המעצרים ובכל דין ,הכריז השר
כאמור בסעיף קטן (א ,)לא תתאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר
או לבית סוהר שההכרזה חלה עליהם ,אלא לפי סוגי המבקרים או סוגי
הביקורים שיקבע השר ,בשים לב למטרת הביקור ולדחיפותו ,ויחולו לעניין זה
סעיפים
13
,
14
,
15
,
16
ו־17; הודעה על קביעת השר לפי סעיף קטן זה תימסר
.לכלואים בדרך שתיקבע בפקודות הצבא.
לשכת עורכי הדין :
יש לקבוע בחוק רשימה של מקרים, מצבים והליכים
.שבהתקיימם תהיה תינתן קדימות לביקורים
(הג)
הכרזה לפי סעיף קטן (א )או לפי סעיף קטן (ג,)זה תיכנס לתוקף עם
פרסומה ברשומות.
)(ד הכרזת השר לפי סעיף זה תובא לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
מיד עם הינתנה; לא אישרה הוועדה את ההכרזה בתוך חמישה ימים מיום
פרסומה ברשומות–
יפקע.תוקפה
(הו)
הכרזת השר לפי סעיף קטן (א )או לפי סעיף קטן (ג,)זה תהיה לתקופה
שלא תעלה על חודש ימים ;השר ,בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי
ובהתייעצות עם שר המשפטים ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה,
רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על חודש ימים בכל
פעם ,אם שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות המפורטות באותו סעיף
בסעיף
קטן (א); הוראות סעיפים קטנים )(ג
ו-(ד) יחולו, בשינויים המחויבים, גם על
הארכת תוקפה של ההכרזה.
-
14
-
האגודה לזכויות האזרח : יש
להגביל את תוקף ההכרזה לשבועיים.
הכרזת השר על
מניעת כניסת
מבקרים ועורכי דין
לחדרי משמר ובתי
סוהר
12
.א (אג)
שוכנע השר ,לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה ולאחר שהביא
בחשבון את הגבלות הפעילות שהוטלו באותה העת לפי חוק הגבלת פעילות או
חיקוק אחר שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה ,כי בשל
התפשטות רחבת היקף של מחלת הקורונה במדינה ,קיים חשש ממשי להדבקה
בנגיף הקורונה בחדר משמר או בבית סוהר ,כולם או מקצתם ,י וכ אין דרך
אחרת למנוע הדבקה כאמור ,רשאי הוא ,בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי
ובהתייעצות עם שר המשפטים ,להכריז על סכנת הדבקה בנגיף הקורונה בחדר
משמר או בבית הסוהר ,כולם או מקצתם
, כדי למנוע הדבקה כאמור או את
המשך התפשטות המחלה.
האגודה לזכויות האזרח
: יש להוסיף חובת התייעצות בלשכת עורכי הדין
.והסנגוריה הציבורית
המועצה לשלום הילד.: יש להחריג קטינים מההגבלה על פגישה עם עורך דין
הוועד נגד עינויים והמוקד להגנת הפרט: בשום מקרה אין למנוע פגישה עם
.עורך דין
(דב)
על אף האמור בסעיפים
34
ו־35
(א )לחוק המעצרים ובכל דין ,הכריז השר
כאמור בסעיף קטן (ג ,)לא תתאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים לחדר משמר או
לבית סוהר שההכרזה חלה עליהם ,ויחולו לעניין זה סעיפים
13
(ד )עד (ז ,)
14
,
15
(ב )ו־(ד ,)
16
ו־17
.
(הג)
הכרזה לפי סעיף קטן (א )או לפי סעיף קטן (ג ,)תיכנס לתוקף עם
פרסומה ברשומות.
)(ד הכרזת השר לפי סעיף זה תובא לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
מיד עם הינתנה; לא אישרה הוועדה את ההכרזה בתוך חמישה ימים מיום
פרסומה ברשומות–
יפקע.תוקפה
-
15
-
(זה)
הכרזת השר לפי סעיף קטן (ג)זה תהיה לתקופה שלא תעלה על
14
ימים;
השר ,בהמלצת קצין משטרה צבאית ראשי ובהתייעצות עם שר המשפטים,
לאחר קבלת חוות דעת מטעם חיל הרפואה רשאי להאריך את ההכרזה
לתקופות נוספות שלא יעלו
14
ימים בכל פעם ,ובלבד שיינתן אישור של ועדת
החוץ והביטחון של הכנסת לכל הארכה נוספת מעבר ל־3 הכרזות רצופות
אם
שוכנע כי ממשיכות להתקיים הנסיבות
המפורטות בסעיף קטן (א); הוראות
סעיפים קטנים (ג) ו-(ד) יחולו, בשינויים המחויבים, גם על הארכת תוקפה של
ההכרזה.
היוועצות בעורך דין13
.
(א)
הכריז השר כאמור בסעיף
12
(א )על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים
לחדר משמר או לבית סוהר ,כולם או מקצתם ,וקבע לפי סעיף
12
(ב )כי ניתן
לאפשר כניסת עורך דין לצורך מתן שירות משפטי מקצועי ,יקבע קצין משטרה
צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב ,בין
השאר ,לקיומו של הליך חקירה או הליך משפטי בעניינו של הכלוא ,לשלב שבו
נמצא הליך משפטי זה ,אם מתקיים ,ו
להוראות הדין החלות לגבי הכלוא בשל
כך ולהיותו של הכלוא אדם עם מוגבלות וליכולתו לשוחח עם עורך דינו בשפה
המובנת לו ,והכול כפי שיקבע בפקודות הצבא.
משרד הקליטה
: מקום שבו מותרת כניסת עורך דין, יש לאפשר גם כניסת אדם
הדובר את שפת אמו של האסיר.
(א1)
קביעת קצין משטרה ראשית לפי
סעיף קטן (א) תתפרסם באתר
האינטרנט של צבא הגנה לישראל ותובא לידיעת הכלואים בדרך שתיקבע
.בפקודות הצבא
(ב)
כניסת עורך דין כאמור ופגישתו עם הכלוא לפי סעיף קטן (א ,)תיעשה
לפי מאפייני המיתקן שבו מוחזק הכלוא ,לפי סידורי הביטחון והאבטחה בבית
הסוהר או בחדר המשמר ולפי הסידורים הנדרשים כדי לצמצם ,ככל האפשר,
את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף
12
,והכול כפי שייקבע בפקודות הצבא.
(ג)
לשם צמצום הסיכון להדבקה בנגיף הקורונה, רשאי
מפקד בית הסוהר
או חדר המשמר או הקצין הממונה במקום שבו מוחזק הכלוא רשאי להגביל
את משך מפגש ההיוועצות ואת תדירות המפגשים באופן סביר בשים לב
לשיקולים המנויים בסעיף קטן (א.)
הסניגוריה הציבורית :אין לאפשר הגבלה של משך המפגש ותדירותו. הגורמים
.בבית הסוהר לא יכולים לדעת כמה זמן דרוש
-
16
-
(ד)
נמנע מכלוא להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי מקצועי בשל
הכרזת השר לפי סעיף
12
(א )או (ג)
או12א ,מתן השירות יתאפשר ,לבקשת
הכלוא או בא כוחו ,
ככל הניתן
באמצעות מכשיר טכנולוגי,היוועדות חזותית
ואם לא ניתן היה לאפשר את ההיוועדות החזותית–
באמצעות
מכשיר טכנולוגי
אחר שתקצה המשטרה הצבאית ;בקשה לתיאום מתן שירות מקצועי משפטי
באמצעים כאמור ,תוגש בכתב למפקד בית הסוהר או חדר המשמר או לקצין
הממונה במקום שבו מוחזק הכלוא ,לפי העניין ,בין אם על ידי עורך הדין ובין
אם על ידי הכלוא.
לשכת עורכי הדין ,האגודה לזכויות האזרח :יש לאפשר שימוש בהיוועדות
.חזותית בלבד
משרד הקליטה: אסיר או עציר בעל קשיי תקשורת בשפה העברית יהיה זכאי
.לסיוע בכתיבת בקשתו
המועצה לש:לום הילד לגבי קטינים יש לקבוע חובה מוחלטת של שימוש
.בהיוועדות חזותית
(ה)
הקצאת סוג ה
מכשיר טכנולוגי כאמור בסעיף קטן (ד )תיעשה בשים לב,
בין השאר ,לציוד העומד לרשות המשטרה הצבאית ,לקיומו של הליך חקירה
או הליך משפטי בעניינו של הכלוא ,לשלב שבו נמצא הליך משפטי זה ,אם
מתקיים ,ו
להוראות הדין החלות לגביו בשל כך ולהיותו של הכלוא אדם עם
מוגבלות וליכולתו לשוחח עם עורך דינו בשפה המובנת לו.
לשכת עורכי הדין : אין לאפשר מצב בו הקצאת
המכשיר הטכנולוגי לצורכי
.היוועצות יהיה תלוי בציוד העומד לרשות הגופים
(ו)
היוועצות של כלוא בעורך דין כאמור בסעיף קטן (ד ,)תיעשה ביחידות
ובתנאים המבטיחים את סודיות השיחה ;סעיף
13
(א()
2
)לחוק האזנת סתר לא
יחול לעניין שיחה לפי סעיף זה.
משרד הקליטה : יש
להוסיף הוראה לפיה אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע
מזכותו של אסיר או עצור לנוכחותו של אדם נוסף בפגישה, אשר ינגיש לו את
ההיוועצות בשפתו.
(ו1)
נמנע מכלוא להיפגש עם עורך דין לשם מתן שירות משפטי מקצועי בשל
הכרזת השר לפי סעיף12
או12
א, ייקבעו בפקודות הצבא
הוראות לעניין
העברת מסמכים בין הכלוא לבין עורך הדין והוראות לעניין חתימה של הכלוא
.על תצהיר או מסמך אחר הדרושים להליך משפטי המתנהל בעניינו
-
17
-
(ז)
אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת היוועצות
של הכלוא בעורך דין מטעמים אחרים.
היוועצות כלוא
במקרה של חובת
בידוד
14
. נבצר מכלוא הנמצא במקום שלגביו חלה הכרזת השר לפי סעיף
12
(א )או
(ג)
12א ,או מכלוא שנמצא במקום שלגביו לא חלה הכרזת השר לפי סעיף
12
(א)
או
12א(ג) ,להיפגש עם עורך דין לצורך היוועצות מאחר שחלה על הכלוא ,לפי
העניין ,או על עורך הדין ,חובת בידוד מכוח צו בריאות העם התקף באותה העת,
יתאפשר לכלוא להיוועץ בעורך דין בשיחה טלפונית לשם קבלת שירות משפטי
מקצועי ,ביוזמתו או לבקשת עורך הדין ;אין באמור כדי לגרוע מהוראות כל
דין אחר הנוגעות להגבלת היוועצות בעורך דין.
לשכת עורכי הדין :
שיחה טלפונית.אינה מספקת מענה הולם
כניסת מבקר
15
.
(א)
הכריז השר כאמור בסעיף
12
(א )על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים
לחדר משמר או לבית סוהר ,כולם או מקצתם ,וקבע לפי סעיף
12
(ב )כי ניתן
לאפשר כניסה של מבקר שאינו נותן שירות מקצועי לפי דין ,יקבע קצין משטרה
צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב ,בין
השאר ,לגילו של הכלוא, או להיותו אדם עם מוגבלות וליכולתו לשוחח עם
המבקר בשפה המובנת לו ;פגישה כאמור תיעשה באופן שיהיה בו כדי לצמצם,
ככל האפשר ,את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף
12
כפי שייקבע בפקודות
הצבא.
לשכת
עורכי הדין :יש לקבוע רשימה של נותני שירותים מקצועיים שיורשו
.להיכנס
הסניגוריה הציבורית :
."יש להגדיר מיהו "נותן שירות לפי דין
(ב)
נמנעה כניסת מבקר לכלוא שהוא קטין ,יתאפשר חלף זאת לכלוא שהוא
קטין לקיים קשר
באמצעות היוועדות חזותית, ואם לא ניתן היה–
באמצעי
טכנולוגי
אחר
שתקצה המשטרה הצבאית ,ובלבד שאין בחלופה כאמור כדי
לפגוע בהוראות הדין ,בסדרי הביטחון ,האבטחה והאינטרס הציבורי לרבות
זכויות נפגעי העבירה.
הסניגוריה הציבורית המועצה לשלום הילד :לגבי קטינים, יש לאפשר מתן
שירותי חינוך ופנאי באמצעים טכנולוגיים אם
.לא ניתן לאפשר את הכניסה
המועצה לשלום הילד
: יש לאפשר הסדר שיחריג פגישת קטינים עם בני
.משפחותיהם
-
18
-
(ג)
הכריז השר כאמור בסעיף
12
(א )על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים
לחדר משמר או לבית סוהר ,כולם או מקצתם ,וקבע לפי סעיף
12
(ב )כי ניתן
לאפשר כניסה של נותן שירות מקצועי הנדרש לפי דין ,יקבע קצין משטרה
צבאית ראשי את התנאים וההסדרים לכניסה כאמור וזאת בשים לב ,בין
השאר ,למועד הדיון שבשלו מתבקשת הכניסה ,אם נקבע ,או למועד שנקבע
בהחלטה שיפוטית, כמו גם לאפשרות לקיים את המפגש עם הכלוא בדרך
אחרת ,ובאופן שישיג את מטרת המפגש
, להיותו של הכלוא אדם עם מוגבלות
וליכולתו לשוחח עם עורך דינו בשפה המובנת לו ;פגישה כאמור תיעשה באופן
שיהיה בו כדי לצמצם ,ככל האפשר ,את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף
13
וכפי
שייקבע בפקודות הצבא.
הייעוץ המשפטי לוועדה : יש להביא בחשבון גם נותני שירותים
מקצועיים שלא
נדרשים אגב דיון מסוים. הסעיף נגזר מההגדרה של נותן שירות מקצועי שיש
.)לתת אליה את הדעת בסעיף קטן (א
(ג1)
קביעת קצין משטרה צבאית ראשי לפי סעיף
קטן (ג) תתפרסם באתר
האינטרנט של צבא הגנה לישראל ותובא לידיעת הכלואים בדרך שתיקבע
.בפקודות הצבא
(ד)
אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין הגבלת הזכות
לקבלת מבקרים ולקיום קשר טלפוני מטעמים אחרים.
כניסת מבקרים
ועורכי דין במקרים
חריגים
16
. על אף האמור בסעיפים
12
עד
15
,קצין משטרה צבאית ראשי רשאי לאפשר,
במקרים חריגים ,כניסת עורך דין או מבקר לבית הסוהר או לחדר משמר אם
סבר שיש צורך חיוני בכך ,לרבות בשים לב לגילו של הכלוא, או להיותו אדם
עם מוגבלות וליכולתו לשוחח עם עורך דינו בשפה המובנת לו ,וכן בכפוף לצו
בריאות העם התקף באותה עת ,בנושא מניעת התפשטות נגיף הקורונה ;כניסת
עורך דין או מבקר כאמור ופגישתו עם הכלוא תיעשה באופן שיהיה בו כדי
לצמצם ,ככל האפשר ,את הסיכון להדבקה ,כאמור בסעיף
12
וכפי שייקבע
בפקודות הצבא.
,הסניגוריה הציבורית
הייעוץ המשפטי לוועדה :יש לאפשר גם לבית משפט
.להורות על כניסת עורך דין או מבקר במקרים חריגים
סייגים לתחולת
ההגבלה
17
.
)(א ביקור פיקוח לפי תקנה 5
לתקנות בתי סוהר צבאיים ,ייערך באופן
ובתנאים שיצמצמו את הסיכון להדבקה כאמור בסעיף
12
וכפי שייקבע
בפקודות הצבא.
-
19
-
)(ב ביקור של נציגי הצלב האדום הבין־לאומי אצל לוחם בלתי חוקי
כהגדרתו בחוק לוחמים בלתי חוקיים
ייערך באופן ובתנאים שיצמצמו את
הסיכון להדבקה כאמור בסעיף
12
ו
כפי שייקבע בפקודות הצבא.
הערה.: נוסח הסעיף טעון ליבון נוסף עם צה"ל
דיווח
לכנסת
17א.
הכריז השר על הגבלת כניסת עורכי דין ומבקרים לפי סעיף3 או על איסור
כניסה לפי סעיף3
א, ימסור לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אחת
לשבוע
במשך כל תקופת תוקפה של ההכרזה, דיווח כמפורט להלן ביחס לשבוע שקדם
:לו
(1)
סוגי המבקרים
ש;הוגבלו
(2)
;סוגי הביקורים שהוגבלו
(3)
מספר הפגישות שהתקיימו בין אסיר לבין עורך דין באמצעי טכנולוגי
;בשל ההגבלות
(4)
מספר הפגישות שהתקיימו בין עצור
לבין עורך דין באמצעי טכנולוגי
;בשל ההגבלות
(5)
מספר הפגישות שהתקיימו בין אסיר קטין לבין בן משפחתו מדרגה
;ראשונה באמצעי טכנולוגי בשל ההגבלות
(6)
מספר הפגישות שהתקיימו בין עצור קטין לבין בן משפחתו מדרגה
;ראשונה באמצעי טכנולוגי בשל ההגבלות
(7)
מקרים חריגים שבהם הותרה כניסת מבקרים ועורכי דין לפי סעיף7.
ביטול הכרזת השר
18
. שוכנע השר כי הנסיבות בשלהן הכריז על מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין אינן
מתקיימות עוד ,יבטל את ההכרזה לגבי המדינה כולה או חלק ממנה בלא
דיחוי ;ביטול ההכרזה כאמור ייכנס לתוקף עם נתינתו ויפורסם ברשומות
בהקדם האפשרי.
מסירת הודעה על
הכרזת השר
19
. הודעה על הכרזה כאמור בסעיף
12
או על ביטול הכרזה כאמור בסעיף
18
,
תימסר לפרקליט הצבאי הראשי ,למשטרה הצבאית ,לסניגוריה הצבאית
וללשכת עורכי הדין עם הינתן ההכרזה או עם ביטולה
; הודעה על ביטול
ההכרזה כאמור בסעיף18
תימסר לוועדת
ה
חוץ והביטחון
.של הכנסת.
פרק ד :'שונות
-
20
-
ביטול תקנות שעת
חירום (מניעת
כניסת מבקרים
ועורכי דין)
20
. תקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר ובתי
סוהר ,)התש"ף–
2020
14
,ותקנות שעת חירום (מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין
לחדרי משמר ובתי סוהר צבאיים ,)התש"ף–
2020
15
– בטלות.
תוקף
21
. תוקפו של חוק זה עד תום
12
חודשים מיום פרסומו.
***************************************************************************************
14 ק '"ת התש"ף, עמ752
'ועמ1448
.
15 ק '"ת התש"ף, עמ800
', עמ928
'ועמ1452
.
-
21
-
:מספר פנימי2140471
'נספח מס
מ-
1316
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר, תחנות משטרה, בתי הסוהר, חדרי
משמר ובתי הסוהר הצבאיים (הוראת שעה), התש"ף–
2020
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס-
סימוכין01546213
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון
בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
)מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות )ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה
צריכ
ות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות
אחידים ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2" וכו' לא נ מצאות בתחתית.עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור]לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
-
22
-
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
******************************************************************************
*********