הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2141766 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת עוזי דיין ______________________________________________ פ/1558/23 הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון – סימון אופן טיפול במוצרי עוף וביצים עם חשש להימצאותם של חיידקי סלמונלה), התש"ף–2020 דברי הסבר הצעת חוק זו מבקשת לחייב סימון של מוצרי עוף וביצים, אשר עלולים להימצא או נמצאים בהם חיידקים מחוללי מחלות דוגמת סלמונלה, קמפילובקטר ואי-קולי. מטרתו העיקרית של הסימון היא יידוע הציבור באשר להימצאותם של החיידקים בתוך ועל גבי המוצר, אשר מחייבת טיפול והתנהלות מתאימה של הצרכן וזאת על מנת למנוע הדבקה והתפשטות של מחלות אצל הצרכנים. המדבקה תזהיר על אפשרות הימצאותם של חיידקים אלו במוצר וכן תנחה את ההדרכה והניקיון המתאימים ביותר לטיפול במוצר, בישול, אחסון וניקיון של סביבת המטבח – כל אלה על מנת לשמור על בריאות הציבור בצורה המיטבית ביותר. לפני נתוני השירותים הוטרינריים במשרד החקלאות, בשנת 2015 26% מבשר העוף במשחטות היו מזוהמים בחיידקי סלמונלה (טרם פורסמו נתונים משנים מאוחרות יותר). תחקירים עיתונאיים העלו חששות לשיעורי סלמונלה גבוהים אף יותר. משרד החקלאות אינו מנטר הימצאות של חיידק הקמפילובקטר בבשר. בבדיקה ראשונית שערכה המעבדה המרכזית של משרד הבריאות ב-2014 נמצא כי 84% מדגימות העוף שנלקחו היו חיוביות לקמפילובקטר. בעשור האחרון חלה עליה חדה בתחלואה מחיידק זה ולפי נתוני משרד הבריאות מדובר בכ-100 מקרים לכל 100,000 תושבים, כאשר עומס התחלואה העיקרי הוא בילדים ובאוכלוסיות בעלות מערכת חיסונית מוחלשת. בשנים האחרונות חלה עלייה משמעותית בשיעור החיידקים העמידים לסוגים שונים של אנטיביוטיקה (הן חיידקי קמפילובקטר והן סלמונלה), ונראה כי השימוש הנרחב באנטיביוטיקה בלולי העופות מהווה גורם משמעותי לעלייה זו. סלמונלה וקמפילובקטר עלולים לגרום לדלקות בדרכי העיכול, שעלולות לגרום לסיבוכים מסוכנים במיוחד באוכלוסיות רגישות: תינוקות וילדים, קשישים, חולים ונשים בהריון. אחוז קטן מהחולים עלול לפתח סיבוכים כגון אלח דם. במקרים נדירים, קמפילובקטר עלול לגרום לפגיעה במערכת העצבים ולשיתוק (תסמונת Guillain Barré). בדו"ח מבקר המדינה לשנת 2015 (65 ג', ע' 1019) המליץ המבקר: "בנוגע לביצים ולעופות המשווקים לציבור, המעוררים חשש מנגיעוּת בחיידקים כגון סלמונלה וקמפילובקטר – מן הראוי שהמשרד [משרד החקלאות] ומשרד הבריאות יחייבו לסמן על אריזותיהם עובדות אלה בבירור ולפרט הנחיות צריכה וטיפול במזונות אלה". בדו"ח מבקר המדינה לשנת 2020 (70ב), המליץ המבקר: "כן מוצע שמשרד הבריאות ישקול לקדם סימון על אריזות ביצים ועופות המשווקות לציבור, אשר מבהיר את החשש מנגיעות בחיידקים כגון סלמונלה וקמפילובקטר וכי יתווספו על גבי האריזות הנחיות צריכה בהתאם לכך." ובהמשך לדברים האמורים נכתב: "משרד החקלאות ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה מינואר 2020 כי סימון אריזות הביצים עלה במשרד החקלאות כמה פעמים, כי לבקשת מנכ"ל משרד החקלאות העבירו השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות באוקטובר 2019 הצעה לתווית אזהרה על אריזות ביצים, וכי נוסח התוויות מבוסס על תוויות אזהרה בארה"ב ובאיטליה. בנוסף לאמור, דוח אפידמיולוגי של השבוע ה19 לשנת 2020, שמציג האגף לאפידמיולוגיה במשרד הבריאות, מדווח על 59 נדבקים בסלמונלוזיס של דרכי העיכול ו61 נדבקים בשבוע בקמפילובקטוריוזיס. במצטבר, בשנת 2019 נדבקו סך הכל 1586 אנשים בחיידק הקמפילובקטור ו617 בסלמונלה. הנתונים מדברים בעד עצמם וחשיבות החוק בתקופת מגפת הקורונה גוברת. סימון אזהרות והנחיות טיפול במוצר מחויב על-ידי ה-USDA בארה"ב. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן (פ/4313/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתמוז התש"ף – 20.7.20 הוספת סעיף 15א 1. בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–2015, אחרי סעיף 15 יבוא: "סימון אופן הטיפול במוצרי עוף וביצים עם חשש להימצאותם של חיידקי סלמונלה "סימון אופן הטיפול במוצרי עוף וביצים עם חשש להימצאותם של חיידקי סלמונלה "סימון אופן הטיפול במוצרי עוף וביצים עם חשש להימצאותם של חיידקי סלמונלה 15א. (א) יצרן או יבואן יסמן מזון שהוא מוצר עוף או מזון שהוא ביצים ומוצרי ביצים, למעט ביצים שעברו טיפול תרמי, במדבקה או חותמת המזהירה את הצרכן מפני חיידקי הסלמונלה ומציינת את סוגי החיידקים העלולים להימצא במוצר וכן את אופן הטיפול המומלץ במוצר לטובת תקינותו ולטובת בריאות הצרכן, ובכלל זה דרכי בישול, הקפאה והפשרה, שטיפת ידיים, שימוש בכפפות, החלפת כלים, וניקיון של האזור בסבון. (ב) המדבקה או החותמת לפי הוראות סעיף קטן (א) תאושר על ידי משרד הבריאות ותותאם למוצר על פי סוגו. (ג) משווק המוכר מזון כאמור בסעיף קטן (א) בשיווק קמעונאי, יפרסם במקום המכירה של המזון, באמצעות שילוט מתאים הצמוד למזון, הוראות לעניין האופן הנדרש לטיפול בו כדי למנוע את התפשטות החיידקים."