הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביולי14 1341 כ"ב בתמוז התש"ף עמוד 432 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו432 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה 2020-התש"ף פרק א': הגדלת סכום ההוצאה הממשלתית תיקון חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית .1 - 1‏1992-בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב העולם, ובכלל זה ישראל, נמצא כעת בעיצומה כללי של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף - (להלןCOVID-19 הגורם למחלהSARS-CoV-2 קורונה נגיף הקורונה או הנגיף). נכון להיום, אין באוכלוסיית ישראל חסינות נגד המחלה, אין חיסון שבאמצעותו ניתן לצמצם את התפשטותה ואין טיפול יעיל למחלה. מאז תחילת התפרצות המגפה ולצורך צמצום ההדבקה והתפשטות הנגיף והתמודדות עם נגיף הקורונה הוטלו הגבלות שונות, בין השאר, על פתיחת מקומות עבודה ועל התייצבות של עובדים במקומות עבודתם, אשר לא אפשרו לקיים שגרת עבודה רגילה. עקב זאת, מעסיקים רבים הוציאו את עובדיהם לחופשה ללא תשלום או הודיעו על פיטוריהם. כך גם הוטלו מגבלות שונות על התנאים לפעילותם של מקומות הפתוחים לציבור, מסחר ועסקי בילוי ופנאי כדי לצמצם את סיכון ההדבקה במקומות אלה. נוסף על כך הוטלו מגבלות על פעילותם של מקומות ועסקים שבהם מתרחשת התקהלות משמעותית ובשל כך קיים חשש לבריאות הציבור. המגבלות האמורות שונו בהתאם להיקף התפשטות המחלה. הפגיעה במשק כתוצאה מהגבלת התפשטות הנגיף 2019 ביחס לשנת6%צפויה לגרום לצמיחה שלילית של כ־ וכן להשלכות פיסקליות משמעותיות נוספות. כדי לסייע למשק להתמודד עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה, יצאה הממשלה בתכניות כלכליות נרחבות, להתמודדות עם המשבר בארבעה רבדים מרכזיים: מתן מענה מיידי למשרדי הממשלה, פריסת רשת ביטחון סוציאלית, הבטחת המשכיות עסקית והאצת המשק התכנית הכלכלית).- (להלן המשבר גרם לעלייה עצומה במספר דורשי העבודה ושיעור הבלתי מועסקים והנעדרים זמנית מעבודתם עקב .2020 בממוצע בחודש מאי21%נגיף הקורונה עמד על כ־ 7 נכון לסוף חודש מאי) הם0%רובם של דורשי העבודה (כ־ עובדים שיצאו לחופשה ללא תשלום. לנוכח המשבר הבריאותי והכלכלי החמור, נדרשה הממשלה להוציא סכומים ניכרים הן לטובת מניעת ,התפשטות נגיף הקורונה וטיפול מיידי בחולים שנדבקו בו והן לצורך סיוע משמעותי למשק כדי לאפשר לו לצלוח את המשבר האמור, באמצעות סיוע כלכלי לאזרחים ולעסקים. על רקע האמור ובהמשך לתכנית הכלכלית שנקבעה לחודשים הקודמים, גובשה תכנית כלכלית נוספת לצורך סיוע ממשלתי למשק אשר יאפשר לו להתמודד עם המשבר הכלכלי העמוק שבו הוא מצוי עקב ההתמודדות עם נגיף 2021 הקורונה, ויקנה לו ודאות לטווח הבינוני, עד חודש יוני התכנית הכלכלית הנוספת).- (להלן הצעת חוק זו כוללת את הצעדים השונים שנכללים :בתכנית הכלכלית הנוספת כמפורט להלן הענקת מענה סוציאלי לעובדים- .  זכאות לדמי אבטלה1 שהוצאו לחופשה ללא תשלום או שפוטרו בתקופת משבר הקורונה, באמצעות הארכת הזכאות לדמי אבטלה לכל .2021 הזכאים עד חודש יוני הענקת מענה- ומעלה67 .  מענק הסתגלות לבני2 סוציאלי לקבוצת אוכלוסייה זו שנפלטה משוק העבודה באופן פתאומי, באמצעות המשך קבלת מענקי הסתגלות .2020 עד תום שנת שקלים15,000 מתן מענק של עד- .  סיוע לעצמאים3 חדשים, אחת לחודשיים, לעצמאים אשר נפגעו כתוצאה מההתמודדות עם משבר הקורונה, כרשת ביטחון סוציאלית .2021 אישית נוסף על הסיוע שניתן לעסק, עד חודש יוני הארכת מנגנון החזר הוצאות קבועות- .  סיוע לעסקים4 או יותר מהמחזור החודשי40%לעסקים אשר נפגעו ב־ אלף שקלים500,000שלהם, והגדלת המענק המרבי ל־ חדשים לפעימה, וכן הוספת זכאות לעסקים בעלי מחזור מיליון שקלים חדשים שיעמדו בתנאים שנקבעו.100 של עד .  הארכת האפשרות לחיילים משוחררים להשתמש5 בכספי הפיקדון האישי שלהם לכל מטרה, והגדלת הסכומים שבהם יוכל לעשות שימוש. .  מתן אפשרות למי שצברו כספים בקרנות השתלמות6 למשוך אותם גם לפני שחלפה התקופה הנדרשת מיום הפקדתם לראשונה, בלי שיחול עליהם מיסוי עודף, בתנאי שקלים חדשים, כדי לאפשר10,500 שלא יעלו על סכום של להם מיצוי של מקורותיהם הכלכליים. הגדלת ההוצאה- 7.  הגדלת ההוצאה התקציבית כדי לממן את הצעדים2021 ו־2020 הממשלתית בשנים המוצעים לעיל, שנועדו לתת מענה למשק ולאפשר לו לצלוח את ההתמודדות עם משבר הקורונה, ואולם הגידול ,לא יהיה חלק מחישוב מגבלת ההוצאה לשנים הבאות מכיוון שמדובר בהוצאות שצפויות להיות חד–פעמיות. 'לפרק א חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה כללי חוק הפחתת- (להלן1992-התקציבית, התשנ"ב .280 '; התשע"ח, עמ45 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 433 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא16 בסעיף )1( א, לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות6 "(ב) על אף הוראות סעיף ,) משבר הקורונה- עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה (בפרק זה , להגדיל את סכום2020 ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה, בשנת התקציב ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב18.82% א, שלא יעלה על6 א.6 המחושב לפי סעיף2019 :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא16 בסעיף )1( א, לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות6 "(ב) על אף הוראות סעיף ,) משבר הקורונה- עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה (בפרק זה , להגדיל את סכום2020 ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה, בשנת התקציב ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב18.82% א, שלא יעלה על6 א.6 המחושב לפי סעיף2019 כדי לאפשר לממשלה לבנות את1992 הגירעון), חוקק בשנת תקציב המדינה תוך שמירה על אחריות פיסקלית ויצירת מסגרת פיסקלית יציבה ואמינה שתאפשר למשק להתמודד בהצלחה עם זעזועים כלכליים בטווח הבינוני והארוך. חוק זה קבע תקרת גירעון כאחוז מהתוצר, שיוצר מגבלה ,2004 אפקטיבית על תקציב המדינה בעת בנייתו. בשנת בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון , נוספה לתקרת הגירעון מגבלה2004-), התשס"ד6 'מס המגדירה את שיעור הגידול- מגבלת ההוצאה- נוספת המקסימלי המותר בתקציב המדינה בניכוי החזר חובות (למעט החזר חובות לביטוח לאומי), משנת תקציב מסוימת מגבלת ההוצאה).- לשנת התקציב שאחריה (להלן מגבלת ההוצאה עברה כמה שינויים והתאמות בשנים מאז נחקקה, ובמיוחד בשנים האחרונות. על פי א לחוק הפחתת הגירעון שעודכן6 הנוסח האחרון של סעיף בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון , היקף הגידול השנתי הריאלי2016-), התשס"ז16 'מס המקסימלי המותר בחוק האמור נקבע על פי נוסחה המשקללת את ממוצע גידול האוכלוסייה בשלוש השנים תוצר הרצוי- (יעד החוב50% הקודמות בתוספת היחס בין תוצר הידוע האחרון.-לטווח הארוך) ליחס החוב עקב השינויים התכופים במגבלת ההוצאה והתנהלות ממשלתית שכללה קבלת החלטות רבות בעלות משמעות תקציבית במהלך שנת התקציב, באופן ,שהעמיס התחייבויות רבות על התקציבים לשנים הבאות ) חוק2015 בנובמבר30( תוקן ביום י"ח בכסלו התשע"ו , ובו נקבעו הוראות1985-יסודות התקציב, התשמ"ה א לחוק האמור. תיקון זה נועד40 לעניין ה"נומרטור", בסעיף להגביל את יכולתה של הממשלה לקבל החלטות חדשות הכרוכות בהוצאה תקציבית בלא מציאת מקור תקציבי כבר הוכיח את2016 לכך. השימוש בנומרטור החל משנת השפעתו בצמצום ההתחייבויות התקציביות שקיבלה הממשלה על עצמה מעבר למסגרת התקציב, ובהתאם לכך, היכולת לעמוד במגבלות התקציביות צפויה להמשיך ולהשתפר בשנים הקרובות, באופן שיצמצם בהדרגה גם את הצורך לבצע תיקונים בכללים הפיסקליים. יצוין כי קביעת מגבלות פיסקליות נהוגה ברוב המדינות המפותחות בעולם. לעמידה במגבלות אלה חשיבות מכרעת בשמירה על אמינותה הפיסקלית של הממשלה, והן הוכיחו את יעילותן בשנים שלאחר חקיקת , השנה שבה פרץ המשבר2008 מגבלת ההוצאה (עד העולמי), שבהן התחזקה מאוד היציבות והאמינות ,הפיסקלית של ישראל ובכך היא תמכה בצמיחה גבוהה בשיפור עקיב בשוק העבודה וביכולת לצלוח באופן מרשים את המשבר הכלכלי העולמי וזעזועים ביטחוניים רבים. תוצר-בהתאם לכך, המשך הפחתת הגירעון ויחס החוב בהתאם לעוגנים פיסקליים קשיחים חיונית לחיזוקה של תוצר-כלכלת ישראל, ובפרט על ידי התחייבות לתוואי חוב יורד בטווח הבינוני. עם זאת, לעתים עולה הצורך לאזן בין חיזוק האיתנות הפיסקלית לצורך עמידה במשברים בטווח הבינוני והארוך ובין צורכי המשק בטווח הקצר. הדבר נכון במיוחד בשנים שבהן הצמיחה נמוכה יותר. כפי שהוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר, הממשלה קבעה את התכנית הכלכלית כדי לסייע למשק להתמודד עם המשבר שנוצר בעקבות התפשטות נגיף הקורונה. חלקים ראשונים של התכנית הכלכלית כללו הגדלה . מאחר שבמועד קביעתה2020 של מגבלת ההוצאה לשנת של התכנית הכלכלית עדיין לא אושר חוק התקציב לשנת ב לחוק–יסוד: משק3 פועלת הממשלה לפי סעיף2020 ,המדינה, אשר קובע כי כל עוד לא התקבל חוק התקציב תהיה הממשלה רשאית להוציא כל חודש סכום השווה לחלק השנים עשר מהתקציב השנתי הקודם, בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן. לפיכך, אושרה הגדלת בחוק–יסוד: משק המדינה2020 מגבלת ההוצאה לשנת ) ובחוק–יסוד: משק2020 והוראת שעה לשנת10 '(תיקון מס הוראת שעה) (תיקון). בשל חקיקתו10 'המדינה (תיקון מס , מוצע לעגן את2020 הצפויה בקרוב של חוק התקציב לשנת שבהוראת השעה, גם2020 הגדלת מגבלת ההוצאה לשנת במסגרת חוק הפחתת הגירעון כפי שיפורט להלן. נוסף על כך, כאמור לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר, בהמשך לחלקים הראשונים של התכנית הכלכלית ובשל ההתפרצות המחודשת של משבר הקורונה, פורסמה ) התכנית הכלכלית2020 ביולי9( ביום י"ז בתמוז התש"ף הנוספת הכוללת גם צעדים ארוכי טווח למשק עד לחודש . מאחר שהתכנית הנוספת כוללת צעדים אשר2021 יוני ולנוכח מגבלות הנומרטור הקבועות2021 יחולו גם בשנת , מוצע1985-א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה40 בסעיף במסגרת חוק2021 להגדיל את מגבלת ההוצאה לשנת הפחתת הגירעון, כפי שיפורט להלן. במקביל להצעת חוק טרם אושר, מציעה2020 זו ומאחר שחוק התקציב לשנת ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו434 הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן (ב), לא יובא (ג) לצורך חישוב2020 בחשבון כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית בשנת ;"א לשנים הבאות.6 סכום ההוצאה הממשלתית לפי סעיף : לחוק הפחתת הגירעון יבוא16 אחרי סעיף )2( "הוראת שעה לשנת הגדלת- 2021 סכום ההוצאה הממשלתית לשם התמודדות עם משבר הקורונה .17 א, לשם מימון ההוצאות6 על אף הוראות סעיף (א) הדרושות להתמודדות עם משבר הקורונה, ולמטרה זו , להגדיל2021 בלבד, רשאית הממשלה, בשנת התקציב את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור ביחס לסכום10.16% א, שלא יעלה על6 האמור בסעיף המחושב לפי2020 ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב א.6 סעיף הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור (ב) בסעיף קטן (א), לא יובא בחשבון כחלק מסכום ההוצאה לצורך חישוב סכום ההוצאה2021 הממשלתית בשנת "א לשנים הבאות.6 הממשלתית לפי סעיף פרק ב': ביטוח אבטלה תיקון חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש הוראת שעה- )216 ' תיקון מס- (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח )אבטלה .2 ) (הוראות216 ' תיקון מס- הוראת שעה- בחוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש :)216 תיקון- (בחוק זה2‏2020-מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה), התש"ף )" יבוא "כ"ה2020 בנובמבר30( , ברישה, במקום "י"ד בכסלו התשפ"א1 בסעיף )1( ;")2021 באוקטובר31( בחשוון התשפ"ב ,3‏1995-), בסימן ה' בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה1( בפסקה )2( - המובא בה הממשלה תיקון לחוק–יסוד: משק המדינה, במסגרת הצעת והוראת שעה לשנת10 'חוק–יסוד: משק המדינה (תיקון מס ).2 ') (תיקון מס2020 )1( לפסקה 1 סעיף לנוכח האמור ביחס לתכנית הכלכלית שעניינה , מוצע לתקן את חוק הפחתת הגירעון2020 הוצאה בשנת בשיעור נוסף2020 ולהגדיל את ההוצאה הממשלתית בשנת כדי לממן את הצעדים שבוצעו, המעוגנים18.82%של כ־ בהוראות השעה, וכן את הצעדים הנוספים הכלולים בחלק הנוסף של התכנית הכלכלית, וזאת, כאשר יאושר חוק . מאחר שמדובר בעלויות2020 התקציב לשנת הכספים חד־פעמיות, כפי שנעשה בעבר במקרים של הוצאות חד־פעמיות, מוצע כי הגידול לא יהיה חלק מחישוב מגבלת ההוצאה לשנים הבאות. )2( לפסקה בהתאם לאמור לעיל, ביחס להוצאות הצפויות , מוצע לתקן את חוק הפחתת הגירעון ולהגדיל2021 לשנת , בעד10.16%– בכ2021 את ההוצאות הממשלתית בשנת ,ההוצאות של התכנית הכלכלית הנוספת, ובעבורן בלבד ובמסגרתן העלויות הנדרשות להתמודדות עם משבר הקורונה המפורטות בחוק זה. יצוין כי בשלב זה ישנה אי־ ודאות קיצונית בנוגע להשפעת הגל הראשון של התפרצות נגיף הקורונה, מידת הפגיעה הכלכלית הגלובלית וקצב ההתאוששות של המשק ותוואי התחלואה העתידי והתפרצות התחלואה המחודשת, ולכן הסכומים המצוינים בחוק מהווים מסגרת מוערכת לצורך ההוצאות שנקבעו. ,מאחר שגם עלויות אלה צפויות להיות חד־פעמיות מוצע כי הגידול לא יהיה חלק מחישוב מגבלת ההוצאה לשנים הבאות. 'לפרק ב כדי לתת מענה סוציאלי למבוטחים שנפלטו כללי משוק העבודה כתוצאה ממצב החירום בעקבות התפרצות נגיף הקורונה, וכדי שמענה זה יינתן בהקדם האפשרי ולפני חג הפסח, התקינה הממשלה ביום ב' בניסן ) את תקנות שעת חירום (נגיף2020 במרס27( התש"ף ,)הקורונה החדש) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה תקש"ח לעניין ביטוח אבטלה), שבהן- (להלן2020-התש"ף ,]נקבעו התאמות בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב חוק הביטוח הלאומי), לשם- (להלן1995-התשנ"ה מתן הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות התפרצות נגיף הקורונה. .210 'ס"ח התש"ף, עמ 2 .158 'ס"ח התשס"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 435 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - א179 בסעיף (א) 16( בהגדרה התקופה הקובעת, במקום "כ"ו באב התש"ף )1( 30 ) או עד2021 ביוני30( )" יבוא "כ' בתמוז התשפ"א2020 באוגוסט ימים לאחר המועד שבו פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי ,.75%שיעור הבלתי מועסקים החודשי בתקופת הקורונה פחת מ־ ;"המוקדם מביניהם :אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת" יבוא )2( - """שיעור הבלתי מועסקים החודשי בתקופת הקורונה שיעור הבלתי מועסקים בתוספת אחוז הנעדרים זמנית מעבודה כל השבוע בגלל סיבות הקשורות בקורונה מכוח העבודה, לפי הפרסום החודשי בירחון סקר כוח ;"אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. ימים לפחות" יבוא "ולעניין התקופה שמיום30" ), אחרי1(ה179 בסעיף (ב) ימים14 ) ועד תום התקופה הקובעת2020 ביולי15( כ"ג בתמוז התש"ף ;"לפחות :ו יבוא179 אחרי סעיף (ג) "הוראות מיוחדות לעניין חישוב דמי האבטלה ז.179 לעניין חישוב דמי אבטלה והפחתת שיעור (א) ותקופת התשלום במקרים מיוחדים בעד דמי אבטלה ) ועד2020 ביולי15( לתקופה שמיום כ"ג בתמוז התש"ף ימים לאחר המועד30 תום התקופה הקובעת או עד שבו פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי שיעור הבלתי מועסקים החודשי בתקופת הקורונה פחת - , המוקדם מביניהם10%מ־ כך שבמקום סעיף167 יקראו את סעיף )1( :קטן (ב) יראו כאילו נאמר - א179 בסעיף (א) 16( בהגדרה התקופה הקובעת, במקום "כ"ו באב התש"ף )1( 30 ) או עד2021 ביוני30( )" יבוא "כ' בתמוז התשפ"א2020 באוגוסט ימים לאחר המועד שבו פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי ,.75%שיעור הבלתי מועסקים החודשי בתקופת הקורונה פחת מ־ ;"המוקדם מביניהם :אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת" יבוא )2( - """שיעור הבלתי מועסקים החודשי בתקופת הקורונה שיעור הבלתי מועסקים בתוספת אחוז הנעדרים זמנית מעבודה כל השבוע בגלל סיבות הקשורות בקורונה מכוח העבודה, לפי הפרסום החודשי בירחון סקר כוח ;"אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. ימים לפחות" יבוא "ולעניין התקופה שמיום30" ), אחרי1(ה179 בסעיף (ב) ימים14 ) ועד תום התקופה הקובעת2020 ביולי15( כ"ג בתמוז התש"ף ;"לפחות :ו יבוא179 אחרי סעיף (ג) "הוראות מיוחדות לעניין חישוב דמי האבטלה ז.179 לעניין חישוב דמי אבטלה והפחתת שיעור (א) ותקופת התשלום במקרים מיוחדים בעד דמי אבטלה ) ועד2020 ביולי15( לתקופה שמיום כ"ג בתמוז התש"ף ימים לאחר המועד30 תום התקופה הקובעת או עד שבו פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי שיעור הבלתי מועסקים החודשי בתקופת הקורונה פחת - , המוקדם מביניהם10%מ־ כך שבמקום סעיף167 יקראו את סעיף )1( :קטן (ב) יראו כאילו נאמר ) אושר בכנסת2020 7 ביולי( ביום ט"ו בתמוז התש"ף הוראת שעה- חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש ,)) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה216 ' תיקון מס- עוגנו ההקלות216 ). בתיקון216 תיקון- (להלן2020-התש"ף וההטבות בעניין דמי האבטלה שניתנו בתקש"ח, וניתנו הטבות נוספות כפי שיפורט להלן. הארכת ההטבות נקבעה ).2020 באוגוסט16( בתיקון עד ליום כ"ו באב התש"ף )1( לפסקה 2 סעיף כך216 מוצע לתקן את המועד שבו יחול תיקון בנובמבר30( שיוארך תוקפו מיום י"ד בכסלו התשפ"א ).2021 באוקטובר31( ) עד יום כ"ה בחשוון התשפ"א2020 זאת כדי לאפשר למוסד לביטוח לאומי לשלם את ההטבות השונות בתיקון כמה חודשים לאחר התקופה שלגביה .216 ההטבות ניתנות, בדומה לנוסח הנוכחי של תיקון )2( לפסקה מוצע לתקן את הוראת השעה המעוגנת בתיקון , שבה נוסף סימן ה' בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי216 שעניינו הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה החדש. סימן זה כולל כמה התאמות בחוק הביטוח הלאומי והטבות שמטרתן להקל על מי שפוטר מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום הפסקת העסקה) בעקבות התפשטות- (להלן בפרק זה נגיף הקורונה, הכול כמפורט להלן, ובפירוט התיקון שמוצע :לבצע קיצור תקופת האכשרה לשם זכאות לדמי (א) ג לחוק הביטוח הלאומי נקבע כי179 בסעיף- אבטלה מבוטח שהופסקה העסקתו בתקופה שבין יום ה' באדר באוגוסט16( ) עד יום כ"ו באב התש"ף2020 במרס1( התש"ף התקופה הקובעת) ולא זכאי לדמי- ) (להלן בפרק זה2020 12 אבטלה רק בשל כך שלא צבר תקופת אכשרה בת חודשים, יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד מחצית ממספר ימי ,האבטלה שלהם זכאי מי שצבר תקופת אכשרה מלאה ובלבד שצבר תקופת אכשרה בת שישה חודשים לפחות ומתקיימים לגביו כל שאר תנאי הזכאות לדמי אבטלה לפי פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי. מוצע להאריך את התקופה ) או עד2021 ביוני30( הקובעת עד יום כ' בתמוז התשפ"א ימים שלאחר פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי30 .7 (להלן בפרק5%שיעור הבלתי מועסקים במשק פחת מ־ הארכת התקופה הקובעת), לפי המוקדם מביניהם.- זה ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו436 "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), סכום דמי האבטלה ליום לא יעלה על סכום ;".25השווה לשכר הממוצע מחולק ב־ ;א לא ייקרא171 סעיף )2( א(ז) כך שבמקום176 יקראו את סעיף )3( (ב)".167" )" יבוא2()(ב167" פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי שיעור הבלתי (ב) אך לא פחת10%מועסקים החודשי בתקופת הקורונה פחת מ־ .7, יעמדו דמי האבטלה למי שזכאי לדמי אבטלה לפי סימן5%מ־ , ימים שלאחר הפרסום ועד תום התקופה הקובעת30זה, החל מ־ "7 משיעורם ערב הודעת הלשכה כאמור לפי סימן זה.5% על ומעלה67 פרק ג': מענק לבני תיקון חוק מענק הסתגלות מיוחד ומעלה67 לבני (הוראת שעה נגיף הקורונה- )החדש .3 ,) נגיף הקורונה החדש- ומעלה (הוראת שעה67 בחוק מענק הסתגלות מיוחד לבני - 4‏2020-התש"ף :, אחרי ההגדרה "הכנסה" יבוא1 בסעיף )1( ;"))(ג1(2 הפסקת העסקה כאמור בסעיף- """הפסקת העסקה הארכת תקופת התשלום המרבית לדמי (ב) ד נקבע כי מבוטח שתקופת התשלום179 בסעיף- האבטלה ג179 א או171 או171 המרבית הקבועה לגביו לפי סעיפים לחוק הביטוח הלאומי לעניין ביטוח אבטלה, הסתיימה במהלך התקופה הקובעת, או שהעסקתו הופסקה בתקופה הקובעת ואולם תקופת התשלום המרבית הקבועה לגביו ג הסתיימה לפני תחילתה179 א או171 ,171 לפי סעיפים של התקופה הקובעת, או מי שהסתיימה תקופת התשלום ,2020 המרבית הקבועה לגביו בחודשים ינואר או פברואר זכאי להארכת תקופת התשלום המרבית לדמי אבטלה ). בשל הארכת2020 באוגוסט16( עד יום כ"ו באב התש"ף התקופה הקובעת, הטבה זו תוארך עד תום ההארכה. ביטול אי–תשלום דמי אבטלה בעד חמישה (ג) לחוק הביטוח172 סעיף- ימי אבטלה בין תקופות אבטלה הלאומי קובע כי לא ישולמו דמי אבטלה בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים, מכל תקופה של ארבעה חודשים נקבע כי בין תקופות אבטלה לא יקוזזו216 רצופים. בתיקון חמישה ימים. בהתאם להארכת התקופה הקובעת, הטבה זו תוארך עד תום ההארכה. נקבעו216 בתיקון- ביטול קיזוז כפל קצבאות (ד) הוראות ולפיהן לא יראו את דמי האבטלה כהכנסת עבודה לעניין קצבאות נכות כללית, אזרח ותיק, שאירים, הבטחת הכנסה ומזונות, ובהתאם לכך לא יקוזזו קצבאות אלה בשל דמי האבטלה. בהתאם להארכת התקופה הקובעת, הטבה זו תוארך כאמור. תשלום דמי אבטלה לעובד שהוצא לחופשה ללא עוגן במפורש כי תשלום דמי אבטלה216 בתיקון- תשלום ,) חל"ת- לעובד שהוצא לחופשה ללא תשלום (להלן ,ביוזמת מעסיקו, יינתן רק אם העובד אינו זכאי לשכר ימים לפחות.30 ותקופת החל"ת היא תקופה רצופה של מוצע בתיקון זה להקל את התנאי ולקבוע כי תקופת החל"ת ) ועד תום2020 ביולי15( שתידרש מיום כ"ג בתמוז התש"ף ימים לפחות.14 תקופת הארכה תהיה תקופה רציפה של כיום, דמי האבטלה- חישוב דמי אבטלה (ו) מופחתים למובטלים שאינם עובדים זמן ממושך, בהתאם ,א לחוק הביטוח הלאומי. עקב המצב171(ב) ו־167 לסעיפים המביא לאבטלה ממושכת, מוצע לבטל הפחתה זו למשך ) ועד תום2020 ביולי15( התקופה שמיום כ"ג בתמוז התש"ף ימים שלאחר פרסום הלשכה30 התקופה הקובעת או עד המרכזית לסטטיסטיקה כי שיעור הבלתי מועסקים פחת , המוקדם מביניהם.10%מ־ לעניין התקופה שבה שיעור הבלתי מועסקים פחת אם הודיעה הלשכה- .75% אך לא פחת מ־10%מ־ המרכזית לסטטיסטיקה כי שיעור הבלתי מועסקים פחת .7, מוצע כי יחושבו דמי האבטלה5% אך לא פחת מ־10%מ־ באופן רגיל ולא כפי שתואר לעיל, ואולם מוצע כי דמי ימים30האבטלה למי שזכאי לדמי אבטלה לפי סימן זה, מ־ שלאחר מועד ההודעה ועד תום התקופה הקובעת יעמדו 7 משיעורם ערב הודעת הלשכה כאמור לפי סימן זה.5% על 'לפרק ג ומעלה שנפלטו משוק67 כדי לסייע לבני כללי העבודה כך שתינתן להם האפשרות להסתגל לעובדה שנפלטו באופן פתאומי משוק העבודה כתוצאה מהתפשטות נגיף הקורונה החדש בישראל, ביום ב' בניסן ) התקינה הממשלה את תקנות שעת2020 במרס27( התש"ף חירום (נגיף הקורונה החדש) (מענק הסתגלות מיוחד לבני תקנות מענק הסתגלות).- (להלן2020- ומעלה), התש"ף67 .158 'ס"ח התש"ף, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 437הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - )1( , בפסקה2 בסעיף )2( )", יבוא "יום ט"ז2020 באוגוסט16( ברישה, במקום "יום כ"ו באב התש"ף (א) ;")2020 בדצמבר31( בטבת התשפ"א ימים לפחות" יבוא "ולעניין מענק הסתגלות30" בפסקת משנה (ג), אחרי (ב) הוא פוטר מעבודתו בשל התפרצות נגיף הקורונה או הוצא- 8 מיוחד לפי סעיף ימים לפחות בשל14 לחופשה ללא תשלום ביוזמת מעסיקו לתקופה רצופה של ;"התפרצות נגיף הקורונה ;"), בסופה יבוא "לראשונה2( בפסקה (ג) : יבוא8 במקום סעיף )3( "מענק הסתגלות מיוחד בעד החודשים עד2020 אוגוסט 2020 דצמבר .8 מענק הסתגלות מיוחד בעד כל אחד מהחודשים אוגוסט (א) חודש הזכאות), ישולם למי- (להלן2020 עד דצמבר2020 :שמתקיים לגביו אחד מאלה הוא היה זכאי למענק הסתגלות מיוחד בעד )1( החודש הקודם לחודש הזכאות והיה מחוסר עבודה ;גם במהלך כל חודש הזכאות העסקתו הופסקה במהלך חודש הזכאות, והוא )2( היה מחוסר עבודה מיום הפסקת העסקתו עד תום חודש הזכאות. סכום המענק לפי סעיף זה ייקבע לפי הכנסתו של הזכאי (ב) :בעד חודש הזכאות, כמפורט להלן, לפי העניין מי שהכנסתו בחודש הזכאות אינה עולה על )1( ; שקלים חדשים4,000 - שקלים חדשים2,000 2,000 מי שהכנסתו בחודש הזכאות עולה על )2( שקלים חדשים3,000 שקלים חדשים ואינה עולה על ; שקלים חדשים3,000 - - )1( , בפסקה2 בסעיף )2( )", יבוא "יום ט"ז2020 באוגוסט16( ברישה, במקום "יום כ"ו באב התש"ף (א) ;")2020 בדצמבר31( בטבת התשפ"א ימים לפחות" יבוא "ולעניין מענק הסתגלות30" בפסקת משנה (ג), אחרי (ב) הוא פוטר מעבודתו בשל התפרצות נגיף הקורונה או הוצא- 8 מיוחד לפי סעיף ימים לפחות בשל14 לחופשה ללא תשלום ביוזמת מעסיקו לתקופה רצופה של ;"התפרצות נגיף הקורונה ;"), בסופה יבוא "לראשונה2( בפסקה (ג) : יבוא8 במקום סעיף )3( "מענק הסתגלות מיוחד בעד החודשים עד2020 אוגוסט 2020 דצמבר .8 מענק הסתגלות מיוחד בעד כל אחד מהחודשים אוגוסט (א) חודש הזכאות), ישולם למי- (להלן2020 עד דצמבר2020 :שמתקיים לגביו אחד מאלה הוא היה זכאי למענק הסתגלות מיוחד בעד )1( החודש הקודם לחודש הזכאות והיה מחוסר עבודה ;גם במהלך כל חודש הזכאות העסקתו הופסקה במהלך חודש הזכאות, והוא )2( היה מחוסר עבודה מיום הפסקת העסקתו עד תום חודש הזכאות. סכום המענק לפי סעיף זה ייקבע לפי הכנסתו של הזכאי (ב) :בעד חודש הזכאות, כמפורט להלן, לפי העניין מי שהכנסתו בחודש הזכאות אינה עולה על )1( ; שקלים חדשים4,000 - שקלים חדשים2,000 2,000 מי שהכנסתו בחודש הזכאות עולה על )2( שקלים חדשים3,000 שקלים חדשים ואינה עולה על ; שקלים חדשים3,000 - בתקנות מענק הסתגלות נקבע כי ישולם מענק הסתגלות מיוחד לזכאים לפי התקנות שהופסקה עבודתם בחודשים . סכום המענק תלוי בהכנסת הזכאים2020 מרס ואפריל לאחר הפסקת העסקתם, כך שסכום המענק בעד חודש שקלים חדשים, וסכום המענק2,000 מרס לא יעלה על שקלים חדשים. ביום4,000 בעד חודש אפריל לא יעלה על ) התקבל בממשלה תיקון2020 באפריל24( ל' בניסן התש"ף לתקנות מענק הסתגלות ונוסף לתקנות האמורות מענק ש"ח.4,000 לחודש מאי שלא יעלה על ) פורסם חוק2020 ביוני30( ביום כ' בתמוז התש"ף נגיף- ומעלה (הוראת שעה67 מענק הסתגלות מיוחד לבני , שעיגן בחוק את תשלום2020-הקורונה החדש), התש"ף המענקים שניתנו בתקנות מענק הסתגלות, וכן תשלום , וכן תשלום מענק מלא2020 מענק חלקי בעד חודש מאי וחלקי בעד חודשים יוני, יולי ומחצית מחודש אוגוסט. עקב התפרצות הגל השני של מגפת הקורונה, ולנוכח השבת מקצת מן ההגבלות החלות על מקומות עבודה על ידי הממשלה לצורך צמצום התפשטות המגפה, ולנוכח ומעלה בתקופה זו היא67 העובדה שחיפוש עבודה לבני קשה במיוחד, וכדי לתת מענה סוציאלי לחודשים הקרובים לאוכלוסייה זו, מוצע להאריך את תקופת הזכאות למענק מלא וחלקי, כך שתחול גם על כל חודש אוגוסט, עד לסוף .2020 חודש דצמבר )2(–) ו1( לפסקאות 3 סעיף מוצע להגדיר מהי הפסקת עבודה. בהגדרה הפסקת עבודה מוצע להפחית את התקופה של הוצאה לחופשה 30–ללא תשלום המזכה במענק לתקופה הנוספת, מ ימים, וזאת כדי להקל על אוכלוסיית הזכאים14–ימים ל ולהרחיבה. )4(–) ו3( לפסקאות מוצע להאריך את התקופה לתשלום המענק המלא והחלקי בעד חודש אוגוסט כולו, עד לחודש דצמבר . כמו כן, מוצע לקבוע כי תנאי לתשלום המענק2020 יהיה שהעובד פוטר או הוצא לחופשה ללא תשלום בשל התפרצות מגפת הקורונה, כדי לוודא שלא יינתן מענק בשל ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו438 3,000 מי שהכנסתו בחודש הזכאות עולה על )3( שקלים חדשים4,000 שקלים חדשים ואינה עולה על ; שקלים חדשים2,000 - 4,000 מי שהכנסתו בחודש הזכאות עולה על )4( שקלים חדשים5,000 שקלים חדשים ואינה עולה על שקלים חדשים.1,000 - על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), מענק הסתגלות (ג) מיוחד בשיעור חלקי בעד חודש הזכאות ישולם למי שמועד )2020 במרס1( הפסקת העסקתו חל ביום ה' באדר התש"ף או לאחריו וחזר לעבוד בחודש הזכאות; סכום המענק יהיה שווה למכפלת הסכום שנקבע לזכאי לפי סעיף קטן (ב), במספר הימים שחלפו באותו חודש לפני שחזר לעבוד, לחלק במספר ;"הימים בחודש הזכאות. הצהרת המעסיק- 8 ), בסופו יבוא "ובמענקים המשתלמים לפי סעיף6()(א9 בסעיף )4( והצהרת העובד כי העובד פוטר או הוצא לחופשה ללא תשלום בשל התפרצות נגיף ;"הקורונה )" יבוא "כ' באב2020 בנובמבר30( , ברישה, במקום "י"ד בכסלו התשפ"א14 בסעיף )5( )".2021 ביולי29( התשפ"א פרק ד': פיקדון חיילים משוחררים תיקון חוק קליטת חיילים משוחררים (נגיף הקורונה הוראת- החדש ' תיקון מס- שעה ) (מימוש חלק20 מהפיקדון לכל )מטרה .4 )20 ' תיקון מס- הוראת שעה- בחוק קליטת חיילים משוחררים (נגיף הקורונה החדש - 5‏2020-(מימוש חלק מהפיקדון לכל מטרה), התש"ף - 1 בסעיף )1( )" יבוא "כ' בתמוז2020 באוקטובר20( (א)  ברישה, במקום "ב' בחשוון התש"ף ;")2021 ביוני30( התשפ"א - , המובא בו6‏1994-ב לחוק לקליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד18 בסעיף (ב) ;"11,000" " יבוא5,300" ), במקום1( בפסקה )1( - )2( בפסקה )2( ;" חודשים או יותר18" חודשים" יבוא18" במקום (א) ;",7500" " יבוא3,500" במקום (ב) פיטורין מחמת הגעה לגיל פרישה. לצורך הוכחת תנאי זה יהיה הן על העובד שהופסקה עבודתו והן על המעביד להצהיר כי זו סיבת הפסקת העבודה. )5( לפסקה מוצע להאריך את התקופה שבה האוצר משפה את ביטוח לאומי על הוצאותיו לפי חוק מענק הסתגלות מיוחד ,) נגיף הקורונה החדש- ומעלה (הוראת שעה67 לבני , וזאת בשל העובדה2021 , עד לסוף חודש יולי2020-התש"ף שניתן להגיש בקשות לביטוח לאומי לפי חוק הזה עד סוף .2021 חודש יוני 'לפרק ד 1994-חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד 4 סעיף חוק קליטת חיילים משוחררים), קובע- (להלן זכאות של כל חייל משוחרר, כהגדרתו בחוק קליטת חיילים חייל משוחרר), לפיקדון. גובה הפיקדון- משוחררים (להלן נקבע לפי סוג השירות ומשכו. ניתן לממש את הזכאות לקבל את כספי הפיקדון בחמש השנים הראשונות ממועד השחרור, לאחת המטרות הקבועות בחוק קליטת חיילים משוחררים. לאחר מכן יתרת כספי הפיקדון מועברת לחשבונו של החייל המשוחרר. .220 'ס"ח התש"ף, עמ 5 1019 '; התשע"ז, עמ132 'ס"ח התשנ"ד, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 439 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בטל.- 2 סעיף )2( פרק ה': קרנות השתלמות 9 תיקון סעיף לפקודת מס הוראת- הכנסה שעה .5 בינואר14( ) עד יום א' בשבט התשפ"א2020 ביולי15( בתקופה שמיום כ"ג בתמוז התש"פ :ב) יבוא16( 7, כך שאחרי פסקה‏ לפקודת מס הכנסה9 ) יקראו את סעיף2021 )ג16(" שקלים חדשים בחודש מסוים, שמשך עובד10,500 סכומים שלא יעלו על (א) מחשבונו בקרן השתלמות או שמשך יחיד מחשבונו בקרן השתלמות לעצמאים א), לרבות הפרשי הצמדה, וכן ריבית ורווחים אחרים5(17 כהגדרתה בסעיף שנים ממועד התשלום הראשון6 שמקורם בהפקדה המוטבת, והכול אם לא חלפו שנים3 אם לא חלפו- לאותו החשבון, ולגבי עובד או יחיד שהגיע לגיל הפרישה :ממועד התשלום הראשון לאותו חשבון, ובלבד שהתקיים אחד מאלה לפחות העובד או בן זוגו או בן זוגו של היחיד פוטר מעבודתו או יצא )1( במרס1( לחופשה ללא תשלום במהלך התקופה שמיום ה' באדר התש"פ ) עד ליום שבו הוגשה בקשת המשיכה לחברה המנהלת כהגדרתה2020 החברה המנהלת), והעובד או- בחוק הפיקוח על קופות גמל (בפסקה זו ;היחיד הגיש לעניין זה הצהרה לחברה המנהלת יחד עם בקשת המשיכה בטל.- 2 סעיף )2( פרק ה': קרנות השתלמות .5 בינואר14( ) עד יום א' בשבט התשפ"א2020 ביולי15( בתקופה שמיום כ"ג בתמוז התש"פ :ב) יבוא16( 7, כך שאחרי פסקה‏ לפקודת מס הכנסה9 ) יקראו את סעיף2021 9 תיקון סעיף לפקודת מס הוראת- הכנסה שעה)ג16(" שקלים חדשים בחודש מסוים, שמשך עובד10,500 סכומים שלא יעלו על (א) מחשבונו בקרן השתלמות או שמשך יחיד מחשבונו בקרן השתלמות לעצמאים א), לרבות הפרשי הצמדה, וכן ריבית ורווחים אחרים5(17 כהגדרתה בסעיף שנים ממועד התשלום הראשון6 שמקורם בהפקדה המוטבת, והכול אם לא חלפו שנים3 אם לא חלפו- לאותו החשבון, ולגבי עובד או יחיד שהגיע לגיל הפרישה :ממועד התשלום הראשון לאותו חשבון, ובלבד שהתקיים אחד מאלה לפחות העובד או בן זוגו או בן זוגו של היחיד פוטר מעבודתו או יצא )1( במרס1( לחופשה ללא תשלום במהלך התקופה שמיום ה' באדר התש"פ ) עד ליום שבו הוגשה בקשת המשיכה לחברה המנהלת כהגדרתה2020 החברה המנהלת), והעובד או- בחוק הפיקוח על קופות גמל (בפסקה זו ;היחיד הגיש לעניין זה הצהרה לחברה המנהלת יחד עם בקשת המשיכה בחוק קליטת חיילים משוחררים (נגיף הקורונה החדש ) (מימוש חלק מהפיקדון20 ' תיקון מס- הוראת שעה- , שאושר בכנסת ביום י"ד בתמוז2020-לכל מטרה), התש"ף הוראת השעה), הוחלט כי- ) (להלן2020 ביולי6( התש"ף ) עד יום2020 ביולי20( בתקופה שמיום כ"ח בתמוז התש"ף ) חייל משוחרר שביום2020 באוקטובר20( ב' בחשוון התש"ף ) יום התחילה- ) (להלן2020 ביולי20( כ"ח בתמוז התש"ף חודשים ממועד שחרורו משירות סדיר, יוכל18 טרם חלפו להשתמש ביתרת הפיקדון העומדת לזכותו עד לסכום של שקלים חדשים, לכל מטרה שהיא. כמו כן, הוחלט5,300 כי בתקופה האמורה חייל משוחרר שביום התחילה חלפו חודשים ממועד שחרורו משירות סדיר יוכל להשתמש18 3,500 ביתרת הפיקדון העומדת לזכותו, עד לסכום של שקלים חדשים, לכל מטרה שהיא. מוצע להאריך את התקופה האמורה ולהגדיל את הסכומים האמורים כך שבתקופה שמיום התחילה ועד ) יוכל חייל משוחרר2021 ביוני30( יום כ' בתמוז התשפ"א חודשים ממועד שחרורו18 שביום התחילה טרם חלפו שקלים חדשים נוספים5,700משירות סדיר להשתמש ב־ מיתרת הפיקדון העומדת לזכותו לכל מטרה שהיא, כך שגובה הסכום הכולל לשימוש מיתרת הפיקדון לכל מטרה שקלים חדשים. כמו כן יוכל חייל משוחרר11,000 יעמוד על חודשים או יותר ממועד שחרורו18 שביום התחילה חלפו שקלים חדשים נוספים4,000משירות סדיר, להשתמש ב־ מיתרת הפיקדון העומדת לזכותו, כך שגובה הסכום הכולל ,7500 לשימוש מיתרת הפיקדון לכל מטרה יעמוד על שקלים חדשים. זכות זו עומדת לכל אחד מהחיילים המשוחררים ונתונה להחלטתו, והוא זכאי כמובן לשמור על זכותו למימוש כספי הפיקדון במועד מאוחר יותר בהתאם למטרות הקבועות כבר היום בחוק קליטת חיילים משוחררים. מובהר כי חייל משוחרר לא יידרש להוכיח לצורך מימוש הכספים עמידה בתנאים כלשהם, זולת עצם הזכאות לפיקדון. נוסף על כך, בשל הארכת תקופת ההסדר שנקבעה שבה.2 בהוראת שעה, מוצע לבטל את סעיף 'לפרק ה מטרת פרק זה היא לסייע לעובדים אשר נפלטו 5 סעיף משוק העבודה ולעצמאים שנקלעו לקושי כלכלי, ולאפשר להם למשוך כספים מקרן ההשתלמות שלהם בפטור ממס אף על פי שלא הגיעה נקודת הזמן למשיכת הכספים, וזאת בלי לפגוע בוותק של כספי העובד או העצמאי שנותרו בקרן ההשתלמות לאחר המשיכה, כך שאם נפתח לו חשבון בקרן השתלמות שנייה יראו את שני החשבונות כחשבון אחד. מוצע לקבוע את ההסדר בהוראת שעה לתקופה של ) עד יום2020 ביולי15( חצי שנה, מיום כ"ג בתמוז התש"פ ), ובמהלכה יקראו את2021 בינואר14( א' בשבט התשפ"א , לפקודה9 הפקודה) כך שלסעיף- פקודת מס הכנסה (להלן ג).16( שעניינו הכנסות פטורות ממס תיווסף פסקה ג) כי משיכה16( מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) לפסקה ש"ח מדי חודש, כגובה השכר הממוצע10,500 של עד 6 במשק, מקרנות השתלמות שאינן נזילות (קרי, טרם חלפו שנים ממועד התשלום הראשון אליהן, ולמי שהגיע לגיל .52 '; ס"ח התשס"ה, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו440 הכנסתם החייבת החודשית הממוצעת של העובד ובן זוגו או היחיד )2( ) עד2020 במרס1( ), מיום ה' באדר התש"פ2(2–) ו1(2 ובן זוגו, לפי סעיף תום החודש שקדם ליום שבו הגיש העובד או היחיד את בקשת המשיכה לחברה המנהלת, פחתה ביחס להכנסתם החייבת החודשית הממוצעת של ), בשנת2(2–) ו1(2 העובד ובן זוגו או היחיד ובן זוגו, לפי העניין, לפי סעיף , והעובד או היחיד הגיש לעניין זה הצהרה לחברה המנהלת יחד עם2019 ;בקשת המשיכה כהגדרתם בפסקאות- "לעניין זה, "מועד התשלום הראשון" ו"הפקדה מוטבת ;ב), לפי העניין16(–א) ו16( לא יראו במשיכת סכומים לפי פסקה זו כמשיכה בפטור ממס לעניין תנאים (ב) שבהם חשבונות שונים של עובד בקרן השתלמות אחת או יותר ייחשבו לחשבון א)(ד);".16( אחד כפי שנקבעו בתקנות לפי פסקה שנים ממועד התשלום הראשון3 טרם חלפו- הפרישה אליהן), תהיה פטורה ממס, והכול אם התקיים אחד מאלה :לפחות העובד או בן זוגו או בן זוגו של היחיד פוטר )1( מעבודתו או יצא לחופשה ללא תשלום במהלך התקופה ) עד ליום שבו הוגשה2020 במרס1( שמיום ה' באדר התש"פ בקשת המשיכה לחברה המנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח (להלן2005-על שירותים פיננסיים קופות גמל, התשס"ה החברה המנהלת), והעובד או היחיד הגיש לעניין זה- ;הצהרה לחברה המנהלת יחד עם בקשת המשיכה הכנסתם החייבת החודשית הממוצעת של )2( ), מיום2(2–) ו1(2 העובד ובן זוגו או היחיד ובן זוגו, לפי סעיף ) עד תום החודש שקדם2020 במרס1( ה' באדר התש"פ ליום שבו הגיש העובד או היחיד את בקשת המשיכה לחברה המנהלת, פחתה ביחס להכנסתם החייבת החודשית ,הממוצעת של העובד ובן זוגו או היחיד ובן זוגו, לפי העניין , והעובד או היחיד הגיש2019 ), בשנת2(2–) ו1(2 לפי סעיף לעניין זה הצהרה לחברה המנהלת יחד עם בקשת המשיכה. )ג16( נוסף על כך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) לפסקה כי משיכה זו לא תביא לפגיעה בוותק של כספי העובד או העצמאי בקשר לתקופות האמורות, וזאת בהתייחס לכספים שלא יימשכו בידי העמית לפי הוראת השעה המוצעת. הוראה זו נועדה להתגבר על התנאי שלא נמשכו ,כספים בפטור ממס מחשבונו של עובד בקרן ההשתלמות ) לתקנות מס הכנסה (כללים2()(א1 תנאי שנקבע בתקנה לתנאים שבהם חשבונות שונים בקרן השתלמות ייחשבו , בתנאים שקבע שר האוצר1993-לחשבון אחד), התשנ"ג לכך ששני חשבונות שונים של עובד בקרן השתלמות ייחשבו לחשבון אחד. התקנות האמורות נקבעו לעניין עובד בתוקף סמכותו א)(ד) לפקודה, והוחלו בסעיף16(9 של שר האוצר לפי סעיף ב)(ב) לפקודה גם לעניין עצמאי.16(9 ד ב ר י ה ס ב ר 441 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ו': מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים תיקון חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים - )(מענק עבודה הוראת שעה .6 בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את חוק להגדלת שיעור 8‏2007-ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח - חוק להגדלת שיעור השתתפות), כך- (להלן ;"3'(א), ברישה, בסופה יבוא "ולמעט בפרק ג1 בסעיף )1( :כג יבוא18 אחרי סעיף )2( ,: מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים3'"פרק ג בעד תקופות הזכאות, לשם סיוע בהתמודדות עם נגיף הקורונה הגדרות כד.18 - בפרק זה מי שהיה במשך כל שנת המס בן זוג כמשמעותו- ""בן זוג ;בחוק מיסוי מקרקעין פרק ו': מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים .6 בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את חוק להגדלת שיעור 8‏2007-ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח - חוק להגדלת שיעור השתתפות), כך- (להלן תיקון חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים - )(מענק עבודה הוראת שעה ;"3'(א), ברישה, בסופה יבוא "ולמעט בפרק ג1 בסעיף )1( :כג יבוא18 אחרי סעיף )2( ,: מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים3'"פרק ג בעד תקופות הזכאות, לשם סיוע בהתמודדות עם נגיף הקורונה הגדרות כד.18 - בפרק זה מי שהיה במשך כל שנת המס בן זוג כמשמעותו- ""בן זוג ;בחוק מיסוי מקרקעין 'לפרק ו על רקע התפשטות נגיף הקורונה בישראל, הכריז כללי משרד הבריאות על המחלה הנגרמת על ידי הנגיף כמחלה מידבקת מסוכנת. לצורך מניעת התפשטות המחלה ושמירה על בריאות הציבור, הטילה הממשלה הגבלות משמעותיות, בין השאר, על פתיחת מקומות עבודה וכן על התייצבות של עובדים במקומות עבודתם. הגבלות אלה יחד עם המשך התפשטות הנגיף והחשש הבריאותי הנלווה לכך, אינם מאפשרים לקיים שגרת עבודה רגילה והביאו לצמצום משמעותי של הפעילות העסקית של חלק ניכר מענפי המגזר העסקי. במסגרת המאמצים לצמצם את הפגיעה הכלכלית בעסקים ובמשקי בית שנגרמה כתוצאה מהתפשטות נגיף במתן מענקי2020 הקורונה, החלה הממשלה בחודש אפריל ) פורסמו2020 באפריל2( תמיכה. ביום ח' בניסן התש"ף תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (מענק סיוע , שבמסגרתן ניתן סיוע לעצמאים2020-לעצמאיים), התש"ף בשל ההשלכה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה . על רקע השפעתו המתמשכת2020 בחודשים מרס ואפריל של נגיף הקורונה והפגיעה שנגרמה לאוכלוסיית העצמאים 24( כתוצאה מהתפשטותו, פורסמו ביום ל' בניסן התש"ף )), תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש2020 באפריל (מענק סיוע לעצמאים ולשכירים בעלי שליטה בחברת תקנות שעת חירום פעימה- (להלן2020-מעטים), התש"ף שנייה), שבמסגרתן ניתן סיוע נוסף לאוכלוסיית העצמאים שכירים- ולשכירים בעלי שליטה בחברת מעטים (להלן בעלי שליטה), אשר אינם זכאים לדמי אבטלה, בשל ההשלכה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה בחודשים )2020 ביולי12( . ביום כ' בתמוז התש"ף2020 מרס עד יוני אישרה הממשלה מתן מענק נוסף לעצמאים ולשכירים , המשולם למי2020 בעלי שליטה בעד חודשים מאי ויוני שהגיש בקשה לקבלת מענק לפי תקנות שעת חירום פעימה שנייה ונמצא כי הוא זכאי לקבלת המענק, בסכום שלו היה ,7 ש"ח.500 זכאי לפי תקנות שעת החירום ועד לסך של על רקע הפגיעה הקשה באוכלוסיות האמורות בשל המשך התפשטותו של נגיף הקורונה והחלטות הממשלה בנוגע לחידוש ההגבלות על פתיחת עסקים וניהולם, מוצע לקבוע תנאים והוראות למתן מענק דו־חודשי לעצמאי עד יוני2020 ולשכיר בעל שליטה, בעד החודשים מאי , אשר יינתן לתקופות הזכאות ששר האוצר יקבע בצו2021 כי יינתנו בעדן מענקים. ההסדר המוצע בפרק זה, המתקן את החוק 6 סעיף להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה 2007-ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח חוק מענק עבודה), יעמוד בתוקפו לתקופה של- (להלן שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. )1( לפסקה מוצע לקבוע כי סעיף ההגדרות לחוק מענק עבודה לא המוצע.3'יחול על הוראות פרק ג כללי- )2( לפסקה , ובו3'מוצע להוסיף בחוק מענק עבודה את פרק ג ,הוראות לעניין מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בעד תקופות זכאות כהגדרתן המוצעת, לשם סיוע בהתמודדות עם נגיף הקורונה. כד המוצע18 לסעיף מוצע להגדיר מונחים שונים שמשמשים לצורך פרק המוצע.3'ג מוצע להגדיר ״בן זוג״ לפי המשמעות- "להגדרה" בן זוג ,)הנודעת לו בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה , הכוללת גם בני זוג שהם ידועים בציבור.1963-התשכ"ג נוסף על כך, מאחר שלצורך חישוב הכנסה חייבת של ,עצמאי מביאים בחשבון גם הכנסות מסוימות של בן הזוג מוצע לקבוע שלעניין זה יתחשבו במי שהיה במשך כל השנה בן זוג. .1222 '; ק"ת התש"ף, עמ134 '; התשע"ט, עמ84 'ס"ח התשס"ח, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו442 החלטת הממשלה מיום כ' בתמוז- ""החלטת הממשלה ) בדבר מתן מענק נוסף לעצמאים2020 ביולי12( התש"ף ולשכירים בעלי שליטה בחברת מעטים בעד חודשים ;2020 מאי ויוני סכום ההכנסה החייבת- "" הכנסה חודשית ממוצעת מעסק , ולגבי עצמאי בעל עסק חדש2018 מעסק לשנת המס ,2019 סכום ההכנסה החייבת מעסק לשנת המס- מחולק במספר החודשים שבהם עסק העצמאי בעסק ;, לפי העניין2019 או2018 או במשלח יד בשנת המס הכנסה לאחר הניכויים שהותרו ממנה לפי- ""הכנסה חייבת כל דין ולפני הקיזוזים והפטורים שהותרו ממנה לפי כל ;דין, למעט רווח הון )1(2 הכנסה חייבת לפי סעיף- ""הכנסה חייבת מעסק לפקודה שהיא הכנסה מיגיעה אישית, לרבות דמי לידה המשתלמים לפי סימן ג' בפרק ג' לחוק הביטוח הלאומי 'וגמלה לשמירת היריון המשתלמת לפי סימן ה' בפרק ג לחוק האמור, ולרבות תגמול בעד ימי שירות במילואים ;המשתלם לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי כמשמעותה בפקודה, למעט- ""הכנסה מיגיעה אישית 7) להגדרה "הכנסה( ) עד1( הכנסה המנויה בפסקאות ;מיגיעה אישית" בפקודה ,) לפקודה2(2 הכנסת עבודה לפי סעיף- ""הכנסת עבודה לרבות דמי לידה המשתלמים לפי סימן ג' בפרק ג' לחוק הביטוח הלאומי וגמלה לשמירת היריון המשתלמת לפי סימן ה' בפרק ג' לחוק האמור, ולרבות תגמול בעד ימי שירות במילואים המשתלם לפי פרק י"ב לחוק הביטוח ;הלאומי סכום הכנסת עבודה- ""הכנסת עבודה חודשית ממוצעת ששילמה חברת מעטים לשכיר בעל2018 בשנת המס שליטה בה, ולגבי שכיר בעל שליטה בחברת מעטים סכום הכנסת העבודה כאמור בשנת המס- חדשה , מחולק במספר החודשים שבהם עבד השכיר בעל2019 ;, לפי העניין2019 או2018 השליטה בחברה בשנת המס מוצע להגדיר את החלטת- "להגדרה "החלטת הממשלה ), שעניינה2020 ביולי12( הממשלה מיום כ' בתמוז התש"ף מתן מענק נוסף לעצמאים ולשכירים בעלי שליטה בחברת . זאת, לצורך החלת2020 מעטים, בעד חודשים מאי ויוני המוצע על המענק הנוסף כאמור ולצורך3'הוראות פרק ג קביעת הוראות לגבי הפחתת סכום המענק ששולם לפי החלטת הממשלה, אם שולם כזה, מסכום המענק שישולם .2020 , בעד חודשים מאי עד יוני3'לפי הוראות פרק ג להגדרות "הכנסה חודשית ממוצעת מעסק", "הכנסה ,"חייבת", "הכנסה חייבת מעסק" , "הכנסה מיגיעה אישית ,""הכנסת עבודה", "הכנסת עבודה חודשית ממוצעת ההגדרות של- ""חברת מעטים", "חברת מעטים חדשה לחוק2'מונחים אלה דומות להגדרות הקיימות בפרק ג מענק עבודה. ד ב ר י ה ס ב ר 443 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו חברה תושבת ישראל שהיא חברת מעטים- ""חברת מעטים 7 לפקודה, אשר עסקה בעסק או6 כמשמעותה בסעיף )2020 בינואר1( במשלח יד לפני יום ד' בטבת התש"ף ;ובמהלך התקופה הקובעת, לפחות חברת מעטים שמתקיים לגביה- ""חברת מעטים חדשה :אחד מאלה ;2019 היא החלה לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת )1( היא החלה לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת )2( , ובאותה שנה לא שילמה החברה הכנסת עבודה2018 ;לשכיר בעל שליטה בה ,] חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- ""חוק הביטוח הלאומי ;9‏1995-התשנ"ה ,) חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה- ""חוק מיסוי מקרקעין ;10‏1963-התשכ"ג ;11‏1975- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף ; כהגדרתו בפקודה- ""המנהל כמשמעותם בהגדרה "הכנסה מעסק או ממשלח- ""ניכויים ;1 יד" שבסעיף ;12‏ פקודת מס הכנסה- ""הפקודה יחיד שהוא תושב ישראל, שעסק בעסק או במשלח- ""עצמאי ) ובמהלך2020 בינואר1( יד לפני יום ד' בטבת התש"ף ;התקופה הקובעת, לפחות : עצמאי שמתקיים בו אחד מאלה- ""עצמאי בעל עסק חדש ;2019 הוא החל לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת )1( )(א28 הפסדים לפי סעיף2018 היו לו בשנת )2( ;לפקודה לפקודה, לרבות שבח88 כהגדרתו בסעיף- ""רווח הון ; לחוק מיסוי מקרקעין6 כמשמעותו לפי סעיף יחיד שלפני יום- ""שכיר בעל שליטה בחברת מעטים ) ובמהלך התקופה2020 בינואר1( ד' בטבת התש"ף :הקובעת, לפחות, מתקיימים לגביו שניים אלה חברה תושבת ישראל שהיא חברת מעטים- ""חברת מעטים 7 לפקודה, אשר עסקה בעסק או6 כמשמעותה בסעיף )2020 בינואר1( במשלח יד לפני יום ד' בטבת התש"ף ;ובמהלך התקופה הקובעת, לפחות חברת מעטים שמתקיים לגביה- ""חברת מעטים חדשה :אחד מאלה ;2019 היא החלה לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת )1( היא החלה לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת )2( , ובאותה שנה לא שילמה החברה הכנסת עבודה2018 ;לשכיר בעל שליטה בה ,] חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- ""חוק הביטוח הלאומי ;9‏1995-התשנ"ה ,) חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה- ""חוק מיסוי מקרקעין ;10‏1963-התשכ"ג ;11‏1975- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף ; כהגדרתו בפקודה- ""המנהל כמשמעותם בהגדרה "הכנסה מעסק או ממשלח- ""ניכויים ;1 יד" שבסעיף ;12‏ פקודת מס הכנסה- ""הפקודה יחיד שהוא תושב ישראל, שעסק בעסק או במשלח- ""עצמאי ) ובמהלך2020 בינואר1( יד לפני יום ד' בטבת התש"ף ;התקופה הקובעת, לפחות : עצמאי שמתקיים בו אחד מאלה- ""עצמאי בעל עסק חדש ;2019 הוא החל לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת )1( )(א28 הפסדים לפי סעיף2018 היו לו בשנת )2( ;לפקודה לפקודה, לרבות שבח88 כהגדרתו בסעיף- ""רווח הון ; לחוק מיסוי מקרקעין6 כמשמעותו לפי סעיף יחיד שלפני יום- ""שכיר בעל שליטה בחברת מעטים ) ובמהלך התקופה2020 בינואר1( ד' בטבת התש"ף :הקובעת, לפחות, מתקיימים לגביו שניים אלה מוצע להגדירו כיחיד שהוא תושב- "להגדרה "עצמאי ישראל, שעסק בעסק או במשלח יד לפני יום ד' בטבת ), ובמהלך התקופה הקובעת2020 בינואר1( התש"ף כהגדרתה המוצעת. בשים לב לנתונים- "להגדרה "עצמאי בעל עסק חדש הנדרשים לשם קביעת זכאות למענק, וכדי לאפשר מתן מענק למרבית העצמאים, מוצע להגדיר עצמאי בעל עסק חדש כעצמאי שהחל לעסוק בעסק או במשלח יד בשנת . כמו כן וכדי שלא לכלול תקופות שבהן לא היו2019 2018 לעצמאי הכנסות, מוצע לראות במי שהיו לו בשנת (א) לפקודה, כמי שהחל לעסוק בעסק28 הפסדים לפי סעיף .2019 או במשלח יד בשנת .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 10 .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 11 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו444 )3())(א9(32 הוא היה בעל שליטה כהגדרתו בסעיף )1( ;לפקודה, בחברת המעטים, והחזיק במניות החברה שולמה לו הכנסת עבודה על ידי חברת המעטים )2( ;שהוא בעל שליטה בה כהגדרתו בפקודה, לרבות אזרח ישראלי- ""תושב ישראל א לפקודה שהוא תושב אזור3 כהגדרתו בסעיף ;כהגדרתו בסעיף האמור תקופה של שישה חודשים שתחילתה- ""התקופה הקובעת במועד הקובע וסיומה לפני תחילתה של תקופה כל מועד החל- הזכאות; לעניין זה, "המועד הקובע בספטמבר1( בתקופה שבין יום א' באלול התשע"ט ;)2019 בדצמבר31( ) ליום ג' בטבת התש"ף2019 כל אחת מהתקופות המפורטות להלן, לפי- ""תקופת הזכאות :העניין, ובלבד ששר האוצר קבע בצו כי יינתן לגביה מענק )2020 במאי1( התקופה שמיום ז' באייר התש"ף )1( ;)2020 ביוני30( עד יום ח' בתמוז התש"ף )2020 ביולי1( התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף )2( ;)2020 באוגוסט31( עד יום י"א באלול התש"ף בספטמבר1( התקופה שמיום י"ב באלול התש"ף )3( ;)2020 באוקטובר31( ) עד יום י"ג בחשוון התשפ"א2020 בנובמבר1( התקופה שמיום י"ז בחשוון התשפ"א )4( ;)2020 בדצמבר31( ) עד יום ט"ז בטבת התשפ"א2020 בינואר1( התקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א )5( ;)2021 בפברואר28( ) עד יום ט"ז באדר התשפ"א2021 )2021 במרס1( התקופה שמיום י"ז באדר התשפ"א )6( ;)2021 באפריל30( עד יום י"ח באייר התשפ"א במאי1( התקופה שמיום י"ט באייר התשפ"א 7) ( ).2021 ביוני30( ) עד יום כ' בתמוז התשפ"א2021 מענק סיוע לעצמאי כה.18 שנים או יותר, יהיה זכאי20 מלאו לו2019 עצמאי שבשנת למענק לעצמאי לפי הוראות פרק זה לשם סיוע בתקופת מענק סיוע- ההתמודדות עם נגיף הקורונה (בפרק זה לעצמאי), בעד תקופת זכאות אחת או יותר, אם מתקיימים :לגביו כל אלה מוצע להגדיר את התקופה- "להגדרה "התקופה הקובעת הקובעת כתקופה של ששה חודשים שתחילתה במועד הקובע וסיומה לפני תחילתה של תקופה הזכאות כהגדרתה המוצעת; לעניין זה, "המועד הקובע" הוא כל מועד החל )2019 בספטמבר1( בתקופה שבין יום א' באלול התשע"ט ;)2019 בדצמבר31( ליום ג' בטבת התש"ף , מוצע למנות את התקופות- "להגדרה "תקופת הזכאות בנות חודשיים כל אחת, המזכות עצמאי או שכיר בעל , ובלבד ששר3'שליטה במענק, בהתאם להוראות פרק ג האוצר קבע בצו כי יינתן מענק בעד אותן תקופות. תקופת במאי1( הזכאות הראשונה מתחילה ביום ז' באייר התש"ף ), ותקופת הזכאות האחרונה מסתיימת ביום כ' בתמוז2020 ).2021 ביוני30( התשפ"א כה המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע תנאים לקבלת מענק סיוע לעצמאי. מוצע לקבוע כי עצמאי שיהיה זכאי לקבלת מענק סיוע לפי פרק זה, לשם סיוע בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה, הוא שנים ומתקיימים20 מלאו לו2019 עצמאי אשר בשנת המס :לגביו התנאים כמפורט להלן ד ב ר י ה ס ב ר 445 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , ולעניין עצמאי בעל2018 הכנסתו החייבת לשנת המס )1( , אינה עולה2019 הכנסתו החייבת לשנת המס- עסק חדש שקלים חדשים; היתה לעצמאי ולבן זוגו הכנסה640,000 על ,חייבת שאינה הכנסה מיגיעה אישית, יראו, לעניין פסקה זו מחצית מאותה הכנסה חייבת כהכנסה חייבת של כל אחד ;מבני הזוג 714 הכנסתו החודשית הממוצעת מעסק עולה על )2( ;שקלים חדשים מחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות נמוך ממחזור עסקאותיו )3( ,) תקופת הבסיס- (בפסקה זו2019 באותם חודשים בשנת ; ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס40% בסכום העולה על לעניין עצמאי שהחל לעסוק בעסק או במשלח יד לאחר היום הראשון בתקופת הבסיס יראו את מחזור העסקאות בתקופת הבסיס כמחזור עסקאותיו מיום תחילת העיסוק כאמור עד ), מחולק במספר חודשי2020 בפברואר29( יום ד' באדר התש"ף ;2העיסוק כאמור ומוכפל ב־ , ולעניין עצמאי2018 לא מתקיימים לגביו בשנת המס )4( , הסייגים הקבועים בסעיף2019 בשנת המס- בעל עסק חדש ;א, בשינויים המחויבים17 הוא הגיש עד מועד הגשת התביעה למענק לפי סעיף )5( , ולעניין2018 לפקודה לשנת המס131 כט דוח לפי סעיף18 הוא הגיש דוח כאמור לשנת המס- עצמאי בעל עסק חדש , והכול אם היה חייב בהגשת דוח כאמור לשנות המס2019 ;האמורות, לפי העניין, בהתאם להוראות הפקודה , ולעניין עצמאי בעל2018 הכנסתו החייבת לשנת המס )1( , אינה עולה2019 הכנסתו החייבת לשנת המס- עסק חדש שקלים חדשים; היתה לעצמאי ולבן זוגו הכנסה640,000 על ,חייבת שאינה הכנסה מיגיעה אישית, יראו, לעניין פסקה זו מחצית מאותה הכנסה חייבת כהכנסה חייבת של כל אחד ;מבני הזוג 714 הכנסתו החודשית הממוצעת מעסק עולה על )2( ;שקלים חדשים מחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות נמוך ממחזור עסקאותיו )3( ,) תקופת הבסיס- (בפסקה זו2019 באותם חודשים בשנת ; ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס40% בסכום העולה על לעניין עצמאי שהחל לעסוק בעסק או במשלח יד לאחר היום הראשון בתקופת הבסיס יראו את מחזור העסקאות בתקופת הבסיס כמחזור עסקאותיו מיום תחילת העיסוק כאמור עד ), מחולק במספר חודשי2020 בפברואר29( יום ד' באדר התש"ף ;2העיסוק כאמור ומוכפל ב־ , ולעניין עצמאי2018 לא מתקיימים לגביו בשנת המס )4( , הסייגים הקבועים בסעיף2019 בשנת המס- בעל עסק חדש ;א, בשינויים המחויבים17 הוא הגיש עד מועד הגשת התביעה למענק לפי סעיף )5( , ולעניין2018 לפקודה לשנת המס131 כט דוח לפי סעיף18 הוא הגיש דוח כאמור לשנת המס- עצמאי בעל עסק חדש , והכול אם היה חייב בהגשת דוח כאמור לשנות המס2019 ;האמורות, לפי העניין, בהתאם להוראות הפקודה נוכח מטרתו הסוציאלית של החוק מוצע לקבוע )1( תנאי זכאות למענק ולפיו הכנסתו החייבת של העצמאי הכנסתו- , ולעניין עצמאי בעל עסק חדש2018 לשנת המס ש"ח640,000 , אינה עולה על2019 החייבת לשנת המס בשנה; במקרה שבו לעצמאי ולבן זוגו קיימת הכנסה חייבת שאינה הכנסה מיגיעה אישית, אשר בני הזוג לא ייחסו אותה לאחד מהם בדוח שהוגש, יראו כהכנסה חייבת לעניין פסקה זו, בעבור כל אחד מבני הזוג, מחצית מאותה ;הכנסה חייבת משותפת עוד מוצע לקבוע תנאי של הכנסה מינימלית )2( הנדרשת לעצמאי מן העסק, כך שתנאי לזכאות יהיה שהכנסתו החודשית הממוצעת מהעסק, בעבור שנת המס ;7 ש"ח14 שבה נבחנת הכנסתו החייבת, עולה על 40% מוצע לקבוע תנאי המצביע על ירידה של )3( במחזור העסקאות של העסק בין תקופת הזכאות לבין התקופה המקבילה אשתקד. חישוב זה נועד למדוד את ירידת מחזור העסקאות ביחס לתקופה שבה העסק פעל שלא בהשפעתו הכלכלית של נגיף הקורונה. מוצע לקבוע גם שיטת חישוב חלופית לירידה במחזור העסקאות בעבור מי שפתח את עסקו לאחר תחילת מועד התקופה המקבילה ;אשתקד תנאי נוסף הוא שלא מתקיימים לגבי העצמאי )4( , שלגביה נבחנת הכנסתו החייבת, ולגבי2018 בשנת המס , הסייגים2019 בשנת המס- עצמאי בעל עסק חדש א לחוק מענק עבודה, שעניינם ניהול17 הקבועים בסעיף ;פנקסים שלא כדין, בשינויים המתחייבים מוצע לקבוע תנאים נוספים שעניינם הגשת )5( דוחות לרשויות המס הנדרשים לצורך קביעת זכאותו של העצמאי ולעמידתו בהוראות הדין החלות עליו. לפי תנאי זה העצמאי הגיש עד מועד הגשת התביעה למענק כפי לפקודה בעבור131 כט, דוח לפי סעיף18 שייקבע לפי סעיף בעבור שנת המס- , ואם הוא עסק חדש2018 שנת המס , וזאת אם היה חייב בהגשתם בהתאם להוראות פקודת2019 הפקודה); דוח זה משקף את ההכנסות- מס הכנסה (להלן החייבות של העצמאי שנבחנות במסגרת התנאים לקבלת ;מענק ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו446 א, לפי67 או67 הוא הגיש דוח תקופתי לפי סעיפים )6( העניין, לחוק מס ערך מוסף, לתקופת הזכאות או הצהרה לפי ,13‏1976- לתקנות מס ערך מוסף (רישום), התשל"ו15 תקנה הצהרת עוסק פטור), לפי העניין, אם- (בפסקה זו2020 לשנת היה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף; להצהרת עוסק ).3( פטור תצורף הצהרה על קיום התנאי האמור בפסקה מענק סיוע לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים כו.18 20 מלאו לו2019 שכיר בעל שליטה בחברת מעטים שבשנת שנים או יותר, יהיה זכאי למענק לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי הוראות פרק זה, לשם סיוע בתקופת ההתמודדות ,) מענק סיוע לשכיר בעל שליטה- עם נגיף הקורונה (בפרק זה בעד תקופת זכאות אחת או יותר, אם מתקיימים לגביו כל :אלה בצירוף חלק2018 סכום הכנסתו החייבת לשנת המס )1( הכנסתה החייבת של חברת המעטים שבה הוא בעל שליטה בשנה זו, השווה לחלקו היחסי, במישרין או בעקיפין, בקבלת הכנסה חייבת לשכיר- זכויות לרווחים בחברה (בסעיף זה בעל שליטה), ולעניין שכיר בעל שליטה בחברת מעטים חדשה ,2019 הכנסתו החייבת של השכיר בעל השליטה לשנת המס- שקלים חדשים; היתה לשכיר בעל640,000 אינה עולה על ,שליטה ולבן זוגו הכנסה חייבת שאינה הכנסה מיגיעה אישית יראו, לעניין פסקה זו, מחצית מאותה הכנסה חייבת כהכנסה ;חייבת של כל אחד מבני הזוג 714 הכנסת העבודה החודשית הממוצעת שלו עולה על )2( ;שקלים חדשים או67 העצמאי הגיש דוח תקופתי לפי סעיפים )6( (להלן1975-א, לפי העניין, לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו67 חוק מס ערך מוסף) בעבור תקופת הזכאות שבשלה הגיש- בקשה לקבלת מענק. לחלופין, עוסק פטור אשר אינו מדווח באופן שוטף על עסקאותיו מדי חודש, חייב בהגשת הצהרה ,1976- לתקנות מס ערך מוסף (רישום), התשל"ו15 לפי תקנה , אם היה חייב בהגשתה בהתאם2020 בעבור שנת המס לחוק מס ערך מוסף; להצהרת עוסק פטור תצורף הצהרה ).3( על קיום התנאי האמור בפסקה כו המוצע18 לסעיף בדומה לתנאי הזכאות שנקבעו בעבור עצמאי, מוצע לקבוע תנאי זכאות בעבור שכיר בעל שליטה בחברת מעטים. מוצע לקבוע כי יהיה זכאי לקבלת מענק סיוע לפי ,פרק זה, לשם סיוע בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה שנים20 מלאו לו2019 שכיר בעל שליטה אשר בשנת המס :או יותר, ומתקיימים לגביו התנאים האלה כאמור, בשל מטרתו הסוציאלית של החוק )1( , בצירוף2018 מוצע לקבוע תנאי כי הכנסתו החייבת בשנת החלק של הכנסתה החייבת של חברת המעטים שבה הוא בעל שליטה בשנה זו, השווה לחלקו היחסי, במישרין או בעקיפין, בקבלת זכויות לרווחים בחברה, באותה שנה הכנסה חייבת לשכיר בעל שליטה) אינה עולה על- (להלן שקלים חדשים. זאת, כדי לכלול את כלל ההכנסות640,000 שלו מהעסק, בדומה לעצמאי. באופן דומה, מוצע לקבוע מנגנון חישוב חלופי לעניין שכיר בעל שליטה בחברת שלגביו נדרש שהכנסתו החייבת לשנת- מעטים חדשה אינה עולה על הסכום האמור. כמו כן, בדומה2019 המס לעצמאי, במקרה שבו לשכיר בעל השליטה ולבן זוגו קיימת הכנסה חייבת שאינה הכנסה מיגיעה אישית, אשר בני הזוג לא ייחסו אותה לאחד מהם בדוח שהוגש, יראו כהכנסה חייבת לעניין פסקה זו, בעבור כל אחד מבני הזוג, מחצית ;מאותה הכנסה חייבת משותפת עוד מוצע לקבוע תנאי של הכנסה מינימלית )2( כך שתנאי לזכאות יהיה שהכנסתו החודשית הממוצעת של השכיר בעל השליטה, בעבור שנת המס שבה נבחנת ;7 ש"ח14 הכנסתו החייבת, עולה על .1082 ' ועמ946 'ק"ת התשל"ו, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 447הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מחזור עסקאותיה של חברת המעטים שבה הוא בעל )3( שליטה, בתקופת הזכאות, נמוך ממחזור עסקאותיה באותם תקופת הבסיס), בסכום- (בפסקה זו2019 חודשים בשנת ממחזור עסקאותיה בתקופת הבסיס; לעניין40% העולה על חברה שהחלה לעסוק בעסק או במשלח יד לאחר היום הראשון בתקופת הבסיס, יראו את מחזור עסקאותיה בתקופת הבסיס כמחזור עסקאותיה מיום תחילת העיסוק כאמור עד ), מחולק במספר חודשי2020 בפברואר29( יום ד' באדר התש"ף ;2העיסוק כאמור ומוכפל ב־ לא מתקיימים לגבי חברת המעטים שבה השכיר הוא )4( , ולעניין חברת מעטים חדשה2018 בעל שליטה, בשנת המס א, בשינויים17 , הסייגים הקבועים בסעיף2019 בשנת המס- ;המחויבים חברת המעטים והשכיר בעל שליטה בה הגישו עד מועד )5( 131 כט, דוח לפי סעיף18 הגשת התביעה למענק לפי סעיף - , ולעניין חברת מעטים חדשה2018 לפקודה, לשנת המס ; בהתאם להוראות הפקודה2019 הגישו דוח כאמור לשנת המס חברת המעטים שבה השכיר הוא בעל שליטה הגישה )6( א, לפי העניין, לחוק מס ערך67 או67 דוח תקופתי לפי סעיפים ;מוסף, לתקופת הזכאות )7( על פי הדיווח החודשי שהוגש למוסד לביטוח )1( לאומי היה השכיר בחברת המעטים בעל שליטה ב לחוק6 בחברה מסוימת כמשמעותו בסעיף הביטוח הלאומי, בתקופת הזכאות ובמהלך ששת החודשים שקדמו לה, והוא לא זכאי לדמי אבטלה או למקדמה על חשבון דמי אבטלה בעד הכנסותיו ,כבעל שליטה באותה חברה, לגבי תקופות אלה ;ב לחוק הביטוח הלאומי6 בשל הוראות סעיף מחזור עסקאותיה של חברת המעטים שבה הוא בעל )3( שליטה, בתקופת הזכאות, נמוך ממחזור עסקאותיה באותם תקופת הבסיס), בסכום- (בפסקה זו2019 חודשים בשנת ממחזור עסקאותיה בתקופת הבסיס; לעניין40% העולה על חברה שהחלה לעסוק בעסק או במשלח יד לאחר היום הראשון בתקופת הבסיס, יראו את מחזור עסקאותיה בתקופת הבסיס כמחזור עסקאותיה מיום תחילת העיסוק כאמור עד ), מחולק במספר חודשי2020 בפברואר29( יום ד' באדר התש"ף ;2העיסוק כאמור ומוכפל ב־ לא מתקיימים לגבי חברת המעטים שבה השכיר הוא )4( , ולעניין חברת מעטים חדשה2018 בעל שליטה, בשנת המס א, בשינויים17 , הסייגים הקבועים בסעיף2019 בשנת המס- ;המחויבים חברת המעטים והשכיר בעל שליטה בה הגישו עד מועד )5( 131 כט, דוח לפי סעיף18 הגשת התביעה למענק לפי סעיף - , ולעניין חברת מעטים חדשה2018 לפקודה, לשנת המס ; בהתאם להוראות הפקודה2019 הגישו דוח כאמור לשנת המס חברת המעטים שבה השכיר הוא בעל שליטה הגישה )6( א, לפי העניין, לחוק מס ערך67 או67 דוח תקופתי לפי סעיפים ;מוסף, לתקופת הזכאות )7( על פי הדיווח החודשי שהוגש למוסד לביטוח )1( לאומי היה השכיר בחברת המעטים בעל שליטה ב לחוק6 בחברה מסוימת כמשמעותו בסעיף הביטוח הלאומי, בתקופת הזכאות ובמהלך ששת החודשים שקדמו לה, והוא לא זכאי לדמי אבטלה או למקדמה על חשבון דמי אבטלה בעד הכנסותיו ,כבעל שליטה באותה חברה, לגבי תקופות אלה ;ב לחוק הביטוח הלאומי6 בשל הוראות סעיף עוד מוצע לקבוע תנאי המצביע על ירידה של )3( במחזור העסקאות של חברת המעטים שבה השכיר הוא40% בעל שליטה, בין תקופת הזכאות לבין התקופה המקבילה אשתקד. חישוב זה נועד למדוד את ירידת מחזור העסקאות ביחס לתקופה שבה העסק פעל שלא בהשפעתו הכלכלית של נגיף הקורונה. מוצע לקבוע גם שיטת חישוב חלופית לירידה במחזור העסקאות בעבור חברת מעטים שפעילותה ;החלה לאחר תחילת מועד התקופה המקבילה אשתקד לא מתקיימים לגבי חברת המעטים שבה השכיר )4( , שלגביה נבחנת הכנסתו2018 הוא בעל שליטה, בשנת המס בשנת המס- וביחס לעצמאי בעל עסק חדש- החייבת ,א לחוק מענק עבודה17 , הסייגים הקבועים בסעיף2019 ;שעניינם ניהול פנקסים שלא כדין, בשינויים המתחייבים חברת המעטים והשכיר הגישו, עד מועד הגשת )5( לפקודה131 כט, דוח לפי סעיף18 התביעה למענק לפי סעיף בעבור שנת- , ואם הוא עסק חדש2018 בעבור שנת המס , בהתאם להוראות הפקודה; דוח זה משקף את2019 המס ההכנסות החייבות של העסק שנבחנות במסגרת התנאים ;למענק חברת המעטים שבה השכיר הוא בעל שליטה )6( ,א, לפי העניין67 או67 הגישה דוח תקופתי לפי סעיפים לחוק מס ערך מוסף, בעבור תקופת הזכאות שבשלה הגיש ;בעל השליטה בקשה לקבלת מענק השכיר היה בעל שליטה בחברה מסוימת 7) ( ב לחוק הביטוח הלאומי, בתקופת6 כמשמעותו בסעיף הזכאות שבשלה הוא מגיש תביעה למענק ובמהלך ששת החודשים שקדמו לה, על פי הדיווח החודשי שהוגש למוסד לביטוח לאומי. מאחר שהמענק נועד לתת סיוע למי שאינו זכאי לדמי אבטלה או ביטוח לאומי, מוצע לקבוע תנאי בנוגע לאי–קבלת דמי אבטלה או מקדמה על חשבון דמי אבטלה, ביחס לתקופה הקובעת ולתקופת הזכאות. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו448 המנהל רשאי לדרוש מהמוסד לביטוח לאומי )2( מידע לצורך בדיקת התקיימות התנאי האמור בפסקת ); אדם שהגיע אליו מידע לפי פסקה זו לא1( משנה יעשה שימוש במידע אלא למטרת בדיקת התקיימות התנאי האמור; המידע יימחק עם תום הצורך בו. סכום המענק לעצמאי כז.18 מענק סיוע לעצמאי יהיה בסכום השווה למכפלת (א) בסכום השווה לפעמיים הכנסתו החודשית הממוצעת07. שקלים חדשים; ואולם15,000 מעסק, ובלבד שלא יעלה על לגבי עצמאי אשר הכנסתו החודשית הממוצעת מעסק עולה שקלים חדשים, יופחת מהסכום האמור סכום40,000 על בסכום שבו עולה הכנסתו החודשית0.375 השווה למכפלת שקלים חדשים.40,000 הממוצעת מעסק על שולם לעצמאי הזכאי למענק לפי סעיף זה, מענק לפי (ב) החלטת הממשלה, יופחת סכום המענק ששולם כאמור מסכום המענק לפי סעיף קטן (א), המשתלם בעד תקופת הזכאות הראשונה שלו. סכום המענק לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים כח.18 מענק סיוע לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה (א) בסכום השווה לפעמיים הכנסת07. בסכום השווה למכפלת עבודה חודשית ממוצעת לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים הכנסת עבודה חודשית ממוצעת), ובלבד שלא- (בסעיף זה מוצע לקבוע כי המנהל יהיה רשאי לדרוש מהביטוח הלאומי מידע לצורך בדיקת התקיימות התנאי האמור ); עוד מוצע, כדי לוודא כי המידע יעבור רק1( בפסקה למטרה שלשמה הוא הועבר, לקבוע כי אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה, לא יעשה בו שימוש, אלא למטרת בדיקת התקיימות התנאי האמור וכן כי המידע יימחק עם תום הצורך בו. כז המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע כי מענק הסיוע לעצמאי יהיה בסכום 7 מפעמיים הכנסתו החודשית הממוצעת0%–השווה ל שקלים חדשים. ואולם15,000מהעסק, אך לא יותר מ־ לגבי עצמאי שהכנסתו החודשית הממוצעת מהעסק עולה שקלים חדשים, יופחת מהסכום האמור סכום40,000 על בסכום שבו עולה הכנסתו החודשית0.173 השווה למכפלת שקלים חדשים.40,000 הממוצעת מעסק על כח המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע כי מענק סיוע לשכיר בעל שליטה יהיה 7 מפעמיים הכנסת עבודה חודשית0%–בסכום השווה ל הכנסת עבודה חודשית- ממוצעת לשכיר בעל שליטה (להלן שקלים חדשים. ואולם לגבי15,000ממוצעת), אך לא יותר מ־ שכיר בעל שליטה אשר הכנסת עבודה חודשית ממוצעת שקלים חדשים, יופחת מהסכום40,000 שלו עולה על בסכום שבו עולה0.375 האמור סכום השווה למכפלה של שקלים40,000 הכנסת העבודה החודשית הממוצעת שלו על ,)חדשים. עוד מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף קטן (א מענק סיוע לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לא יעלה על כז אילו18 סכום המענק שלו היה זכאי השכיר לפי סעיף ,היו רואים בהכנסת העבודה החודשית הממוצעת שלו , לפי העניין, מחברת2019 או2018 אשר נצמחה לו בשנת מעטים אחת או יותר שבה היה בעל שליטה, הכנסה חודשית ממוצעת מעסק שנצמחה אצלו באותה תקופה, בשינויים המחויבים. מטרתה של תוספת זו היא מניעת ניצול לרעה של הכללים למתן המענק בידי מי שפועל תחת כמה ישויות ד ב ר י ה ס ב ר 449 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו שקלים חדשים; ואולם לגבי שכיר בעל15,000 יעלה על שליטה בחברת מעטים אשר הכנסת העבודה החודשית שקלים חדשים, יופחת40,000 הממוצעת שלו עולה על בסכום שבו0.375 מהסכום האמור סכום השווה למכפלת 40,000 עולה הכנסת העבודה החודשית הממוצעת שלו על שקלים חדשים. על אף האמור בסעיף קטן (א), מענק סיוע לשכיר בעל (ב) שליטה בחברת מעטים לא יעלה על סכום המענק שלו היה כז אילו היו רואים בהכנסת העבודה18 זכאי השכיר לפי סעיף או2018 החודשית הממוצעת שלו, אשר נצמחה לו בשנת , לפי העניין, מחברת מעטים אחת או יותר שבה היה2019 בעל שליטה, הכנסה חודשית ממוצעת מעסק שנצמחה אצלו באותה תקופה, בשינויים המחויבים. שולם לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים הזכאי למענק (ג) לפי סעיף זה, מענק לפי החלטת הממשלה, יופחת סכום המענק ששולם מסכום המענק לפי סעיף קטן (א), המשתלם בעד תקופת הזכאות הראשונה שלו. תביעה למענק כט.18 מנהל רשות המסים יקבע את המועד שהחל ממנו יהיה (א) ניתן להגיש תביעה למענק בעד כל אחת מתקופות הזכאות תביעה למענק); קביעת המנהל על המועד כאמור- (בפרק זה תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. עצמאי או שכיר בעל שליטה יגיש למנהל תביעה למענק (ב) ימים מהמועד שקבע המנהל לפי סעיף קטן (א).90 בתוך המנהל רשאי להאריך את התקופה להגשת תביעה (ג) למענק בתקופה נוספת אחת או יותר, ובלבד שסך כל תקופות ימים; קביעת המנהל על הארכת180 ההארכה לא יעלה על התקופה כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. תביעה למענק תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול (ד) את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העצמאי או השכיר בעל שליטה, לפי העניין, בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק בהתאם להוראות פרק זה. שקלים חדשים; ואולם לגבי שכיר בעל15,000 יעלה על שליטה בחברת מעטים אשר הכנסת העבודה החודשית שקלים חדשים, יופחת40,000 הממוצעת שלו עולה על בסכום שבו0.375 מהסכום האמור סכום השווה למכפלת 40,000 עולה הכנסת העבודה החודשית הממוצעת שלו על שקלים חדשים. על אף האמור בסעיף קטן (א), מענק סיוע לשכיר בעל (ב) שליטה בחברת מעטים לא יעלה על סכום המענק שלו היה כז אילו היו רואים בהכנסת העבודה18 זכאי השכיר לפי סעיף או2018 החודשית הממוצעת שלו, אשר נצמחה לו בשנת , לפי העניין, מחברת מעטים אחת או יותר שבה היה2019 בעל שליטה, הכנסה חודשית ממוצעת מעסק שנצמחה אצלו באותה תקופה, בשינויים המחויבים. שולם לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים הזכאי למענק (ג) לפי סעיף זה, מענק לפי החלטת הממשלה, יופחת סכום המענק ששולם מסכום המענק לפי סעיף קטן (א), המשתלם בעד תקופת הזכאות הראשונה שלו. תביעה למענק כט.18 מנהל רשות המסים יקבע את המועד שהחל ממנו יהיה (א) ניתן להגיש תביעה למענק בעד כל אחת מתקופות הזכאות תביעה למענק); קביעת המנהל על המועד כאמור- (בפרק זה תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. עצמאי או שכיר בעל שליטה יגיש למנהל תביעה למענק (ב) ימים מהמועד שקבע המנהל לפי סעיף קטן (א).90 בתוך המנהל רשאי להאריך את התקופה להגשת תביעה (ג) למענק בתקופה נוספת אחת או יותר, ובלבד שסך כל תקופות ימים; קביעת המנהל על הארכת180 ההארכה לא יעלה על התקופה כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. תביעה למענק תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול (ד) את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העצמאי או השכיר בעל שליטה, לפי העניין, בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק בהתאם להוראות פרק זה. כשכיר בעל שליטה בכמה חברות, לעתים נוסף על פעילותו כעצמאי ולעתים כשכיר בעל שליטה בלבד. סכום המענק לזכאי כאמור בשל פעילותו מכלל עסקיו השונים, לא יוכל לעלות על סכום המענק אשר היה משתלם לו הייתה ,מבוצעת כלל פעילותו של הזכאי תחת הישויות השונות במסגרת אחת של עסקיו כעצמאי. עוד מוצע לקבוע כי אם שולם לעצמאי הזכאי למענק ,לפי סעיף זה, מענק לפי החלטת הממשלה המוגדרת לעיל יופחת סכום המענק ששולם לו מסכום המענק המשתלם לתקופת הזכאות הראשונה שלו לפי פרק זה. כט המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע כי מנהל רשות המסים יקבע את המועד שהחל ממנו יהיה ניתן להגיש תביעה למענק בעד כל אחת תביעה למענק). קביעת המנהל- מתקופות הזכאות (להלן כאמור תפורסם ברשומות וכן באתר האינטרנט של רשות המסים. ימים90 עוד מוצע כי תביעה למענק תוגש בתוך מהמועד שקבע המנהל לפי סעיף קטן (א), והמנהל רשאי להאריך את התקופה להגשת תביעה בתקופה אחת נוספת או יותר, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלו על ימים.180 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו450 קביעת זכאות למענק ל.18 ,הגיש עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים (א) למנהל, תביעה למענק, יקבע המנהל בהקדם ולא יאוחר מתום חמישה ימים ממועד הגשת התביעה, את זכאותו של העצמאי או של השכיר בעל שליטה בחברת מעטים למענק, ואת סכומו. המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העצמאי או (ב) השכיר בעל שליטה בחברת מעטים, לתקן את קביעתו כאמור בסעיף זה, אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו. תשלום המענק לא.18 נקבעה זכאותו של עצמאי או של שכיר בעל שליטה בחברת מעטים, למענק סיוע לעצמאי, או למענק סיוע לשכיר בעל שליטה, ישולם המענק כאמור בהקדם ולא יאוחר מתום ,ל18 חמישה ימים ממועד קביעת הזכאות כאמור בסעיף באמצעות רשות המסים בישראל, או באמצעות משרד ממשלתי אחר, אם ניתנה לכך הסכמה מאת המנהל, מאת השר הממונה על המשרד הממשלתי ומאת המנהל הכללי של אותו משרד, על ידי זיכוי חשבון הבנק של העצמאי או השכיר בעל ,שליטה שפרטיו היו בידי המנהל או בידי המשרד הממשלתי לפי העניין, ואושרו על ידי העצמאי או השכיר בעל שליטה. השגה וערעור לב.18 יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי מענק סיוע11 ו־10 סעיפים לעצמאי ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה. תשלום ביתר לג.18 יחול, בשינויים המחויבים, לגבי מענק סיוע לעצמאי13 סעיף ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה. תשלום בחסר לד.18 יחול, בשינויים המחויבים, לגבי מענק סיוע לעצמאי14 סעיף ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה. תביעה למענק תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העצמאי או השכיר בעל שליטה, לפי העניין, בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק בהתאם להוראות .3'פרק ג ל המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע כי המנהל יקבע את זכאותם של עצמאי ושכיר בעל שליטה אשר הגישו בקשה לקבלת מענק לפי ימים ממועד הגשת5 , בהקדם, ולא יאוחר מתום3'פרק ג הבקשה, וכן את סכום המענק שלו הם זכאים. מוצע להסמיך את המנהל לקבוע, הן מיוזמתו והן לפי דרישת העצמאי או השכיר בעל השליטה, לתקן את קביעתו כאמור בפסקה (א), אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו. לא המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע כי תשלום המענק לעצמאי או לשכיר ,3'בעל שליטה, אשר נקבעה זכאותו למענק לפי פרק ג ימים ממועד קביעת5 יהיה בהקדם ולא יאוחר מתום ל. תשלום המענק יהיה באמצעות18 הזכאות לפי סעיף ,רשות המסים בישראל או באמצעות משרד ממשלתי אחר אם ניתנה לכך הסכמה מאת המנהל, מאת השר הממונה על המשרד הממשלתי כאמור ומאת המנהל הכללי של אותו משרד, ועל ידי זיכוי חשבון הבנק של העצמאי או השכיר בעל השליטה שפרטיו היו בידי המנהל או בידי המשרד הממשלתי, לפי העניין, ואושרו על ידי העצמאי או השכיר בעל השליטה. לב המוצע18 לסעיף כ לחוק מענק עבודה שהוסף בתקנות18 בדומה לסעיף שעת חירום פעימה שנייה, מוצע להחיל את הוראות , לחוק מענק עבודה שעניינם השגה וערעור11 ו־10 סעיפים על מענק סיוע לעצמאי ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה. לה המוצעים18 לג עד18 לסעיפים כד שהוספו לחוק18–כג ו18 ,כא18 בדומה לסעיפים מענק עבודה בתקנות שעת חירום פעימה שנייה, מוצע להחיל על מענק סיוע לפי פרק זה הוראות כלליות מתוך :חוק מענק עבודה, כמפורט להלן ד ב ר י ה ס ב ר 451 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו דין מענק לה.18 על אף הוראות כל דין, מענק סיוע לעצמאי ומענק סיוע (א) לשכיר בעל שליטה, לא ייחשבו כהכנסה לעניין החיקוקים (א), למעט לעניין הפקודה.16 האמורים בסעיף מענק סיוע לעצמאי ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה לא (ב) לחוק12 ייחשבו כחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי סעיף מס ערך מוסף. (ב) יחול, בשינויים המחויבים, לגבי מענק סיוע16 סעיף (ג) לעצמאי ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה. הוראות לעניין מענק סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי החלטת הממשלה לו.18 לה(א) ו–(ב) יחולו על18–לד ו18 לב עד18 הוראות סעיפים (א) מענק סיוע לפי החלטת הממשלה ששולם לעצמאי או לשכיר 2020 בעל שליטה בחברת מעטים, בעד חודשים מאי עד יוני תקופת הזכאות לפי החלטת הממשלה).- (בסעיף זה לה(ג) יחולו על מענק סיוע כאמור18 הוראות סעיף (ב) בסעיף קטן (א) ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לאחר יום תחילתו של פרק זה, בעד תקופת הזכאות לפי החלטת הממשלה. דין מענק לה.18 על אף הוראות כל דין, מענק סיוע לעצמאי ומענק סיוע (א) לשכיר בעל שליטה, לא ייחשבו כהכנסה לעניין החיקוקים (א), למעט לעניין הפקודה.16 האמורים בסעיף מענק סיוע לעצמאי ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה לא (ב) לחוק12 ייחשבו כחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי סעיף מס ערך מוסף. (ב) יחול, בשינויים המחויבים, לגבי מענק סיוע16 סעיף (ג) לעצמאי ומענק סיוע לשכיר בעל שליטה. הוראות לעניין מענק סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי החלטת הממשלה לו.18 לה(א) ו–(ב) יחולו על18–לד ו18 לב עד18 הוראות סעיפים (א) מענק סיוע לפי החלטת הממשלה ששולם לעצמאי או לשכיר 2020 בעל שליטה בחברת מעטים, בעד חודשים מאי עד יוני תקופת הזכאות לפי החלטת הממשלה).- (בסעיף זה לה(ג) יחולו על מענק סיוע כאמור18 הוראות סעיף (ב) בסעיף קטן (א) ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לאחר יום תחילתו של פרק זה, בעד תקופת הזכאות לפי החלטת הממשלה. לחוק מענק עבודה שעניינם11– ו10 )  סעיפים1( הגשת השגה על קביעת המנהל וערעור לפני בית המשפט ;המחוזי על החלטת המנהל בהשגה לחוק מענק עבודה ולפיו תשלום מענק13 )  סעיף2( סיוע ששולם ביתר לעצמאי או לשכר בעל שליטה, יוחזר לרשות המסים בתוספת הפרשי הצמדה, וביחס למי שמנהל רשות המסים שוכנע שפעל כדי לקבל את המענק במרמה בתוספת הפרשי הצמדה וכן ריבית. עוד מוצע לקבוע, כי- למנהל תהיה אפשרות לגבות סכום זה לפי פקודת המיסים (גביה). כן מוצע לקבוע כי המנהל יהיה רשאי לוותר על גביית סכום ששולם ביתר ממי ששולם לו סכום יתר ואשר לא פעל במרמה, או על הצמדתו, אם מצא שהדבר צודק בהתחשב בנסיבות העניין. לחוק מענק עבודה ולפיו סכום מענק14 )  סעיף3( סיוע ששולם בחסר לעצמאי או לשכיר בעל שליטה ישולם לעובד בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מהיום שבו שולם ;המענק בחסר ועד להשלמת הסכום החסר (א) לחוק מענק עבודה שלפיו מענק סיוע16 )  סעיף4( ,לא ייחשב כהכנסה לעניין חוקים סוציאליים אחרים. כלומר מענק סיוע לעצמאי ומענק סיוע לשכר בעל שליטה, לא ייחשבו לעניין בחינת זכאות לגמלאות לפי אותם חוקים. כמו כן, מוצע להחיל על מענק סיוע שישולם לפי פרק זה (ב) לחוק מענק עבודה, הקובע כי הזכות16 את הוראות סעיף ,למענק סיוע אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול למעט לשם תשלום מזונות בידי עובד הזכאי למענק. נוסף על כך, מענק המשולם לחשבון הבנק של הזכאי לפי הוראות לא אינו ניתן לעיקול או לשעבוד, וזאת בהתאם18 סעיף לתנאים הקבועים בסעיף, כך שאת כספי מענק הסיוע לא ימים מיום התשלום.90 יהיה אפשר לעקל במשך לו המוצע18 לסעיף מוצע לקבוע הוראות מיוחדות שיחולו על מענק סיוע ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה לפי החלטת המענק המינהלי). מוצע לקבוע כי- הממשלה (להלן המוצע יחול גם3'מנגנון ההשגה והערעור שנקבע בפרק ג על המענק המינהלי וזאת גם אם שולם לפני כניסת פרק זה לתוקף. באופן דומה, מוצע להחיל גם את הוראות סעיף לו(א) ו–(ב) לחוק מענק עבודה הקובעות כי לא יראו18 במענק הסיוע כהכנסה לצורך החיקוקים המנויים בסעיף (א) לחוק מענק עבודה וכי בחישוב מחיר עסקאותיו16 של עצמאי או שכיר בעלי שליטה לא יביאו בחשבון את מענק הסיוע וזאת אף אם המענק שולם לפני כניסת פרק זה לתוקף. לבסוף, מוצע לקבוע כי ההגנות מפני עיקולים (ב) לחוק מענק עבודה יחולו על16 ושעבודים לפי סעיף מענק מינהלי ששולם אחרי כניסת פרק זה לתוקף, וזאת כדי לא להחיל הוראות המשנות את זכויותיהם של נושים ביחס למענק שכבר שולם כאשר המצב המשפטי לא אסר על עיקול. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו452 סמכות המנהל לשנות את שנת המס לז.18 על אף האמור בפרק זה, רשאי המנהל לקבוע כי לגבי (א) )4( תביעה למענק בעד תקופות הזכאות המנויות בפסקאות 7) להגדרה "תקופת הזכאות", תובא בחשבון שנת המס( עד , לעניין ההוראות המפורטות2018 במקום שנת המס2019 :להלן ההגדרה "הכנסת עבודה חודשית ממוצעת" או )1( ההגדרה "הכנסה חודשית ממוצעת מעסק" לפי סעיף ;כד18 ) או1(כה18 חישוב הכנסה חייבת לפי סעיפים )2( ;)1(כו18 ), לעניין התקיימות4(כו18 ) או4(כה18 סעיפים )3( ;א17 הסייגים הקבועים בסעיף ), לעניין הגשת דוח5(כו18 ) או5(כה18 סעיפים )4( לצורך קביעת זכאות למענק. קביעת המנהל לפי סעיף קטן (א) תפורסם גם באתר (ב) האינטרנט של רשות המסים. לז המוצע18 לסעיף מוצע להסמיך את מנהל רשות המסים לקבוע כי ביחס 2019 להוראות המנויות בסעיף זה תובא בחשבון שנת המס . יובהר, כי אין מדובר בקביעה פרטנית2018 ולא שנת המס ביחס לתביעה מסוימת אלא בקביעה כללית. קביעת המנהל כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. ד ב ר י ה ס ב ר 453 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ז': מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות הגדרות 7.- בפרק זה ;א(א) לפקודה159 כהגדרתם בסעיף- ""הפרשי הצמדה וריבית ;14‏1985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב ;15‏1976- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף )(ב) לפקודה, שמתקיימים בו2(9 מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף- ""מוסד ציבורי זכאי :שני אלה , כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי2018 שליש לפחות מהכנסתו בשנת המס )1( , לפני2019 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי ההכנסה לשנת המס131 סעיף 2019 שליש מהכנסתו בשנת המס- יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי פרק זה ;כפי שדווחה באותו דוח, לא היה מתמיכות ותרומות 131 , כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף2018 עיקר הכנסתו בשנת המס )2( לפני יום הגשת התביעה2019 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי שנת המס , שאינה הכנסה2019 עיקר הכנסתו בשנת המס- לקבלת מענק לפי פרק זה מתמיכות ותרומות, התקבלה ממכירת שירותים או מוצרים שהתמורה בשלהם ;מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה פרק ז': מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות 7.- בפרק זה הגדרות ;א(א) לפקודה159 כהגדרתם בסעיף- ""הפרשי הצמדה וריבית ;14‏1985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב ;15‏1976- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף )(ב) לפקודה, שמתקיימים בו2(9 מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף- ""מוסד ציבורי זכאי :שני אלה , כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי2018 שליש לפחות מהכנסתו בשנת המס )1( , לפני2019 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי ההכנסה לשנת המס131 סעיף 2019 שליש מהכנסתו בשנת המס- יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי פרק זה ;כפי שדווחה באותו דוח, לא היה מתמיכות ותרומות 131 , כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף2018 עיקר הכנסתו בשנת המס )2( לפני יום הגשת התביעה2019 לפקודה, ואם הגיש דוח כאמור לגבי שנת המס , שאינה הכנסה2019 עיקר הכנסתו בשנת המס- לקבלת מענק לפי פרק זה מתמיכות ותרומות, התקבלה ממכירת שירותים או מוצרים שהתמורה בשלהם ;מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה 'לפרק ז במסגרת ההתמודדות עם התפשטות נגיף כללי הקורונה החדש הוטלו הגבלות משמעותיות על המשק וביניהן ההגבלה על פתיחת מקומות עבודה ועל התייצבות של עובדים במקומות עבודתם. הגבלות אלה יחד עם המשך התפשטות הנגיף והחשש הבריאותי לא מאפשרים לקיים שגרת עבודה רגילה והדבר מביא לצמצום משמעותי של הפעילות העסקית של חלק ניכר מענפי המגזר העסקי, ובכלל זה לפיטורי עובדים או להוצאתם לחופשה בלא תשלום. עסקים שפעילותם נפגעה כאמור יכולים לצמצם את הוצאותיהם המשתנות, כגון רכישות מספקים ותשלומי שכר, ואולם יש הוצאות שאין ביכולתם להימנע מהן, ובהן תשלומי שכירות, הוצאות ביטוח, חשבונות חשמל ומים וכדומה. יחס ההוצאות הקבועות של עסקים קטנים ביחס למחזור העסקאות גבוה יותר לעומת עסקים בינוניים וגדולים, ועל כן הם חשופים לפגיעה עקב המשבר הכלכלי בצורה משמעותית יותר. על כן, הם קיבלו מענק בעבור 'הוצאות קבועות כבר במסגרת החלטת הממשלה מס ), שעניינה2020 באפריל24( מיום ל' בניסן התש"ף5015 מענק סיוע לעסקים בעד השתתפות בהוצאות קבועות בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה. ואולם עם התארכות המשבר הבריאותי, וכפועל יוצא של העמקת המשבר הכלכלי, פחתה העמידות אף של העסקים הבינוניים, ולכן נדרש לתת גם להם מענה כעת. בשעת משבר זאת נדרשים העסקים לשלם את הוצאותיהם הקבועות, אף אם אין להם כל הכנסה. בשל כך, מוצע לתת מענק לעסקים אשר כושר השרידות שלהם נמוך מלכתחילה, כדי שיסייע להם בתשלום ההוצאות הקבועות. מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בפרק 7 סעיף זה. מוצע להחריג מרשימת מי- "לעניין ההגדרה "עוסק שעשויים להיות זכאים למענק גופים שמתוקצבים על ידי המדינה, במישרין או בעקיפין, וכן גופים שלממשלה בעלות מלאה או חלקית בהם, וזאת מתוך תפיסה שאלה נשענים בדרך זו או אחרת על המדינה. כמו כן מוצע להחריג מההגדרה חברות ממשלתיות, לנוכח השוני בינן לבין חברות עסקיות רגילות בשל בעלות המדינה במניותיהן והתרומה שיש למעורבות הממשלה על פעילותן, וכן את מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין שמהווה מלאי עסקי חל בחישוב הכנסתו2020 ו־2019 בידו או מי שבשנות המס א לפקודת מס הכנסה, בשל עבודה ממושכת שביצע8 סעיף במשך למעלה משנה; מוסדות פיננסיים שונים ותאגידים סטטוטוריים. עוד מוצע להחריג מהגדרת "עוסק" כל עסק שדיווח לרשות המסים על סגירתו, עסק שהיתה ירידה מהותית בהוצאותיו לצורך ייצור הכנסה בעסקו, והוא דיווח על ,מחזור עסקאות של אפס בתקופה שבעדה הוא מבקש מענק 2020 וכן עסק שבשלושת החודשים שקדמו לחודש מרס .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 14 .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו454 - ""מחזור עסקאות מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו- לגבי מי שאינו מוסד ציבורי זכאי )1( בחוק מס ערך מוסף, למעט מכירות הוניות ועסקאות שדווחו בידי הקונה לפי ; לחוק מס ערך מוסף21 או20 סעיפים ; הכנסה כהגדרתה בפקודה- לגבי מוסד ציבורי זכאי )2( מחזור עסקאות כפי שדווח לרשות המסים בישראל על- "2019 "מחזור עסקאות בשנת :, ולעניין כל אחד מאלה, מחזור העסקאות כמפורט לצדו2019 פי דין לגבי שנת בינואר1( לעניין עוסק שפעילותו החלה אחרי יום כ"ד בטבת התשע"ט )1( בחודש שלאחר יום תחילת הפעילות עד1 מחזור העסקאות שלו מיום- )2019 ), מחולק במספר חודשי הפעילות בשנת2019 בדצמבר31( יום ג' בטבת התש"ף ;12 ומוכפל ב־2019 לעניין עוסק הרשום כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או עוסק הרשום )2( לפי מחזור העסקאות- לחוק האמור56 כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף ;המאוחד של השותפות או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין ; מנהל רשות המסים או מי שהמנהל הסמיכו לעניין פרק זה- ""המנהל : אחד מאלה- ""מקדם הוצאות קבועות : הסכום המתקבל מצירוף של שני אלה- לגבי עוסק )1( : ביחס שבין שני אלה0.9 התוצאה המתקבלת מהכפלת (א) סך כל התשומות השוטפות, למעט תשומות ציוד כהגדרתו )1( תשומות ציוד), כפי שדווח לרשות- בחוק מס ערך מוסף (בפרק זה ;2019 המסים בישראל לפי דין בשל שנת המס ;2019 מחזור העסקאות לשנת )2( ;2019 סכום הוצאות השכר הנחסכות מחולק במחזור העסקאות לשנת (ב) הסכום המתקבל מצירוף של שני- לגבי עוסק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( :אלה סך כל ההוצאות הקשורות למכירת שירותים או מוצרים המסופקים (א) , ואם הוגש2018 באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה, בשל שנת המס 2019 לפני יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי פרק זה דוח לשנת המס , מחולק בסך הכנסתו2019 סך כל ההוצאות האמורות בשל שנת המס- ;, לפי העניין2019 או2018 בשנת המס ,2018 סכום הוצאות השכר הנחסכות מחולק במחזור העסקאות לשנת (ב) ואם הוגש לפני יום הגשת התביעה לקבלת מענק לפי פרק זה דוח לשנת ;2019 במחזור העסקאות לשנת- 2019 המס דיווח על מחזור עסקאות בסכום אפס. לעסקים אלה אין עוד הוצאות קבועות שהם משלמים והמענק נועד לפצות בשלהן. כמו כן מוצע להגדיר מהי "תקופת זכאות" ולקבוע תקופות זכאות עוקבות, אשר כל אחת מהן נמשכת ) עד2020 במאי1( חודשיים, החל מיום ז' באייר התש"ף ).2021 ביוני30( יום ח' בתמוז התש"ף ד ב ר י ה ס ב ר 455 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לחוק56 לגבי עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי הוראות סעיף )3( הסכום שהיה מתקבל מצירוף של שני אלה, והכול אילולא היה- מס ערך מוסף :העוסק רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר : ביחס שבין שני אלה0.9 התוצאה המתקבלת מהכפלת (א) סך כל התשומות השוטפות, למעט תשומות ציוד, כפי שדווח )1( ;2019 לרשות המסים בישראל לפי דין בשל שנת המס ;2019 סכום מחזור עסקאותיו בשנת המס )2( סכום הוצאות השכר הנחסכות מחולק בסכום הכנסתו לשנת המס (ב) ;2019 - ""מקדם השתתפות בהוצאות קבועות שקלים חדשים300,000 עולה על2019 לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )1( ;0.3 - שקלים חדשים1,500,000 ואינו עולה על שקלים1,500,000 עולה על2019 לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )2( ; המנהל0.3 לבין מקדם הוצאות קבועות, ולא יותר מ־1 ההפרש שבין- חדשים רשאי לקבוע מקדם השתתפות בהוצאות קבועות אחר לגבי עוסק כאמור בפסקה זו, אם שוכנע כי מקדם ההשתתפות בהוצאות הקבועות לפי פסקה זו אינו משקף את ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי–הפעלת עסק מסוג עיסוקו של ;0.3 העוסק, ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על לבין מקדם1 ההפרש שבין- לגבי עוסק במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק )3( ;0.075הוצאות קבועות, ולא יותר מ־ לחוק33 חל עליו הפטור לפי סעיף2020 ו־2019 לגבי עוסק שבשנות המס )4( ;0.04– לבין מקדם הוצאות קבועות, ולא יותר מ1 ההפרש שבין- מס ערך מוסף סך סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות, בעבור- ""סכום הוצאות השכר הנחסכות כלל העובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום, שפוטרו או שעבודתם הופסקה ;6בדרך אחרת, מוכפל ב־ : בשני אלה1.25 סכום השווה למכפלת- ""סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות שכר העבודה החודשי הממוצע של עובד שהוצא לחופשה ללא תשלום )1( או שפוטר, או שעבודתו הופסקה בדרך אחרת, החייב בדמי ביטוח לאומי, אשר מחושב לפי שלושת החודשים האחרונים שאותו עובד עבד בהם לפני תקופת ;הזכאות היחס שבין מספר ימי העבודה בתקופת הזכאות שבהם לא עבד העובד )2( בשל פיטוריו, בשל הוצאתו לחופשה בלא תשלום או בשל הפסקת עבודתו, לבין ;סך ימי העבודה בתקופת הזכאות : חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט כל אלה- ""עוסק ; לחוק יסודות התקציב21 גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף )1( ;קופת חולים )2( ; לחוק יסודות התקציב21 תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף )3( לחוק56 לגבי עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי הוראות סעיף )3( הסכום שהיה מתקבל מצירוף של שני אלה, והכול אילולא היה- מס ערך מוסף :העוסק רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר : ביחס שבין שני אלה0.9 התוצאה המתקבלת מהכפלת (א) סך כל התשומות השוטפות, למעט תשומות ציוד, כפי שדווח )1( ;2019 לרשות המסים בישראל לפי דין בשל שנת המס ;2019 סכום מחזור עסקאותיו בשנת המס )2( סכום הוצאות השכר הנחסכות מחולק בסכום הכנסתו לשנת המס (ב) ;2019 - ""מקדם השתתפות בהוצאות קבועות שקלים חדשים300,000 עולה על2019 לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )1( ;0.3 - שקלים חדשים1,500,000 ואינו עולה על שקלים1,500,000 עולה על2019 לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )2( ; המנהל0.3 לבין מקדם הוצאות קבועות, ולא יותר מ־1 ההפרש שבין- חדשים רשאי לקבוע מקדם השתתפות בהוצאות קבועות אחר לגבי עוסק כאמור בפסקה זו, אם שוכנע כי מקדם ההשתתפות בהוצאות הקבועות לפי פסקה זו אינו משקף את ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי–הפעלת עסק מסוג עיסוקו של ;0.3 העוסק, ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על לבין מקדם1 ההפרש שבין- לגבי עוסק במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק )3( ;0.075הוצאות קבועות, ולא יותר מ־ לחוק33 חל עליו הפטור לפי סעיף2020 ו־2019 לגבי עוסק שבשנות המס )4( ;0.04– לבין מקדם הוצאות קבועות, ולא יותר מ1 ההפרש שבין- מס ערך מוסף סך סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות, בעבור- ""סכום הוצאות השכר הנחסכות כלל העובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום, שפוטרו או שעבודתם הופסקה ;6בדרך אחרת, מוכפל ב־ : בשני אלה1.25 סכום השווה למכפלת- ""סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות שכר העבודה החודשי הממוצע של עובד שהוצא לחופשה ללא תשלום )1( או שפוטר, או שעבודתו הופסקה בדרך אחרת, החייב בדמי ביטוח לאומי, אשר מחושב לפי שלושת החודשים האחרונים שאותו עובד עבד בהם לפני תקופת ;הזכאות היחס שבין מספר ימי העבודה בתקופת הזכאות שבהם לא עבד העובד )2( בשל פיטוריו, בשל הוצאתו לחופשה בלא תשלום או בשל הפסקת עבודתו, לבין ;סך ימי העבודה בתקופת הזכאות : חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט כל אלה- ""עוסק ; לחוק יסודות התקציב21 גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף )1( ;קופת חולים )2( ; לחוק יסודות התקציב21 תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף )3( הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו456 )(ב) לפקודה, למעט מוסד כאמור שהוא2(9 מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף )4( ;מוסד ציבורי זכאי מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין המהווה מלאי עסקי בידו או מי )5( א לפקודה, בשל עבודה8 חל בחישוב הכנסתו סעיף2020 ו־2019 שבשנות המס ;ממושכת שמשך ביצועה עולה על שנה :מוסד פיננסי כמפורט להלן )6( ,16‏1981-תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א (א) ;לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק האמור ,)מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח (ב) ;17‏1981-התשמ"א ;18‏1968-חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח (ג) חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות (ד) ;19‏2005-גמל), התשס"ה -מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד (ה) ;20‏1994 ;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו 7) ( ;עוסק שדיווח לרשות המסים בישראל על סגירת עסקו לפני תקופת הזכאות )8( לעניין זה, יראו גם עוסק שחלה ירידה ניכרת בהוצאות שהוציא לצורך ייצור הכנסה בעסקו בשל הפסקת פעילות העסק, ואשר דיווח על מחזור עסקאות ;בשיעור אפס לגבי תקופת הזכאות, כמי שדיווח על סגירת עסקו על מחזור2020 עוסק אשר דיווח לגבי שלושת החודשים שלפני חודש מרס )9( ;עסקאות בשיעור אפס ;21‏ פקודת מס הכנסה- ""הפקודה א לחוק יסודות התקציב, תמיכה מאת רשות3 תמיכה לפי סעיף- ""תמיכות ותרומות ;מקומית, או תרומות ; לתקופת הזכאות2019 התקופה המקבילה בשנת- ""תקופת הבסיס ), וכן כל אחת מהתקופות המפורטות1( התקופה כמפורט בפסקה- ""תקופת הזכאות :7) ששר האוצר קבע בצו כי יינתן לגביה מענק לפי פרק זה( ) עד2( בפסקאות ) עד יום ח' בתמוז התש"ף2020 במאי1( התקופה שמיום ז' באייר התש"ף )1( ;)2020 ביוני30( ) עד יום י"א באלול התש"ף2020 ביולי1( התקופה שמיום ט' בתמוז התש"ף )2( ;)2020 באוגוסט31( ) עד יום י"ג בחשוון2020 בספטמבר1( התקופה שמיום י"ב באלול התש"ף )3( ;)2020 באוקטובר31( התשפ"א .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 16 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 17 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 18 .889 'ס"ח התשס"ה, עמ 19 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 20 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21 457הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) עד יום ט"ז בטבת2020 בנובמבר1( התקופה שמיום י"ז בחשוון התשפ"א )4( ;)2020 בדצמבר31( התשפ"א ) עד יום ט"ז באדר2021 בינואר1( התקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א )5( ;)2021 בפברואר28( התשפ"א ) עד יום י"ח באייר2021 במרס1( התקופה שמיום י"ז באדר התשפ"א )6( ;)2021 באפריל30( התשפ"א ) עד יום כ' בתמוז2021 במאי1( התקופה שמיום י"ט באייר התשפ"א 7) ( ;)2021 ביוני30( התשפ"א : אחת מאלה, לפי העניין- ""תשומות שוטפות סך כל התשומות, למעט תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק ושנוכה בשלהן )1( מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף, כפי שדווח לרשות המסים באמצעות א לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות67 או67 דוח תקופתי לפי סעיפים תשומות החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס ולרבות הוצאות שדווחו בדוח לפי ; לפקודה שאינן תשומות131 סעיף סך כל התשומות כפי שדווח בדוח- לגבי עסק שמקום רישומו בעיר אילת )2( , ואם הוגש דוח כאמור לגבי שנת2018 השנתי שהוגש לפקיד השומה לגבי שנת ; כפי שדווח בדוח כאמור- 2019 בינואר1( לגבי עסק שפעילותו החלה בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט )3( סך כל התשומות, למעט- )2019 בדצמבר31( ) עד יום ג' בטבת התש"ף2019 תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק ונוכה בשלהן מס תשומות לפי חוק מס ערך בחודש שלאחר תחילת הפעילות1 מוסף, כפי שדווח לרשות המסים לפי דין, מיום ), מחולק במספר חודשי הפעילות בשנת2019 בדצמבר31( עד יום ג' בטבת התש"ף .12 ומוכפל ב־2019 מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות .8 עוסק זכאי למענק בעד השתתפות בהוצאות קבועות בשל ההשפעה הכלכלית של ובהתאם להוראות פרק זה9 התפשטות נגיף הקורונה החדש, בסכום כאמור בסעיף : מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות), אם מתקיימים לגביו כל אלה- (בפרק זה 100 אלף שקלים חדשים ואינו עולה על18 עולה על2019 מחזור עסקאותיו בשנת )1( ;מיליון שקלים חדשים ) עד יום ט"ז בטבת2020 בנובמבר1( התקופה שמיום י"ז בחשוון התשפ"א )4( ;)2020 בדצמבר31( התשפ"א ) עד יום ט"ז באדר2021 בינואר1( התקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א )5( ;)2021 בפברואר28( התשפ"א ) עד יום י"ח באייר2021 במרס1( התקופה שמיום י"ז באדר התשפ"א )6( ;)2021 באפריל30( התשפ"א ) עד יום כ' בתמוז2021 במאי1( התקופה שמיום י"ט באייר התשפ"א 7) ( ;)2021 ביוני30( התשפ"א : אחת מאלה, לפי העניין- ""תשומות שוטפות סך כל התשומות, למעט תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק ושנוכה בשלהן )1( מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף, כפי שדווח לרשות המסים באמצעות א לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות67 או67 דוח תקופתי לפי סעיפים תשומות החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס ולרבות הוצאות שדווחו בדוח לפי ; לפקודה שאינן תשומות131 סעיף סך כל התשומות כפי שדווח בדוח- לגבי עסק שמקום רישומו בעיר אילת )2( , ואם הוגש דוח כאמור לגבי שנת2018 השנתי שהוגש לפקיד השומה לגבי שנת ; כפי שדווח בדוח כאמור- 2019 בינואר1( לגבי עסק שפעילותו החלה בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט )3( סך כל התשומות, למעט- )2019 בדצמבר31( ) עד יום ג' בטבת התש"ף2019 תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק ונוכה בשלהן מס תשומות לפי חוק מס ערך בחודש שלאחר תחילת הפעילות1 מוסף, כפי שדווח לרשות המסים לפי דין, מיום ), מחולק במספר חודשי הפעילות בשנת2019 בדצמבר31( עד יום ג' בטבת התש"ף .12 ומוכפל ב־2019 .8 עוסק זכאי למענק בעד השתתפות בהוצאות קבועות בשל ההשפעה הכלכלית של ובהתאם להוראות פרק זה9 התפשטות נגיף הקורונה החדש, בסכום כאמור בסעיף : מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות), אם מתקיימים לגביו כל אלה- (בפרק זה מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות 100 אלף שקלים חדשים ואינו עולה על18 עולה על2019 מחזור עסקאותיו בשנת )1( ;מיליון שקלים חדשים מוצע לקבוע כי המענק יינתן לעסק אשר מחזור 8 סעיף שקלים18,000 עולה על2019 עסקאותיו לשנת מיליון שקלים חדשים. זאת100 חדשים ואינו עולה על לנוכח פרופיל ההוצאות הקבועות של העסקים במחזורי שקלים חדשים והיקפן הזעיר.18,000עסקאות הנמוכים מ־ לצד זאת מוצע להגביל את מתן המענק לעסקים שמחזורם מיליון שקלים חדשים.100 אינו עולה על נוסף על כך, מותנה המענק בירידת מחזור עסקאות (להלן2019 בחודשים המקבילים בשנת40%של למעלה מ־ תקופת הבסיס) לחודשים שבעדם משולם המענק, בשל- ההשפעה הכלכלית של משבר נגיף הקורונה החדש. לגבי עסק שהחל את פעילותו לאחר היום הראשון לתקופת הבסיס, תיבחן זכאותו לפי ממוצע חודשי של מחזור עסקאות על פני תקופת פעילותו עד סוף חודש פברואר . זאת, כדי למקד את הסיוע לעסקים שנפגעו באופן2020 משמעותי. כמו כן, נדרש כי העסק הגיש את הדוחות התקופתיים הנדרשים לצורך חישוב המענק וכי הוא מנהל את פנקסיו כנדרש בהתאם לדין. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו458 מחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות נמוך ממחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס בסכום )2( ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס; לגבי עוסק שפעילותו החלה לאחר40% העולה על תחילת תקופת הבסיס, יראו את מחזור העסקאות בתקופת הבסיס כמחזור עסקאותיו בפברואר29( בחודש שאחרי תחילת פעילותו עד יום ד' באדר התש"ף1 בתקופה שמיום ;2), מחולק במספר חודשי הפעילות בתקופה האמורה ומוכפל ב־2020 ) נגרמה כתוצאה מההשפעה2( הירידה במחזורי העסקאות כאמור בפסקה )3( ;הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש :לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה )4( ; ולא ניהלם2019 הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת המס (א) נקבעו כבלתי קבילים, בקביעה שאינה ניתנת לערר2019 פנקסיו לשנת המס (ב) ;או לערעור א לחוק מס ערך מוסף, לתקופת67 או67 הוא הגיש דוח תקופתי לפי סעיפים )5( , לשנת22‏1976- לתקנות מס ערך מוסף (רישום), התשל"ו15 הזכאות, או הצהרה לפי תקנה , לפי העניין, אם היה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, ולגבי עוסק שבשנות2020 הוא הגיש דוח- לחוק מס ערך מוסף33 חל עליו הפטור לפי סעיף2020 ו־2019 המס , לפקודת מס הכנסה, אם היה חייב בהגשתו131 בהתאם לסעיף2018 שנתי לשנת המס ;5 עד יום הגשת תביעה לקבלת מענק לפי סעיף ).2020 בינואר1( העוסק החל בפעילותו לפני יום ד' בטבת התש"ף )6( סכום מענק הסיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות .9 :מענק הסיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות יהיה בסכומים המפורטים להלן - אלף שקלים חדשים100 אינו עולה על2019 לעוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )1( ; שקלים חדשים3,000 אלף שקלים חדשים אך אינו100 עולה על2019 לעוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )2( ; שקלים חדשים4,000 - אלף שקלים חדשים200 עולה על אלף שקלים חדשים אך אינו200 עולה על2019 לעוסק שמחזור עסקאותיו לשנת )3( ; שקלים חדשים6,000 - אלף שקלים חדשים300 עולה על הסכומים המפורטים- אלף שקלים חדשים300 לעוסק שמחזור עסקאותיו עולה על )4( אלף500 שקלים חדשים ולא יעלו על6,000להלן, לפי העניין, ובלבד שלא יפחתו מ־ :שקלים חדשים מוצע לקבוע את סכום המענק שלו יהיה זכאי 9 סעיף העסק, בהתאם לגובה מחזור עסקאותיו בשנת , בשל התועלת התפעולית אל מול היקף המענק2019 שיינתן ובשים לב להיקף הרב של עסקים אלה. באופן זה, עסק שמחזור עסקאותיו לא עלה על שקלים3,000 שקלים חדשים, יקבל מענק של100,000 שקלים100,001 חדשים; עסק שמחזור עסקאותיו נע בין 4,000 שקלים חדשים, יקבל מענק של200,000חדשים ל־ 200,001 שקלים חדשים; עסק שמחזור עסקאותיו נע בין שקלים חדשים, יקבל מענק של300,000שקלים חדשים ל־ שקלים חדשים; ועסק שמחזור עסקאותיו עלה על6,000 שקלים חדשים, יקבל סכומים משתנים כמפורט300,000 שקלים חדשים ולא יעלו על6,000בסעיף, שלא יפחתו מ־ שקלים חדשים, בהתאם לשיעור הירידה במחזור500,000 העסקאות שלו, וביחס לנוסחת חישוב אשר מגלמת בתוכה מקדם נורמטיבי אשר משקף את ההוצאות הקבועות בעסק ממוצע. בשל היקף המענקים מוצע לקבוע כי שיעור המענק שקלים חדשים.500,000 יוגבל לסכום של .946 'ק"ת התשל"ו, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר 459 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ), עולה על2(8 לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף (א) במקדם ההשתתפות0.2 סכום השווה למכפלה של- 60% ואינו עולה על40% ;בהוצאות הקבועות ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס ), עולה2(8 לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף (ב) במקדם0.35 סכום השווה למכפלה של- 80% אך אינו עולה על60% על ;ההשתתפות בהוצאות הקבועות ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס ), עולה על2(8 לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף (ג) במקדם ההשתתפות בהוצאות הקבועות0.5 סכום השווה למכפלה של- 80% ובמחזור עסקאות בתקופת הבסיס. מענק לעוסק שהחל את פעילותו בשנת 2020 .10 ') עד יום ד2020 בינואר1( עוסק שהחל את פעילותו בתקופה שמיום ד' בטבת התש"ף ), זכאי למענק בעבור תקופת הזכאות בסכום כמפורט2020 בפברואר29( באדר התש"ף ;להלן, לפי העניין, והכול אם מתקיימים לגביו תנאים שקבע שר האוצר ; שקלים חדשים4,000 - לעניין עוסק מורשה כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף )1( שקלים חדשים.3,000 - לעניין עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף )2( תביעה לקבלת מענק .11 (להלן בפרק10 או9 ו־8 עוסק רשאי להגיש תביעה לקבלת מענק לפי סעיפים (א) מענק) בעבור כל אחת מתקופות הזכאות, החל ביום העשירי שלאחר תום תקופת- זה ימים מהמועד האמור.90 הזכאות עד תום )המנהל רשאי להאריך את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור בסעיף קטן (א (ב) ; ימים180 בתקופה נוספת, אחת או יותר, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על קביעת המנהל על הארכה כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. תביעה לפי סעיף זה תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את הפרטים (ג) הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק לפי הוראות פרק זה. קביעת זכאות למענק .12 , יקבע המנהל11 הגיש עוסק למנהל תביעה לקבלת מענק לפי הוראות סעיף (א) בהחלטה מנומקת את זכאותו של העוסק למענק ואת סכום המענק, לא יאוחר מתום ימים ממועד הגשת התביעה.120 המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העוסק, לתקן את קביעתו כאמור בסעיף (ב) קטן (א), אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו. תשלום המענק .13 , ישולם לו המענק בהקדם ולא12 נקבעה זכאותו של עוסק למענק לפי הוראות סעיף ימים ממועד קביעת הזכאות כאמור.5 יאוחר מתום ), עולה על2(8 לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף (א) במקדם ההשתתפות0.2 סכום השווה למכפלה של- 60% ואינו עולה על40% ;בהוצאות הקבועות ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס ), עולה2(8 לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף (ב) במקדם0.35 סכום השווה למכפלה של- 80% אך אינו עולה על60% על ;ההשתתפות בהוצאות הקבועות ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס ), עולה על2(8 לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף (ג) במקדם ההשתתפות בהוצאות הקבועות0.5 סכום השווה למכפלה של- 80% ובמחזור עסקאות בתקופת הבסיס. .10 ') עד יום ד2020 בינואר1( עוסק שהחל את פעילותו בתקופה שמיום ד' בטבת התש"ף ), זכאי למענק בעבור תקופת הזכאות בסכום כמפורט2020 בפברואר29( באדר התש"ף ;להלן, לפי העניין, והכול אם מתקיימים לגביו תנאים שקבע שר האוצר מענק לעוסק שהחל את פעילותו בשנת 2020 ; שקלים חדשים4,000 - לעניין עוסק מורשה כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף )1( שקלים חדשים.3,000 - לעניין עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף )2( .11 (להלן בפרק10 או9 ו־8 עוסק רשאי להגיש תביעה לקבלת מענק לפי סעיפים (א) מענק) בעבור כל אחת מתקופות הזכאות, החל ביום העשירי שלאחר תום תקופת- זה ימים מהמועד האמור.90 הזכאות עד תום תביעה לקבלת מענק )המנהל רשאי להאריך את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור בסעיף קטן (א (ב) ; ימים180 בתקופה נוספת, אחת או יותר, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על קביעת המנהל על הארכה כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים. תביעה לפי סעיף זה תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את הפרטים (ג) הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק לפי הוראות פרק זה. .12 , יקבע המנהל11 הגיש עוסק למנהל תביעה לקבלת מענק לפי הוראות סעיף (א) בהחלטה מנומקת את זכאותו של העוסק למענק ואת סכום המענק, לא יאוחר מתום ימים ממועד הגשת התביעה.120 קביעת זכאות למענק המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העוסק, לתקן את קביעתו כאמור בסעיף (ב) קטן (א), אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו. .13 , ישולם לו המענק בהקדם ולא12 נקבעה זכאותו של עוסק למענק לפי הוראות סעיף ימים ממועד קביעת הזכאות כאמור.5 יאוחר מתום תשלום המענק מוצע כי עסק שהחל את פעילותו בחודשים10 סעיף יהיה זכאי למענק בשיעור2020 ינואר או פברואר ,קבוע בעבור כל תקופת זכאות שבה עמד בתנאים שנקבעו שקלים4,000 כאשר עוסק מורשה יהיה זכאי לסכום של שקלים3,000 חדשים ועוסק פטור יהיה זכאי לסכום של חדשים. מוצע כי תביעה לקבלת מענק תוגש בטופס 11 סעיף מקוון, כדי להקל את הנטל הבירוקרטי על הזכאים למענק ולפשט את הליך הגשת התביעה. יהיה ניתן להגיש תביעה החל ביום העשירי שלאחר תום 90 תקופת הזכאות (שלגביה מוגשת התביעה), ועד תום ימים מאותו מועד, ומוצע להסמיך את מנהל רשות המסים ,להאריך את התקופה להגשת תביעה בתקופות נוספות , ימים. קביעה כאמור תפורסם180 שכולן יחד לא יעלו על נוסף על פרסומה ברשומות, גם באתר האינטרנט של רשות המסים. בהתאם לאמור בתביעה שתוגש, יקבע מנהל סעיפים רשות המסים, בהחלטה מנומקת, את זכאות 13 ו־12 העוסק למענק ואת סכום המענק, קביעה שהמנהל יוכל לתקן, בין ביוזמתו ובין לבקשת עוסק, אם התגלו עובדות חדשות או נמצא כי נפלה טעות בקביעתו. לפיכך, בקשות לתיקון טעות בשל עובדות חדשות או בשל ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו460 תשלום מקדמות .14 ימים מיום21 (א) בתוך12 לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי הוראות סעיף (א) מסכום המענק המגיע לעוסק40% הגשת התביעה, ישלם לעוסק מקדמה בשיעור של להנחת דעתו של המנהל. ימים מיום הגשת28 (א) בתוך12 לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף (ב) 20% התביעה, ישלם, נוסף על המקדמה האמורה בסעיף קטן (א), מקדמה בשיעור של מסכום המענק המגיע לעוסק להנחת דעתו של המנהל. אופן תשלום מענק ומקדמות .15 , ישולמו באמצעות רשות המסים בישראל, על ידי זיכוי14 המענק, והמקדמות לפי סעיף חשבון הבנק של העוסק אשר פרטיו היו בידי המנהל. תשלום ביתר .16 שולם לעוסק מענק, לרבות מקדמה, בסכום העולה על סכום המענק שהוא זכאי (א) ) סכום היתר- לו לפי פרק זה, יחזיר העוסק את ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה באמצעות רשות המסים בישראל בתוך תשעים ימים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר, מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר. על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות (ב) אילו היו מס. ,23‏)פקודת המסים (גבייה סכום היתר יקוזז מכל סכום המגיע לעוסק לפי הוראות פרק זה. (ג) תשלום בחסר .17 שולם לעוסק מענק בסכום הנמוך מסכום המענק שהוא זכאי לו לפי פרק זה, ישולם סכום החסר), באמצעות רשות המסים- לעוסק ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה ימים מיום30 בישראל, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום החסר, החל בתום הגשת התביעה עד יום תשלום סכום החסר. קנס בשל הגשת תביעה ביתר .18 ההפרש שבין סכום המענק אשר כלל עוסק בתביעה- "בסעיף זה, "סכום ההפרש (א) לבין סכום המענק אשר המנהל קבע שהוא זכאי לו לפי הוראות11 שהגיש לפי סעיף .12 סעיף מסכום המענק אשר כלל בתביעה50% עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על (ב) , ולא הוכיח להנחת דעתו של המנהל שלא התרשל בעריכת11 שהגיש לפי סעיף מסכום ההפרש.50% התביעה שהגיש, יהיה חייב בקנס בשיעור של טעות אחרת שבעובדה, יוגשו בראש ובראשונה לעיון חוזר של מנהל רשות המסים. על החלטת מנהל רשות המסים בבקשה לעיון חוזר יהיה ניתן להגיש ערר לוועדת הערר. מוצע כי משנקבעה זכאותו של עוסק למענק, ישולם ימים ממועד קביעת5 לו המענק בהקדם ולא יאוחר מתום הזכאות. על פי המוצע, במצב שבו מנהל רשות המסים14 סעיף לא הודיע על קביעתו בדבר זכאות העוסק בתוך ימים מיום הגשת התביעה, עליו לשלם מקדמה בשיעור21 , מהסכום המגיע לעוסק להנחת דעתו של המנהל40% של 7 ימים נוספים, ישלם ואם לא הודיע על קביעתו בתוך מאותו סכום.20% המנהל מקדמה נוספת של 10 או9 ו־8 מוצע לקבוע כי המענק לפי סעיפים15 סעיף ישולמו באמצעות רשות14 והמקדמות לפי סעיף המסים בישראל, על ידי זיכוי חשבון הבנק של העוסק אשר פרטיו היו בידי המנהל. מוצע כי במצב שבו שולם לעסק תשלום סעיפים העולה על הסכום שהוא זכאי לקבל בשל18 עד16 ,הירידה במחזור ההכנסות שלו, לרבות במקדמה ימים בתוספת הפרשי90 יוחזר הסכום העודף ששולם בתוך ריבית והצמדה, וככל שלא יוחזר במועד יחולו עליו הוראות פקודת המסים (גבייה) וכן יהיה ניתן לקזזו מכל תשלום שלו זכאי העסק לפי הוראות החוק המוצע. כמו כן מוצע כי במצב שבו שולם לעסק תשלום נמוך מהסכום שהוא זכאי לקבל בשל הירידה במחזור העסקאות ימים, בתוספת הפרשי30 שלו, ישולם לו ההפרש בתוך ריבית והצמדה. להצעת החוק הוראה שנועדה18 עוד מוצעת בסעיף למזער הגשת תביעות סרק או תביעות בסכומים עודפים ולפיה המנהל מוסמך להטיל על עוסק שההפרש בין סכום המענק שכלל בתביעתו לבין הסכום שהמנהל קבע שהוא מסכום המענק שתבע, קנס בשיעור50% זכאי לו עולה על .1374 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 23 ד ב ר י ה ס ב ר 461 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פטור מס ערך מוסף .19 לחוק מס12 מענק לפי פרק זה לא ייחשב לחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי סעיף ערך מוסף. ערר .20 )(א הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע למענק, רשאי להגיש השגה )1( ימים מיום קבלת45 לעובד רשות המסים שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך ימים.120 ההחלטה; החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך ההשגות יוגשו בטופס מקוון שיקבע המנהל ויכללו את הפרטים הדרושים )2( לשם בחינת טענותיו של מבקש המענק ועמידתו בתנאי הזכאות למענק. העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון ולהכריע בה על פי טענות )3( וראיות שיוגשו בכתב. על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור (ב) ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות45 , וזאת בתוך21 בסעיף הערר ועל המועד להגשתו. ועדת ערר .21 שר המשפטים יקים ועדת ערר בת שני חברים, אחת או יותר, שתפקידה לדון (א) : ועדת ערר); ואלה חברי ועדת הערר- (בסעיף זה20 בעררים כאמור בסעיף עובד המדינה הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שיהיה יושב )1( ;הראש נציג ציבור בעל ידע ומומחיות בתחום ראיית חשבון או כלכלה או בתחום )2( מקצועי אחר הנוגע לעניין, שימנה שר האוצר. ועדת הערר מוסמכת לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לבטלה ולקבל החלטה (ב) אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות למנהל. במקרה של מחלוקת בין חברי ועדת הערר, תכריע עמדת יושב הראש. (ג) דינו של חבר ועדת הערר שאינו עובד המדינה, כדין עובד המדינה, לעניין חיקוקים (ד) :אלה ;24‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ;25‏1968-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )2( .19 לחוק מס12 מענק לפי פרק זה לא ייחשב לחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי סעיף ערך מוסף. פטור מס ערך מוסף .20 )(א הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע למענק, רשאי להגיש השגה )1( ימים מיום קבלת45 לעובד רשות המסים שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך ימים.120 ההחלטה; החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך ערר ההשגות יוגשו בטופס מקוון שיקבע המנהל ויכללו את הפרטים הדרושים )2( לשם בחינת טענותיו של מבקש המענק ועמידתו בתנאי הזכאות למענק. העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון ולהכריע בה על פי טענות )3( וראיות שיוגשו בכתב. על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור (ב) ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות45 , וזאת בתוך21 בסעיף הערר ועל המועד להגשתו. .21 שר המשפטים יקים ועדת ערר בת שני חברים, אחת או יותר, שתפקידה לדון (א) : ועדת ערר); ואלה חברי ועדת הערר- (בסעיף זה20 בעררים כאמור בסעיף ועדת ערר עובד המדינה הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שיהיה יושב )1( ;הראש נציג ציבור בעל ידע ומומחיות בתחום ראיית חשבון או כלכלה או בתחום )2( מקצועי אחר הנוגע לעניין, שימנה שר האוצר. ועדת הערר מוסמכת לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לבטלה ולקבל החלטה (ב) אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות למנהל. במקרה של מחלוקת בין חברי ועדת הערר, תכריע עמדת יושב הראש. (ג) דינו של חבר ועדת הערר שאינו עובד המדינה, כדין עובד המדינה, לעניין חיקוקים (ד) :אלה ;24‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ;25‏1968-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )2( מסכום ההפרש האמור, וזאת אם אותו עוסק לא50% של הוכיח להנחת דעתו של המנהל שהוא לא התרשל בעריכת התביעה. מוצע כי מענק סיוע לעצמאים, לפי פרק זה, לא19 סעיף ייחשב לחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי חוק מס ערך מוסף, כלומר הוא לא יידרש לשלם בשלו מס ערך מוסף. בשים לב להיקף ההחלטות הצפויות בענייני סעיפים מענקים, וכן בשים לב לאופיין, מוצע כי על 21 ,20 קביעת מנהל רשות המסים בדבר המענק 25–ו 'וסכומו (כמו גם החלטות אחרות לפי פרק ז לחוק המוצע) יהיה ניתן להגיש, באופן מקוון, השגה לעובד ימים45 רשות המסים שהמנהל הסמיכו לעניין זה, בתוך מיום קבלת ההחלטה. על החלטה בהשגה יהיה ניתן לערור ימים מיום45 לפני ועדת ערר שתוקם לשם כך, וזאת בתוך שנמסרה לעורר ההחלטה האמורה וההודעה בדבר זכותו לערור. ועדת הערר תוקם בידי שר המשפטים ותורכב משני חברים: עובד המדינה הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום ונציג ציבור בעל מומחיות בראיית חשבון, כלכלה או תחום אחר הנוגע לעניין, שמינה שר האוצר. ומוצע שיחולו ,על חבר הוועדה שאינו עובד המדינה, בשבתו בוועדת ערר הדינים הרלוונטיים מתחומי טוהר המידות. ועדת הערר ,תהיה מוסמכת לאשר את קביעת המנהל, לבטל אותה לקבל החלטה אחרת או להחזיר את ההחלטה למנהל עם .2 'ס"ח התש"ם, עמ 24 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 25 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו462 26‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )3( ; ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה- )(ב56 הוראת סעיף- 27‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )4( לחוק. 45 ו־37 ,)(א22 , למעט סעיפים28‏1992-ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ה) לחוק האמור, יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי פרק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים :אלה (ד) ו–(ה) לחוק האמור28 הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף )1( ;יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים )2( ;מינהליים (ג) לחוק האמור, ועדת הערר רשאית לדון ולהחליט26 על אף האמור בסעיף )3( בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע ;בעשיית צדק בעניינו של העורר החליטה ועדת הערר לקיים דיון בהשתתפות הצדדים, רשאית היא לקיים )4( את הדיון באמצעים טכנולוגיים אם קבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ה) סדרי דיון באמצעים- "דין לעניין קיום דיון כאמור; לעניין זה, "אמצעים טכנולוגיים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת, שבהם ניתן לשמוע ולראות את ;המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו ,ועדת הערר רשאית לחייב בעל דין בהוצאות, לרבות שכר טרחת עורך דין )5( הוצאות נסיעה ושכר בטלה של עדים. שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לעניין סדרי דין ודיני הראיות ולעניין סדרי (ו) המינהל בוועדת הערר לרבות בענייני אגרות. עונשין .22 ומסר בה פרטים לא נכונים לגבי11 עוסק אשר הגיש תביעה למענק בטופס לפי סעיף מאסר שנה.- ), דינו6(–) ו5( ,)2( ,)1(8 תנאי הזכאות הקבועים בסעיף רשות לייצג .23 לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין פרק זה, בשינויים המחויבים.236 סעיף המצאת הודעות .24 לפקודה.238 על המצאת הודעות לפי פרק זה יחולו הוראות סעיף הוראותיה, וכן תהיה רשאית להשית הוצאות על בעל דין. עוד מוצע לקבוע כי ועדת הערר תהיה רשאית להחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר. כמו כן, היה והחליטה ועדת הערר לקיים דיון בהשתתפות הצדדים, רשאית היא לקיימו באמצעים טכנולוגיים, אך זאת רק אם קבע שר המשפטים סדרי דין לעניין קיום דיון כאמור. על החלטת ועדת הערר יהיה ניתן לערער לפני בית משפט לעניינים מינהליים. שר המשפטים יהיה ממונה על ועדת הערר, ויורשה להתקין תקנות לעניין סדרי הדין, סדרי המינהל ודיני הראיות שלפיהם תדון וכן לקבוע אגרות שישולמו בעד הגשת ערר לוועדה. מוצע לקבוע הוראה עונשית ולפיה מי שהגיש22 סעיף תביעה למענק ומסר במסגרתה פרטים שאינם )5( ,)2( ,)1(8 נכונים לגבי תנאי הזכאות הקבועים בסעיף מאסר שנה.- ), דינו6(–ו לפקודה לעניין236 מוצע להחיל את סעיף סעיפים 238 רשות לייצג עוסק לפי פרק זה ואת סעיף 24 ו־23 לפקודה לעניין המצאת הודעות לפי פרק זה. .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 26 .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 27 .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 28 ד ב ר י ה ס ב ר 463 הצתוע חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים .25 :, בתוספת השנייה, בסופה יבוא29‏2000-בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס ) לחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת2()(ד21 . ערעור לפי סעיף28" ".2020-שעה), התש"ף הוראת מעבר לעניין ערר .26 24( מיום ל' בניסן התש"ף5015 'על החלטת רשות המסים לפי החלטת הממשלה מס , וזאת בתוך ארבעים וחמישה21 ), ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף2020 באפריל ימים מיום תחילתו של החוק או מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו, לפי המאוחר. פרק ח': שונות ביצוע ותקנות .27 שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. תחילה .28 10 'תחילתו של חוק זה ביום כניסתו לתוקף של חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס , לעניין הגדלת ההוצאה הממשלתית, נוסף30‏)2 ') (תיקון מס2020 והוראת שעה לשנת , המובא בו, בסכום של31‏)(א) ו–(ב) לחוק־יסוד: משק המדינה2()1ב(א3 על האמור בסעיף מיליארד שקלים חדשים נוספים, לפחות.22.5 .25 :, בתוספת השנייה, בסופה יבוא29‏2000-בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים ) לחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת2()(ד21 . ערעור לפי סעיף28" ".2020-שעה), התש"ף .26 24( מיום ל' בניסן התש"ף5015 'על החלטת רשות המסים לפי החלטת הממשלה מס , וזאת בתוך ארבעים וחמישה21 ), ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף2020 באפריל ימים מיום תחילתו של החוק או מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו, לפי המאוחר. הוראת מעבר לעניין ערר פרק ח': שונות .27 שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. ביצוע ותקנות .28 10 'תחילתו של חוק זה ביום כניסתו לתוקף של חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס , לעניין הגדלת ההוצאה הממשלתית, נוסף30‏)2 ') (תיקון מס2020 והוראת שעה לשנת , המובא בו, בסכום של31‏)(א) ו–(ב) לחוק־יסוד: משק המדינה2()1ב(א3 על האמור בסעיף מיליארד שקלים חדשים נוספים, לפחות.22.5 תחילה מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה כל השגה 26 סעיף שהוגשה ושתוגש על החלטת רשות המסים ' מיום ל5015 'למענק שניתנה לפי החלטת ממשלה מס ), תיבחן על ידי ועדת הערר2020 באפריל24( בניסן התש"ף , ולא על ידי ועדת ההשגה שנקבעה21 שהוקמה בסעיף באותה החלטה, וזאת בתוך ארבעים וחמישה ימים מיום תחילתו של החוק או מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו, לפי המאוחר. 'לפרק ח בהתאם לחוק–יסוד: משק המדינה, במצב שבו לא ,התקבל חוק התקציב לפני תחילתה של שנת הכספים וכל עוד לא התקבל חוק התקציב, תהיה הממשלה רשאית להוציא כל חודש סכום השווה לחלק השנים עשר מהתקציב השנתי הקודם, בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן. מאחר שטרם אושר חוק התקציב לשנת , והמגבלות התקציביות לשנה זו קבועות, עד2020 הכספים לאישורו, בחוק–יסוד: משק המדינה, יש צורך בתיקון חוק היסוד, לצורך יישום התכנית הכלכלית המוצעת במסגרת . הצעת החוק לתיקון חוק היסוד2020 חוק זה, ביחס לשנת מוצעת במקביל להצעת חוק זה (ר' הצעת חוק־יסוד: משק ) (תיקון2020 והוראת שעה לשנת10 'המדינה (תיקון מס ). בהתאם424 ' הממשלה, התש"ף, עמ- ) (הצעות חוק2 'מס ,לכך, מוצע לקבוע כי כניסתו לתוקף של החוק המוצע תהיה עם כניסתו לתוקף של התיקון המוצע לחוק היסוד. .86 '; התש"ף, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 29 .424 'ה"ח הממשלה, התש"ף, עמ 30 .206 'ס"ח התשל"ח, עמ 31 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים14.58 המחיר