הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2142600
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת הילה וזאן
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/1547/23
הצעת חוק איסור ניתוק מים וחשמל בתקופת הקורונה (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה),
התש"ף–2020
דברי הסבר
בעקבות התפשטות נגיף הקורונה בישראל, הוטלו הגבלות שונות על הציבור במסגרת תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת פעילות), התש"ף–2020, ותקנות שעת חירום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף–2020. במסגרת הגבלות אלה וכדי למנוע את התפשטותו של נגיף הקורונה החדש, צומצמה הפעילות הכלכלית והוגבלה התייצבותם של עובדים במקומות עבודתם. הגבלות אלה הובילו לשהות ממושכת בבתים.
מציאות זו פגעה קשות בהכנסתם של שכירים ועצמאיים רבים, ולצד זאת הגדילה את הוצאות משק הבית. כתוצאה מכך, ציבור רחב נתקל בקושי ממשי לעמוד בהתחייבויותיו הכלכליות, וביניהן הוצאות על שירותים חיוניים כגון חשמל ומים. מנתוני הרשות הממשלתית למים וביוב עולה כי צריכת המים לשימוש ביתי, ובכלל זה משקי בית, מסחר ותעשייה, עלתה בכחמישה עד שישה אחוזים מפרוץ משבר הקורונה. בדומה לנתונים מרשות המים, גם בחברת החשמל דיווחו על עלייה בצריכת החשמל בהשוואה לשנה הקודמת.
בעידן המודרני, אספקת חשמל ומים סדירה בהיקף מינימלי היא בבחינת זכות יסוד בסיסית. על כן, מדינת ישראל צריכה להגן על אזרחיה ולספק את התנאים המינימליים לחיים בכבוד, הן בשגרה והן בחירום.
לפיכך, מוצע לקבוע כי ספקי המים, תאגידי המים והביוב ובעל רישיון ספק שירות חיוני לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (חברת החשמל), לא ינתקו צרכן מאספקת חשמל ומים ולא יפסיקו לספק שירותי מים ושירותי ביוב בשל אי תשלום חוב.
כמו כן, מוצע לקבוע כי בעת מעמד התשלום, ספקי המים והחשמל יהיו רשאים לערוך עם הצרכן הסדר תשלומים לחוב, בהתאם להוראות שיקבעו שרי האנרגיה ומשאבי המים, לפי העניין.
לפי המוצע, ההסדר ייקבע כהוראת שעה ויעמוד בתוקפו במשך שלושה חודשים. כמו כן, שרי האנרגיה ומשאבי המים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יהיו מוסמכים להאריך את תוקפו של החוק המוצע לתקופות נוספות של עד חודש ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על שנה, וזאת בהתאם להתפשטות נגיף הקורונה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התש"ף – 13.7.20
תיקון חוק המים 1. בחוק המים, התשי"ט–1959, אחרי סעיף 21 יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959, אחרי סעיף 21 יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959, אחרי סעיף 21 יבוא:
"איסור הפסקה או צמצום הספקת מים או שירותי ביוב 21א. על אף האמור בכללים לפי חוק זה, לא תופסק או תצומצם הספקת מים לצרכן ביתי בשל אי-תשלום חוב בעד אספקת מים או שירותי ביוב בנכס; בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הספקה רשאי לערוך עם צרכן כאמור הסדר תשלומים לתשלום החוב, בהתאם להוראות שיקבע שר משאבי המים."
תיקון חוק תאגידי מים וביוב 2. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, בסעיף 146, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, בסעיף 146, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, בסעיף 146, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) על אף האמור בכללים לפי סעיף זה, חברה לא תפסיק או תצמצם מתן שירותי מים וביוב לצרכן בשל אי-תשלום בעד הספקת שירותי מים או שירותי ביוב." "(ב1) על אף האמור בכללים לפי סעיף זה, חברה לא תפסיק או תצמצם מתן שירותי מים וביוב לצרכן בשל אי-תשלום בעד הספקת שירותי מים או שירותי ביוב." "(ב1) על אף האמור בכללים לפי סעיף זה, חברה לא תפסיק או תצמצם מתן שירותי מים וביוב לצרכן בשל אי-תשלום בעד הספקת שירותי מים או שירותי ביוב."
תיקון חוק משק החשמל 3. בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, בסעיף 17, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, בסעיף 17, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, בסעיף 17, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) על אף האמור באמות מידה לפי סעיף קטן (ד), בעל רישיון ספק שירות חיוני לא יימנע ממתן שירות לצרכן ולא יפסיקו, יעכבו או יגבילו בשל אי-תשלום בעד השירות; בעל רישיון ספק שירות חיוני יהיה רשאי לערוך עם הצרכן הסדר תשלומים לתשלום החוב, בהתאם להוראות שיקבע השר." "(ה) על אף האמור באמות מידה לפי סעיף קטן (ד), בעל רישיון ספק שירות חיוני לא יימנע ממתן שירות לצרכן ולא יפסיקו, יעכבו או יגבילו בשל אי-תשלום בעד השירות; בעל רישיון ספק שירות חיוני יהיה רשאי לערוך עם הצרכן הסדר תשלומים לתשלום החוב, בהתאם להוראות שיקבע השר." "(ה) על אף האמור באמות מידה לפי סעיף קטן (ד), בעל רישיון ספק שירות חיוני לא יימנע ממתן שירות לצרכן ולא יפסיקו, יעכבו או יגבילו בשל אי-תשלום בעד השירות; בעל רישיון ספק שירות חיוני יהיה רשאי לערוך עם הצרכן הסדר תשלומים לתשלום החוב, בהתאם להוראות שיקבע השר."
תוקף 4. (א) הוראות חוק זה יעמדו בתוקפן לתקופה של שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. (א) הוראות חוק זה יעמדו בתוקפן לתקופה של שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. (א) הוראות חוק זה יעמדו בתוקפן לתקופה של שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
(ב) שר האנרגיה ושר משאבי המים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים להאריך את תוקפו של חוק זה לתקופות נוספות של עד חודש כל אחת, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על 12 חודשים, והכול אם נוכחו כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת בשל השפעת נגיף הקורונה החדש. (ב) שר האנרגיה ושר משאבי המים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים להאריך את תוקפו של חוק זה לתקופות נוספות של עד חודש כל אחת, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על 12 חודשים, והכול אם נוכחו כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת בשל השפעת נגיף הקורונה החדש. (ב) שר האנרגיה ושר משאבי המים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים להאריך את תוקפו של חוק זה לתקופות נוספות של עד חודש כל אחת, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על 12 חודשים, והכול אם נוכחו כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת בשל השפעת נגיף הקורונה החדש.