הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2141765 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת יצחק פינדרוס משה גפני יעקב אשר אליהו ברוכי יעקב טסלר ______________________________________________ פ/1594/23 הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – מתן תעודה במקצועות הבריאות לבעלי הכשרה מקצועית), התש"ף–2020 דברי הסבר חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח–2008 (להלן – החוק) מסדיר את העיסוק בשמונה מקצועות בריאות שונים: ריפוי בעיסוק, פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות בתקשורת, תזונה, קרימינולוגיה קלינית, פודיאטריה, פודיאטריה ניתוחית וכירופרקטיקה. בחוק נקבעה הוראת שעה שאפשרה לעולים חדשים להיקלט בשוק העבודה גם ללא תואר אקדמי. מוצע לקבוע הוראת שעה דומה גם לגבי תושבי ישראל, אשר תחול, בין היתר, גם על תלמידות בוגרות מוסדות להכשרת מורים שמוכרים על ידי משרד החינוך, שתסיימנה לימודים במקצועות הבריאות המוסדרים בחוק ברמה גבוהה, במוסד שיוכר על ידי המנהל הכללי של משרד הבריאות, ותוכלנה להשתלב בעבודה בתוך הקהילה, כגון מוסדות חינוך רגיל וחינוך מיוחד וכן במסגרות תומכות חינוך. תיקון זה יסייע לפתור את המחסור בכוח-אדם שיש במקצועות אלו. כתוצאה מהמחסור בכוח אדם במקצועות אלו נפגעים ילדים הזקוקים לעזרה ולסיוע כאשר אין מספיק צוות שיטפל בהם; אם נאפשר לתלמידות אלו להיקלט במוסדות החינוך בקהילה, ילד שצריך טיפול וסיוע יקבל אותו, ויוכל לקבל את הכלים בכדי להמשיך ולהתפתח. בנוסף, שילוב אותן תלמידות בשוק העבודה יביא גם לפתרון הבעיה של תעסוקת הבנות החרדיות כפי שצוין בדוח מבקר המדינה 69ב'. אחת מכל שתי נשים חרדיות שמתחילות לימודי מכינה, אינן מגיעות לסיום הלימודים לתואר, וכן 44% מאנשי המגזר החרדי שזכאים לתואר, למדו תואר בתחום ההוראה, למרות העודף הגדול במורות חרדיות. דו"ח המבקר המליץ לתמרץ לימודי הסבה של נשים חרדיות בוגרות הוראה למקצועות נדרשים. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מיכאלי (1360/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתמוז התש"ף – 20.7.20 תיקון סעיף 58 1. בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ה1) יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ה1) יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ה1) יבוא: בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ה1) יבוא: "(ה2) (1) המנהל רשאי להעניק תעודה במקצוע בריאות, לרבות תעודה לפי סעיף 48, למי שיש בידו תעודה המעידה על סיום הכשרה מקצועית בישראל במקצוע בריאות (בסעיף קטן זה – תעודת הכשרה מקצועית) שהמנהל הכיר בה בהתאם להוראות פסקה (2) כשוות ערך לתואר אקדמי במקצוע הבריאות, ושהתקיימו בו הוראות פסקה (3) לעניין עיסוק במקצוע הבריאות, אם המנהל הורה כי עליו לעמוד בתנאי זה, ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף 8, למעט התנאי לעניין תואר אקדמי ראשון במקצוע הבריאות; (1) המנהל רשאי להעניק תעודה במקצוע בריאות, לרבות תעודה לפי סעיף 48, למי שיש בידו תעודה המעידה על סיום הכשרה מקצועית בישראל במקצוע בריאות (בסעיף קטן זה – תעודת הכשרה מקצועית) שהמנהל הכיר בה בהתאם להוראות פסקה (2) כשוות ערך לתואר אקדמי במקצוע הבריאות, ושהתקיימו בו הוראות פסקה (3) לעניין עיסוק במקצוע הבריאות, אם המנהל הורה כי עליו לעמוד בתנאי זה, ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף 8, למעט התנאי לעניין תואר אקדמי ראשון במקצוע הבריאות; (1) המנהל רשאי להעניק תעודה במקצוע בריאות, לרבות תעודה לפי סעיף 48, למי שיש בידו תעודה המעידה על סיום הכשרה מקצועית בישראל במקצוע בריאות (בסעיף קטן זה – תעודת הכשרה מקצועית) שהמנהל הכיר בה בהתאם להוראות פסקה (2) כשוות ערך לתואר אקדמי במקצוע הבריאות, ושהתקיימו בו הוראות פסקה (3) לעניין עיסוק במקצוע הבריאות, אם המנהל הורה כי עליו לעמוד בתנאי זה, ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף 8, למעט התנאי לעניין תואר אקדמי ראשון במקצוע הבריאות; (2) המנהל רשאי להכיר בתעודת הכשרה מקצועית בהתקיים הוראות אלה: (2) המנהל רשאי להכיר בתעודת הכשרה מקצועית בהתקיים הוראות אלה: (2) המנהל רשאי להכיר בתעודת הכשרה מקצועית בהתקיים הוראות אלה: (א) תעודת ההכשרה המקצועית ניתנה על ידי מוסד להכשרה מקצועית בישראל, שבמועד מתן התעודה היה מוכר כמוסד להכשרה מקצועית במקצוע הבריאות. (א) תעודת ההכשרה המקצועית ניתנה על ידי מוסד להכשרה מקצועית בישראל, שבמועד מתן התעודה היה מוכר כמוסד להכשרה מקצועית במקצוע הבריאות. (ב) (1) המנהל הכיר במוסד שבו ניתנה תעודת ההכשרה המקצועית, בתעודת ההכשרה המקצועית שניתנה על ידי המוסד ובמכלול לימודיו של המבקש לתעודת ההכשרה המקצועית; בהחלטה זו ישקול המנהל, בין השאר, את רמת המוסד, את רמת הלימודים, את תכנית הלימודים, ואת היקף הלימודים לתעודה, בהשוואה לרמת הלימודים, לתכנית הלימודים ולהיקף הלימודים לתואר אקדמי ראשון כמשמעותו בפסקה (1) להגדרה "תואר אקדמי" באותו מקצוע בריאות, הנהוגים במוסד מוכר להשכלה גבוהה בישראל; בהחלטה כאמור רשאי המנהל להתייעץ עם הוועדה המייעצת. (2) המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי לדרוש מהמבקש להשלים את לימודיו ולעמוד בבחינות שהורה, כתנאי להכרה במכלול לימודיו לפי פסקת משנה זו. (3) לא ידחה המנהל בקשה להכיר במוסד מסוים להכשרה מקצועית לראשונה, אלא לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, ואם דחה בקשה כאמור, יפרסם את הנימוקים להחלטתו. (3) סעיף קטן זה יעמוד בתוקפו במשך חמש שנים; השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תוקפו של סעיף קטן זה, לשתי תקופות של שלוש שנים כל אחת, לכל היותר." (3) סעיף קטן זה יעמוד בתוקפו במשך חמש שנים; השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תוקפו של סעיף קטן זה, לשתי תקופות של שלוש שנים כל אחת, לכל היותר." (3) סעיף קטן זה יעמוד בתוקפו במשך חמש שנים; השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תוקפו של סעיף קטן זה, לשתי תקופות של שלוש שנים כל אחת, לכל היותר."