הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2142291
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/1563/23
הצעת חוק השמות (תיקון – בחירה או שינוי שם), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק השמות, התשט"ז–1956, מסדיר, בין השאר, את נושא קביעת השם ושינוי שם של אדם. החוק נותן לשר סמכות לפסול בחירת שם ושינוי שם אם סבור הוא שהשם החדש עלול להטעות או לפגוע בתקנת הציבור או ברגשותיו. החוק אינו דורש אישורים מגורמים דתיים על מנת לשנות שם משפחה והוא גם איננו אוסר לשנות את שם המשפחה לאחד מן השמות: כהן, כהנא, כ"ץ, כהן צדק, כהן קדושים, לוי הלוי, לוין, בית הלוי וכיו"ב, ואף לא תקנות משרד הפנים.
ואולם, נוהל משרד הפנים העוסק בשינוי שם דורש מהמבקשים לשנות את שם משפחתם לאחד מהשמות הנזכרים לעיל, להמציא אישור בכתב מראש הקהילה או מרב בית כנסת בו מתפלל המבקש. עוד קובע הנוהל כי כאשר השם המבוקש שייך, לפי המקובל, לשבט בדואי, על המבקש להמציא אישור על השתייכותו לאותו שבט ממוכתר הכפר או השבט.
נוהל זה הוא נוהל תמוה ופוגעני, שהרי ברוב המצבים, אנשים חילונים אינם נוהגים להתפלל בבית כנסת וממילא אין להם לא ראש קהילה ולא בית כנסת. בנוסף, נוהל זה פוגע בזוגות ידועים בציבור או זוגות חד-מיניים שבמקרים רבים מבקשים לשנות את המשפחה לשם של בן או בת הזוג שלהם ואם מדובר באחד מהשמות המוזכרים לעיל, הם נתקלים בקשיים ואף בסירוב בגלל היותם לא מקושרים לראש או רב קהילה.
כיוון שמדינת ישראל איננה מדינת הלכה, לא סביר שאדם יצטרך להמציא אישור מרב על מנת לשנות את שם משפחתו. בנוסף, בגלל שאף אחד מהשמות המוזכרים לעיל אינם פוגעים בתקנת הציבור או ברגשותיו, הצעת החוק מבקשת לתקן את סעיף 16 לחוק העוסק בפסילת בחירה או שינוי שם ולקבוע כי השר לא יורשה להתנות שינוי ובחירת שם משפחה, באישור מאיש דת או הוכחה אחרת לפיה אותו אדם משתייך לקבוצה ייחודית כלשהי, דתית או למוצא אתני.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/3089/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/123/22).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התש"ף – 20.7.20
תיקון סעיף 16 1. בחוק השמות, התשט"ז–1956, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) השר לא יתנה בחירת שם או שינוי שם כאמור בסעיף קטן (א), במתן אישור איש דת או הוכחה אחרת, לעניין השתייכותו של מי שמבקש לבחור שם או לשנות שם לפי חוק זה, לקבוצה ייחודית או דתית או מוצא אתני."