חומר רקע
חוק
להסדרת האמצעים טכנולוגיים
לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש
(הסמכת שירות הביטחון הכללי ופיתוח טכנולוגיות אזרחי
ו
ת לאיתור מגעים)
,)(הוראת שעה
התש"ף–
2020
*
נוסח משולב לקראת דיון ביום15.7.2020
:מקרא
בנוסח המצורף מופיע נוסח החוק שאושר
ביום01.07.2020
–
מסומן
בשחור.
סעיפי חוק שנותרו לדיון
בשל הפיצול– מסומ
נים באדום.
הצעת יושב ראש הוועדה– מסומנת בירוק
הערות והצעות הצוות המשפטי לוועדה – מסומנות בכחול
הערה כללית :בנוסח זה מפורטות הערותינו העיקריות. ישנן מספר סוגיות אשר לגבי הן נגבש עמדה בהמשך, כדוגמת,עיגון
.מנגנון השגה, הוספת והתאמת חובות הדיווח לכנסת, שאלת הסדר העיתונאים ועיגונו בחקיקה ועוד
פרק א': מטרה והגדרות
מטרה
1
.
מטרתו של חוק זה היא מתן אפשרות להסמיך את שירות הביטחון הכללי
לסייע למשרד הבריאות בביצוע חקירה אפידמיולוגית לשם צמצום התפשטות
נגיף הקורונה החדש, כדי להגן על שלומו ובריאותו של הציבור, כחלק ממאמצי
מדינת ישראל להתמודד עם ההתפשטות המהירה של הנגיף ולנוכח הדחיפות
הנובעת מהעלייה בשיעורי התחלואה המהווה סכנה חמורה ומיידית לאזרחי
.ישראל ותושביה והמחייבת שימוש באמצעים חריגים, והכול לתקופה מוגבלת
הגדרות
2.
בחוק זה–
""גורם מוסמך במשרד הבריאות–
מי שהוסמך לפי סעיף16
;)(א
""גורם מוסמך בשירות–
מי שהוסמך לפי סעיף14
;)(ב
""ועדת החוץ והביטחון–
;ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
""ועדת הכנסת לענייני השירות– ועדת המשנה למודיעין ולשירותים חשאיים
;של ועדת החוץ והביטחון
""חולה–
;חולה עם ממצא מעבדתי חיובי לנגיף הקורונה החדש
*
( התקבל בכנסת ביום ט' בתמוז התש"ף1
ביולי2020); הצעת
החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה–
1334
, מיום 'ב
בתמוז התש"ף (
24
ביוני2020
'), עמ
374
.
- 2 -
""חוק שירות הביטחון הכללי– חוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–
2002
1;
""מגע קרוב עם חולה–
,מגע עם חולה העלול להביא להדבקה במחלה
,בהתייחס למרחק מהחולה ולזמן החשיפה אליו, בהלימה, ככל האפשר
להנחיות הקליניות של נציג משרד הבריאות, כפי שפורטו בנוהל משרד
;הבריאות
""מחלה–
;המחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה החדש
""מידע טכנולוגי– נתוני זיהוי, נתוני מיקום ונתוני התקשרויות, למעט תוכן
שיחה כהגדרתה בחוק האזנת סתר, התשל"ט–
1979
2;
""מכשיר טלפון נייד– ציוד רדיו טלפון נייד כמשמעותו בחוק התקשורת (בזק
ושידורים), התשמ"ב–
1982
3;
""נגיף הקורונה החדש–
Novel Coronavirus 2019-nCov
;
""נוהל משרד הבריאות–
הנוהל שנקבע לפי סעיף10
;
""נוהל השירות–
הנוהל שנקבע לפי סעיף9
;
"נציג משרד "הבריאות–
:כל אחד מאלה
(1)
;המנהל הכללי של משרד הבריאות
(2)
;ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו
""נתוני התקשרויות–
מספר הטלפון של המתקשר, מספר הטלפון של יעד
;ההתקשרות ומועד ההתקשרות
""נתוני זיהוי–
שם, מספר זהות, מספר טלפון;ותאריך לידה
""נתוני מיקום–
;נתוני איכון של מכשיר טלפון נייד
""פרטי בקשה לקבלת סיוע–
הפרטים כמפורט להלן, לגבי חולה שהבקשה
:נוגעת אליו
(1)
;שם החולה
(2)
;מספר הזהות של החולה
(3)
;מספר הטלפון של החולה
1 ס '"ח התשס"ב, עמ179
.
2 סח
'התשל"ט, עמ118
.
3 ס '"ח התשמ"ב, עמ218
.
- 3 -
(4)
המספר הסידורי של החולה ברשימת החולים שמנהל משרד
;הבריאות
(5)
;תאריך אבחונו כחולה
(6)
התאריך שחל14
;ימים לפני תאריך אבחונו כחולה
הערת הצוות המשפטי:
יש
לדון בשאלה- האם
" אין לשנות מועד זה של14
ימים לפני תאריך אבחונו כחולה" לאור
הנחיות המעודכנות של
משרד הבריאות בעניין
"נוהל איתור מגעים של חוליcovid-19
במסגרת חקירה אפידימיולוגית מיום19
יולי2020
".
(בהתאם לנוהל זה: חולה תסמיני שמועד תסמיניו ידוע: מגעים יאותרו4
ימים לפני הופעת
התסמינים, חולה שמועד תסמיניו אינו ידוע או שקיים ספק לגבי המועד: מגעים יאותרו10
ימים לפני
קב
לת תשובה חיובית
, חולה מאומת א-
תסמיני: מגעים יאותרו7
ימים לפני
קבלת תשובה חיובית).
""צווי הבידוד–
:שניים אלה
(1)
צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות
שונות) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
4
;
(2)
צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש2019
)) (בידוד בבית חולים
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
5
;
""השירות–
.שירות הביטחון הכללי
פרק ב': הסמכת שירות הביטחון הכללי לביצוע פעולות סיוע
הכרזה על הסמכת
השירות
3.
)(א הממשלה רשאית להכריז על הסמכת השירות לבצע פעולות
כאמור בסעיף
5, לצורך סיוע למשרד הבריאות בביצוע חקירות אפידמיולוגיות שמטרתן זיהוי
נתוני מיקומם של חולים בתקופה של14
ימים לפני תאריך אבחונם במחלה
וזיהוי האנשים שבאו במגע קרוב עם החולים בתקופה האמורה, לשם איתור
:מי שהיו עלולים להידבק מהחולה, בהתקיים אחד מאלה
סעיף שפוצל מהצעת
החוק
ביום
1.7.2020
(1) אם שוכנעה כי בשל חשש ממשי להתפשטות רחבת היקף של
המחלה
ו;קיים צורך מיידי וממשי בהסתייעות בשירות
הצעת יו"ר הוועדה
( כחלופה לפסקה1):
4 ק '"ת התש"ף, עמ516
.
5 ק '"ת התש"ף, עמ620
.
- 4 -
(1)
אם שוכנעה כי בשל חשש להתפשטות רחבת היקף
של המחלה קיים
צורך מיידי וממשי
בהסתייעות בשירות,; הכריזה הממשלה כאמור
,יהיה רשאי משרד הבריאות להעביר לשירות בקשה לקבלת סיוע
ובלבד שמספר החולים באותו יום או ביום שקדם לו עלה על200
;
הכריזה הממשלה, יחליט נציג משרד הבריאות על ביצוע חקירה
אפידמיולוגית לגבי200
חולים, ועל ביצוע חקירה אפידמיו
לוגית או
על הסתייעות בשירות לבצע פעולות כאמור בסעיף5, לפי שיקול
.דעתו, לגבי יתר החולים
(2
)אם שוכנעה כי בשל חשש להתפשטות של המחלה קיים צורך
בהסתייעות בשירות במקרים פרטניים וייחודיים בלבד, שבהם לא ניתן
להשלים את זיהוי האנשים שבאו במגע קרוב עם חולה באמצ
עות חקירה
;אפידמיולוגית בשיטות אחרות אמות המידה למקרים הפרטניים
והייחודיים לפי פסקה זו ייקבעו בנוהל משרד הבריאות;
הערת
:הצוות המשפטי
יש לקבוע את אמות המידה בחקיקה ראשית ולא נוהל
(3)
;התקיימו נסיבות חריגות המנויות בתוספת
הערת
:הצוות המשפטי לאור פיצול הצעת החוק בקש סעיף קטן זה לתת מענה לתקופה
של שלושה שבועות, במקרה בה היה צורך להסתייע בשב"כ במקרה שלא היה מנוי בחוק
שאושר ל-
3
.שבועות. משכך מוצע למחוק סעיף קטן זה
(4)אם שוכנעה כי בשל חשש להתפשטות של המחלה קיים צורך
בהסתייעות בשירות
, כך
שמשרד הבריאות יהיה רשאי להעביר לשירות
בקשה לקבלת סיוע, ובלבד שמספר החולים באותו יום או ביום שקדם
לו עלה על
200; הכריזה הממשלה, יחליט נציג משרד הבריאות על ביצוע
חקירה אפידמיולוגית לגבי200
חולים, ועל ביצוע חקירה אפידמיולוגית
או על הסתייעות בשירות לבצע פעולו ת כאמור בסעיף5, לפי שיקול
.דעתו, לגבי יתר החולים
הערת
:הצוות המשפטי
שאלה לדיון: האם ביום שבו עלה מספר החולים על200
, יש לאפשר לשירות לאכן גם200
חולים אלה. זאת להבדיל מהמצב היום לפיו גם אם עלה מספר החולים על200
, יעברו200
חולים רק חקירה אפידמיולוגית.
- 5 -
סעיף שפוצל מהצעת
החוק ביום1.7.2020
)(ב
לא תכריז הממשלה כאמור בסעיף קטן (א( )בחוק זה – הכרזה )אלא אם כן
שוכנעה כי לא קיימת חלופה מתאימה להסתייעות בשירות ביחס לסיכון
הנשקף לציבור מהמחלה ,ולאחר שהונחה לפניה המלצת צוות השרים כאמור
בסעיף
11
;הצעה להכרזה תובא לממשלה על ידי ראש הממשלה וראש
הממשלה החלופי.
סעיף שפוצל מהצעת
החוק ביום1.7.2020
הצוות
הצעת
ראו
המשפטי בהמשך
)(ג ההכרזה תונח על שולחן הכנסת וועדת החוץ והביטחון של הכנסת בסמוך,
ככל האפשר ,לאחר שהחליטה עליה הממשלה.
סעיף שפוצל מהצעת
החוק ביום1.7.2020
הצוות
הצעת
ראו
המשפטי בהמשך
)(ד
ההכרזה תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה.
סעיף שפוצל מהצעת
החוק ביום1.7.2020
ראו הצעת הצוות
המשפטי בהמשך
)(ה
ההכרזה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה בהתחשב בהתפשטות
הצפויה של נגיף הקורונה החדש בישראל ושלא תעלה על
21
ימים ,והממשלה
רשאית להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על
21
ימים כל אחת.
:הצעת הצוות המשפטי של הוועדה
יש לקבוע מנגנון פי ו חל לתחולת ההכרזה -
הסמכת השב"כ
באירוע שהוא אזרחי מובהק הנוגע
לסכנת לבריאות הציבור והשימוש בכלים אשר פותחו במטרה להילחם ,בגורמים עוינים
.הוא אינו טריוויאלי
לכן יש לחזק את מנגנוני
הפיקוח הפרלמנטרי ולהדק את מעורבות הכנסת. כך, יתאפשר לכנסת, כריבון המייצג את הציבור, לבחון כל העת את ההצדקה
להמשך הסמכת השב."כ
ה מנגנון
שאנו מציעים מאפשר פיקוח פרלמנטרי על ההכרזה מרגע הינתנה, ומחייב את אישורה בוועדת החוץ והביטחון .
הצעה
זו
מבוססת על
מנגנונים הקיימים כבר בחקיקה והיא נות
נת
מענה להכרזה מיידית של הממשלה
ולאפשרות של הרשות המבצעת לפעול
אך
גם קובעת פיקוח פר
למנטרי, שמקבל משנה חשיבות ככל שמדובר בהסמכת השב"כ באירוע
אזרחי והחשש לפגיעה בזכויות
בעת
.חירום
מוצע
( שבמקום סעיפים
ג )עד
( (ה) יבואו סעיפים
ג( ) עד
ח).
)(ג
ההכרזה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה בהתחשב בהתפשטות
הצפויה של נגיף הקורונה החדש בישראל ושלא תעלה על
21
ימים.
(ד )הכרזה לפי סעיף זה תו
ב א לאישור
ועדת החוץ והביטחון של הכנסת,
והוועדה תדון בה לא יאוחר מ-5
ימים
מיום
הינתנה.
(ה
) הווע
דה
,רשאית לאשר את ההכרזה.לא לאשרה או לאשרה בשינויים
- 6 -
(ו ) החליטה הוועדה שלא לאשר את ההכרזה, יפקע תוקפה.ביום ההחלטה
(ז ) אישרה הוועדה את ההכרזה וקבעה את תקופת
תו
קפה, רשאית הממשלה,
כל עוד לא הסתיימה
ה ,תקופה האמורה
לחזור ולבקש את אישור הוועדה
להארכת תוקף ההכרזה.
(ח ) ההכרזה
כאמור בסעיף זה
, שינויה, הארכתה, אישורה או ביטולה, יפורסמו
עם הינתנן בהקדם האפשרי ב,רשומות
,באתר האינטרנט של משרד הבריאות
בעיתונות ובכל דרך אחרת
שימצאו לנכון
; ההכרזה תיכנס לתוקף עם מועד
.פרסומה ברשומות
תוקף ההכרזה
וביטולה
4.
)(א
תוקפה של הכרזה לפי סעיף3
לא יעלה על21
ימים ,
הערת
:הצוות המשפטי לאור ההסדר המוצע בסעיף3
.מוצע למחוק סעיף זה
)(ב
חדלו להתקיים הנסיבות כאמור בסעיף3
המצדיקות
,את ההכרזה
.תבטל הממשלה את ההכרזה
)(ג
.הכנסת רשאית לבטל את ההכרזה
הערת הצוות המשפטי
: ראו מנגנון חל
פי ו
לפיקוח פרלמנטרי על ההכרזה
כמוצע
בהצעת הצוות
המשפטי
בסעיפים
3
(ג ) עד3
(ח
) משכך עמדתנו היא כי יש למחוק סעיף זה.
)(ד
ביטול ההכרזה ייכנס לתוקף עם
ההחלטה עליו, והודעה על הביטול
.תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי
סמכויות השירות
בתקופת ההכרזה
5.
)(א בתקופת תוקפה של ההכרזה מוסמך השירות, על פי בקשה לקבלת סיוע
כאמור בסעיף6
, לבצע את הפעולות האלה (בחוק זה–
:)פעולות סיוע
(1)
לעבד מידע טכנולוגי לגבי החולה שהבקשה נוגעת אליו ולגבי
האנשים שבאו במגע קרוב עם החולה, בנוגע לתקופה של14
ימים
;לפני תאריך אבחונו כחולה
הערת הצוות המשפטי :יש לבחון אם תקופת
14
ימים רלוונטית לאו שינוי הנחיות משרד
הבריאות
(2)
להעביר למשרד הבריאות את פרטי המידע כמפורט להלן, או חלק
מהם, ככל שהדבר דרוש ואפשרי (בחוק זה–
:)פרטי המידע הדרושים
)(א
לגבי החולה–
נתוני מיקום בתקופה של14
ימים לפני
;תאריך אבחונו כחולה
- 7 -
)(ב
לגבי אנשים שבאו במגע קרוב עם החולה–
,נתוני זיהוי
התאריך והשעה שבהם היו במגע קרוב אחרון עם החולה
והמיקום שבו התקיים אותו
.מגע
)(ב הכריזה הממשלה כאמור בסעיף 3(1) 3
()(א2), יתבצעו פעולות הסיוע רק
.לגבי מקרים פרטניים וייחודיים כאמור באותו סעיף
)(ג פעולות הסיוע יתבצעו על בסיס מידע טכנולוגי בלבד המוחזק בידי
.'השירות לפי כל דין, ובכפוף להגבלות המפורטות בפרק ג
)(ד
פעולות
הסיוע יתבצעו באופן ממוכן ככל האפשר ובשמירה על פרטיותם
.וכבודם של החולה ושל האנשים שבאו במגע קרוב עם החולה
בקשה לקבלת
סיוע והודעה
לחולה
6.
)(א בקשה לקבלת סיוע תוגש בידי נציג משרד הבריאות, באמצעות גורם
מוסמך במשרד הבריאות, לגורם מוסמך בשירות (בחוק זה–
בקשה לקבלת
.)סיוע
)(ב בקשה לקבלת סיוע תכלול את כל פרטי הבקשה לקבלת סיוע לגבי
.החולה שהבקשה נוגעת אליו, המצויים בידי משרד הבריאות
)(ג משרד הבריאות יודיע לחולה שהבקשה לקבלת סיוע נוגעת אליו על כך
שעקב אבחונו כחולה הועברו פרטיו לבדיקה באמצעים טכנולוגיים
;בשירות
הודעה כאמור תישלח בסמוך להעברת הבקשה לקבלת סיוע ותכלול גם מידע
.על מטרת הבדיקה ועל הדרך שבה יוכל החולה לברר פרטים נוספים בעניין זה
העברת פרטי
המידע הדרושים
7. הוגשה בקשה לקבלת סיוע, יעביר גורם מוסמך בשירות לגורם מוסמך במשרד
הבריאות, את פרטי המי
דע הדרושים לגבי החולה שהבקשה נוגעת אליו ולגבי
.מי שבא במגע קרוב עם החולה; גורם מוסמך בשירות לא יעביר כל מידע אחר
הודעה לאדם שבא
במגע קרוב עם
חולה
8.
)(א משרד הבריאות יודיע לאדם שנמצא כי היה במגע קרוב עם חולה במועד
מסוים על הממצא האמור ועל החובה החלה עליו לפי דין בשל כך; הודעה
כאמור תכלול גם מידע על הדרך שבה יוכל אותו אדם לברר פרטים נוספים
בעניין זה ולפנות בהשגה לפי סעיף קטן (ג), ולא תכלול פרטים מזהים לגבי
.החולה
הערת הצוות המשפטי :יש לחדד את שפת משלוח ההודעות
- 8 -
)(ב
משרד הבריאות רשאי לשלוח לאדם שנשלחה לו
הודעה כאמור בסעיף
קטן (א), הודעות תזכורת לגבי החובה החלה עליו לפי דין כפי שנמסר לו
.בהודעה
)(ג אדם שקיבל הודעה לפי סעיף קטן (א), רשאי לפנות למשרד הבריאות
בבקשה לבחינה חוזרת של הנתונים שעל בסיסם התקבלה ההודעה (בחוק זה–
השגה); פנה אדם בהשגה, רשאי משרד הבריאות להעביר לשירות בקשה נוספת
לביצוע פעולות הסיוע לגבי החולה שאותו אדם היה במגע קרוב עמו ואת פרטי
ההשגה, ככל הנדרש, והשירות יהיה רשאי לבצע פעולות סיוע לגבי אותו חולה
פעם נוספת, אם הדבר נדרש; משרד הבריאות ישיב להשגה בהקדם האפשרי
.בנסיבות העניין, ולא יאוחר משלושה ימים ממועד הגשת ההשגה
לעמדת הצוות המשפטי יש לקבוע
,בין בחקיקה ראשית לבין בנוהל מנגנון השגה סדור ל
נושא
ההשגה המנגנון חייב לכלול
את
פרוט השלבים של הגשת השגה
.והטיפול בה
.הצעת הצוות המשפטי תועבר בהמשך
נוהל השירות
9.
)(א ראש השירות יקבע נוהל שיכלול הוראות לעניין דרכי הפעולה של
השירות במסגרת פעולות הסיוע, יאושר על ידי היועץ המשפטי
לממשלה, ויובא
.לידיעת ועדת הכנסת לענייני השירות
)(ב נוהל השירות הוא חסוי וגילויו או פרסומו אסור, ויחולו לעניין זה
הוראות
סעיף22(א) ו-
.(ב) לחוק שירות הביטחון הכללי
נוהל משרד
הבריאות
10
.
)(א המנהל הכללי של משרד הבריאות יקבע נוהל שיכלול את כל המפורט
:להלן, ויאושר על ידי היועץ המשפטי לממשלה
(1)
;הוראות לעניין הגשת בקשה לקבלת סיוע
(2)
אופן השימוש בפרטי המידע הדרושים, החזקתם, שמירתם
;ומחיקתם
(3)
ההנחיות הקליניות של נציג משרד הבריאות
לעניין מגע קרוב עם
;חולה, כפי שהן בתוקף מזמן לזמן
(4)
אמות מידה לקביעת מקרים פרטניים וייחודיים לפי סעיף3(1
;)
(5)
הוראות לעניין טיפול בהשגות לפי סעיף8
.)(ג
- 9 -
)(ב
()אמות המידה לפי סעיף קטן (א4) ייקבעו על פי המלצת ראש שירותי
בריאות הציבור במשרד הבריאות ובהסכמת ראש השירות לעניין הה
י
בטים
הנובעים מיכולות שירות הביטחון הכללי וה
פ
עלתם למקרים פרטניים
והייחודיים כאמור בסעיף האמור.
לעמדת
הצוות המשפטי אמות המידה להפעלת ההסתייעות בשירות הן אמות מידה
רפאויות –
אפידימיולוגיות ומשכך לא ברור הצורך בהסכמת ראש השירות. לחלופין, לעמדתנו, הסכמת ראש
השירות דרושה להיבטים הטכנולוגיים בלבד הנובעים מהסתייעות
בשירות –
ראו הצעותינו לשינוי
בנוסח הסעיף.
)(ג נוהל משרד הבריאות או כל שינוי בו יפורסם בהקדם האפשרי באתר
.האינטרנט של משרד הבריאות
סייגים בהפעלת
סמכויות השירות
11
.
)(א בהפעלת סמכויות השירות לפי חוק זה, לא יעמוד השירות בקשר כלשהו
.עם חולה או עם אנשים שבאו במגע קרוב עם חולה
)(ב השירות לא יעסוק ב
פעילות פיקוח ואכיפה על הפרת חובת בידוד לפי
.צווי הבידוד, ולא יסייע לפעילות כאמור
מינוי צוות שרים
לבחינת הצורך
בהסתייעות בשירות
12
.
)(א הממשלה תמנה צוות שרים שיכלול את ראש הממשלה, ראש הממשלה
החלופי, שר הבריאות, שר המשפטים, שר המודיעין ושרים נוספים כפי
שתחליט (בחוק זה–
צוות השרים), לבחינת הצורך בהמשך ההסתייעות
בשירות לפי חוק זה, בהתחשב במצב התחלואה בישראל בשל נגיף הקורונה
החדש, בתרומת תוצאות פעולות הסיוע לצמצום התפשטות המחלה ובקיומן
של חלופות להסתייעות כאמור, והכול בהתחשב, בין השאר, בפגיעה בזכות
לפרטיות
; לפני הצוות תונח חוות דעתה של הרשות להגנת הפרטיות במשרד
.המשפטים בעניין זה
)(ב צוות השרים ידווח לממשלה על ממצאיו והמלצותיו לגבי הנושאים
שבחן לפי סעיף קטן (א), כדי שהממשלה תבחן את הצורך בהמשך ההסתייעות
בשירות
.לפי חוק זה
הצעת יו"ר הוועדה:
גיבוש הפו חל
אזרחית
להסתייעות
בשירות
הביטחון
הכללי ועידו
ד
השימוש בה
12
.א
)(א משרד הבריאות י
פתח טכנולוגיה לאיתור מגעים לשם צמצום נגיף
הקורונה החדש וזאת תוך30
.ימים מיום פרסומו של חוק זה
-
10
-
)(ב
התקנת טכ
נ ולוגיה כאמור בסעיף( קטן
א)
והשימוש בה יעשו רק
לפי
הסכמתו מדעת
של המשתמש ומתוך רצונו החופשי והשימוש בה יוצע ללא
.תשלום כלשהו
(ג) משרד הבריאות יפיץ את הטכנולוגיות לאיתור מגעים ויקדם את השימוש
.בהן בקרב הציבור הרחב בישראל
(ד
) שר הבריאות יגבש תכנית לאומית לעידוד הציבור להשתמש בטכנולוגיות
לאיתור מגעים ויקצה את.התקציב הדרוש למימושה
.(ה) שר הבריאות רשאי להתקין תקנות לעניין ביצועו של סעיף זה
(ו) נציג משרד הבריאות ידווח בכתב, אחת לשבוע, לוועדת החוץ והביטחון על
,מספר המשתמשים המצטבר שהתקינו או רכשו טכנולוגיה לאיתור מגעים
מספר האנשים שדיווחו כי קיימו מגע קרוב עם חולה בעקבות התראה שקבלה
באמצעות טכנולויגיה לאיתור מגעים, מספר האנשים המצויים בבידוד בעקבות
התראה שקבלו באמצעות טכנולוגייה לאיתור מגעים, ו
היקף התקציב שהושקע
,בקידום השימוש בטכנולוגיה זו
פרק ג': שמירת מידע, שימוש
בו, העברתו ומחיקתו
שמירת מידע
בשירות ומחיקתו
13
.
)(א השירות ישמור את פרטי הבקשה לקבלת סיוע ואת פרטי המידע
הדרושים, במחשבי השירות בלבד, ובנפרד מכל מידע אחר המוחזק בידי
.השירות לפי כל דין
)(ב
מידע כאמור בסעיף קטן (א) יישמר לתקופה של14
ימים מיום העברת
פר טי המידע הדרושים לגורם מוסמך במשרד הבריאות לפי סעיף7, ובתום
התקופה– יימחק; כל מידע אחר שנוצר בעת עיבוד המידע הטכנולוגי כאמור
בסעיף5
()(א1
)
–
.יימחק מיד
הגבלות לעניין
שימוש במידע
בשירות, והסמכת
בעלי תפקידים
14
.
)(א השירות יעשה שימוש בפרטי בקשה לקבלת סיוע ובפרטי המידע
.הדרושים לצורך ביצוע פעולות הסיוע בלבד
-
11
-
)(ב ראש השירות או מי שהוא הסמיך לכך יסמיך בעלי תפקידים בשירות
לצורך ביצוע פעולות סיוע (בחוק זה–
גורמים מוסמכים בשירות); הגורמים
המוסמכים בשירות, והם בלבד, יהיו רשאים לבצע את פעולות הסיוע ויהיו
.מורשי גישה לפרטי בקשות לקבלת סיוע ולפרטי המידע הדרושים
)(ג בעל תפקיד יוסמך לפי סעיף קטן (ב) לאחר שחתם על טופס התחייבות
לשמירה על סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של שימוש במידע
.בניגוד להוראות חוק זה
)(ד
מידע
לגבי פעולות שביצעו גורמים מוסמכים בשירות לפי הוראות חוק
.זה יתועד באופן ממוחשב בשירות
שמירת מידע
במשרד הבריאות
ומחיקתו
15
.
)(א פרטי המידע הדרושים יישמרו במשרד הבריאות בדרך שתבטיח את
אבטחת המידע, את סודיותו ואת חיסיון נתוני הזיהוי של החולים או של
האנשים ש.באו במגע קרוב עם חולה
)(ב בתום תקופת תוקפו של חוק זה ימחק משרד הבריאות את פרטי המידע
.הדרושים שהועברו אליו על פי בקשות לקבלת סיוע
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), משרד הבריאות רשאי לשמור פרטי מידע
כאמור באותו סעיף קטן לתקופה שלא תעלה על60
ימים לאחר
תום תקופת
תוקפו של חוק זה, לצורך תחקיר פנימי של הפעולות שביצע לצמצום התפשטות
.המחלה
)(ד נציג משרד הבריאות יוודא את ביצוע מחיקת פרטי המידע כאמור בסעיף
.זה
הגבלות לעניין
גישה למידע במשרד
,הבריאות ועיון בו
והסמכת בעלי
תפקידים
16
.
)(א
המנהל הכללי של משרד
הבריאות יסמיך בעלי תפקידים במשרד
הבריאות לעיין בפרטי המידע הדרושים, כולם או חלקם (בחוק זה– גורמים
מוסמכים במשרד הבריאות), בהתאם לנדרש לשם מילוי תפקידיהם לפי חוק
:זה, כמפורט להלן
(1)
;טיפול בבקשות לקבלת סיוע
(2)
;קבלת פרטי המידע הדרושים
(3)
ביצוע הפעולות הדרושות לשם משלוח הודעות לחולים לפי סעיף
6(ג) או משלוח הודעות לאנשים שבאו במגע קרוב עם חולים לפי סעיף
8
;)(א) או (ב
-
12
-
(4)
טיפול בהשגות לפי סעיף8
;)(ג
(5)
אבטחת המידע כאמור בסעיף15
;)(א
(6)
בקרה, פיקוח או דיווח על ביצוע הוראות חוק.זה
)(ב בעל תפקיד יוסמך לפי סעיף קטן (א) לאחר שחתם על טופס התחייבות
לשמירה על סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של שימוש במידע
.בניגוד להוראות חוק זה
)(ג לנציג משרד הבריאות ולגורמים המוסמכים במשרד הבריאות, ולהם
.בלבד, תהיה גישה לפרטי המידע הדרושים
הגבלות לעניין
העברת מידע
מהשירות וממשרד
הבריאות
17
.
)(א השירות לא יעביר כל מידע שהתקבל לפי חוק זה, למעט העברת פרטי
המידע הדרושים למשרד הבריאות לפי סעיף6
.
)(ב משרד הבריאות לא יעביר מידע שקיבל מהשירות לפי חוק זה, למעט
העברת מידע לפי כל דין על כך שאדם נכלל ברשימת החייבים בבידוד כאמור
בסעיף18
.)(ג
סודיות, הגבלת
שימוש וחיסיון
18
.
)(א אדם שהגיע אליו מידע לפי חוק זה, למעט מידע על כך שאדם נכלל
ברשימת החייבים
בבידוד, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
.שימוש, אלא לצורך ביצוע הוראות חוק זה
)(ב מידע כאמור בסעיף קטן (א) יהיה חסוי בפני כל אדם, לא ייעשה בו
שימוש לצורך הליך משפטי, לרבות חקירה על פי דין, ולא יתקבל כראיה
.במשפט
)(ג
"בסעיף זה, "רשימת החייבים בבידוד–
רשימה שמנהל משרד
.הבריאות, הכוללת את פרטיהם של אנשים החבים בבידוד מכוח צווי הבידוד
פרק ד': דיווחים
:הערות הצוות המשפטי ,לעניין הדיווח לכנסת.יתכן ויוצעו שינויים בהתאם להערות שיתקבלו בוועדה
דיווח לכנסת וליועץ
המשפטי לממשלה
19
.
)(א ראש השירות ידווח בכתב לוועדת החוץ והביטחון, אחת לשבוע, על כל
:אלה
(1)
מספר החולים שלגביהם התבקש השירות לעבד מידע טכנולוגי
;על פי בקשה לקבלת סיוע
-
13
-
(2)
מספר האנשים שאת פרטי המידע הדרושים לגביהם העביר
השירות למשרד הבריאות בשל הימצאם במגע קרוב עם חולה, על פי
;בקשה לקבלת סיוע
(3)
אירועים מיוחדים ותקלות בהפעלת סמכויות השירות לפי חוק
זה, ודרך הטיפול בהם; היה המידע כאמור מסווג–
יועבר הדיווח
;לוועדת הכנסת לענייני השירות
(4)
סטטוס מחיקת המידע לפי סעיף13
.)(ב
)(ב
נציג משרד,הבריאות או מי מטעמו ידווח בכתב לוועדת החוץ והביטחון
:אחת לשבוע, על כל אלה
(1)
מספר החולים שלגביהם התבקש השירות לעבד מידע טכנולוגי
על פי בקשה לקבלת סיוע, ואם הבקשה לקבלת סיוע הוגשה בתקופה
שבה חלה הכרזה לפי
סעיף3 – פירוט המקרים הפרטניים והייחודיים
;שלגביהם הוגשה כל בקשה לקבלת סיוע
(2)
מספר האנשים שלהם הודיע משרד הבריאות כי היו במגע קרוב
עם חולה לפי הוראות סעיף8
;
(3)
( מספר האנשים מתוך האנשים כאמור בפסקה2), שנמצא על
;בסיס פעולות הסיוע בלבד, כי היו במגע קרוב עם חולה
(4)
מספר האנשים שלהם( הודיע משרד הבריאות כאמור בפסקה2
,)
אשר אובחנו כחולים, ומספר האנשים מתוכם שאותרו על בסיס פעולות
;הסיוע בלבד
(5)
הפעולות שביצע משרד הבריאות בהתבסס על פרטי המידע
;הדרושים שהועברו אליו מהשירות
(6)
אירועים מיוחדים ותקלות בפעולות משרד הבריאות לפי חוק,זה
;ודרך הטיפול בהם
(7)
מספר ההשגות שהוגשו למשרד הבריאות לפי סעיף8
,)(ג
פרוט
ההשגות בחלוקה לנושאים ,אופן הטיפול בהשגות כאמור, וכן מספר
ההשגות שלאחר בחינה חוזרת של הנתונים נמצא כי מידע שנכלל
.בבקשה לקבלת סיוע היה שגוי או לא מדויק
)(ג
ראש אגף בשירות,ונציג משרד הבריאות או מי מטעמו ידווחו בכתב
כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-
.(ב), אחת לשבוע, גם ליועץ המשפטי לממשלה
-
14
-
)(ד נציג משרד הבריאות ידווח בכתב לוועדת החוץ והביטחון וליועץ
המשפטי לממשלה על סטטוס מחיקת המידע לפי סעיף15(ב) ו-(ג), בתוך שבוע
מהמועד שנקבע.באותו סעיף
פרק ה': הוראות שונות
עונשין
20
. אדם שגילה מידע שהגיע אליו לפי חוק זה, או עשה בו שימוש, בניגוד להוראות
סעיף18
(א), דינו–
.מאסר שלוש שנים
תחולת הוראות
חוק שירות
הביטחון הכללי
ושמירת סמכויות
21
.
)(א
במילוי הוראות חוק זה יחולו על השירות
ועל עובדיו הוראות חוק שירות
.הביטחון הכללי
)(ב אין בחוק זה כדי לגרוע מאחריותו או מסמכותו של כל גוף אחר לפי כל
.דין
ביצוע ותקנות
22
.
)(א
.ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה
)(ב ראש הממשלה רשאי לאחר שהונחה בפניו המלצת צוות השרים, באישור
ועדת החוץ.והביטחון, לשנות בצו את התוספת
הוראות מעבר
23
.
)(א
ביום תחילתו של חוק זה יראו כאילו ניתנה הכרזה לפי סעיף3 שתוקפה
21
.ימים
)(ב
הוראות סעיף15
לעניין שמירה ומחיקה של פרטי בקשה לקבלת סיוע
ופרטי המידע הדרושים יחולו גם על פרטי בקשה לקבלת סיוע ופרטי המידע
ה
דרושים שהתקבלו, נאספו, עובדו או נשמרו לפני תחילתו של חוק זה לפי
'החלטת הממשלה מס4950
( מיום ו' בניסן התש"ף31
במרס2020), כפי
'שהוארכה בהחלטת הממשלה מס5029
( מיום ו' באייר התש"ף30
באפריל
2020
'), בהחלטת הממשלה מס5051
( מיום י"א באייר התש"ף5
במאי2020
)
ובה 'חלטת הממשלה מס23
( מיום ג' בסיוון התש"ף26
במאי2020
.)
)(ג בעלי תפקידים בשירות או בעלי תפקידים במשרד הבריאות שהוסמכו
'לפי החלטת הממשלה מס4950
מיום ו' בניסן התש"ף (
31
במרס2020
,)
והסמכתם לא בוטלה עד יום תחילתו של חוק זה, יראו אותם כגורמים
.מוסמכים בשירות או כגורמים מוסמכים במשרד הבריאות, לפי העניין
-
15
-
(ד) עד לאישור היועץ המשפטי לממשלה לנוהל השירות לפי סעיף9(א) ולנוהל
משרד הבריאות לפי סעיף10(א), יחולו הנהלים בעניי
ן זה שאישר היועץ
'המשפטי לממשלה לפי החלטת ממשלה מס4950
( מיום ו' ניסן התש"ף31
במרס2020
.), בשינויים המחוייבים
תוקף
24
.
'חוק זה, למעט פרק ג
וסעיפים
12
,'א
20
ו-
21, יעמוד בתוקפו
למשך
ששה
.חודשים
( עד יום א' באב התש"ף22
ביולי2020
.)
:הערת הצוות המשפטי
ההצעה הממשלתית ביקשה לקבוע
הוראת שעה לתקופה
של שלושה
חודשים ולהאריכה במנגנון החלטה של המלצת ועדת החוץ וביטחון ואישור מליאת הכנסת. מנגנון
.זה לא מאפשר שום שינוי בנוסח החוק, אם יתעורר הצורך בכך
העיסוק בנושא זה מלמד כי יש צורך בהתאמת ההסדרים למציאות המשתנה ועל
כן נכון כי
.ההסדרים עצמם יבואו לבחינה מחודשת ולא רק הארכת תוקפו של החוק כמות שהוא
סעיף שפוצל מהצעת
החוק ביום
1.7.2020
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הממשלה רשאית לבקש מהכנסת להאריך
את תוקפו של חוק זה, אם שוכנעה שיש צורך בכך לנוכח התפשטות נגיף
הקורונה החדש ובהתחשב במצב התחלואה בישראל בשל הנגיף כאמור והעדר
חלופות מתאימות להסתייעות בשירות ביחס לסיכון הנשקף לציבור מהמחלה
באותה עת; בקשת הממשלה תונח על שולחן ועדת החוץ והביטחון של
הכנסת.
הער :ת הצוות המשפטי מוצע למחוק סעיף זה– ראו הערה לעיל
סעיף שפוצל מהצעת
החוק ביום1.7.2020
)(ג ביקשה הממשלה כאמור בסעיף קטו (ב), רשאית הכנסת, בהחלטה, על פי
המלצת ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, להאריך את תוקפו ש
ל חוק זה
.לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים
:הערת הצוות המשפטי מוצע למחוק סעיף זה– ראו הערה לעיל
תוספת
(סעיף3(1
))
-
16
-
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
ראובן ריבלין
נשיא המדינה
יריב לוין
יושב ראש הכנסת