הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביולי27 1347 ו' באב התש"ף עמוד 580 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020-), התש"ף2 'הנידמה למסהצעת חוק מקורות אנרגיה (תיקון מס הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו580 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2020-), התש"ף2 'הצעת חוק מקורות אנרגיה (תיקון מס הוספת כותרת 'פרק א 1.:1 תבוא הכותרת החוק העיקרי), לפני סעיף- 1 (להלן‏1989-בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן ""פרק א': הגדרות ומטרה הוספת כותרת 'פרק ב .2 :א לחוק העיקרי תבוא הכותרת2 לפני סעיף ""פרק ב': התייעלות אנרגטית 3 תיקון סעיף 3. 1), בסופה יבוא "לא העביר אחד מהשרים כאמור( 3(ד) לחוק העיקרי, בפסקה בסעיף 4 ימים5 השרים) את עמדתו לעניין תקנות כאמור בסעיף זה בתוך- (בפסקה זו תקופת ההתייעצות), יראו בתום אותה- מיום שפנה אליו השר בעניין (בפסקה זו תקופה כאילו קוימה חובת ההתייעצות עמו לפי פסקה זו, אלא אם כן ביקש בתוך תקופת ההתייעצות להאריך את תקופת ההתייעצות עמו; ביקש כאמור, תוארך תקופת "4 ימים נוספים.5–ההתייעצות עמו ב 'הוספת פרק ג 4.:3 לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף ,מוצע לחלק את חוק מקורות אנרגיה סעיפים החוק), לפרקים שכותרתם- 1 (להלן989- התש"ן ,5 ,2 ,1 תשקף את האמור בהם.12 ו־9 ,7 ,3 לחוק, שעניינו סמכות להתקין תקנות סעיף 3 סעיף 1) כי תקנות כאמור בסעיף זה()קובע בסעיף קטן (ד יותקנו לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה ועם השר שהתקנות האמורות הן בתחום האחריות של משרדו. מוצע לתקן את הסעיף הקטן האמור ולקבוע כי אם אחד מהשרים כאמור לא יעביר את עמדתו לעניין התקנות כאמור בתוך , השר) בעניין- 4 ימים מיום שפנה אליו שר האנרגיה (להלן5 יראו בתום אותה תקופה כאילו קוימה חובת ההתייעצות עמו לפי פסקה זו; ואולם אם ביקש אחד מהשרים כאמור ,בתוך תקופת ההתייעצות להאריך את התקופה האמורה 4 ימים נוספים.5–תוארך תקופת ההתייעצות עמו ב לפרק ג': הוראות לעניין נצילות אנרגטית ביבוא 4 סעיף ושיווק של מכשירים חשמליים כללי מינה קבינט יוקר המחיה2031 בחודש אוגוסט בראשות שר הכלכלה נפתלי בנט ושר האוצר יאיר לפיד ועדה בין־משרדית להגברת התחרות ולהסרת החסמים בתחום היבוא, בראשות עמית לנג, מנכ"ל משרד הכלכלה, וסגן הממונה על התקציבים באוצר, יונתן רגב ועדת לנג). הוועדה הגישה את המלצותיה בחודש- (להלן . במסגרת עבודת הוועדה בוצע ניתוח השוואתי2041 נובמבר של שוק היבוא בישראל לעומת שוקי יבוא משמעותיים בעולם. מדיוני הוועדה ומהניתוח ההשוואתי כאמור עולה ,שעל אף שיעור היבוא הגבוה יחסית בסך מוצרי הצריכה מאופיין השוק בישראל בנטל אסדרה ועומס בירוקרטי גבוה ביחס למדינות מתקדמות, המכבידים על הגורמים העסקיים ויוצרים חסם של ממש ליבוא. זאת, בשל חוסר התאמה בין שיטת היבוא בישראל לשיטת היבוא במדינות מפותחות אחרות שבהן יש שווקים משמעותיים. חוסר התאמה זה כולל תקינה ייחודית לישראל בחלק מהמוצרים, פיקוח טרום־יבוא הדוק וכן עיכוב בנמלים לצורך בדיקת המוצרים והתאמתם לאישורים הנדרשים. כל אלה מכבידים את נטל הרגולציה והבירוקרטיה על היבואנים ועל שאר הגורמים העסקיים במשק, ויוצרים חסמים לכניסת יבואנים קטנים ובינוניים לשוק היבוא. בהתאם לאסדרה הקיימת, בעת יבוא מוצרי חשמל לראשונה לישראל מתבקש היבואן לשלוח את המוצרים למכון התקנים לביצוע בדיקות לעמידה בתקנים המחייבים (תקני בטיחות, הספק וכיוצא בזה), ונוסף על בדיקות אלה מבצע מכון התקנים בדיקת יעילות אנרגטית על פי נוהל של משרד האנרגיה. על בסיס תוצאות הבדיקה נשלחות התוצאות למשרד האנרגיה ומונפק אישור עמידה בדרישות לפי החוק וכן מונפקת תווית בהתאם לאישור. הליך זה של בדיקת המוצר וקבלת אישור טרום־יבוא אורך זמן רב, משית עלויות על יבואנים ומהווה פעמים רבות חסם בעבור יבואנים קטנים ובינוניים, אשר מתקשים לעמוד בעלויות העודפות הנובעות מכך (כגון עלויות אחסון, מימון, ביטוח, כוח אדם הנדרש לטיפול בבירוקרטיה). כמו כן, יבוא מקביל אשר מבוסס על הזדמנויות עסקיות מאבד מהרלוונטיות שלו עקב משך הזמן הנדרש ליבוא :המוצר. עלויות אלה תורמות ליוקר המחיה בשני מישורים 1)  הן תורמות לריכוזיות הענפית ופוגעות בסיכוי( ;להיווצרות תחרות אשר עשויה להוזיל את המחירים לצרכן )  ייקור הליך היבוא ליבואנים הקיימים מושת פעמים2( רבות על הצרכן ובא לידי ביטוי במחיר הסופי לצרכן. .651 '; התשע"א, עמ28 'ס"ח התש"ן, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 581הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו "פרק ג': הוראות לעניין נצילות אנרגטית ביבוא ושיווק של מכשירים חשמליים סימן א': הגדרות הגדרות 3א.- בפרק זה דגם בסיס לייצור המכשיר- "אב טיפוס", של מכשיר חשמלי ;החשמלי ;3ד כמשמעותו בסעיף- ""אישור הממונה הדירוג של המכשיר- "דירוג אנרגטי", של מכשיר חשמלי החשמלי במדרג האנרגטי בהתאם לרמת הנצילות ;האנרגטית שלו "פרק ג': הוראות לעניין נצילות אנרגטית ביבוא ושיווק של מכשירים חשמליים סימן א': הגדרות הגדרות 3א.- בפרק זה דגם בסיס לייצור המכשיר- "אב טיפוס", של מכשיר חשמלי ;החשמלי ;3ד כמשמעותו בסעיף- ""אישור הממונה הדירוג של המכשיר- "דירוג אנרגטי", של מכשיר חשמלי החשמלי במדרג האנרגטי בהתאם לרמת הנצילות ;האנרגטית שלו כדי להביא להקלות בחסמי היבוא של מכשירים חשמליים, מוצע בהצעת חוק זו לשנות את דרכי הבדיקה המקדימה של דרישות היעילות האנרגטית בהליך היבוא של מוצרים אלה. זאת, בהגברת הפיקוח והאכיפה בשלבים המאוחרים יותר. ,ההסדר המוצע נועד להקל על היבואנים בתחום ,ובכלל זה על היבואנים הקטנים והיבואנים המקבילים לצמצם חסמי כניסה ולהגביר את התחרות. כך, בסופו של דבר, גם הצרכן הסופי צפוי ליהנות ממגוון מוצרים ומהפחתת המחירים. ההסדר המוצע מתבסס במידה רבה על מודל אסדרה ,הנהוג באירופה, תוך התאמתו לצורכי השוק הישראלי :וכולל בעיקרו שלושה יסודות הצהרת יבואן- 1)  אישור על פי הצהרה מקוונת( במערכת מקוונת כחלופה לאישור מקדים על עמידה בדרישות חוקיות היבוא. ההצהרה היא לעניין עמידת דגם אב טיפוס) בדרישות- בסיס של המכשיר החשמלי (להלן ,חוקיות היבוא בתחום צריכת האנרגיה המרבית. כמו כן בהצהרה יתחייב היבואן כי הוא מסכים לנטילת בדיקות מדגמיות של המכשיר החשמלי שהוא מייבא לשם ביצוע ;הפיקוח והבקרה של משרד האנרגיה שמירת מסמכים: היבואן ישמור את- )  עקיבות2( המסמכים המעידים על עמידת המכשיר החשמלי בדרישות חוקיות היבוא. זאת, בשים לב שהמסמכים אינם חוסמים ;)יבוא מקביל (כדוגמת דרישת אישורים מהיצרן בחו"ל אכיפה: כדי לאכוף את דרישות- 3)  פיקוח בשווקים( הדינים החלים על מוצרים חשמליים, יפעיל האגף לשימור אנרגיה במשרד האנרגיה מערך פיקוח בשווקים על מוצרי צריכה חשמליים אשר יהיה מבוסס, בין השאר, על מודל ניהול סיכונים, כמקובל במדינות המפותחות. נוסף על ,כך, כדי לתת כלי אכיפה אפקטיביים ומתאימים לאכיפה תיקבע בחוק סמכות מינהלית להטיל סנקציה כספית מסוג עיצומים כספיים על הפרה של הוראות ההסדר המוצע. ההסדר המוצע יחול גם לעניין מכשירים חשמליים המיוצרים בידי יצרנים בישראל לשם שיווקם בישראל. זאת, כדי להבטיח שדרישות הנצילות האנרגטית יחולו גם על מכשירים חשמליים המיוצרים ומשווקים בישראל ולא רק על כאלה המיובאים לישראל. כך לפי המוצע, גם יצרן בישראל יוכל לפעול לפי המסלול של הגשת הצהרה מקוונת, ובכך יוכל לחסוך עיכובים בהמתנה לאישור הממונה. אם יבחר היצרן לפעול במסלול של הצהרה תחול עליו חובת שמירת המסמכים (עקיבות) המעידים על עמידת המכשיר החשמלי בדרישת הנצילות האנרגטית של המוצרים שייצר. כמו כן, הפיקוח יחול על כלל סוגי המכשירים החשמליים בין אם הם מיובאים מחו"ל ובין אם הם מיוצרים בישראל. ,בהמשך לכך, מוצע להסמיך את הממונה, בין השאר להורות ליבואן או ליצרן, במקרה שבו מכשיר חשמלי ,שיוצר או יובא אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית להודיע או לפרסם בכלי התקשורת כי המכשיר החשמלי אינו עומד בדרישות הנצילות האנרגטית או להפסיק את העברת המוצרים מהיצרן למשווק. לצד האמור לעיל יודגש כי יבואנים או יצרנים שירצו להמשיך ולייבא מכשירים חשמליים או להעבירם לשיווק בישראל, לפי העניין, בהתאם להוראות לפי האסדרה הקיימת כיום לפי החוק, יוכלו לבחור בקבלת אישור מוקדם לכך מאת הממונה. סימן א': הגדרות מוצע לקבוע הגדרות למונחים שונים שנעשה כללי בהם שימוש בפרק ג' המוצע, ובכלל זה למונחים :המפורטים להלן מוצע להגדיר- להגדרה "אב טיפוס", של מכשיר חשמלי אב טיפוס של מכשיר חשמלי, כדגם הבסיס לייצור המכשיר החשמלי. כדי לקבל את אישור הממונה או אישור על פי הצהרה בהתאם להוראות ההסדר המוצע, יהיה על המבקש להוכיח או להצהיר, לפי העניין, כי אב הטיפוס של המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור עומד בדרישת נצילות אנרגטית כפי שנקבעה בתקנות לפי סימן ה' (להלן תקנות נצילות אנרגטית) לגבי אותו סוג מכשיר חשמלי.- ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו582 ;)1()3יב(א כמשמעותה בסעיף- ""דרישת נצילות אנרגטית ;21953‏- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים , אדם העוסק ביבוא מכשיר חשמלי באופן מסחרי- ""יבואן ;בין דרך קבע ובין באקראי אדם העוסק בייצור בישראל של מכשיר חשמלי לשם- ""יצרן ;שיווקו בישראל כפי שנקבע לגביו- "מדרג אנרגטי", לגבי מכשיר חשמלי ;)4()3יב(א בתקנות נצילות אנרגטית לפי סעיף מכשיר חשמלי מסוג שנקבע בתקנות- ""מכשיר חשמלי ;נצילות אנרגטית ; כמשמעותו לפי חוק התקנים- ""מכון התקנים מכון התקנים או מעבדה מאושרת לפי- ""מעבדה בישראל ;1 לחוק התקנים2 סעיף , אדם העוסק בשיווק או במכר של מכשיר חשמלי- ""משווק ;בישראל ;3ו כמשמעותה בסעיף- ""תווית דירוג אנרגטי 3יב. תקנות לפי סעיף- ""תקנות נצילות אנרגטית סימן ב': חובת עמידה בדרישת נצילות אנרגטית חובת קבלת אישור על עמידה בדרישת נצילות אנרגטית 3ב. לא ייבא יבואן מכשיר חשמלי ולא יעביר יצרן למשווק מכשיר :חשמלי, אלא אם כן בידו אחד מאלה להגדרות "דרישת נצילות אנרגטית" ו"תקנות נצילות אישור הממונה או אישור על פי הצהרה יינתן- "אנרגטית למבקש, בהתאם להוראות סימן ב' המוצע, אם הנצילות האנרגטית של המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור עומדת בדרישת נצילות אנרגטית, היינו עולה על נצילות אנרגטית מזערית כפי שתיקבע בתקנות נצילות אנרגטית 3יב המוצע. דרישת הנצילות האנרגטית נועדה לפי סעיף להבטיח רמת נצילות אנרגטית מזערית למכשיר חשמלי מהסוג שעליו חל פרק ג' המוצע כדי למנוע את יבואם ושיווקם של מכשירים שאינם יעילים אנרגטית. לפי המוצע, יבואן - "להגדרות "יבואן", "יצרן" ו"משווק הוא אדם העוסק ביבוא חשמל באופן מסחרי, דרך קבע או באקראי, ולכן לא נכללו בו יבוא אישי; יצרן הוא אדם העוסק בייצור בישראל של מכשיר חשמלי לשם שיווקו בישראל; משווק הוא אדם העוסק בשיווק או במכר של מכשיר חשמלי, בישראל. סימן ב': חובת עמידה בדרישת נצילות אנרגטית מטרת סימן ב' המוצע היא לחייב יבואן או יצרן כללי של מכשיר חשמלי לעמוד בדרישת נצילות אנרגטית לשם יבוא של המכשיר החשמלי או לשם העברתו למשווק. החובה לעמוד בדרישת נצילות אנרגטית נועדה להביא לחיסכון באנרגיה על ידי צמצום הביקוש לחשמל. מבחינת משק החשמל, הצמצום בביקוש לחשמל עשוי למתן את הצורך להקים תחנות כוח חדשות או את הצורך להגביר את ייצור החשמל מתחנות כוח קיימות. צמצום העלויות הכרוכות בהקמת מקורות ייצור חשמל חדשים, יביא לחיסכון למשק האנרגיה ובדרך זאת גם לכלכלה הישראלית והוא אף עשוי להביא לתועלת בהיבטי סביבה וביטחון אנרגטי. הצמצום בביקוש לחשמל עקב שימוש במכשירי חשמל יעילים מבחינה אנרגטית יביא תועלת גם לצרכן החשמל ולמשק הבית הישראלי בהורדת עלות צריכת החשמל. כמו כן, הצמצום בביקוש לחשמל עשוי להביא להפחתת פליטות זיהום אוויר וגזי חממה מתחנות כוח השורפות דלקים. ההפחתה בפליטות זיהום האוויר תועיל לבריאות הציבור בארץ, והפחתה בגזי חממה עשויה לתרום למאמץ הגלובלי למניעת התחממות כדור הארץ ולעמידה במחויבויות הבין–לאומיות של ישראל. ב המוצע3 לסעיף מוצע לאפשר ליבואן לייבא מכשיר חשמלי ולהעבירו למשווק אם יעמוד בדרישה מהדרישות המנויות 3.0 'ס"ח התשי"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 583הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו אישור על פי הצהרה על עמידה בדרישת נצילות 1) ( אישור על פי- 3ג (בפרק זה אנרגטית, לפי הוראות סעיף ;)הצהרה אישור מאת הממונה על עמידה בדרישת נצילות )2( אישור הממונה).- 3ד (בפרק זה אנרגטית, לפי הוראות סעיף אישור על פי הצהרה 3ג. יבואן או יצרן המבקש אישור על פי הצהרה (בפרק (א) , מבקש) יגיש לממונה, באופן מקוון כפי שקבע השר- זה הצהרה ולפיה המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור עומד בדרישת נצילות אנרגטית. בהצהרה לפי סעיף קטן (א) יצהיר היבואן או היצרן, נוסף (ב) :על האמור באותו סעיף קטן, על אלה כי הוא מודע למשמעות של הגשת הצהרה כוזבת 1) ( ;או שגויה ).2()כי הוא צירף התחייבות כנדרש לפי סעיף קטן (ג )2( :להצהרה יצרף המבקש את אלה (ג) נתונים בעניין עמידתו של אב טיפוס של המכשיר 1) ( החשמלי בדרישת נצילות אנרגטית, כפי שנקבעו ;)3()3יב(א בתקנות נצילות אנרגטית לפי סעיף - התחייבות ולפיה )2( אישור על פי הצהרה על עמידה בדרישת נצילות 1) ( אישור על פי- 3ג (בפרק זה אנרגטית, לפי הוראות סעיף ;)הצהרה אישור מאת הממונה על עמידה בדרישת נצילות )2( אישור הממונה).- 3ד (בפרק זה אנרגטית, לפי הוראות סעיף אישור על פי הצהרה 3ג. יבואן או יצרן המבקש אישור על פי הצהרה (בפרק (א) , מבקש) יגיש לממונה, באופן מקוון כפי שקבע השר- זה הצהרה ולפיה המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור עומד בדרישת נצילות אנרגטית. בהצהרה לפי סעיף קטן (א) יצהיר היבואן או היצרן, נוסף (ב) :על האמור באותו סעיף קטן, על אלה כי הוא מודע למשמעות של הגשת הצהרה כוזבת 1) ( ;או שגויה ).2()כי הוא צירף התחייבות כנדרש לפי סעיף קטן (ג )2( :להצהרה יצרף המבקש את אלה (ג) נתונים בעניין עמידתו של אב טיפוס של המכשיר 1) ( החשמלי בדרישת נצילות אנרגטית, כפי שנקבעו ;)3()3יב(א בתקנות נצילות אנרגטית לפי סעיף - התחייבות ולפיה )2( ). דרישות אלה נועדו לאפשר ליבואן2( 1) או( בפסקאות שני מסלולים חלופיים שבהם ניתן לפעול כאמור, לפי :בחירתו 1), הוא קבלת אישור( המסלול הראשון, המעוגן בפסקה על הגשת הצהרה על עמידת המכשיר החשמלי בדרישת - 3ג המוצע (להלן נצילות אנרגטית, לפי הוראות סעיף אישור על פי הצהרה). ), הוא קבלת אישור מאת2( המסלול השני, המעוגן בפסקה הממונה על עמידת המכשיר החשמלי בדרישת נצילות אישור- 3ד המוצע (להלן אנרגטית, לפי הוראות סעיף הממונה). ג המוצע3 לסעיף ,3ג מוצע לקבוע את הדרך שלפיה יקבל מבקש בסעיף דהיינו יבואן או יצרן, אישור על פי הצהרה. בסעיף קטן (א) נדרש המבקש להגיש הצהרה ולפיה המכשיר החשמלי עומד בדרישות נצילות אנרגטית כפי 1).()3יב(א שנקבעו בתקנות לפי סעיף סעיף קטן (ב) קובע את מרכיבי ההצהרה. לפי סעיף 1) יצהיר היבואן או היצרן כי הוא מודע למשמעות()קטן (ב ), על2()של הגשת הצהרה כוזבת או שגויה. לפי סעיף קטן (ב היבואן או היצרן לצרף להצהרתו התחייבות כפי שמפורט ).2()בסעיף קטן (ג 1) מוצע לקבוע כי המבקש יצרף()בסעיף קטן (ג להצהרתו נתונים לגבי המכשיר החשמלי, כפי שייקבעו 3), המאפשרים את בדיקת()3יב(א בתקנות לפי סעיף עמידתו של המכשיר החשמלי בדרישת נצילות אנרגטית החלה לגביו. מדובר בנתונים מקצועיים טכניים העשויים להשתנות מאב טיפוס לאב טיפוס של אותו סוג מכשיר חשמלי, וכן העשויים להשתנות מזמן לזמן, ככל שהדגמים והטכנולוגיות משתנים. כדי לאפשר ליבואן או ליצרן להביא למשווק ולציבור הצרכנים דגמים חדשים בפרק זמן קצר, בסמוך לאחר יציאתם לשוק ובעודם חדישים 3יב(ג) כי התקנות בדבר מבחינה טכנולוגית, מוצע בסעיף הנתונים כאמור לא יפורסמו ברשומות, ואולם השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה את ההוראות בדבר הנתונים שיש לצרף להצהרה כאמור וכן יעמידן לעיון הציבור במשרד האנרגיה, והודעה על קביעת ההוראות כאמור ועל מועד תחילתן תפורסם ברשומות. ) מוצע לפרט את התחייבות היבואן2()בסעיף קטן (ג - או היצרן המבקש לקבל אישור על פי הצהרה (להלן )(א), מתחייב המבקש להעמיד2( המבקש). לפי פסקה את המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור לבדיקה מדגמית בידי מפקח, במחסן היבואן, בנמל או בכל מקום שבו מצוי המכשיר החשמלי בטרם הפצתו למשווק, בלא קבלת תמורה, אם הדבר יתבקש על ידי מפקח ובאופן שיורה )(ב), מתחייב המבקש כי יסכים להעביר את2( לו. לפי פסקה המכשיר החשמלי כאמור למעבדה בישראל כהגדרתה לפי ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו584 הוא מסכים להעמיד את המכשיר החשמלי (א) שלגביו מתבקש האישור לבדיקה מדגמית בידי מפקח, במחסן היבואן, בנמל או בכל מקום שבו ,מצוי המכשיר החשמלי בטרם הפצתו למשווק בלא קבלת תמורה, ככל שהדבר יתבקש על ידי ;מפקח ובאופן שיורה לו הוא מסכים להעביר את המכשיר החשמלי (ב) שלגביו מתבקש האישור למעבדה בישראל ,לצורך בדיקת עמידתו בדרישת נצילות אנרגטית וכן לשאת בהוצאות הבדיקה ולהעביר את תוצאותיה לבחינת הממונה, ככל שהדבר יתבקש על ידי מפקח ובאופן שיורה לו. המבקש רשאי לצרף להצהרתו גם תוצאות של בדיקת (ד) מעבדה לגבי נצילות אנרגטית של אב הטיפוס של המכשיר החשמלי. מבקש שהגיש הצהרה והתחייבות לפי סעיף זה יקבל (ה) אישור על קליטת ההצהרה במערכת המקוונת, אשר יונפק אישור על פי הצהרה).- באופן אוטומטי (בפרק זה על אף הוראות סעיף קטן (ה), היה לממונה חשש כי מכשיר (ו) ,חשמלי שלגביו הוגשה הצהרה אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית רשאי הוא להורות כי לא יונפק אישור על פי הצהרה וכי יראו את 3ד. ההצהרה כבקשה לקבלת אישור הממונה לפי סעיף הוראת הממונה כאמור בסעיף קטן (ו) תינתן בהתבסס (ז) ,על ניהול סיכונים או על מידע שבידי הממונה לגבי המבקש לגבי המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור, לגבי יצרן המכשיר החשמלי כאמור או לגבי המדינה שממנה מיובא המכשיר החשמלי או שבה הוא מיוצר, ובכלל זה מידע שהתקבל ממדינה אחרת או מארגון בין־לאומי. 3א, לצורך בדיקת עמידתו בדרישת נצילות אנרגטית. סעיף כמו כן, היבואן מתחייב כי יסכים לשאת בהוצאות הבדיקה ולהעביר את תוצאותיה לבחינת הממונה, אם הדבר יתבקש על ידי מפקח ובאופן שיורה לו. סעיף קטן (ד) מאפשר למבקש לצרף להצהרתו גם תוצאות של בדיקת מעבדה לגבי נצילות אנרגטית של אב טיפוס של המכשיר החשמלי. אב טיפוס מוגדר, כאמור לעיל 3א, כדגם בסיס לייצור המכשיר החשמלי. בסעיף לפי סעיף קטן (ה), יבואן או יצרן שהגיש הצהרה 3ג, יקבל אישור על קליטת והתחייבות כנדרש לפי סעיף ההצהרה במערכת המקוונת של משרד האנרגיה, אשר יונפק באופן אוטומטי. אם המערכת המקוונת אינה תקינה בשל תקלה זמנית, יינתן האישור בהקדם האפשרי לאחר שהמערכת תתוקן. סעיף קטן (ו) מסמיך את הממונה להורות כי לא יונפק אישור על פי הצהרה אם היה לו חשש כי המכשיר החשמלי שלגביו הוגשה הצהרה אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית בהתאם לתקנות נצילות אנרגטית. סעיף קטן (ז) מסייג את שיקול הדעת של הממונה במתן הוראה לפי סעיף קטן (ו) וקובע כי היא תינתן בהתבסס על ניהול סיכונים או על מידע שבידיו לגבי המבקש, לגבי המכשיר החשמלי שלגביו מתבקש האישור, לגבי יצרן המכשיר החשמלי (כגון יצרן שלגביו נמצאה בעיה באמינות הנתונים שפרסם בעניין המוצר) או לגבי המדינה שממנה מיובא המכשיר החשמלי או שבה הוא מיוצר, ובכלל זה מידע שהתקבל ממדינה אחרת או מארגון בין־לאומי. ד ב ר י ה ס ב ר 585 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו אישור הממונה 3ד. יבואן או יצרן המבקש אישור עמידה בדרישת נצילות (א) אישור הממונה), יגיש- אנרגטית, מאת הממונה (בחוק זה לממונה בקשה לכך באופן מקוון ובהתאם להוראות לפי סעיף בקשה לממונה).- קטן (ד) (בסעיף זה לבקשה לממונה יצרף המבקש תוצאות של בדיקה (ב) שבוצעה במעבדה בישראל המעידות על כך שאב הטיפוס של המכשיר החשמלי עומד בדרישת נצילות אנרגטית. הממונה ייתן אישור לפי סעיף זה אם מצא כי על פי (ג) תוצאות הבדיקה שצורפו לבקשה לממונה, אב הטיפוס של המכשיר החשמלי עומד בדרישת נצילות אנרגטית. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה (ד) לממונה ולעניין אופן מתן האישור. תוקף אישורים ,ואיסור העברה שעבוד או עיקול 3ה. אישור על פי הצהרה או אישור הממונה יינתן לתקופה (א) קצובה כפי שיורה הממונה; השר רשאי לקבוע את תקופות התוקף של אישורים כאמור, ורשאי הוא לקבוע תקופות תוקף שונות לסוגים של מכשירים חשמליים. אישור על פי הצהרה או אישור הממונה אינו ניתן (ב) להעברה, לשעבוד או לעיקול, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובהתאם לתנאים שנקבעו באישור. צירוף תווית דירוג אנרגטי לאישור על פי הצהרה ולאישור הממונה 3ו. לאישור על פי הצהרה ולאישור הממונה תצורף תווית שעליה סימן המשקף את הדירוג האנרגטי של אב הטיפוס של המכשיר תווית דירוג אנרגטי); הדירוג האנרגטי- החשמלי (בפרק זה ייקבע על סמך הנתונים שפורטו בהצהרה או על סמך תוצאות הבדיקה כפי שצורפו לבקשה לממונה, לפי העניין. אישור הממונה 3ד. יבואן או יצרן המבקש אישור עמידה בדרישת נצילות (א) אישור הממונה), יגיש- אנרגטית, מאת הממונה (בחוק זה לממונה בקשה לכך באופן מקוון ובהתאם להוראות לפי סעיף בקשה לממונה).- קטן (ד) (בסעיף זה לבקשה לממונה יצרף המבקש תוצאות של בדיקה (ב) שבוצעה במעבדה בישראל המעידות על כך שאב הטיפוס של המכשיר החשמלי עומד בדרישת נצילות אנרגטית. הממונה ייתן אישור לפי סעיף זה אם מצא כי על פי (ג) תוצאות הבדיקה שצורפו לבקשה לממונה, אב הטיפוס של המכשיר החשמלי עומד בדרישת נצילות אנרגטית. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה (ד) לממונה ולעניין אופן מתן האישור. תוקף אישורים ,ואיסור העברה שעבוד או עיקול 3ה. אישור על פי הצהרה או אישור הממונה יינתן לתקופה (א) קצובה כפי שיורה הממונה; השר רשאי לקבוע את תקופות התוקף של אישורים כאמור, ורשאי הוא לקבוע תקופות תוקף שונות לסוגים של מכשירים חשמליים. אישור על פי הצהרה או אישור הממונה אינו ניתן (ב) להעברה, לשעבוד או לעיקול, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובהתאם לתנאים שנקבעו באישור. צירוף תווית דירוג אנרגטי לאישור על פי הצהרה ולאישור הממונה 3ו. לאישור על פי הצהרה ולאישור הממונה תצורף תווית שעליה סימן המשקף את הדירוג האנרגטי של אב הטיפוס של המכשיר תווית דירוג אנרגטי); הדירוג האנרגטי- החשמלי (בפרק זה ייקבע על סמך הנתונים שפורטו בהצהרה או על סמך תוצאות הבדיקה כפי שצורפו לבקשה לממונה, לפי העניין. ד המוצע3 לסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע את ההליך שלפיו יקבל יבואן או יצרן אישור מאת הממונה באשר לעמידה בדרישת נצילות אנרגטית. סעיף קטן (א) קובע כי הבקשה תוגש לממונה באופן מקוון, וזאת בהתאם להוראות שיקבע השר לפי סעיף קטן (ד). בהתאם לסעיף קטן (ב), יצרף המבקש לבקשתו תוצאות של בדיקה שבוצעה במעבדה בישראל המעידות על כך שאב טיפוס של המכשיר החשמלי עומד בדרישת נצילות אנרגטית. סעיף קטן (ג) קובע כי הממונה ייתן אישור לפי סעיף זה אם מצא כי על פי תוצאות הבדיקה שצורפו לבקשה המכשיר החשמלי עומד בדרישת נצילות אנרגטית. מכיוון שאישור הממונה ניתן על בסיס בדיקה שבוצעה במעבדה בישראל ולא על בסיס הצהרה, הפעלת סמכויות הפיקוח לפי פרק ד' בנוסחו המוצע תתחשב ברמת ג המוצע5 הבדיקה שנעשתה בשלב המקדים (ראו סעיף להצעת החוק).6 בסעיף ה המוצע3 לסעיף בסעיף קטן (א) מוצע כי אישור על פי הצהרה או אישור הממונה יינתן לתקופה קצובה כפי שיורה הממונה. השר רשאי לקבוע בתקנות את תקופת התוקף של אישור כאמור, ורשאי הוא לקבוע תקופות תוקף שונות לסוגים של מכשירים חשמליים. בסעיף קטן (ב) מוצע כי אישור על פי הצהרה או אישור הממונה אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובהתאם לתנאים שנקבעו באישור. ו המוצע3 לסעיף מוצע כי לאישור על פי הצהרה ולאישור הממונה תצורף תווית הדירוג האנרגטי שתישא סימן המשקף את הדירוג האנרגטי על סמך הנתונים שפורטו בהצהרה או על סמך תוצאות הבדיקה כפי שצורפו לבקשה למתן אישור הממונה, לפי העניין. הוראות לעניין חובת יבואן או יצרן להעביר למשווק את תווית הדירוג האנרגטי נקבעו בסימן ג' המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו586 חובת שמירת מסמכים 3ז. יבואן או יצרן שקיבל אישור על פי הצהרה או אישור (א) הממונה ישמור, לרבות בדרך דיגיטלית, מסמכים המעידים על עמידת המכשיר החשמלי בדרישת הנצילות האנרגטית. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין שמירת מסמכים לפי (ב) סעיף קטן (א), לרבות לעניין אופן שמירתם, היקף המידע שיש לשמור והתקופה המזערית לשמירתם. סימן ג': חובות לעניין סימון הדירוג האנרגטי חובת יבואן ויצרן להעביר למשווק תווית דירוג אנרגטי 3ח. ,יבואן או יצרן המעביר מכשיר חשמלי למשווק יעביר למשווק יחד עם המכשיר החשמלי, גם את תווית הדירוג האנרגטי. חובת משווק להציג תווית דירוג אנרגטי 3ט. (א) משווק יציג מכשיר חשמלי, תמונה או ציור של אב טיפוס של מכשיר חשמלי או חפץ הנחזה כמכשיר חשמלי, רק אם הודבקה במקום בולט לעין על גבי המכשיר החשמלי או במיקום אחר כפי שקבע השר, תווית הדירוג האנרגטי. (ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), בשיווק מרחוק רשאי משווק להציג לצד תיאור המכשיר החשמלי, במקום תווית ;הדירוג האנרגטי, את הדירוג האנרגטי של המכשיר החשמלי השר רשאי לקבוע נתונים נוספים שעל משווק להציג בשיווק "מרחוק לפי הוראות סעיף קטן זה; לעניין זה, "שיווק מרחוק 3.‏1981-41ג לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א כהגדרתו בסעיף- ז המוצע3 לסעיף בסעיף קטן (א) מוצע כי יבואן או יצרן שקיבל אישור על פי הצהרה או אישור הממונה ישמור, לרבות בדרך דיגיטלית, מסמכים המעידים על עמידת המכשיר החשמלי בדרישת נצילות אנרגטית. בסעיף קטן (ב), מוצע לקבוע כי השר רשאי לקבוע ,)הוראות לעניין שמירת מסמכים כאמור בסעיף קטן (א לרבות לעניין אופן שמירתם, היקף המידע שיש לשמור והתקופה המזערית לשמירתם. סימן ג': חובות לעניין סימון הדירוג האנרגטי כדי להביא להעלאת מודעות הציבור כי השימוש כללי במכשירי חשמל יעילים מבחינה אנרגטית יביא לחיסכון כספי במשק האנרגיה ובמשק הביתי, חשוב להביא לידיעתו כי למכשירי חשמל רמות נצילות אנרגטיות שונות. רמות אלה ונתונים אחרים הנוגעים לצריכת החשמל של המכשיר החשמלי, משפיעים ישירות על צריכת החשמל שלו ועל עלות הפעלתו. משום כך, נקבעו בסימן זה הוראות לעניין סימון הדירוג האנרגטי של המכשיר החשמלי, לשם הסברה לצרכן מכשירי החשמל וכדי שיוכל לקחת זאת בחשבון בבחירותיו הצרכניות. במרכז הוראות אלה עומדת החובה המוטלת על יבואן או על יצרן להעביר למשווק, יחד עם המכשיר החשמלי, את תווית הדירוג האנרגטי שקיבל 3ו. כמו כן, החובה להציג את תווית בהתאם להוראות סעיף הדירוג האנרגטי המוטלת על המשווק בהתאם להוראות 3ט, נועדה לאפשר לצרכן גישה נוחה לתווית האמורה סעיף כדי שיוכל לבחור את המכשיר היעיל ביותר מבחינה אנרגטית. ח המוצע3 לסעיף 3ח מוצע כי יבואן או יצרן המעביר מכשיר בסעיף ,חשמלי למשווק יעביר למשווק, יחד עם המכשיר החשמלי גם את תווית הדירוג האנרגטי של המכשיר. ט המוצע3 לסעיף ,בסעיף קטן (א), מוצע כי משווק יציג מכשיר חשמלי תמונה או ציור של אב טיפוס של מכשיר חשמלי, או חפץ הנחזה כמכשיר חשמלי, רק אם הודבקה במקום בולט לעין על גבי המכשיר החשמלי או במיקום אחר כפי שקבע השר, תווית הדירוג האנרגטי. כוונת סעיף זה היא להביא לכך שבמקומות שיווק למטרת מסחר קמעונאי, כגון חנויות או אולמות תצוגה הפתוחים לציבור הרחב, תווית הדירוג האנרגטי תהיה נגישה וברורה לצרכן כדי שיוכל להשוות בין הדירוג האנרגטי של המכשירים החשמליים השונים לצורך קבלת החלטה איזה מכשיר הוא מעוניין לרכוש. בסעיף קטן (ב), מוצע כי בשיווק מרחוק כהגדרתו 1, במקום981-41ג לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א בסעיף להציג את תווית הדירוג האנרגטי הכוללת כמה פריטי מידע, המשווק יהיה רשאי להציג רק את הדירוג האנרגטי של המכשיר החשמלי. .248 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 587 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו סימן ד': סמכויות הממונה מתן הוראות בשל אי–עמידת מכשיר חשמלי בדרישת נצילות אנרגטית או בשל דירוג אנרגטי שגוי 3י. הממונה רשאי להורות ליבואן או ליצרן לפעול בהתאם (א) למפורט בפסקאות שלהלן, כולן או חלקן, אם מצא כי מכשיר חשמלי שייבא או שייצר, לפי העניין, אינו עומד בדרישת :נצילות אנרגטית להודיע או לפרסם בכלי התקשורת, כפי שיורה 1) ( לו הממונה, כי המכשיר החשמלי אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית; בלי לגרוע מהאמור בפסקה זו, רשאי הממונה לפרסם בכלי התקשורת כי מכשיר חשמלי אינו ;עומד בדרישת נצילות אנרגטית ,להפסיק לייבא או להעביר למשווק, לפי העניין )2( ;את המכשיר החשמלי לאסוף את המכשיר החשמלי מידי המשווק 3) ( ולהעבירו למקום אחר, הכול כפי שיורה הממונה. הורה הממונה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להורות (ב) גם למשווק של המכשיר החשמלי שלגביו הורה כאמור להפסיק לשווק או להציג את המכשיר החשמלי. מצא הממונה כי הדירוג האנרגטי של מכשיר חשמלי (ג) כפי שמופיע בתווית הדירוג האנרגטי המתבססת על הצהרת היבואן או היצרן, לפי העניין, הוא שגוי, אף שהוא עומד בדרישת נצילות אנרגטית, רשאי הוא להורות ליבואן או ליצרן להחליף את תווית הדירוג האנרגטי של המכשיר החשמלי וכן :רשאי הוא להורות ליבואן או ליצרן על כל אחד מאלה סימן ד': סמכויות הממונה מתן הוראות בשל אי–עמידת מכשיר חשמלי בדרישת נצילות אנרגטית או בשל דירוג אנרגטי שגוי 3י. הממונה רשאי להורות ליבואן או ליצרן לפעול בהתאם (א) למפורט בפסקאות שלהלן, כולן או חלקן, אם מצא כי מכשיר חשמלי שייבא או שייצר, לפי העניין, אינו עומד בדרישת :נצילות אנרגטית להודיע או לפרסם בכלי התקשורת, כפי שיורה 1) ( לו הממונה, כי המכשיר החשמלי אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית; בלי לגרוע מהאמור בפסקה זו, רשאי הממונה לפרסם בכלי התקשורת כי מכשיר חשמלי אינו ;עומד בדרישת נצילות אנרגטית ,להפסיק לייבא או להעביר למשווק, לפי העניין )2( ;את המכשיר החשמלי לאסוף את המכשיר החשמלי מידי המשווק 3) ( ולהעבירו למקום אחר, הכול כפי שיורה הממונה. הורה הממונה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להורות (ב) גם למשווק של המכשיר החשמלי שלגביו הורה כאמור להפסיק לשווק או להציג את המכשיר החשמלי. מצא הממונה כי הדירוג האנרגטי של מכשיר חשמלי (ג) כפי שמופיע בתווית הדירוג האנרגטי המתבססת על הצהרת היבואן או היצרן, לפי העניין, הוא שגוי, אף שהוא עומד בדרישת נצילות אנרגטית, רשאי הוא להורות ליבואן או ליצרן להחליף את תווית הדירוג האנרגטי של המכשיר החשמלי וכן :רשאי הוא להורות ליבואן או ליצרן על כל אחד מאלה סימן ד': סמכויות הממונה בשל החשיבות של עמידת מכשירי החשמל כללי בדרישת נצילות אנרגטית ובדירוג האנרגטי מבחינת צרכן החשמל ומשק האנרגיה, ניתנות לממונה סמכויות לתת הוראות ליבואן, ליצרן או למשווק, לפי העניין, שנועדו למזער גרימת נזק לצרכן ולמשק האנרגיה כתוצאה מאי–עמידה בדרישות כאמור ולצמצם את הסיכוי לגרימת נזק כזה בעתיד. י המוצע3 לסעיף סעיפים קטנים (א) ו–(ב) מתייחסים למצב שלפיו הממונה מצא כי מכשיר חשמלי אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית. 1) מוצע להסמיך את הממונה להורות()בסעיף קטן (א ליבואן או ליצרן של המכשיר החשמלי לפרסם בכלי התקשורת, על חשבונו, כי המכשיר החשמלי אינו עומד בדרישת נצילות אנרגטית. כמו כן, רשאי הממונה לפרסם בכלי התקשורת כי מכשיר חשמלי אינו עומד בדרישת הנצילות האנרגטית. ) מוצע להסמיך את הממונה להורות2()בסעיף קטן (א ליצרן או ליבואן להפסיק לייבא או להעביר למשווק, לפי העניין, את המכשיר החשמלי. 3) מוצע להסמיך את הממונה()בסעיף קטן (א להורות ליבואן או ליצרן לאסוף את המכשיר החשמלי מידי המשווק ולהעבירו למקום אחר, הכול כפי שיורה הממונה. בסעיף קטן (ב), מוצע לקבוע כי במקרה שבו הממונה נתן הוראה ליבואן או ליצרן בהתאם לסעיף קטן (א), הוא יוכל גם להורות למשווק להפסיק לשווק או להציג את המכשיר החשמלי. סעיף קטן (ג) מתייחס למצב שלפיו מצא הממונה כי הדירוג האנרגטי של המכשיר החשמלי כפי שמופיע בתווית הדירוג האנרגטי (המתבססת על הצהרת היבואן או היצרן) הוא שגוי, וזאת אף על פי שהמכשיר החשמלי עומד :בדרישת נצילות אנרגטית. במקרה כזה רשאי הממונה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו588 להודיע או לפרסם בכלי התקשורת, כפי שיורה 1) ( לו הממונה, בדבר החלפת תווית הדירוג האנרגטי של ;המכשיר החשמלי ,להפסיק לייבא או להעביר למשווק, לפי העניין )2( את המכשיר החשמלי, עד להחלפת תווית הדירוג האנרגטי כאמור. הוראות הממונה לפי סעיף זה יינתנו בשים לב לנסיבות (ד) העניין, ובכלל זה לפער שבין הנתונים כפי שפורטו בהצהרה לבין הנתונים שעלו מתוצאות בדיקת המכשיר החשמלי במעבדה בישראל. הממונה לא ייתן הוראה לפי סעיף זה אלא לאחר (ה) שהודיע על כך, בכתב, למי שבכוונתו להורות לו כאמור, ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. מפר אמון 3יא. הממונה רשאי לקבוע כי יבואן או יצרן שהגיש בקשה (א) לאישור על פי הצהרה או לאישור הממונה, על יסוד מידע כוזב או שגוי, לרבות באמצעות הצהרה כוזבת או שגויה או נתונים כוזבים או שגויים, הוא מפר אמון, לתקופה שקבע ושלא תעלה על שנה. הממונה לא יקבע כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר (ב) שהודיע על כך, בכתב, למי שבכוונתו לקבוע לגביו כי הוא מפר אמון, ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. מפר אמון לא יהיה רשאי לקבל אישור על פי הצהרה (ג) בתקופה שבה חלה לגביו הקביעה כאמור בסעיף קטן (א). השר רשאי לקבוע הוראות לעניין דרישת ערובה ממפר (ד) אמון, ובין השאר, הוראות בדבר סוג הערובה, תנאיה, סכומה וחילוטה. 1)  להורות ליבואן או ליצרן להודיע או לפרסם בכלי( התקשורת, כפי שיורה לו הממונה, בדבר החלפת תווית ;הדירוג האנרגטית של המכשיר החשמלי )  להורות ליבואן או ליצרן להפסיק לייבא או להעביר2( למשווק, לפי העניין, את המכשיר החשמלי עד להחלפת תווית הדירוג האנרגטי כאמור. לפי סעיפים קטנים (ד) ו–(ה) הוראות הממונה יינתנו בשים לב לנסיבות העניין, כגון מידת הפער בין הנתונים כפי שהצהיר עליהם היבואן או היצרן לבין תוצאות בדיקת המכשיר החשמלי במעבדה בישראל. הוראות הממונה יינתנו לאחר שהודיע על כך בכתב למי שבכוונתו להורות לו כאמור ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. יא המוצע3 לסעיף היות שהאישור על פי הצהרה ואישור הממונה )ניתנים על בסיס אמון בגורם המפוקח, מוצע בסעיף קטן (א להסמיך את הממונה לקבוע כי יבואן או יצרן שהגיש את בקשתו לאישור כאמור על יסוד מידע כוזב או שגוי, לרבות באמצעות הצהרה כוזבת או שגויה או נתונים כוזבים או שגויים, הוא מפר אמון. הצהרה זו תהיה לתקופה שלא תעלה על שנה. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי הממונה לא יקבע ,שיבואן או יצרן הוא מפר אמון אלא לאחר שהודיע על כך בכתב, למי שבכוונתו לקבוע לגביו כי הוא מפר אמון ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי מפר אמון לא יהיה רשאי לפנות לקבלת אישור על פי הצהרה בתקופה שבה הוא מפר אמון כאמור בסעיף קטן (א), וזאת היות שמסלול זה הוא מסלול המבוסס על אמון רב בגורם המפוקח. בסעיף קטן (ד) מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין דרישת ערובה ממפר אמון, ובין שאר, הוראות בדבר סוג הערובה, תנאיה, סכומה וחילוטה. ד ב ר י ה ס ב ר 589 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו סימן ה': תקנות נצילות אנרגטית תקנות נצילות אנרגטית 3יב. השר רשאי לקבוע סוגים של מכשירים חשמליים (א) שהוראות פרק זה יחולו עליהם; קבע כאמור, יקבע לגבי כל אחד מסוגי המכשירים החשמליים כאמור הוראות בעניינים 4) וכן רשאי הוא לקבוע לגבי כל( 1) עד( המפורטים בפסקאות :)5( אחד מהם הוראות בעניין המפורט בפסקה דרישה שלפיה הנצילות האנרגטית שלהם תעלה 1) ( - על נצילות אנרגטית מזערית כפי שתיקבע (בפרק זה ;)דרישת נצילות אנרגטית דרך הבדיקה לקביעת עמידתם בדרישת נצילות )2( ;אנרגטית )1()3ג(ג נתונים שיש לצרף להצהרה לפי סעיף 3) ( לשם הוכחת עמידתו של אב הטיפוס של המכשיר ;החשמלי בדרישת נצילות אנרגטית ;המדרג האנרגטי 4) ( מתכונתה וצורתה של תווית דירוג אנרגטי. )5( תקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו באופן שלא ימנע יבוא (ב) של מכשירים חשמליים בידי יבואן שאינו יבואן ישיר, ובשים לב לנהוג במדינות מפותחות בעלות שווקים משמעותיים ולמטרה לצמצם חסמים בין ישראל למדינות העולם בנוגע יבואן- "לסחר במכשירים חשמליים; לעניין זה, "יבואן ישיר המייבא מכשיר חשמלי בהתאם להסכם עם היצרן של אותו מכשיר. סימן ה': תקנות נצילות אנרגטית תקנות נצילות אנרגטית 3יב. השר רשאי לקבוע סוגים של מכשירים חשמליים (א) שהוראות פרק זה יחולו עליהם; קבע כאמור, יקבע לגבי כל אחד מסוגי המכשירים החשמליים כאמור הוראות בעניינים 4) וכן רשאי הוא לקבוע לגבי כל( 1) עד( המפורטים בפסקאות :)5( אחד מהם הוראות בעניין המפורט בפסקה דרישה שלפיה הנצילות האנרגטית שלהם תעלה 1) ( - על נצילות אנרגטית מזערית כפי שתיקבע (בפרק זה ;)דרישת נצילות אנרגטית דרך הבדיקה לקביעת עמידתם בדרישת נצילות )2( ;אנרגטית )1()3ג(ג נתונים שיש לצרף להצהרה לפי סעיף 3) ( לשם הוכחת עמידתו של אב הטיפוס של המכשיר ;החשמלי בדרישת נצילות אנרגטית ;המדרג האנרגטי 4) ( מתכונתה וצורתה של תווית דירוג אנרגטי. )5( תקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו באופן שלא ימנע יבוא (ב) של מכשירים חשמליים בידי יבואן שאינו יבואן ישיר, ובשים לב לנהוג במדינות מפותחות בעלות שווקים משמעותיים ולמטרה לצמצם חסמים בין ישראל למדינות העולם בנוגע יבואן- "לסחר במכשירים חשמליים; לעניין זה, "יבואן ישיר המייבא מכשיר חשמלי בהתאם להסכם עם היצרן של אותו מכשיר. סימן ה': תקנות נצילות אנרגטית מטרת סימן זה היא להסמיך את השר לקבוע את כללי סוגי המכשירים החשמליים שעליהם יחול ההסדר המוצע בפרק ג', וכן הוראות פרטניות בעניין דרישת הנצילות האנרגטית של כל סוג של מכשיר חשמלי, דרך הבדיקה, המדרג האנרגטי ומתכונתה וצורתה של תווית הדירוג האנרגטי. יב המוצע3 לסעיף בסעיף קטן (א) מוצע להסמיך את השר לקבוע את סוגי מכשירי החשמל שלגביהם יחולו הוראות פרק ג' המוצע. קבע השר כאמור, יקבע לגבי כל אחד מסוגי המכשירים החשמליים שההסדר המוצע חל עליהם הוראות בנושאים 4) כפי שיפורטו להלן, וכן( 1) עד( המפורטים בפסקאות ) לגבי מתכונתה5( רשאי הוא לקבוע הוראות לפי פסקה וצורתה של תווית הדירוג האנרגטי. 1) מוצע להסמיך את השר לקבוע דרישה( בפסקה שלפיה הנצילות האנרגטית של מכשירים חשמליים שלגביהם חל ההסדר המוצע תעלה על הנצילות האנרגטית המזערית, כפי שתיקבע. דרישה זו נועדה להבטיח רמת נצילות אנרגטית מינימלית למכשירים חשמליים כדי למנוע את יבואם ושיווקם של מכשירים שאינם יעילים אנרגטית. ) מוצע להסמיך את השר לקבוע את דרך2( בפסקה הבדיקה לקביעת עמידתם של המכשירים החשמליים בדרישת נצילות אנרגטית. 3) מוצע להסמיך את השר לקבוע מהם( בפסקה הנתונים לגבי המכשיר החשמלי שיש לצרף להצהרה, לשם 3ג המוצע. קבלת אישור על פי הצהרה לפי סעיף 4) מוצע להסמיך את השר לקבוע את המדרג( בפסקה האנרגטי של המכשיר החשמלי. ) מוצע להסמיך את השר לקבוע את5( בפסקה מתכונתה וצורתה של תווית דירוג אנרגטי. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי תקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו באופן שלא ימנע יבוא של מכשירים חשמליים בידי יבואן שאינו יבואן ישיר כהגדרתו בסעיף קטן זה, למשל באופן שלא יידרש קשר ישיר של היבואן עם יצרן המכשיר החשמלי לשם עמידה בדרישות היבוא. הנתונים בעניין עמידתו של אב טיפוס של המכשיר החשמלי בדרישות נצילות אנרגטית (כגון ביחס לצריכת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו590 ,3) אין חובה לפרסמן ברשומות()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) ואולם השר יפרסם ברשומות הודעה על קביעת תקנות כאמור ועל מועד תחילתן; תקנות כאמור וכל שינוי בהן יועמדו לעיון הציבור במשרד האנרגיה ויפורסמו באתר האינטרנט של משרד האנרגיה, ורשאי השר לקבוע דרכים נוספות לפרסומן. סימן ו': פטור פטור 3יג. השר רשאי לקבוע מקרים או נסיבות שבהתקיימם רשאי הממונה, בהחלטה מנומקת בכתב, לתת פטור מההוראות לפי "פרק זה, כולן או חלקן. הוספת כותרת 'פרק ד .5 :4 לחוק העיקרי תבוא הכותרת לפני סעיף ""פרק ד': פיקוח החלפת סעיפים 5–4 ו .6 : לחוק העיקרי יבוא54 ו־ במקום סעיפים החשמל של המכשיר החשמלי), אשר לגביהם יצהיר יבואן 1) עשויים להשתנות בין אב טיפוס()3ב(ג או יצרן לפי סעיף לאב טיפוס של אותו סוג מכשיר חשמלי, וכן להשתנות מזמן לזמן, ככל שהדגמים והטכנולוגיות משתנים. כדי לאפשר ליבואן או ליצרן להביא למשווק ולציבור הצרכנים דגמים חדשים בפרק זמן קצר, בסמוך לאחר יציאתם לשוק )ובעודם חדישים מבחינה טכנולוגית, מוצע בסעיף קטן (ג ,לקבוע כי נתונים כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות ואולם השר יפרסמם באתר האינטרנט של משרד האנרגיה ויעמידם לעיון הציבור במשרד האנרגיה, וכן יפרסם הודעה ברשומות על קביעת התקנות לפי סעיף קטן זה ועל מועד תחילתן. יובהר כי התקנות בעניין דרישת נצילות אנרגטית שיש לעמוד בה לצורך קבלת אישור על פי הצהרה, אופן בדיקת הנצילות האנרגטית וכן המדרג האנרגטי של המכשיר החשמלי, יפורסמו ברשומות. סימן ו': פטור יג המוצע3 לסעיף מוצע להסמיך את השר לקבוע מקרים או נסיבות שבהתקיימם רשאי הממונה, בהחלטה מנומקת בכתב, לתת פטור מההוראות לפי פרק זה, כולו או חלקו, כגון במקרה של בקשה ליבוא מספר מוגבל של מכשירי חשמל לצורך בדיקת רמת הביקוש למוצר בשווקים. לחוק כנוסחם היום קובעים5–4 ו סעיפים 6 סעיף :לאמור כללי "סמכויות לדרוש ידיעות ומסמכים 4.  (א)  כדי להבטיח ביצוען של התקנות או אם התעורר  חשד לעבירה על הוראה לפי התקנות רשאי הממונה או  מי שהוא הסמיך לכך בכתב, לדרוש מעוסק באנרגיה או  מצרכן אנרגיה כל ידיעה או מסמך הנוגעים לעסקיהם או  לעיסוקם לרבות דו"ח, פנקס, חשבון ותעודה או מסמך  אחר, שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ; הוראות התקנות או כדי להוכיח את ביצוע העבירה לרבות פלט כהגדרתו בחוק- " בחוק זה, "מסמך 1.995- המחשבים, התשנ"ה הממונה יחזיר מסמך שנמסר לו למי שממנו נלקח  ) (ב , לא יאוחר מתום ששה חדשים מיום שנמסר לו המסמך  אלא אם כן הוגש כתב אישום במשפט שבו המסמך עשוי  לשמש ראיה; שופט של בית משפט שלום רשאי, לבקשת  הממונה או בא כוח היועץ המשפטי לממשלה ולאחר  שניתנה למי שממנו נלקח המסמך הזדמנות נאותה  להשמיע את טענותיו, להאריך תקופה זו בתנאים  שיקבע.  (ג)  ביקש מי שממנו נלקח מסמך לקבל העתק צילומי  של המסמך, ימסור לו הממונה העתק כאמור לא יאוחר  מאשר תוך שלושה חדשים מיום שנלקח המסמך או תוך  חודש מיום הבקשה, לפי המאוחר יותר. ביקורת ותפיסה .  (א)  מי שהשר הסמיך לכך בכתב רשאי, אם הוא5  משוכנע שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצוען של  התקנות או למנוע עבירה על הוראותיהן, להיכנס  בכל עת סבירה למקום שאינו משמש למגורים ולערוך בו  ביקורת על מילוי הוראות התקנות, לבדוק מסמכים  ולתפוס מסמך שיש לו יסוד סביר להניח שהוא דרוש  לצורך חקירה על ביצוע העבירה על הוראות התקנות.  (ב)  על חיפוש לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח29 עד26  1.969- חדש], התשכ"ט 4(ב) יחולו לגבי מסמך שנתפס לפי  (ג)  הוראות סעיף  הוראות סעיף זה.  (ד)  על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ייכנס מי שהשר  הסמיך לכך בכתב למקום המוחזק על ידי צרכן אנרגיה ד ב ר י ה ס ב ר 591הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו "הסמכת מפקחים 4. השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות א, כולן או חלקן, לשם פיקוח על5 להם הסמכויות לפי סעיף מפקחים).- ביצוע ההוראות לפי חוק זה (בחוק זה תנאים להסמכת מפקח .5 :למפקח ימונה מי שמתקיימים בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או 1) ( ;נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר, להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו )2( ;נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. 3) ( סמכויות פיקוח א.5 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו 1) ( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק לרבות פלט- "זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;4‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה ,לערוך מדידות או ליטול דגימות של מכשיר חשמלי 3) ( וכן למסור את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או ;לנהוג בהן בדרך אחרת ,להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח 4) ( ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי מפקח ב.5 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה "הסמכת מפקחים 4. השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות א, כולן או חלקן, לשם פיקוח על5 להם הסמכויות לפי סעיף מפקחים).- ביצוע ההוראות לפי חוק זה (בחוק זה תנאים להסמכת מפקח .5 :למפקח ימונה מי שמתקיימים בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או 1) ( ;נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר, להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו )2( ;נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. 3) ( סמכויות פיקוח א.5 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו 1) ( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק לרבות פלט- "זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;4‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה ,לערוך מדידות או ליטול דגימות של מכשיר חשמלי 3) ( וכן למסור את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או ;לנהוג בהן בדרך אחרת ,להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח 4) ( ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי מפקח ב.5 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה  ביטחוני, כל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת הכניסה  פעילות מבצעית או פעילות עוינת.  (ה)  מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א) לא יעשה שימוש , בסמכויותיו לפי סעיף זה כלפי צרכן אנרגיה ביטחוני  אלא אם כן הוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה; בסעיף 15 כמשמעותה בסעיף- " קטן זה, "התאמה ביטחונית ".2002- לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב מוצע להחליף את הסעיפים האמורים ולהוסיף :אחריהם עוד סעיפים, כמפורט להלן המוצע4 לסעיף מוצע להסמיך את השר למנות מעובדי משרדו א, כולן5 מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי החוק. המוצע5 לסעיף מוצע לקבוע הוראות המסדירות את דרך המינוי של מפקחים מעובדי משרד האנרגיה. מפקח יידרש לעמוד בתנאי כשירות שונים, ובהם העדר הרשעה בעבירה ,שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת השר, להיות מפקח ותנאי כשירות נוספים אם הורה השר וכן הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי החוק, שעליה הורה השר. א המוצע5 לסעיף 4 מוצע להסמיך מפקח שהוסמך לפי הוראות סעיף המוצע בסמכויות שתכליתן להבטיח את קיום ההוראות לפי החוק. בכלל זה, מוצע להסמיך מפקח לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו, לדרוש ידיעות ומסמכים, ולערוך בדיקות ומדידות של מכשיר חשמלי. כמו כן, מוצע להקנות למפקח ,סמכות כניסה למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח ובלבד שאותו מקום אינו משמש למגורים בלבד. כניסה למקום המשמש למגורים בלבד תיעשה רק על פי צו של בית משפט. ב המוצע5 לסעיף מוצע לקבוע, כמקובל בחקיקה עדכנית, כי מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו, אלא בעת מילוי 3.66 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו592 ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו 1) ( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו )2( ועל סמכויותיו של מפקח ואותה יציג לפי דרישה. הקלה בפיקוח בנוגע למכשיר חשמלי שניתן לגביו אישור הממונה ג.5 ,3ד ניתן לגבי מכשיר חשמלי אישור הממונה לפי סעיף (א) יופעלו לגביו סמכויות פיקוח לפי פרק זה באופן מקל ותוך התחשבות בכך שאישור הממונה ניתן על בסיס בדיקת נצילות אנרגטית שבוצעה במעבדה בישראל ולא על בסיס הצהרת 3ב. יבואן או יצרן לפי סעיף אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות פיקוח ואכיפה (ב) "הנתונה לגוף המוסמך לכך לפי כל דין. הוספת כותרת 'פרק ה .7 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת6 לפני סעיף ""פרק ה': הוראות כלליות 6 תיקון סעיף .8 - לחוק העיקרי6 בסעיף ;"" יבוא "מפקח5 4 או בסעיף קטן (א), במקום "מי שהוסמך לפי סעיפים 1) ( " יבוא "ומפקח".5 4 או בסעיף קטן (ב), במקום "ומי שהוסמך לפי סעיפים )2( הוספת כותרת 'פרק ו .9 : תבוא הכותרת8 אחרי סעיף ""פרק ו': עונשין 9 תיקון סעיף 1.0 (א) לחוק העיקרי, אחרי "הוראה שנקבעה בתקנות" יבוא "למעט הוראה שנקבעה9 בסעיף בתקנות נצילות אנרגטית לפי סימן ג' בפרק ג' או בתקנות המפורטות בתוספת". תפקידו, כשהוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ויש בידו תעודה חתומה בידי השר המעידה על תפקידו וסמכויותיו לפי החוק ואותה יציג לפי דרישה. מקורה של חובת הזיהוי בעקרון היסוד שלפיו במפגש של האזרח עם הרשות, לאזרח יש זכות לדעת שהעומד מולו הוא בעל סמכות וכן לדעת מה היקף הסמכויות הנתונות לאותו גורם שלטוני על פי דין. נוסף על כך, קיימת חשיבות בזיהוי שמי של הגורם מפעיל הסמכות. ג המוצע5 לסעיף בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) מוצע לקבוע שהפעלת סמכויות הפיקוח בנוגע למכשיר חשמלי שלגביו ניתן אישור הממונה תיעשה בהתחשב בכך שהאישור ניתן על בסיס בדיקת נצילות אנרגטית במעבדה בישראל ולא על בסיס הצהרה בלבד. 3ד המוצע, אישור הממונה ניתן לגבי מכשיר לפי סעיף חשמלי שרמת הנצילות האנרגטית שלו נבדקה במעבדה בישראל. תוצאות הבדיקה מצורפות לבקשת היבואן או היצרן, לפי העניין, ואישור הממונה יינתן רק אם מצא כי על פי תוצאת הבדיקה, המכשיר עומד בדרישות הנצילות האנרגטית. זאת, לעומת מכשיר חשמלי שניתן לגביו אישור על פי הצהרה, שבמקרה זה מסתמכים על הצהרת היבואן כי המכשיר אכן עומד בדרישות. לפיכך, במסגרת הבניית שיקול הדעת ומדיניות הפיקוח יש מקום להקל בפיקוח על מכשירים שלגביהם ניתן אישור הממונה. יודגש שאין בסעיף המוצע כדי לגרוע מסמכות פיקוח ואכיפה הנתונה לגוף המוסמך לכך לפי כל דין. מוצע לצמצם את העבירה הפלילית הרחבה10 סעיף (א) לחוק ולקבוע כי9 הקבועה כעת בסעיף העבירה הפלילית לא תחול על הפרה של הוראה שנקבעה בתקנות נצילות אנרגטית לפי סימן ג' בפרק ג' או של הוראה המנויה בתוספת. אכיפת הוראות התקנות המוחרגות ,כאמור תתבצע מעתה ואילך דרך הטלת עיצומים כספיים ולכן אין הצדקה להמשיך ולהחיל עליהן את האיסור לחוק ואת הקנסות המינהליים9 הפלילי הקבוע בסעיף המוטלים מכוח איסור זה. למען הסר ספק יובהר, כי לא יוטל קנס מינהלי על הפרה שניתן להטיל בשלה עיצום כספי לפי חוק זה וייערך תיקון לתקנות העבירות המינהליות (קנס תקנות- (להלן2004- מקורות אנרגיה), התשס"ה- מינהלי העבירות המינהליות) שיבטל את האפשרות להטיל קנסות מינהליים על הפרת תקנות אלה. ד ב ר י ה ס ב ר 593הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו 'הוספת פרק ז 11.: לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף "פרק ז': עיצום כספי עיצום כספי א.9 ,מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן (א) ,רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום- שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד80,000 בסכום של :1 שקלים חדשים60,000 של יבואן שייבא מכשיר חשמלי בלי שבידו אישור על 1) ( פי הצהרה או אישור הממונה, בניגוד להוראות סעיף ;3ב יצרן שהעביר מכשיר חשמלי למשווק, בלי שבידו )2( אישור על פי הצהרה או אישור הממונה, בניגוד ;3ב להוראות סעיף 11.: לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף 'הוספת פרק ז "פרק ז': עיצום כספי עיצום כספי א.9 ,מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן (א) ,רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום- שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד80,000 בסכום של :1 שקלים חדשים60,000 של יבואן שייבא מכשיר חשמלי בלי שבידו אישור על 1) ( פי הצהרה או אישור הממונה, בניגוד להוראות סעיף ;3ב יצרן שהעביר מכשיר חשמלי למשווק, בלי שבידו )2( אישור על פי הצהרה או אישור הממונה, בניגוד ;3ב להוראות סעיף לפרק ז': עיצום כספי 11 סעיף מוצע להוסיף לחוק את פרק ז' לחוק שכותרתו כללי "עיצום כספי" ובמסגרתו להוסיף לפקודה הוראות המסדירות את הסמכות להטיל עיצום כספי. בשנים האחרונות גובר השימוש במנגנוני אכיפה מינהליים, ובראשם הטלת עיצום כספי, ככלים חלופיים למשפט הפלילי. במשך שנים ארוכות נעשה שימוש ,באכיפה הפלילית גם להפרות של הוראות חוק רגולטוריות שכן ההפרות הוגדרו כעבירות פליליות (המסווגות בעולם , קרי: עבירותmala prohibita דיני העונשין כעבירות שהן הסדר). עם השנים גברה התפיסה כי מנגנון של אכיפה מינהלית, קרי הטלת סנקציות בידי רשות מינהלית ולא בידי בית משפט, מתאים יותר לטיפול בהפרות של הוראות חוק רגולטוריות. יתרונה של האכיפה המינהלית, לעומת האכיפה הפלילית, טמון ביעילות הפעלתה המאפשרת תגובה מהירה להפרה ומסייעת בכך להחזיר את המפוקח למשטר ציות. לכן ההפרות שבשלהן מופעלת אכיפה מינהלית הן רק הפרות שקל, פשוט וברור להיווכח בקיומן נוכח מקצועיותו של הגורם המאסדר של התחום, והיכרותו את ההוראות המחייבות את הפועלים בתחום שעליו הוא אמון. הפרות אינן- אלה אינן מחייבות בירור עובדתי מורכב, ויתר על כן דורשות בירור של יסוד נפשי שאינו רלוונטי בעניין של הוכחת הפרת ההוראות הרגולטוריות. העיצום- נוסף על כך, הטלת הסנקציה המינהלית הכספי, שונה מהטלת הסנקציה הפלילית. הסנקציה המינהלית היא סנקציה כספית ואילו הסנקציה הפלילית יכולה להטיל גם מגבלות על החירות (דוגמת עונש מאסר). הסנקציה המינהלית אינה מלווה בקלון החברתי המלווה הרשעה בפלילים ואינה גוררת אחריה רישום פלילי. לכן מוצע לקבוע כי הפרה של הוראה לפי החוק המנויה בסעיף א או בתוספת תגרור הטלה של עיצום כספי.9 א המוצע9 לסעיף "כפי שעולה מההגדרות של המונחים "יבואן", "יצרן 3א המוצע, סנקציה מינהלית תוטל רק על ו"משווק" בסעיף ,מי שעוסק בייצור, יבוא או שיווק דרך קבע, במסגרת עיסוק ולא כפעולה אקראית או חד־פעמית. הסכומים המפורטים בסעיף זה ניתנים להפחתה נוכח סמכותו של שר האנרגיה בהסכמת שר המשפטים לקבוע תקנות לעניין הפחתה של העיצום הכספי, לפי הוראות ו המוצע.9 סעיף תכליתה של הסנקציה המינהלית היא תכלית מניעתית. היא מניחה כי ביצוע הפרות של-הרתעתית ,עבירות הסדר נעשה מתוך שיקולים תועלתניים של המפר שסבור, למשל, שאי־קיום ההוראה עשוי לחסוך לו הוצאות. מסיבה זו גובה הסכום של העיצום הכספי נועד למנוע את התמריץ הכלכלי להפר את החוק, קרי לנטרל את קיומה של "ההפרה היעילה". עם זאת, גובה הסכום של העיצום הכספי צריך להיות מידתי ולא לסכן את המשך פעילותו הכלכלית של המפר, שכן מטרת הסנקציה המינהלית היא החזרת המפוקח למשטר ציות ולא לגרום בפועל להפסקת פעילותו. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי הממונה יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בשל ההפרות כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג) או בשל הפרת ההוראות המנויות בתוספת לפי א(א) עד (ג) או9 סעיף קטן (ד), בסכומים המפורטים בסעיף בתוספת, לפי העניין. לצורך קביעת סכומי העיצום הכספי נבחנו סכומי העיצומים הכספיים הקיימים בחקיקות שונות (חוק הגנה ; פקודת הרוקחים2015-על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו ,1953-1, חוק התקנים, התשי"ג981-[נוסח חדש], התשמ"א 1972-ופקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב פקודת הטלגרף), שבהן משטר היבוא שונה- (להלן מאישור טרום־יבוא לאישור על פי הצהרה בהתאם לשלושת העקרונות המוזכרים לעיל (הצהרת יבואן, עקיבות באמצעות שמירת מסמכים ופיקוח בשווקים). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו594 יבואן או יצרן שמסר פרטים לא נכונים בהצהרה 3) ( 3ג או במסמכים שמסר לפי או בתצהיר שמסר לפי סעיף ;הסעיף האמור יבואן, יצרן או משווק, שלא קיים את הוראת 4) ( 3י. הממונה שניתנה לו לפי סעיף יבואן או יצרן שלא שמר מסמכים בניגוד להוראות לפי (ב) 3ז, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סעיף שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד25,000 פרק זה, בסכום של שקלים חדשים.50,000 בסכום של- משווק שהציג מכשיר חשמלי, תמונה או ציור של אב (ג) ,טיפוס של מכשיר חשמלי או חפץ הנחזה כמכשיר חשמלי 3ט, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום בניגוד להוראות סעיף ,1 שקלים חדשים5,000 כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של שקלים חדשים.25,000 בסכום של- ואם הוא תאגיד מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט בטור (ד) א' לתוספת, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום הנקוב בטור ב' לצד אותה הוראה. הודעה על כוונת חיוב ב.9 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה (א) ,) המפר- א (בפרק זה9 מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה הודעה על כוונת חיוב).- על בסיס בחינה זו גובש מדרג העיצומים הקבוע בחוק :המוצע כלהלן שקלים חדשים ליחיד80,000(  עיצום כספי גבוה- 1 שקלים חדשים לתאגיד) בשל יבוא מכשירים60,000ו־ חשמליים או העברתם למשווק בלא אישור הממונה או אישור על פי הצהרה; מסירת פרטים לא נכונים בהצהרה או 3ג המוצע; או אי–קיום הוראות הממונה בתצהיר לפי סעיף 3י. לפי סעיף שקלים חדשים ליחיד25,000(  עיצום כספי בינוני- לתאגיד) בשל אי–שמירת מסמכים בניגוד50,000ו־ ;3ז להוראות סעיף 1 שקלים חדשים ליחיד5,000(  עיצום כספי נמוך- שקלים חדשים לתאגיד) בשל הצגת מכשיר25,000ו־ חשמלי או חפץ הנחזה כמכשיר חשמלי בלי הדבקת תווית דירוג אנרגטי. סכום העיצום הכספי הגבוה התבסס על סכום העיצום שקלים70,000( ה(א) לפקודת הטלגרף6 הכספי הקיים בסעיף 41 שקלים חדשים לתאגיד), אך נקבע0,000חדשים ליחיד ו־ כסכום גבוה יותר בשל הסבירות לריבוי מקרים שבהם יבואן של מוצרים חשמליים מייבא מוצרים כאמור בשווי הגבוה מזה של יבואן המייבא ציוד אלחוטי. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי הממונה רשאי להטיל עיצום כספי על הפרת הוראה מההוראות לפי החוק 'המפורטות בטור א' בתוספת לחוק, בסכום הנקוב בטור ב לצדן. ההפרות המפורטות בתוספת וגובה העיצום הכספי שנקבע לגביהן נקבעו בהתאם להוראות התקנות שבשל הפרתן ניתן להטיל כיום קנסות מינהליים לפי תקנות העבירות המינהליות. יצוין כי הליך הוספתן של תקנות מקורות אנרגיה (יעילות אנרגטית מזערית ומדידה תקופתית של יחידת , ותקנות מקורות אנרגיה (יעילות2031-קירור מים), התשע"ג אנרגטית מזערית ליחידת קירור מים חדשה) המפורטות 1) בטור א' לתוספת המוצעת, לרשימת7( 41) עד( בפרטים ,העבירות המינהליות לפי תקנות העבירות המינהליות טרם הושלם במועד חקיקת הצעת חוק זו. כאמור לעיל, לאחר חקיקת ההסדר המוצע יתוקנו תקנות העבירות המינהליות כך שלא יוטלו קנסות מינהליים על הפרת ההוראות המנויות בתוספת המוצעת. ד9 ב עד9 לסעיפים בסעיפים אלה מוצע לקבוע את אופן הפעלת הסמכות להטיל עיצום כספי. ההוראות המוצעות הן ההוראות המקובלות בהסדרי החקיקה הכוללים כבר היום סמכות ד ב ר י ה ס ב ר 595 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את (ב) :אלה המעשה), המהווה- המעשה או המחדל (בפרק זה 1) ( ;את ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה 3) ( ;ג9 לפי הוראות סעיף הסמכות להוסיף על סכום עיצום הכספי בשל 4) ( ,ז5 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף ושיעור התוספת. זכות טיעון ג.9 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף ב רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין9 3 ימים0 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה 3 ימים.0 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על החלטת הממונה ודרישת תשלום ד.9 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו (א) ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא9 לפי סעיף ו.9 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) , ימסור לו דרישה- להטיל על המפר עיצום כספי 1) ( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), ובה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי ;המעודכן ואת התקופה לתשלומו ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( הודעה על כך, בכתב. בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את (ב) :אלה המעשה), המהווה- המעשה או המחדל (בפרק זה 1) ( ;את ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה 3) ( ;ג9 לפי הוראות סעיף הסמכות להוסיף על סכום עיצום הכספי בשל 4) ( ,ז5 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף ושיעור התוספת. זכות טיעון ג.9 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף ב רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין9 3 ימים0 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה 3 ימים.0 האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על החלטת הממונה ודרישת תשלום ד.9 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו (א) ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא9 לפי סעיף ו.9 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) , ימסור לו דרישה- להטיל על המפר עיצום כספי 1) ( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), ובה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי ;המעודכן ואת התקופה לתשלומו ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( הודעה על כך, בכתב. זו. הוראות מפורטות אלה נועדו להבטיח זכויות בסיסיות של מפר במסגרת הליך מינהלי ראוי, הפעלה שוויונית של הסמכות ביחס למפרים ושקיפות של פעולת הרשות. השלב הראשון בהפעלת הסמכות כלפי מפוקח שיש לגביו תשתית ראייתית המעידה על יסוד סביר להניח כי בוצעה על ידו הפרה של הוראות החוק הוא שליחת הודעה - ב המוצע (להלן9 על כוונה להטיל עיצום כספי לפי סעיף הודעה על כוונת חיוב). הודעה זו מבהירה למפר כי לממונה יש תשתית ראייתית מבוססת המעידה על ביצוע הפרה על ידו. עוד מבהירה ההודעה מהו סכום העיצום הכספי הצפוי להיות מוטל על המפר בשל ביצוע ההפרה האמורה, כפי שמשתקפת מהתשתית הראייתית שלפני הממונה. ג המוצע מעוגנת זכות הטיעון של המפר לפני9 בסעיף הרשות, כמקובל בהליך מינהלי. מוצע כי מפר יוכל לטעון את טענותיו לפני הממונה ,3 ימים מיום שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב0 בתוך והממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה בתקופה 3 ימים. למפר יש זכות לטעון את0 נוספת שלא תעלה על טענותיו בכתב, ואולם לממונה שמורה הזכות להיענות לבקשת מפר לטעון את טענותיו בעל פה לפני הממונה. ד מוצע לקבוע כי רק לאחר ששקל הממונה9 בסעיף את טענות המפר יחליט אם יש להטיל עיצום כספי ומה גובהו. אם הממונה יחליט כי לא התגלו עובדות חדשות הסותרות או המשנות את התשתית הראשונית שעליה נסמך כי אכן בוצעה הפרה, יטיל על המפר עיצום כספי. סכום העיצום הכספי יהיה כפי שצוין בהודעה על כוונת חיוב, או בסכום מופחת אם המפר הביא לפני הממונה עדות לקיום נסיבות שבשלהן יכול הממונה להפעיל את סמכותו להפחית את סכום העיצום הכספי. אם המפר בחר שלא לטעון את טענותיו, תהפוך ההודעה הראשונית על כוונת חיוב לסופית (קרי: ל"דרישת 3 ימים מהמסירה למפר ויהיה על המפר0 תשלום"), בחלוף לשלם את סכום העיצום הכספי המצוין בה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו596 בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) המנהל את נימוקי החלטתו. ג, בתוך9 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת ה.9 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (א) הפרה, החלק החמישים שלו לכל חודש שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (ב) הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף- "חוזרת א, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה9 הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים ו.9 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) מהסכומים הקבועים לפי פרק זה אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). ,השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים (ב) נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי פרק זה ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי ז.9 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני ביום מסירת ההודעה על כוונת- )ד(ד9 הממונה כאמור בסעיף יב ועוכב תשלומו של9 חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף יהיה העיצום- העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. ה המוצע9 לסעיף מוצע לקבוע שבמקרה של הפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה תוספת של החלק החמישים שלו לכל חודש שבו נמשכת ההפרה. הסכום שייווסף לעיצום הכספי בשל הפרה נמשכת נועד לגרום למפר ההוראה לפעול בדחיפות כדי לתקן את ההפרה. כמו כן מוצע לקבוע כי בהפרה חוזרת תיווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה תוספת בסכום השווה לעיצום הכספי כאמור. לעניין זה, הפרה חוזרת מוגדרת כהפרת הוראה לפי חוק זה בתוך שנתיים מההפרה הקודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. ו המוצע9 לסעיף מוצע לקבוע שהממונה לא יהיה רשאי להטיל עיצום ,כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי פרק זה ,אלא במקרים, נסיבות ושיקולים שייקבעו על ידי השר בהסכמת שר המשפטים, שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה ובשיעור שייקבע. ז המוצע9 לסעיף בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע הוראות עדכון בנוגע א ובתוספת9 לסכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף לחוק, שיבהירו מהו הסכום שיש לשלם בשל פער זמנים בין ההודעה על כוונת חיוב ובין דרישת התשלום, או במקרה של ערעור לבית המשפט. העיצום הכספי יהיה לפי הסכום המעודכן במועד מסירת דרישת התשלום, ולגבי הסכום- מפר שבחר שלא לטעון את טענותיו לפני המנהל ,המעודכן ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב. כמו כן במקרים שבהם הוגש ערעור לבית המשפט, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי, יהיה סכום העיצום הכספי הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור. ד ב ר י ה ס ב ר 597 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו 1 א יתעדכנו ביום9 סכומי העיצום הכספי לפי סעיף (ב) יום העדכון), בהתאם- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה 1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל ידוע ביום ,1 שקלים חדשים; לעניין זה0 לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ""מדד לסטטיסטיקה. הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום (ג) הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי ח.9 3 ימים מיום מסירת0 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך ד.9 דרישת התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית ט.9 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם - (בפרק זה5‏1961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו. גבייה י.9 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק .6‏1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר יא.9 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי א ושל הוראה מההוראות לפי חוק9 חוק זה המנויות בסעיף אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ערעור יב.9 על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער (א) ;לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום 3 ימים מיום שנמסרה למפר הודעה0 ערעור כאמור יוגש בתוך על ההחלטה. 1 א יתעדכנו ביום9 סכומי העיצום הכספי לפי סעיף (ב) יום העדכון), בהתאם- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה 1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל ידוע ביום ,1 שקלים חדשים; לעניין זה0 לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ""מדד לסטטיסטיקה. הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום (ג) הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי ח.9 3 ימים מיום מסירת0 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך ד.9 דרישת התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית ט.9 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם - (בפרק זה5‏1961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו. גבייה י.9 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק .6‏1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר יא.9 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי א ושל הוראה מההוראות לפי חוק9 חוק זה המנויות בסעיף אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ערעור יב.9 על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער (א) ;לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום 3 ימים מיום שנמסרה למפר הודעה0 ערעור כאמור יוגש בתוך על ההחלטה. בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) מוצע לקבוע מנגנון עדכון 1 בינואר בכל לסכומי העיצום הכספי שיתעדכנו ביום שנה, בסעיף זה ייקרא "יום העדכון", בהתאם לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום1 בינואר של השנה הקודמת. סכום העיצום 1 שקלים חדשים.0 הכספי יעוגל לסכום הקרוב למכפלה של הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי המנגנון כאמור. י המוצעים9 ח עד9 לסעיפים מוצע לקבוע כי על המפר לשלם את העיצום הכספי 3 ימים מיום מסירת דרישת התשלום. כמו כן מוצע0 בתוך לקבוע כי במקרה שבו לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם 1, עד לתשלומו.961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א עוד מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל ,גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות 1.995-התשנ"ה יא המוצע9 לסעיף לעתים מעשה אחד של המפר יכול להוות הפרה של כמה הוראות בחוק זה או של הוראה נוספת בחוק אחר, שגם בשל הפרתן ניתן להטיל עיצום כספי. לנוכח זאת, מוצע לקבוע כי על מעשה אחד שמהווה הפרה הן לפי הוראות חוק זה והן לפי הוראות חוק אחר, ניתן להטיל רק עיצום כספי אחד. הוראה זו מגלמת את המחויבות של הרשות המינהלית שלא להטיל סנקציות במידה העולה על הנדרש. כך, אם המפר קיבל מהממונה הודעה על כוונת חיוב לגבי מעשה שבשלו כבר שילם עיצום כספי, יוכל לטעון במסגרת זכות הטיעון כי אין להטיל עליו עיצום כספי נוסף מכוח הוראה זו. יב המוצע9 לסעיף מוצע לקבוע כי על כל החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה, יהיה ניתן להגיש ערעור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט שלום. עוד מוצע להבהיר ,כי עיכוב החלטה של הממונה במקרה של הגשת ערעור נתונה לשיקול דעתו של הממונה או של בית המשפט 1.92 'ס"ח התשכ"א, עמ 5 1.70 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו598 אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ב) תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף (ג) קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום יג.9 הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר (א) האינטרנט של משרד האנרגיה את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה :להטיל עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי 1) ( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל 3) ( הנסיבות  שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי 4) ( ;הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין )5( אם המפר הוא תאגיד.- שמו של המפר )6( יב יפרסם הממונה, בפרסום לפי9 הוגש ערעור לפי סעיף (ב) סעיף קטן (א), גם את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו. ), רשאי הממונה  לפרסם6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים (ד) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי , וכן רשאי הוא7‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 סעיף שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות (ב) לחוק האמור.9 ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף שאליו הוגש הערעור. כמו כן מוצע לקבוע כי אם התקבל הערעור, סכום הכסף שיוחזר למפר יהיה בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, כדי למנוע פגיעה כלכלית במפר שטענותיו נמצאו מוצדקות. יג המוצע9 לסעיף מוצע לחייב את הממונה לפרסם את החלטותיו בדבר הטלת עיצום כספי באתר משרד האנרגיה, והשר גם רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום. תכלית חובת הפרסום היא ,הבטחת שקיפות ביחס להפעלת שיקול דעתו של הממונה אשר בידיו מסורה סמכות רבת עוצמה. באמצעות הפרסום מובטחת בקרה ציבורית על כך שהשימוש בסמכות להטיל עיצום כספי הוא שוויוני וענייני. החובה לפרסם חלה על ההחלטות בדבר הטלת העיצומים הכספיים, סכומי העיצומים הכספיים שהוטלו והמקרים והשיעורים שבהם הם הופחתו. מידע זה יאפשר בחינה רוחבית מושכלת של הטלת העיצומים הכספיים ויאפשר למפר לדעת כי העיצום הכספי המוטל במקרה שלו תואם את המדיניות הכללית הנוגעת להפעלת הסמכות האמורה. אם מדובר במפוקחים שהם יחידים, ככלל לא יפורסמו שמותיהם. פרסום השם מהווה פגיעה בפרטיות, ואם ניתן ראוי שכך- להשיג את הפרסום בלא פגיעה בפרטיות .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 599 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על (ה) תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי לתקופה של שנתיים.- שהוטל על יחיד השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים (ו) האמורים בסעיף זה. שמירת אחריות פלילית יד.9 תשלום עיצום כספי, לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המהווה עבירה. שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה (ב) המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב ,אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ג) כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות ,האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו. שינוי התוספת טו.9 השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לשנות את (א) 'התוספת, ובלבד שסכום העיצום הכספי כמפורט בטור ב "1 שקלים חדשים.00,000 לתוספת לא יעלה על הוספת כותרת 'פרק ח 1.2 :1 לחוק העיקרי תבוא הכותרת0 לפני סעיף ""פרק ח': שונות פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על (ה) תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי לתקופה של שנתיים.- שהוטל על יחיד השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים (ו) האמורים בסעיף זה. שמירת אחריות פלילית יד.9 תשלום עיצום כספי, לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המהווה עבירה. שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה (ב) המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב ,אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ג) כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות ,האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום, עד יום החזרתו. שינוי התוספת טו.9 השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לשנות את (א) 'התוספת, ובלבד שסכום העיצום הכספי כמפורט בטור ב "1 שקלים חדשים.00,000 לתוספת לא יעלה על 1.2 :1 לחוק העיקרי תבוא הכותרת0 לפני סעיף הוספת כותרת 'פרק ח ""פרק ח': שונות ייעשה. יחד עם זאת, ככל שנדרש להזהיר את הציבור מפני התנהלות של מפר מסוים, אף על פי שמדובר ביחיד, יהיה ניתן לפרסם את שמו. פרסום בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד לתקופה של שנתיים. מוצע להבהיר כי חובת הפרסום כפופה למגבלות 1.998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 המנויות בסעיף עוד מוצע להבהיר כי המנהל רשאי שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי (ב) לחוק האמור, כדוגמת מידע שהוא סוד מסחרי.9 סעיף יד המוצע9 לסעיף מוצע לקבוע כי תשלום עיצום כספי לפי חוק זה, לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם, אם הפרת ההוראה בחוק מהווה גם עבירה פלילית לפי כל דין. ואולם מוצע להבהיר כי לא ניתן לנקוט במקביל אכיפה מינהלית ואכיפה פלילית, כך שעל הממונה להחליט באיזה מסלול הוא בוחר. על כן, אם הוגש נגד המפוקח כתב אישום בשל מעשה המהווה גם הפרה, לא ינקוט נגדו הממונה הליכי אכיפה מינהלית. באופן דומה, אם החל הליך מינהלי נגד המפוקח, לא יוגש נגדו כתב אישום אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. מוצע להבהיר כי אם המפר שילם עיצום כספי יוחזר לו הסכום ששילם כעיצום כספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. טו המוצע9 לסעיף - מוצע להסמיך את השר, בהסכמת שר המשפטים לשנות את התוספת המוצעת, כמו כן, מוצע לקבוע כי סכום 100,000 העיצום הכספי לפי טור ב' לתוספת לא יעלה על שקלים חדשים. ההפרות המופיעות בתוספת וגובה העיצום הכספי שנקבע לגביהן נקבעו בהתאם לעבירות שהיה נהוג להטיל עליהן עד היום קנסות מינהליים. כאמור בדברי 1 לעיל, לאחר חקיקת0 (א) המוצע בסעיף9 ההסבר לסעיף החוק המוצע יבוטלו ההפרות המנויות בתוספת מרשימת העבירות לפי תקנות העבירות המינהליות. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו600 הוספת תוספת 31.:1 לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף "תוספת )טו9–א(ד) ו9 (סעיפים - בתוספת זו תקנות מקורות אנרגיה (שיפור נצילות הבעירה בדודי קיטור- ""תקנות דודי הקיטור ;8‏2004-המוסקים בדלק), התשס"ד תקנות מקורות אנרגיה (יעילות אנרגטית מזערית ומדידה- ""תקנות יחידת קירור מים ;92031‏-תקופתית של יחידת קירור מים), התשע"ג תקנות מקורות אנרגיה (יעילות אנרגטית מזערית- ""תקנות יחידת קירור מים חדשה ;102031‏-ליחידת קירור מים חדשה), התשע"ג תקנות מקורות אנרגיה (בדיקת נצילות הבעירה במחממים מוסקים- ""תקנות המחממים ;112004‏-בדלק נוזלי או בגז), התשס"ד תקנות מקורות אנרגיה (הספק חשמלי מרבי במצב המתנה פעיל- ""תקנות הממירים ;122015‏-של ממיר אפיקים ספרתי לקליטת שידורי טלוויזיה), התשע"ה תקנות מקורות אנרגיה (נצילות אנרגיה של מנועי- ""תקנות מנועי השראה חשמליים ;31‏2004-השראה חשמליים), התשס"ד תקנות מקורות אנרגיה (בדיקת נצילות אנרגטית במיתקני- ""תקנות מיתקני השאיבה ;41‏2004-שאיבה), התשס"ד תקנות מקורות אנרגיה (ביצוע סקר לאיתור הפוטנציאל לשימור- ""תקנות הסקרים ;15‏1993-אנרגיה), התשנ"ג תקנות מקורות אנרגיה (פיקוח על יעילות צריכת- ""תקנות פיקוח על צריכת האנרגיה 1.6‏1993-אנרגיה), התשנ"ד מוצע להוסיף לחוק תוספת שבה מפורטות13 סעיף הוראות הקבועות בתקנות לפי החוק שבשל הפרתן רשאי הממונה, לפי המוצע, להטיל עיצום כספי טו9 א(ד) (ראו דברי ההסבר לסעיף9 בהתאם להוראות סעיף המוצע לעיל). הממשלה- הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק ) ועברה קריאה2018 ביולי9( 1, מיום כ"ו בתמוז התשע"ח239 1 באוקטובר5( ראשונה בכנסת ביום ו' בחשוון התשע"ט ,20–), אך לא קודמה בשל התפזרותה של הכנסת ה2018 והיא מתפרסמת כעת בשנית. .799 'ק"ת התשס"ד, עמ 8 .900 'ק"ת התשע"ג, עמ 9 .878 'ק"ת התשע"ג, עמ 10 31.6 'ק"ת התשס"ד, עמ 11 .843 'ק"ת התשע"ה, עמ 12 .245 'ק"ת התשס"ד, עמ 31 .796 'ק"ת התשס"ד, עמ 41 1.099 'ק"ת התשנ"ג, עמ 15 1.0 'ק"ת התשנ"ד, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 601הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו 'טור א ההוראה 'טור ב סכום העיצום הכספי )(בשקלים חדשים יחיד תאגיד 2 1)  מפעל צרכן שלא ביצע סקר, בניגוד לתקנה( לתקנות הסקרים 25,000 25,000 )  מפעל צרכן שלא הגיש עדכון לסקר, בניגוד לתקנה2( 3 לתקנות הסקרים 10,00010,000 ,3)  מפעל צרכן שלא תיקן פרט בסקר או בעדכון לסקר( 4(ב) לתקנות הסקרים בניגוד לתקנה 10,00010,000 )4( 4)  בעל דוד קיטור שלא דאג לעריכת בדיקת נצילות( )(א2 בעירה של דוד קיטור בידי בוחן, בניגוד לתקנה לתקנות דודי הקיטור ,300015,000 )  בעל דוד קיטור שלא דאג לעריכת בדיקה חוזרת של5( נצילות בעירה של דוד קיטור בידי בוחן, בניגוד לתקנה 4(א) לתקנות דודי הקיטור ,300015,000 )  בעל דוד קיטור שהפעיל דוד קיטור לאחר שנערכה6( 3 בו בדיקה חוזרת, בלי שנצילותו היא כמפורט בתקנה 4(ב) לאותן תקנות לתקנות דודי הקיטור, בניגוד לתקנה ,300015,000 )  מפעל צרכן שלא מינה אחראי לקידום הצריכה7( היעילה של אנרגיה או שמינה אחראי כאמור שאינו לתקנות פיקוח על2 עומד בדרישות הקבועות בתקנה צריכת האנרגיה, בניגוד לתקנה האמורה ,300010,000 )  מפעל צרכן שלא הגיש דוח על צריכת אנרגיה8( 4(א) לתקנות פיקוח על צריכת שנתית, בניגוד לתקנה האנרגיה ,300010,000 )  בעל מיתקן שאיבה שלא דאג לעריכת בדיקת9( 3(א) לתקנות נצילות של מיתקן השאיבה, בניגוד לתקנה מיתקני השאיבה ,300015,000 )10( 1)  בעל מיתקן שאיבה שהפעיל מיתקן שאיבה לאחר0( שנערכה בו בדיקה חוזרת, בלי שנצילותו היא כמפורט )4(ב לתקנות מיתקני השאיבה, בניגוד לתקנה2 בתקנה לאותן תקנות ,300015,000 11)  בעל מחמם שלא דאג לעריכת בדיקת נצילות( (א) לתקנות2 בעירה של מחמם בידי בוחן, בניגוד לתקנה המחממים ,300015,000 'טור א ההוראה 'טור ב סכום העיצום הכספי )(בשקלים חדשים יחיד תאגיד 2 1)  מפעל צרכן שלא ביצע סקר, בניגוד לתקנה( לתקנות הסקרים 25,000 25,000 )  מפעל צרכן שלא הגיש עדכון לסקר, בניגוד לתקנה2( 3 לתקנות הסקרים 10,00010,000 ,3)  מפעל צרכן שלא תיקן פרט בסקר או בעדכון לסקר( 4(ב) לתקנות הסקרים בניגוד לתקנה 10,00010,000 4)  בעל דוד קיטור שלא דאג לעריכת בדיקת נצילות( )(א2 בעירה של דוד קיטור בידי בוחן, בניגוד לתקנה לתקנות דודי הקיטור ,300015,000 )  בעל דוד קיטור שלא דאג לעריכת בדיקה חוזרת של5( נצילות בעירה של דוד קיטור בידי בוחן, בניגוד לתקנה 4(א) לתקנות דודי הקיטור ,300015,000 )  בעל דוד קיטור שהפעיל דוד קיטור לאחר שנערכה6( 3 בו בדיקה חוזרת, בלי שנצילותו היא כמפורט בתקנה 4(ב) לאותן תקנות לתקנות דודי הקיטור, בניגוד לתקנה ,300015,000 )  מפעל צרכן שלא מינה אחראי לקידום הצריכה7( היעילה של אנרגיה או שמינה אחראי כאמור שאינו לתקנות פיקוח על2 עומד בדרישות הקבועות בתקנה צריכת האנרגיה, בניגוד לתקנה האמורה ,300010,000 )  מפעל צרכן שלא הגיש דוח על צריכת אנרגיה8( 4(א) לתקנות פיקוח על צריכת שנתית, בניגוד לתקנה האנרגיה ,300010,000 )  בעל מיתקן שאיבה שלא דאג לעריכת בדיקת9( 3(א) לתקנות נצילות של מיתקן השאיבה, בניגוד לתקנה מיתקני השאיבה ,300015,000 1)  בעל מיתקן שאיבה שהפעיל מיתקן שאיבה לאחר0( שנערכה בו בדיקה חוזרת, בלי שנצילותו היא כמפורט )4(ב לתקנות מיתקני השאיבה, בניגוד לתקנה2 בתקנה לאותן תקנות ,300015,000 11)  בעל מחמם שלא דאג לעריכת בדיקת נצילות( (א) לתקנות2 בעירה של מחמם בידי בוחן, בניגוד לתקנה המחממים ,300015,000 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו602 'טור א ההוראה 'טור ב סכום העיצום הכספי )(בשקלים חדשים יחיד תאגיד )12( ,בעל מחמם שלא דאג לעריכת בדיקה חוזרת בידי בוחן (ה) לתקנות המחממים2 בניגוד לתקנה ,300015,000 )31( ייבא ביבוא שאינו יבוא אישי, ייצר או מכר מנוע לתקנות מנועי השראה2 השראה חשמלי, בניגוד לתקנה חשמליים ,300015,000 )41( בעלים של יחידת קירור מים שלא ערך בדיקת נצילות לתקנות יחידת2 של יחידת קירור מים, בניגוד לתקנה קירור מים ,300015,000 )15( בעלים של יחידת קירור מים שלא ערך בדיקה חוזרת 4(א) לתקנות יחידת של יחידת קירור מים, בניגוד לתקנה קירור מים ,300015,000 )16( בעלים של יחידת קירור מים שהפעיל יחידת קירור מים לאחר שנערכה בה בדיקה חוזרת, בלי שחדלה להיות יחידת קירור מים לא יעילה מבחינה אנרגטית, בניגוד 4(ב) לתקנות יחידת קירור מים לתקנה ,300015,000 )17( ייבא, ייצר לשימוש בישראל, מכר או שיווק יחידת קירור מים חדשה בלא שהממונה שוכנע על פי חוות דעת מקצועית שהוגשה לו כי אותה יחידה עומדת בדרישות )(א2 היעילות האנרגטית המזערית, בניגוד לתקנה לתקנות יחידת קירור מים חדשה ,300015,000 )18( ייבא בדרך עיסוקו, ייצר לשימוש בישראל, מכר או שיווק ממיר אפיקים ספרתי לקליטת שידורי טלוויזיה, בניגוד (א) לתקנות הממירים2 להוראות תקנה ,300015,000 )19( יבואן, יצרן, מוכר או משווק של ממיר ספרתי שלא (ב) לתקנות2 שמר את תעודת הבדיקה, בניגוד לתקנה הממירים ,300015,000 )20( יצרן או יבואן של ממיר ספרתי שלא מסר מסמך על ההספק החשמלי של הממיר הספרתי, לפי דרישת 3 לתקנות הממירים הממונה, בניגוד לתקנה ,300015,000      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים9.72 המחיר