הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2140988
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אוסאמה סעדי
אחמד טיבי
סונדוס סאלח
______________________________________________
פ/1544/23
הצעת חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון – מצב חירום בשל מגפה עולמית), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק שיקים ללא כיסוי התשמ"א–1981 קובע כי חשבון בנק יוגבל אם בתקופה של שנה חזרו עשרה שיקים או יותר, כיוון שלא היה להם כיסוי. להגבלת חשבון בנק משמעות מרחיקת לכת והשלכות חריפות. כך למשל, בעל החשבון לא יכול להוציא שיקים נוספים. בנוסף, הגבלת החשבון משבשת את חייו של בעל החשבון ופוגעת במוניטין שלו.
החוק מכיר בכך שישנם מצבי חירום, בהם המפקח על הבנקים יכול להשהות הגבלה של חשבון בנק, אך מצבי החירום שנקבעו בחוק מתייחסים למצבי חירום על רקע ביטחוני בלבד.
בעקבות התפשטות נגיף הקורונה, נוצר מצב חירום שצמצם מאד את הפעילות במשק והשפיע על מצבם הכלכלי של רבים. בהמשך לכך חלה עלייה משמעותית במספר השיקים שחזרו, ובמספר החשבונות שהוגבלו, כאשר לקוחות רבים וביניהם עצמאים בעלי משפחות ועסקים קטנים עלולים למצוא את חשבונותיהם מוגבלים, באופן שיקשה על המשך התנהלותם.
ביום 22 במרץ 2020 התפרסמו תקנות שעת חירום (שיקים ללא כיסוי), התש"ף–2020, אשר קבעו בהוראת שעה, שתוקפה לשלושה חודשים, כי ההגדרה "הכרזה על שעת חירום" בחוק תכלול גם הכרזה על מחלה מדבקת ומסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, שתחול על נגיף הקורונה.
מוצע, לעגן בחוק באופן קבוע כי גם מצב חירום הנובע ממגפה עולמית או אזורית הנוגעת לאזורינו, יאפשר למפקח על הבנקים להשהות הגבלה של חשבון בנק, ולאפשר את המשך ההתנהלות הכלכלית תוך מניעת הפגיעה האנושה בציבור הלקוחות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/1072/23).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התש"ף – 13.7.20
תיקון סעיף 1 1. בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–1981 בסעיף 1, בהגדרה "הכרזה על שעת חירום" בסופה יבוא –
"(4) הכרזה על מגפה עולמית על ידי ארגון הבריאות העולמי, הכרזה על מגפה אזורית על ידי המנהל הכללי של משרד הבריאות או הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940."