הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2140869
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אלעזר שטרן
אבי דיכטר
משה יעלון
יאיר לפיד
מיקי לוי
עודד פורר
אלכס קושניר
רם בן ברק
חמד עמאר
בועז טופורובסקי
אורנה ברביבאי
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/1555/23
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – מימון שכר לימוד), התש"ף–2020
דברי הסבר
שיעור המשרתים בקרב שכבת גיל עומד על פחות מ-60%. המוטיבציה לשרת שירות מלא ומשמעותי הולכת ופוחתת, ויש הטוענים שהמגמה ניכרת גם לגבי הרצון לשרת בשירות קרבי. בני הנוער המיועדים לגיוס מזהים את האתגרים הממתינים להם בהשתלבות בשוק העבודה לאחר שירותם הצבאי, ומוטרדים מכך מאוד. במדינות רבות באירופה, אף ללא שירות למדינה, זוכים האזרחים ללימודים גבוהים בחינם, בעוד הישראלי המשתחרר לאחר שתרם מספר שנים לטובת המדינה מתקשה לממן לעצמו את לימודיו.
מוצע לתקן את חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), כך שיורה על מימון מלוא שכר הלימוד לחיילים משוחררים ששירתו שירות צבאי מלא כחוק. מוצע לקבוע כי שחרור מוקדם בחודש או חודשיים (בהתאם לאופי השירות) לא יפגע בקבלת ההטבה. שירות בשיעור של שני שלישים משירות החובה הקבוע בחוק יזכה את המשתחרר בשני שלישים מגובה ההטבה.
מוצע כי מימון הלימודים כאמור יינתן לחיילים קרביים, חיילים בודדים, חיילים ממשפחות עם קשיים כלכליים וחיילים שהם בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית.
מוצע לקבוע תקרה להשתתפות המדינה בשכר הלימוד בהתאם לסכומים שנקבעו בתקנות קליטת חיילים משוחררים (קרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה), התשע"א–2011. סכומים אלה משקפים שכר לימוד אוניברסיטאי.
השתתפות המדינה כאמור היא במימוש חובתה של המדינה לצעירים אשר שירתו אותה נאמנה. המשק הישראלי צפוי להרוויח מכך יותר אזרחים בעלי השכלה, ושנים רבות יותר של תעסוקה איכותית. זאת משום שכניסתם של הצעירים המשוחררים למוסדות להשכלה גבוהה תתרחש מוקדם יותר בזכות הסיוע הכספי.
מימון לימודים לחיילים משוחררים הוא מהלך שמדינת ישראל יכולה וצריכה להקצות לו משאבים. הוא לא אמור לבוא על חשבון הצטיידות בנשק ותחמושת, אלא כחלק מהבנה שזוהי השקעה משתלמת בעתיד המשק הישראלי, מבחינה כלכלית, חברתית וערכית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4650/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן (פ/281/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התש"ף – 20.7.20
תיקון סעיף 3 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) – בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3(4) –
(1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (1) בפסקת משנה (א), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו;
(2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו. (2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו. (2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו. (2) בפסקת משנה (ב), המילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו.
תיקון סעיף 7א 2. בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "אזור סיוע" ו"חוק ההתייעלות הכלכלית" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף קטן (ב1)", והמילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (א) בפסקה (1), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף קטן (ב1)", והמילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (א) בפסקה (1), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף קטן (ב1)", והמילים "באזורי סיוע" – יימחקו;
(ב) בפסקה (2), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1) ו-(ג)", והמילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו; (ב) בפסקה (2), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1) ו-(ג)", והמילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו; (ב) בפסקה (2), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1) ו-(ג)", והמילים "המתגוררים באזורי סיוע" – יימחקו;
(3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) חייל משוחרר זכאי להשתתפות בשכר לימוד ששילם למוסד להשכלה גבוהה בעד לימודיו לתואר בוגר באותו מוסד, בשיעור בהתאם לתקופת שירותו כמפורט להלן: "(ב1) חייל משוחרר זכאי להשתתפות בשכר לימוד ששילם למוסד להשכלה גבוהה בעד לימודיו לתואר בוגר באותו מוסד, בשיעור בהתאם לתקופת שירותו כמפורט להלן: "(ב1) חייל משוחרר זכאי להשתתפות בשכר לימוד ששילם למוסד להשכלה גבוהה בעד לימודיו לתואר בוגר באותו מוסד, בשיעור בהתאם לתקופת שירותו כמפורט להלן:
(1) השתתפות מלאה בשכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 12,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות כמפורט להלן: (1) השתתפות מלאה בשכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 12,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות כמפורט להלן:
(א) שירות סדיר במשך תקופה של 30 חודשים לפחות – לחייל משוחרר שהשתחרר כלוחם.
(ב) שירות סדיר במשך תקופה של 22 חודשים לפחות – לחיילת משוחררת שהשתחררה כלוחמת או כתומכת לחימה ולגבי חייל משוחרר שבא לארץ כעולה אחרי שהגיע לגיל עשרים ושבע, כאמור בסעיף 15(2) לחוק שירות ביטחון, או שהתגייס בהתנדבות לשירות ביטחון כאמור בסעיף 17(א) לחוק שירות ביטחון;
(ג) שירות סדיר במשך תקופה של 17 חודשים לפחות לחיילת משוחררת שבאה לארץ כעולה אחרי שהגיעה לגיל עשרים ושבע, כאמור בסעיף 16(1) לחוק שירות ביטחון;
(2) השתתפות בשיעור של שני שליש משכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 8,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות סדיר בהיקף של שני שלישים מאחת התקופות האמורות בפסקאות משנה (א) עד (ג) של פסקה (1); (2) השתתפות בשיעור של שני שליש משכר הלימוד ששילם, בסכום שלא יעלה על 8,000 שקלים חדשים לשנת לימודים, אם הוא שירת שירות סדיר בהיקף של שני שלישים מאחת התקופות האמורות בפסקאות משנה (א) עד (ג) של פסקה (1);
(3) השתתפות בשכר לימוד לפי סעיף קטן זה תחול לגבי – (3) השתתפות בשכר לימוד לפי סעיף קטן זה תחול לגבי –
(א) חייל משוחרר בודד;
(ב) חייל משוחרר ששירת כלוחם;
(ג) חייל משוחרר עם קשיים כלכליים - לפי מבחנים שיקבע השר;
(ד) חייל משוחרר שהוא בן האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית – לפי מבחנים שיקבע השר.";
(4) בסעיף קטן (ג) – (4) בסעיף קטן (ג) – (4) בסעיף קטן (ג) – (4) בסעיף קטן (ג) –
(א) ברישה, במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (א) ברישה, במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (א) ברישה, במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך";
(ב) בפסקה (1), המילים "קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורך" – יימחקו; (ב) בפסקה (1), המילים "קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורך" – יימחקו; (ב) בפסקה (1), המילים "קבלת תשלום השתתפות בשכר לימוד במוסדות להשכלה גבוהה באזורי סיוע ולצורך" – יימחקו;
(ג) בפסקה (2), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (ג) בפסקה (2), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו; (ג) בפסקה (2), המילים "באזורי סיוע" – יימחקו;
(ד) במקום פסקה (4) יבוא: (ד) במקום פסקה (4) יבוא: (ד) במקום פסקה (4) יבוא:
"(4) הדרכים לתשלום ההשתתפות בשכר הלימוד"; "(4) הדרכים לתשלום ההשתתפות בשכר הלימוד";
(5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך"; (5) בסעיף קטן (ד), במקום "שר החינוך והשר לפיתוח הנגב והגליל" יבוא "ושר החינוך";
(6) סעיף קטן (ה) – בטל. (6) סעיף קטן (ה) – בטל. (6) סעיף קטן (ה) – בטל. (6) סעיף קטן (ה) – בטל.
תחולה 3. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך. הוראות סעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה, יחולו על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר מיום תחילתו של חוק זה ואילך.