הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביולי27 1344 ו' באב התש"ף עמוד 508 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-) (חברות גבייה), התש"ף149 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו508 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (חברות גבייה149 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 2020-התש"ף 2ג170 תיקון סעיף .1 (א), במקום "העירייה ועל הכנת2ג170 הפקודה), בסעיף- ‏ (להלן1בפקודת העיריות הדוחות הכספיים לפי פקודה זו" יבוא "העירייה, על הכנת הדוחות הכספיים לפי פקודה א(א)".142 זו ועל גביית מסי העירייה כמשמעותם בסעיף הוספת פרק 'חמישה עשר א .2 :33 לפקודה יבוא0 אחרי סעיף "פרק חמישה עשר א': חברות גבייה הגדרות 33א.0 - בפרק זה ; לחוק הגנת הפרטיות7 כהגדרתה בסעיף- ""אבטחת מידע אישור להעסקת חברת גבייה בידי עירייה כאמור- ""אישור 33ג(א) או אישור להעסקת אדם בחברת גבייה0 בסעיף ;33ג(ב), לפי העניין0 כאמור בסעיף ועדת אישורים ארצית או ועדת אישורים- ""ועדת אישורים ;עירונית ;33ד0 ועדה שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת אישורים ארצית ;33ה0 ועדה שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת אישורים עירונית - חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- ""חוק הגנת הפרטיות ;2‏1981 רשויות מקומיות רבות מעסיקות חברות כללי המסייעות להן בגביית תשלומי החובה המגיעים להן, כמו גם בניהול מערך משלוח חיובי המסים (להלן חברות הגבייה). תופעה זו, שהתרחבה מאוד בשנים- האחרונות, יש בה כדי לתרום לייעול הגבייה כמו גם להעמקתה, ואולם היא טרם הוסדרה בחקיקה אלא בהוראות מינהל בלבד. מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר את אופן העסקת חברות הגבייה בידי רשויות מקומיות ואת יחסי הגומלין בינן לבין הרשויות המקומיות. בכלל זה מוצע לקבוע את ,סוגי הפעולות שתבצע חברת הגבייה בשביל העירייה להסדיר את הליך אישור העסקת החברה ועובדיה, לקבוע את תנאי הכשירות לחברת הגבייה ועובדיה וכן את הליך הפסקת העסקתם, להטיל חובת סודיות ואבטחת מידע על חברות הגבייה ועובדיהן לגבי מידע שהגיע לידיהם, וכן להטיל חובת פיקוח ובקרה של הרשויות המקומיות על חברות הגבייה. (א) לפקודת העיריות2ג170 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף הפקודה) לעניין תפקידי גזבר העירייה- (להלן ולקבוע במפורש את אחריות הגזבר על גביית מסי העירייה ובכלל זה על פעילות חברת הגבייה. מוצע להוסיף לפקודה פרק חדש, פרק חמישה 2 סעיף עשר א', ובו כלל ההוראות הנוגעות לאופן ההעסקה של חברת גבייה בידי עירייה. פרק זה מסדיר את סמכותה של עירייה להעסיק חברת גבייה, קובע את דרכי פעולתה של חברת הגבייה ומגדיר את סמכויות החברה ותפקידיה. כמו כן נקבעו תנאי הכשירות הנדרשים מחברת :גבייה ומעובדיה, הכול כמפורט להלן א המוצע330 לסעיף מוצע להוסיף מכלול הגדרות הנדרשות לצורך תיקון זה. בין השאר נקבעה ההגדרה "תשלומי חובה" שהעירייה רשאית להסתייע בחברת גבייה לצורך גבייתם. 3.18 '; ס"ח התשע"ט, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 509 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;3‏1998- חוק חופש המידע, התשנ"ח- ""חוק חופש המידע תאגיד העוסק בפעולות ובשירותים- ""חברת גבייה ;הנוגעים לגביית חובות לפי כל דין לחוק הגנת הפרטיות, ולרבות7 כהגדרתו בסעיף- ""מידע ;ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם ;4‏1999- כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה אדם שחברת גבייה מעסיקה במתן- ""עובד חברת גבייה ;שירותי גבייה לעירייה לחוק הגנת7 רשם כהגדרתו בסעיף- ""רשם מאגרי המידע ;הפרטיות ;33ב0 השירותים לפי סעיף- ""שירותי גבייה ;5‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (ריבית- ""תשלום חובה 6‏1980-והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם חוק ההצמדה והריבית), וכן תשלומים בעד- (להלן אספקת שירותי מים וביוב שהעירייה גובה כדין ,בשביל חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב ;) לחוק האמור4()(ב26 , לפי סעיף7‏2001-התשס"א כהגדרתם בחוק ההצמדה והריבית.- ""תשלומי פיגורים העסקת חברת גבייה בידי עירייה 33ב.0 ,עירייה רשאית להעסיק חברת גבייה לפי פרק זה (א) :לצורך ביצוע הפעולות האלה, כולן או חלקן ;משלוח הודעות חיוב בשל תשלומי חובה )1( ;גבייה שוטפת של תשלומי חובה )2( ;גביית תשלומי פיגורים בשל תשלומי חובה 3) ( סיוע בטיפול בבקשות למתן הנחה מתשלומי )4( ;חובה מתן מידע לחייבים בנוגע לתשלומי חובה. )5( ;3‏1998- חוק חופש המידע, התשנ"ח- ""חוק חופש המידע תאגיד העוסק בפעולות ובשירותים- ""חברת גבייה ;הנוגעים לגביית חובות לפי כל דין לחוק הגנת הפרטיות, ולרבות7 כהגדרתו בסעיף- ""מידע ;ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם ;4‏1999- כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה אדם שחברת גבייה מעסיקה במתן- ""עובד חברת גבייה ;שירותי גבייה לעירייה לחוק הגנת7 רשם כהגדרתו בסעיף- ""רשם מאגרי המידע ;הפרטיות ;33ב0 השירותים לפי סעיף- ""שירותי גבייה ;5‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (ריבית- ""תשלום חובה 6‏1980-והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם חוק ההצמדה והריבית), וכן תשלומים בעד- (להלן אספקת שירותי מים וביוב שהעירייה גובה כדין ,בשביל חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב ;) לחוק האמור4()(ב26 , לפי סעיף7‏2001-התשס"א כהגדרתם בחוק ההצמדה והריבית.- ""תשלומי פיגורים העסקת חברת גבייה בידי עירייה 33ב.0 ,עירייה רשאית להעסיק חברת גבייה לפי פרק זה (א) :לצורך ביצוע הפעולות האלה, כולן או חלקן ;משלוח הודעות חיוב בשל תשלומי חובה )1( ;גבייה שוטפת של תשלומי חובה )2( ;גביית תשלומי פיגורים בשל תשלומי חובה 3) ( סיוע בטיפול בבקשות למתן הנחה מתשלומי )4( ;חובה מתן מידע לחייבים בנוגע לתשלומי חובה. )5( ב המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע את העיקרון שלפיו עירייה רשאית להעסיק חברת גבייה ואת הפעולות שניתן להטיל עליה לבצען, דוגמת משלוח הודעות חיוב בשל תשלומי חובה וגבייה שוטפת של תשלומי חובה. לצד האמור מוצע לקבוע כי כל פעולה הנוגעת לגבייה והכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתן לעירייה או לעובד או לבעל תפקיד בה על פי דין, לא תתבצע על ידי חברת הגבייה או עובדיה, וסמכויות אלה יהיו בידי העירייה או העובד או בעל התפקיד בה בלבד, לפי העניין. בהמשך לכך, מוצע לקבוע כי שר הפנים יהיה רשאי לקבוע מטלות נוספות שחברת הגבייה תהיה רשאית לבצע בכפוף למגבלה האמורה. .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 4 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 .46 'ס"ח התש"ם, עמ 6 .454 'ס"ח התשס"א, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו510 כל פעולה הנוגעת לגבייה והכרוכה בהפעלת שיקול (ב) דעת שניתן לעירייה או לעובד או לבעל תפקיד בה לפי דין, לא תבוצע בידי חברת הגבייה כי אם בידי העירייה או העובד או בעל התפקיד בה, לפי העניין. השר רשאי לקבוע פעולות נוספות שעירייה תוכל (ג) להעסיק חברת גבייה לצורך ביצוען, מעבר לאלה הקבועות בסעיף קטן (א), וזאת בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב). - אישור בר־תוקף תנאי להעסקה 33ג.0 עירייה לא תעסיק חברת גבייה אלא אם כן יש בידי (א) חברת הגבייה אישור בר–תוקף בכתב להעסקתה בידי העירייה מאת ועדה למתן אישורים שמונתה לפי סעיף 33ד ולאחר שהיועץ המשפטי של העירייה אישר כי אין0 בעיסוקים האחרים או בתחומי הפעילות האחרים של חברת הגבייה, בעלי השליטה בה ונושאי המשרה בה משום ניגוד עניינים עם פעילותה של חברת הגבייה בשביל העירייה. חברת גבייה לא תעסיק אדם במתן שירותי גבייה (ב) לעירייה, אלא אם כן יש בידי חברת הגבייה אישור בר–תוקף בכתב להעסקתו מאת ועדת אישורים עירונית שמונתה לפי 33ה.0 סעיף ועדת אישורים ארצית 33ד.0 תוקם במשרד הפנים ועדה ארצית למתן אישורים (א) :לחברות גבייה, וזה הרכבה המנהל הכללי של המשרד או עובד בכיר של )1( ;המשרד שהוא מינה לכך היועץ המשפטי של המשרד או נציגו מקרב עובדי )2( ;הלשכה המשפטית של המשרד קצין משטרה שהשר לביטחון הפנים מינה לפי 3) ( הצעת המפקח הכללי של המשטרה. ,ועדת האישורים הארצית תקבע את סדרי עבודתה (ב) אם הם לא נקבעו לפי פקודה זו. החלטות ועדת האישורים הארצית לפי פרק זה יפורסמו (ג) באתר האינטרנט של משרד הפנים. ג המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע את העיקרון שלפיו העסקת חברת גבייה על ידי עירייה תהיה טעונה אישור בכתב של ועדה ארצית למתן אישורים וכן העסקת עובד בידי חברת הגבייה במסגרת השירותים הניתנים על ידה לעירייה, תהיה טעונה אישור בכתב של ועדה עירונית למתן אישורים. ד המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע כי ועדת אישורים ארצית תורכב מהמנהל הכללי של משרד הפנים או עובד בכיר של המשרד שמונה לתפקיד זה, היועץ המשפטי של משרד הפנים או נציגו מקרב עובדי הלשכה המשפטית של המשרד, וקצין משטרה שהשר לביטחון הפנים מינה על פי הצעת המפקח הכללי של המשטרה. עוד נקבע כי ועדת האישורים הארצית תקבע את סדרי עבודתה אם הם לא נקבעו לפי הפקודה, וכן כי החלטות ועדת האישורים הארצית שיתקבלו לפי הפרק המוצע יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים. ד ב ר י ה ס ב ר 511 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ועדת אישורים עירונית 33ה.0 לעירייה תהיה ועדה למתן אישורים לעובדי חברת (א) :גבייה, וזה הרכבה המנהל הכללי של העירייה או עובד בכיר של )1( - העירייה שהוא מינה לכך, ובאין מנהל כללי לעירייה מזכיר העירייה או עובד בכיר של העירייה שהוא מינה ;לכך היועץ המשפטי של העירייה או נציגו מקרב )2( ;עובדי הלשכה המשפטית של העירייה גזבר העירייה או עובד בכיר של העירייה הכפוף 3) ( לו. ועדת אישורים עירונית תקבע את סדרי עבודתה, אם (ב) הם לא נקבעו לפי פקודה זו. החלטות ועדת האישורים העירונית לפי פרק זה (ג) יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה. תנאים למתן אישור 33ו.0 ועדת אישורים ארצית לא תיתן אישור להעסקת חברת (א) :גבייה בידי עירייה, אלא אם כן התקיימו כל אלה חברת הגבייה היא תאגיד הרשום בישראל ומקום )1( ;מושבו בישראל חברת הגבייה, בעלי השליטה בה או נושאי )2( ,המשרה בה לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי כי העירייה תעסיק את חברת הגבייה; שר המשפטים רשאי לקבוע רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין זה ראוי כי חברת גבייה תועסק בידי ;עירייה כאמור ועדת אישורים עירונית 33ה.0 לעירייה תהיה ועדה למתן אישורים לעובדי חברת (א) :גבייה, וזה הרכבה המנהל הכללי של העירייה או עובד בכיר של )1( - העירייה שהוא מינה לכך, ובאין מנהל כללי לעירייה מזכיר העירייה או עובד בכיר של העירייה שהוא מינה ;לכך היועץ המשפטי של העירייה או נציגו מקרב )2( ;עובדי הלשכה המשפטית של העירייה גזבר העירייה או עובד בכיר של העירייה הכפוף 3) ( לו. ועדת אישורים עירונית תקבע את סדרי עבודתה, אם (ב) הם לא נקבעו לפי פקודה זו. החלטות ועדת האישורים העירונית לפי פרק זה (ג) יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה. תנאים למתן אישור 33ו.0 ועדת אישורים ארצית לא תיתן אישור להעסקת חברת (א) :גבייה בידי עירייה, אלא אם כן התקיימו כל אלה חברת הגבייה היא תאגיד הרשום בישראל ומקום )1( ;מושבו בישראל חברת הגבייה, בעלי השליטה בה או נושאי )2( ,המשרה בה לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי כי העירייה תעסיק את חברת הגבייה; שר המשפטים רשאי לקבוע רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין זה ראוי כי חברת גבייה תועסק בידי ;עירייה כאמור ה המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע כי ועדת אישורים עירונית תורכב מהמנהל הכללי של העירייה, היועץ המשפטי של העירייה וגזבר העירייה או נציגים שהם ימנו. עוד נקבע כי ועדת אישורים תקבע את סדרי עבודתה אם הם לא נקבעו לפי הפקודה, וכן כי החלטות ועדת האישורים העירונית לפי הפרק המוצע יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה. ו המוצע330 לסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע רשימה של תנאי סף למתן ,אישור של ועדת אישורים, הן לחברת הגבייה והן לעובדיה אישור), וזאת- לצורך העסקתם בידי העירייה (להלן בהתחשב באופי הפעולות שחברות הגבייה נוקטות ולשם ,שמירה על טוהר המידות. בהתאם לזאת, לגבי חברת הגבייה נקבע, בין השאר, כי עליה להיות תאגיד הרשום בישראל ומקום מושבו בישראל; כי חברת הגבייה, בעלי השליטה ,בה ונושאי משרה בה לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי כי העירייה תעסיק את חברת הגבייה; וכי רשם מאגרי מידע הודיע כי הוא אינו מתנגד למתן האישור בתוך תקופה קצובה. באשר לעובד החברה, מוצע לקבוע, בין השאר, כי עליו להיות בגיר תושב ישראל בלא הרשעה או כתב אישום תלוי ועומד בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי כי יועסק בחברת גבייה במתן שירותי 12 גבייה לעירייה, המגלה בקיאות בהליכי גבייה ובעל שנות לימוד. כמו כן נקבע כי הוועדה רשאית לפטור עובד מתנאי אחרון זה אם ראתה כי אין אפשרות להעסיק מי שעומד בתנאי זה וכי שירותי הגבייה הניתנים לעירייה עשויים להיפגע בשל כך. עוד מוצע לקבוע כי שר הפנים רשאי לקבוע תנאים נוספים לחברת גבייה ולעובדיה לצורך מתן אישור כאמור. זאת ועוד, ועדת אישורים לא תיתן אישור להעסקת חברת גבייה או עובד החברה, אף אם הם עומדים בתנאי הסף, בהתקיים תנאים שפורטו בסעיף המוצע, ובכלל זה אם המועמד או החברה התנהגו באופן המסכן את שלום הציבור או באופן שאינו הולם את מי שפועל בשירות העירייה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו512 ,לא מתנהלת חקירה פלילית נגד חברת הגבייה 3) ( בעלי השליטה בה או נושאי המשרה בה בשל עבירה ), ולא תלוי ועומד נגדם כתב אישום2( כאמור בפסקה ;בעבירה כאמור רשם מאגרי המידע הודיע לוועדת האישורים )4( ,הארצית כי אינו מתנגד למתן אישור לחברת הגבייה :ויחולו לעניין זה הוראות אלה ועדת האישורים הארצית תגיש לרשם (א) מאגרי המידע בקשה לקבלת עמדתו כאמור הבקשה), לפי הנוסח שיקבע שר- (בפסקה זו ;המשפטים רשם מאגרי המידע לא יתנגד למתן אישור (ב) כאמור, אלא אם כן התקיימה אחת העילות לאי־ ) לחוק הגנת1()(א10 רישום מאגר מידע לפי סעיף ;הפרטיות לא הודיע רשם מאגרי המידע לוועדת (ג) 3 ימים מיום שהוגשה0 האישורים הארצית בתוך לו הבקשה כי הוא מתנגד למתן האישור, יראוהו כמי שהודיע שאינו מתנגד למתן האישור. ועדת אישורים עירונית לא תיתן אישור להעסקת עובד (ב) :חברת גבייה, אלא אם כן התקיימו כל אלה ;הוא בגיר תושב ישראל )1( ,הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה )2( חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי כי יועסק בחברת גבייה במתן שירותי גבייה לעירייה; שר המשפטים רשאי לקבוע רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין זה ראוי כי העובר עליהן יועסק בחברת גבייה במתן שירותי גבייה ;לעירייה לא מתנהלת חקירה פלילית נגדו בשל עבירה 3) ( ), ולא תלוי ועומד נגדו כתב אישום2( כאמור בפסקה ;בעבירה כאמור היועץ המשפטי של העירייה אישר כי אין )4( בעיסוקיו האחרים או במקצועו של אותו אדם משום ;ניגוד עניינים עם עבודתו בחברת הגבייה שר המשפטים רשאי לקבוע סוגי עבירות שיראו אותן כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן, אין זה ראוי כי חברת הגבייה תועסק בידי העירייה או כי העובד יועסק בחברת הגבייה במתן שירותים לעירייה. ד ב ר י ה ס ב ר 513הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוא הוכיח להנחת דעתה של ועדת האישורים )5( שהוא בקיא בהליכים הנדרשים לצורך ביצוע תפקידו ;בחברת הגבייה, בהתאם להוראות לפי פרק זה שנות לימוד; ראתה ועדת האישורים12 הוא סיים )6( 12 כי לחברת גבייה אין אפשרות להעסיק מי שסיים שנות לימוד, וכי שירותי הגבייה לעירייה עשויים להיפגע בשל כך, רשאית הוועדה לתת לאדם אישור לפי סעיף קטן זה גם אם לא התקיים לגביו התנאי האמור. השר רשאי לקבוע תנאים נוספים למתן אישור לפי (ג) סעיפים קטנים (א) ו–(ב). ועדת אישורים לא תיתן אישור כאמור בסעיפים קטנים (ד) :(א) או (ב), לפי העניין, אם ראתה שהתקיים אחד מאלה חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה (להלן )1( מבקש האישור) התנהגו או פעלו באופן- בסעיף זה המסכן את שלום הציבור בחמש השנים שקדמו למתן ;האישור מבקש האישור התנהג או פעל באופן שאינו הולם )2( את מי שפועל בשירות העירייה בחמש השנים שקדמו ;למתן האישור מבקש האישור ביקש את האישור בטענה כוזבת. 3) ( במהלך הדיון בוועדת אישורים תונח לפניה חוות דעתו (ה) של היועץ המשפטי של משרד הפנים או של העירייה, לפי העניין, בדבר התקיימות התנאים האמורים בסעיפים קטנים 3), לפי העניין.(–) ו2()3) או (ב(–) ו2()(א ועדת אישורים רשאית לבקש מכל מבקש אישור מידע (ו) ומסמכים, אם הם דרושים לה לשם קבלת החלטה בדבר מתן אישור, ביטולו או התלייתו, ורשאית היא לראיין את מבקש האישור. לא תיתן ועדת אישורים אישור לעובד חברת גבייה (ז) המיועד לעסוק בהפעלת אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום חובה במסגרת עבודתו בחברת הגבייה, אלא לאחר שראיינה אותו; לעניין זה, "הפעלת אמצעי מינהלי שתכליתו , לרבות מסירה אישית של הודעות- "גביית תשלום חובה ביצוע עיקולים באמצעות רישום מיטלטלין בחצרי החייב והוצאת מעוקלים, ולמעט משלוח דרישה בכתב. הוא הוכיח להנחת דעתה של ועדת האישורים )5( שהוא בקיא בהליכים הנדרשים לצורך ביצוע תפקידו ;בחברת הגבייה, בהתאם להוראות לפי פרק זה שנות לימוד; ראתה ועדת האישורים12 הוא סיים )6( 12 כי לחברת גבייה אין אפשרות להעסיק מי שסיים שנות לימוד, וכי שירותי הגבייה לעירייה עשויים להיפגע בשל כך, רשאית הוועדה לתת לאדם אישור לפי סעיף קטן זה גם אם לא התקיים לגביו התנאי האמור. השר רשאי לקבוע תנאים נוספים למתן אישור לפי (ג) סעיפים קטנים (א) ו–(ב). ועדת אישורים לא תיתן אישור כאמור בסעיפים קטנים (ד) :(א) או (ב), לפי העניין, אם ראתה שהתקיים אחד מאלה חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה (להלן )1( מבקש האישור) התנהגו או פעלו באופן- בסעיף זה המסכן את שלום הציבור בחמש השנים שקדמו למתן ;האישור מבקש האישור התנהג או פעל באופן שאינו הולם )2( את מי שפועל בשירות העירייה בחמש השנים שקדמו ;למתן האישור מבקש האישור ביקש את האישור בטענה כוזבת. 3) ( במהלך הדיון בוועדת אישורים תונח לפניה חוות דעתו (ה) של היועץ המשפטי של משרד הפנים או של העירייה, לפי העניין, בדבר התקיימות התנאים האמורים בסעיפים קטנים 3), לפי העניין.(–) ו2()3) או (ב(–) ו2()(א ועדת אישורים רשאית לבקש מכל מבקש אישור מידע (ו) ומסמכים, אם הם דרושים לה לשם קבלת החלטה בדבר מתן אישור, ביטולו או התלייתו, ורשאית היא לראיין את מבקש האישור. לא תיתן ועדת אישורים אישור לעובד חברת גבייה (ז) המיועד לעסוק בהפעלת אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום חובה במסגרת עבודתו בחברת הגבייה, אלא לאחר שראיינה אותו; לעניין זה, "הפעלת אמצעי מינהלי שתכליתו , לרבות מסירה אישית של הודעות- "גביית תשלום חובה ביצוע עיקולים באמצעות רישום מיטלטלין בחצרי החייב והוצאת מעוקלים, ולמעט משלוח דרישה בכתב. עוד קובע הסעיף, כי במהלך הדיון בוועדת אישורים תונח לפניה חוות דעתו של היועץ המשפטי של העירייה בדבר התקיימות התנאים האמורים, והיא רשאית לבקש מכל מבקש אישור מידע ומסמכים, אם הם דרושים לה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו514 השר לביטחון הפנים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע (ח) ,דרכי מסירת מידע לוועדת אישורים לגבי מבקש האישור בעניינים הנדרשים לצורך קבלת החלטה בדבר מתן האישור לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב). תוקפו של אישור 33ז.0 33ג(א) יעמוד0 אישור לחברת גבייה כאמור בסעיף (א) 3 בדצמבר בשנה העוקבת לשנה שלאחר1 בתוקפו עד יום השנה שבה הוא ניתן, ולאחר מכן הוא טעון חידוש מדי 31 שלוש שנים; אישור שחודש יעמוד בתוקפו עד יום בדצמבר בשנה העוקבת לשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן. )33ג(ב0 אישור לעובד חברת גבייה כאמור בסעיף (ב) 3 בדצמבר בשנה שלאחר השנה1 יעמוד בתוקפו עד יום ;שבה הוא ניתן, ולאחר מכן הוא טעון חידוש מדי שנתיים 3 בדצמבר בשנה1 אישור שחודש יעמוד בתוקפו עד יום שלאחר השנה שבה הוא ניתן. בקשה לחידוש אישור תוגש לוועדת האישורים לא (ג) ימים לפני תום תקופת תוקפו, לעניין חברת120יאוחר מ־ ימים, לעניין עובד חברת גבייה; הוגשה בקשה90גבייה, ומ־ במועד כאמור, יעמוד האישור שחידושו התבקש בתוקפו עד החלטת ועדת האישורים בעניינו או עד תום שישה חודשים ממועד תום תקופת תוקפו, לפי המוקדם. לשם קבלת החלטה. כמו כן רשאית ועדת אישורים לראיין את מבקש האישור. לגבי מתן אישור לעובד חברת גבייה המיועד לעסוק בפעולות גבייה, כגון מסירה אישית של הודעות, ביצוע עיקולים באמצעות רישום מיטלטלין בחצרי החייב והוצאת פעולות הכרוכות ביצירת מגע עם החייב שלא- מעוקלים מוצע לקבוע- במשרדי חברת הגבייה או בכניסה לחצריו כי לא יינתן אישור כאמור אלא לאחר שוועדת האישורים ריאיינה את מבקש האישור, כדי שהיא תוכל לבדוק את התאמתו לעיסוק בפעולות גבייה מן הסוג האמור. ז המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע כי ככלל תוקף אישור שנותנת ועדת 33ג, הוא לשנתיים לגבי עובד חברת0 אישורים כאמור בסעיף גבייה ולשלוש שנים לגבי חברת גבייה, וכי ניתן לחדשו לשנתיים או לשלוש שנים נוספות, בהתאמה, בכל פעם. עוד מוצע לקבוע כי בקשה לחידוש אישור תוגש ימים לפי תום תקופת120לוועדת האישורים לא יאוחר מ־ ימים לעניין עובד חברת90תוקפו לעניין חברת גבייה, ומ־ גבייה; אם הוגשה הבקשה במועד, יעמוד האישור שחידושו התבקש בתוקפו עד החלטת ועדת האישורים בעניינו או עד תום שישה חודשים ממועד תום תקופת תוקפו, לפי המוקדם. ד ב ר י ה ס ב ר 515 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו אי־חידוש, ביטול או פסילה של אישור 33ח.0 ראתה ועדת אישורים כי חברת גבייה או עובד חברת (א) גבייה שהיא נתנה להם אישור, לפי העניין, פעלו בניגוד להוראות הדין במתן שירותי גבייה לעירייה או שפעלו בניגוד להנחיות שניתנו להם בידי גזבר עירייה או מי שהוא מינה לעניין זה, במתן שירותי גבייה כאמור, או שהם נותנים שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את מי שפועל בשירות עירייה, רשאית הוועדה לבטל את האישור האמור או לסרב לחדשו לאחר שנתנה לחברת הגבייה או לעובד חברת הגבייה, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה; ביטלה ועדת אישורים אישור כאמור או שסירבה לחדשו, רשאית היא שלא לתת אישור לאותה חברת גבייה או לאותו עובד חברת גבייה, לפי העניין, בשל אותה פעולה שנעשתה בניגוד להוראות הדין או ההנחיות כאמור, וזאת למשך תקופה שלא תעלה על חמש שנים, בהתחשב בנסיבות העניין. ועדת אישורים תבטל אישור שניתן לחברת גבייה (ב) או לעובד חברת גבייה או תסרב לחדשו או תפסול חברת גבייה או עובד חברת גבייה מלקבל אישור לתקופה שלא תעלה על חמש שנים, לאחר שנתנה להם הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה, אם ראתה שהתקיים אחד מאלה, לפי :העניין התקיימה בחברת הגבייה או בעובד חברת )1( הגבייה עילה שהיה בה כדי למנוע מתן אישור לפי ;33ו(א) עד (ד), לפי העניין0 סעיף חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה קיבלו את )2( ;האישור על יסוד פרטים שאינם נכונים או כוזבים עובד חברת הגבייה הפעיל כוח שלא כדין, אלא 3) ( אם כן ועדת האישורים, לאחר שקיבלה חוות דעת של היועץ המשפטי, סברה כי בנסיבות העניין אין הצדקה לבטל את האישור או לסרב לחדשו, לפי העניין. אי־חידוש, ביטול או פסילה של אישור 33ח.0 ראתה ועדת אישורים כי חברת גבייה או עובד חברת (א) גבייה שהיא נתנה להם אישור, לפי העניין, פעלו בניגוד להוראות הדין במתן שירותי גבייה לעירייה או שפעלו בניגוד להנחיות שניתנו להם בידי גזבר עירייה או מי שהוא מינה לעניין זה, במתן שירותי גבייה כאמור, או שהם נותנים שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את מי שפועל בשירות עירייה, רשאית הוועדה לבטל את האישור האמור או לסרב לחדשו לאחר שנתנה לחברת הגבייה או לעובד חברת הגבייה, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה; ביטלה ועדת אישורים אישור כאמור או שסירבה לחדשו, רשאית היא שלא לתת אישור לאותה חברת גבייה או לאותו עובד חברת גבייה, לפי העניין, בשל אותה פעולה שנעשתה בניגוד להוראות הדין או ההנחיות כאמור, וזאת למשך תקופה שלא תעלה על חמש שנים, בהתחשב בנסיבות העניין. ועדת אישורים תבטל אישור שניתן לחברת גבייה (ב) או לעובד חברת גבייה או תסרב לחדשו או תפסול חברת גבייה או עובד חברת גבייה מלקבל אישור לתקופה שלא תעלה על חמש שנים, לאחר שנתנה להם הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה, אם ראתה שהתקיים אחד מאלה, לפי :העניין התקיימה בחברת הגבייה או בעובד חברת )1( הגבייה עילה שהיה בה כדי למנוע מתן אישור לפי ;33ו(א) עד (ד), לפי העניין0 סעיף חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה קיבלו את )2( ;האישור על יסוד פרטים שאינם נכונים או כוזבים עובד חברת הגבייה הפעיל כוח שלא כדין, אלא 3) ( אם כן ועדת האישורים, לאחר שקיבלה חוות דעת של היועץ המשפטי, סברה כי בנסיבות העניין אין הצדקה לבטל את האישור או לסרב לחדשו, לפי העניין. ח המוצע330 לסעיף מוצע להסמיך ועדת אישורים לבטל אישור שניתן או לסרב לחדשו או לפסול חברת גבייה או עובדיה מלעסוק בגבייה בשביל העירייה, כל מקום שבו בעל אישור פעל שלא לפי הוראות הדין בביצוע הפעולות לעירייה או שפעל שלא לפי ההנחיות שנתן לו גזבר העירייה או מי שהגזבר מינה לעניין זה או שהוא נותן שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את מי שפועל בשירות עירייה. זאת, בכפוף למתן הזדמנות לבעל האישור לטעון את טענותיו בעניין. כמו כן מוצע להסמיך ועדת אישורים שלא לתת אישור חדש לחברת גבייה או לעובד שלה, בשל אותה פעולה שבשלה בוטל האישור או סורב חידושו כאמור, וזאת למשך תקופה שלא תעלה על חמש שנים, בהתחשב בנסיבות העניין. עוד מוצע לקבוע מקרים שבהם ועדת אישורים חייבת לבטל אישור או לסרב לחדשו או לפסול חברת גבייה או אדם מלקבל אישור, לפי העניין. כך במקרה שבו התקיימה בחברת גבייה או בעובד שלה עילה שהיה בה כדי למנוע מתן אישור מלכתחילה, או במקרה שחברת הגבייה או עובד שלה קיבלו את האישור על יסוד פרטים שאינם נכונים או כוזבים. בכל הנוגע להפעלת כוח שלא כדין בידי עובד חברת גבייה, ניתנה סמכות לוועדת אישורים להמשיך את ההתקשרות עם חברת הגבייה רק אם סברה שאין הצדקה לבטל את האישור או שלא לחדשו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו516 בירור תלונות נגד חברת גבייה ועובדיה 33ט.0 הוגשה לוועדת אישורים עירונית תלונה נגד עובד (א) חברת גבייה, רשאית היא, לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה, להתלות את אישורו עד לסיום בירור התלונה; לא הסתיים בירור התלונה בתוך חודשיים מיום , בטלה ההתליה, זולת אם החליטה הוועדה- ההתליה מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את ההתליה בתקופה נוספת שלא תעלה על חודשיים. ראתה ועדת אישורים עירונית, בעקבות תלונה (ב) שהוגשה לה נגד חברת גבייה או עובד חברת הגבייה או בעקבות מידע אחר שהגיע אליה, שחברת גבייה נותנת שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את מי שפועל בשירות העירייה, שלא לפי הוראות הדין או שלא לפי הנחיות שנתן לה גזבר העירייה או מי שהגזבר מינה לעניין זה, רשאית הוועדה, לאחר שנתנה לחברת הגבייה הזדמנות להשמיע את טענותיה לפניה, להורות על הפסקת העסקתה של חברת הגבייה בידי העירייה; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל הוראה אחרת, בדין או בחוזה, המאפשרת לעירייה להפסיק את העסקתה של חברת הגבייה. הממונה על תלונות הציבור בעירייה יברר תלונות (ג) נגד חברת הגבייה שמעסיקה העירייה או נגד עובד חברת הגבייה כאמור. עירייה תפרסם באתר האינטרנט שלה, בסמוך למידע (ד) ,הנוגע לחיובי ארנונה כללית ותשלום חובות אחרים לעירייה מידע בדבר דרכי הגשת תלונות נגד חברת גבייה ועובדיה ואופן בירורן. ט המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע מנגנון לבירור תלונות בידי ועדת אישורים עירונית. במסגרת בירור תלונות שהוגשו נגד עובד בחברת גבייה, תוכל ועדת אישורים להתלות את האישור שניתן לעובד לפרק זמן מוגבל עד לסיום בירור התלונה, בכפוף לשמיעת טיעוניו עובר לקבלת ההחלטה. בדומה לכך, מוצע להסמיך ועדת אישורים עירונית להורות על הפסקת העסקתה של חברת גבייה בידי העירייה אם ראתה, בעקבות תלונה שהוגשה לה נגד חברת הגבייה בשל פעילותה או בשל פעילות עובדיה או בעקבות מידע אחר שהגיע אליה, כי השירותים המסופקים לעירייה בידי חברת הגבייה ניתנים באופן שאינו הולם את מי שפועל בשירות העירייה או שהחברה פעלה שלא לפי הנחיות העירייה או שלא בהתאם להוראות הדין. כמו כן מוצע לקבוע כי הממונה על תלונות הציבור בעירייה יברר תלונות נגד חברת הגבייה שמעסיקה העירייה או נגד עובד חברת הגבייה כאמור וכי עירייה תפרסם ,באתר האינטרנט שלה ובאמצעים נוספים כפי שתקבע בסמוך למידע הנוגע לחיובי ארנונה כללית ותשלום חובות אחרים לעירייה, מידע בדבר הגשת תלונות נגד חברת גבייה ועובדיה ואופן בירורן. ד ב ר י ה ס ב ר 517 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הגבלות על עיסוק בגבייה מטעם העירייה ועל קיום קשר כללי עם העירייה 33י.0 חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה ועובד (א) חברת גבייה כאמור לא יעסקו בתחומי אותה עירייה בגביית חובות שלא בשביל העירייה, למעט גבייה בשביל רשות ציבורית אחרת לפי פקודה זו, ובלבד שלא יהיה בכך משום כהגדרתה בסעיף- "ניגוד עניינים; לעניין זה, "רשות ציבורית לחוק חופש המידע.2 חברת גבייה, מי ששולט בה או תאגיד שהיא שולטת (ב) בו, לא יקיימו כל קשר כלכלי עם העירייה, למעט זה הנוגע לביצוע תפקידי חברת הגבייה לפי פרק זה; לעניין זה, "קשר מתן או קבלה של הלוואות או של מקדמות כספיות- "כלכלי ,על חשבון גבייה עתידית או דמי זיכיון, שותפות בעסקים עסקאות משותפות, שותפות בנכסים. חובת הזדהות 33יא.0 עובד חברת גבייה, בעת ביצוע פעולות לפי פקודה (א) זו, יענוד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את האישור שנתנה ועדת האישורים ואותו יראה לפי דרישה. בכל פנייה שתערוך חברת גבייה במסגרת פעולתה (ב) בשם העירייה, תציין חברת הגבייה את שם העירייה שבשמה היא פועלת ואת שם הגורם בעירייה שאישר את 33יג(ב).0 נקיטת אמצעי האכיפה, כאמור בסעיף קבלת מידע בידי חברת גבייה והטיפול במידע 33יב.0 העירייה רשאית להעביר לחברת הגבייה שהיא (א) מעסיקה מידע בדבר כתובתו של החייב, נכסיו, גובה הכנסתו ומקורותיה, פרטי חובו ופרטי ההתקשרות עמו, אם הדבר נדרש לשם ביצוע פעולות בהתאם להוראות לפי פקודה זו. הגבלות על עיסוק בגבייה מטעם העירייה ועל קיום קשר כללי עם העירייה 33י.0 חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה ועובד (א) חברת גבייה כאמור לא יעסקו בתחומי אותה עירייה בגביית חובות שלא בשביל העירייה, למעט גבייה בשביל רשות ציבורית אחרת לפי פקודה זו, ובלבד שלא יהיה בכך משום כהגדרתה בסעיף- "ניגוד עניינים; לעניין זה, "רשות ציבורית לחוק חופש המידע.2 חברת גבייה, מי ששולט בה או תאגיד שהיא שולטת (ב) בו, לא יקיימו כל קשר כלכלי עם העירייה, למעט זה הנוגע לביצוע תפקידי חברת הגבייה לפי פרק זה; לעניין זה, "קשר מתן או קבלה של הלוואות או של מקדמות כספיות- "כלכלי ,על חשבון גבייה עתידית או דמי זיכיון, שותפות בעסקים עסקאות משותפות, שותפות בנכסים. חובת הזדהות 33יא.0 עובד חברת גבייה, בעת ביצוע פעולות לפי פקודה (א) זו, יענוד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את האישור שנתנה ועדת האישורים ואותו יראה לפי דרישה. בכל פנייה שתערוך חברת גבייה במסגרת פעולתה (ב) בשם העירייה, תציין חברת הגבייה את שם העירייה שבשמה היא פועלת ואת שם הגורם בעירייה שאישר את 33יג(ב).0 נקיטת אמצעי האכיפה, כאמור בסעיף קבלת מידע בידי חברת גבייה והטיפול במידע 33יב.0 העירייה רשאית להעביר לחברת הגבייה שהיא (א) מעסיקה מידע בדבר כתובתו של החייב, נכסיו, גובה הכנסתו ומקורותיה, פרטי חובו ופרטי ההתקשרות עמו, אם הדבר נדרש לשם ביצוע פעולות בהתאם להוראות לפי פקודה זו. י המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע שחברת גבייה הנותנת שירותים לעירייה וכן עובדי חברת הגבייה לא יעסקו בתחומי אותה העירייה בגביית חובות שלא בעבור העירייה, למעט גבייה בעבור רשות ציבורית אחרת, בהתאם להוראות פקודה זו, ובלבד שלא יהיה בכך משום ניגוד עניינים. בהמשך לכך מוצע לקבוע כי חברת גבייה, מי ששולט בה או מי שנשלט על ידה, לא יקיימו כל קשר כלכלי עם העירייה, למעט קשר הנוגע לביצוע תפקידי חברת הגבייה הקבועים בפרק זה. יא המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע חובת הזדהות של עובד חברת הגבייה באמצעות הצגת תג זיהוי וכן חובת הצגה של האישור ,שניתן לו מוועדת האישורים אם התבקש לכך. כמו כן בכל פנייה שחברת גבייה תערוך במסגרת פעולתה בשם העירייה, תציין החברה את שם העירייה שבשמה היא פועלת ואת שם הגורם בעירייה שאישר את פעולת הגבייה. י המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע בסעיף זה הוראות לעניין אופן ההעברה של מידע מהעירייה לחברת הגבייה ולעובדיה, אם הדבר נדרש לחברת הגבייה לשם ביצוע הפעולות המוטלות עליה לפי הפקודה, וכן לעניין אופן השימוש במידע לשם מתן שירותי גבייה לעירייה. בכלל זאת, מוצע לחייב את החברה ואת עובדיה באבטחת המידע ובחובת סודיות לגבי כל מידע שהגיע לחברה עקב מתן השירות לעירייה. כמו כן מוצע להסדיר את אופן הטיפול במידע המצוי בידי חברת הגבייה בעת סיום ההתקשרות עם העירייה. מוצע גם כי שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ביעור המידע המצוי בידי חברת הגבייה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו518 חברת גבייה חבה באבטחת המידע המתקבל מהעירייה (ב) ,והמידע שנצבר אצלה אגב מתן שירותי הגבייה לעירייה ובכלל זה מניעת שימוש לרעה במידע, פיקוח ובקרה על הגישה למידע ועל השימוש בו ואבטחה של מערכות המחשוב שבהן מוחזק המידע. ,סיימה חברת גבייה לתת שירותי גבייה לעירייה (ג) תעביר את המידע שבידיה לידי העירייה או לידי חברת גבייה שנבחרה תחתיה לפי הנחיות העירייה; נותר מידע ,בידיה של חברת הגבייה לאחר ביצוע ההוראות האמורות תבער את המידע שהגיע אליה עקב מתן שירותי הגבייה לעירייה ותודיע על ביעור המידע לעירייה; שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ביעור המידע. חברת גבייה, עובדיה ומי שהיא מעסיקה לא יגלו מידע (ד) שהגיע אליהם עקב מתן שירותי גבייה לעירייה ולא יעשו בו כל שימוש, אלא לצורך מתן שירותי הגבייה לעירייה. לא יועבר מידע כאמור בסעיף קטן (א) אלא לעובד (ה) חברת הגבייה המחזיק באישור בר־תוקף מוועדת אישורים. )(ו חברת גבייה ועובדיה לא יעשו שימוש, לשם מתן )1( שירותי גבייה לעירייה, בכל מידע אחר המצוי בידיהם שמקורו אינו בעירייה או בפעולות שנקטו לשם מתן שירותי הגבייה לעירייה. ), אין באמור כדי1( על אף האמור בפסקת משנה )2( למנוע מחברת הגבייה ועובדיה לעשות שימוש במידע :) בהתקיים התנאים האלה1( אחר כאמור בפסקת משנה מידע שאם העירייה היתה מבצעת את מתן (א) שירותי הגבייה בעצמה, היתה רשאית לעשות בו ;שימוש ולאסוף אותו, לצורכי גבייה איסוף המידע והשימוש בו בידי החברה (ב) ;מותרים לפי דין השימוש ייעשה לפי נוהל עבודה שיקבע (ג) לעניין זה הגזבר ושיכלול את סוגי המידע, הדרך והתנאים לשימוש במידע, לרבות האמצעים הנדרשים לצורך ניטור, פיקוח ובקרה על פעולת חברת הגבייה לפי הנוהל. 519 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פעולת חברת גבייה לפי הנחיות מטעם גזבר העירייה 33יג.0 חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה תפעל לפי (א) ,הנחיות גזבר העירייה או לפי נוהל עבודה שיקבע הגזבר והכול בכפוף להוראות לפי פקודה זו. חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה לא תנקוט (ב) אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום חובה, למעט משלוח דרישה ראשונה בכתב, אלא לפי החלטה פרטנית של גזבר .8‏)העירייה או של מי שהוסמך לכך לפי פקודת המסים (גבייה פיקוח ובקרה 33יד.0 העירייה תפקח על חברת הגבייה שהיא מעסיקה ותבקר את פעולותיה. תקנות 33טו.0 :השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה (א) אופן ביצוע פעולות בידי חברת גבייה הנותנת )1( שירותי גבייה לעירייה, לרבות אופן הפקדת הכספים שגבתה חברת הגבייה וסדרי הבקרה והפיקוח של העירייה על פעולות חברת הגבייה, ובלבד שלא יהיה בהוראות לפי פסקה זו כדי לתת לחברת גבייה סמכויות ;פיקוח ואכיפה שאינן נתונות לה לפי דין דרך הפעולה של עובד חברת הגבייה הנותנת )2( שירותי גבייה לעירייה במסגרת עבודתו בחברת הגבייה לפי פרק זה, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לגבי סוגי תפקידים שונים. השר ושר המשפטים רשאים לקבוע הוראות נוספות על (ב) ההוראות שנקבעו לפי כל דין, לעניין חובות אבטחת המידע של העירייה ושל חברת הגבייה לגבי המידע המועבר לפי פרק זה ולעניין חובות הפיקוח של העירייה על קיום החובות האמורות בידי חברת הגבייה. פעולת חברת גבייה לפי הנחיות מטעם גזבר העירייה 33יג.0 חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה תפעל לפי (א) ,הנחיות גזבר העירייה או לפי נוהל עבודה שיקבע הגזבר והכול בכפוף להוראות לפי פקודה זו. חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה לא תנקוט (ב) אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום חובה, למעט משלוח דרישה ראשונה בכתב, אלא לפי החלטה פרטנית של גזבר .8‏)העירייה או של מי שהוסמך לכך לפי פקודת המסים (גבייה פיקוח ובקרה 33יד.0 העירייה תפקח על חברת הגבייה שהיא מעסיקה ותבקר את פעולותיה. תקנות 33טו.0 :השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה (א) אופן ביצוע פעולות בידי חברת גבייה הנותנת )1( שירותי גבייה לעירייה, לרבות אופן הפקדת הכספים שגבתה חברת הגבייה וסדרי הבקרה והפיקוח של העירייה על פעולות חברת הגבייה, ובלבד שלא יהיה בהוראות לפי פסקה זו כדי לתת לחברת גבייה סמכויות ;פיקוח ואכיפה שאינן נתונות לה לפי דין דרך הפעולה של עובד חברת הגבייה הנותנת )2( שירותי גבייה לעירייה במסגרת עבודתו בחברת הגבייה לפי פרק זה, ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לגבי סוגי תפקידים שונים. השר ושר המשפטים רשאים לקבוע הוראות נוספות על (ב) ההוראות שנקבעו לפי כל דין, לעניין חובות אבטחת המידע של העירייה ושל חברת הגבייה לגבי המידע המועבר לפי פרק זה ולעניין חובות הפיקוח של העירייה על קיום החובות האמורות בידי חברת הגבייה. יג המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע כי חברת הגבייה תפעל לפי הנחיות גזבר העירייה או לפי נוהל עבודה שהוא יקבע, בכפוף לפקודה. עוד מוצע לקבוע שכל ביצוע של אמצעי מינהלי שתכליתו גביית תשלום חובה, למעט משלוח דרישה ראשונה בכתב לפי פקודת המסים (גבייה), יהיה לפי החלטה פרטנית של גזבר העירייה או מי שהוסמך לכך לפי אותה פקודה. יד המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע חובת פיקוח ובקרה של העירייה על חברת הגבייה והפעולות שביצעה. טו המוצע330 לסעיף מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע הוראות בדבר אופן ביצוע פעולות בידי חברת הגבייה, לרבות אופן הפקדת הכספים שגבתה, אם אין בהוראות שייקבעו כדי להעניק לחברת הגבייה סמכויות פיקוח ואכיפה שאינן נתונות לה לפי דין, וכן סדרי בקרה ופיקוח של העירייה על פעולות חברת הגבייה; עוד מוצע לקבוע כי שר הפנים ושר המשפטים רשאים לקבוע הוראות נוספות על ההוראות שנקבעו לפי כל דין לעניין חובות אבטחת המידע של העירייה ושל חברת הגבייה לגבי מידע המועבר לפי הפרק המוצע, ולעניין חובות הפיקוח של העירייה על קיום החובות האמורים בידי חברת הגבייה; כמו כן מוצע ,להסמיך את שר הפנים לקבוע, בהסכמת שר המשפטים סוגי מידע נוספים שהעירייה רשאית להעביר לחברת הגבייה, אם הם נדרשים לצורך ביצוע פעולות בהתאם להוראות לפי הפקודה. .1374 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו520 השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע סוגי מידע (ג) 33יב(א), שעירייה רשאית0 נוספים על אלה המנויים בסעיף להעביר לחברת גבייה שהיא מעסיקה, אם הם נדרשים לצורך ביצוע פעולות בהתאם להוראות לפי פקודה זו. תחולת חוק חופש המידע 33טז.0 חברת הגבייה תמסור לעירייה כל מידע הדרוש לה (א) לשם מילוי חובותיה ותפקידיה לפי כל דין. בלי לגרוע מן האמור בסעיף קטן (א), יראו את המידע (ב) שמחזיקה חברת גבייה עקב פעולותיה לפי חוק זה כמידע "המצוי בידי העירייה כמשמעותו בחוק חופש המידע. תיקון פקודת המועצות המקומיות 3. 33טז".0 33א עד0 ,277" " יבוא277" 3א(א), במקום4 , בסעיף9‏בפקודת המועצות המקומיות תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .4 - , בתוספת הראשונה10‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא8 אחרי פרט )1( "חברות גבייה א.8 33ט033ח ו־0 ,33ג0 החלטה של ועדת אישורים לפי סעיפים ;"לפקודת העיריות. )4()33ו(א0 , בסופו יבוא "וכן החלטה של רשם מאגרי המידע לפי סעיף28 בפרט )2( "לפקודת העיריות. תחילה .5 יום התחילה).- תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן תחולה והוראת מעבר .6 חוק זה יחול, בתום שישה חודשים מיום התחילה, גם על התקשרות של עירייה (א) עם חברת גבייה שנערכה לפני יום התחילה. אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהליכי גבייה שננקטו מטעם חברת גבייה לפני (ב) יום התחילה. טז המוצע330 לסעיף מוצע לקבוע הוראות שעניינן תחולת חוק חופש המידע. בתוך כך ייקבע כי חברת הגבייה תמסור לעירייה כל מידע הדרוש לה לשם מילוי חובותיה ותפקידיה לפי כל דין, וכי יראו את המידע המוחזק בחברת גבייה עקב פעולותיה לפי חוק זה כמידע המצוי בידי העירייה כמשמעותו בחוק חופש המידע. מוצע לתקן את פקודת המועצות המקומיות, כך 3 סעיף שההסדר המוצע בפקודה זו יחול גם על התקשרויות של מועצות מקומיות עם חברות גבייה. מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים 4 סעיף בתוספת8 מינהליים ולהוסיף אחרי פרט א ובו ייקבע כי עתירה כנגד8 הראשונה לחוק זה את פרט 33ט0 ,33ח0 ,33ג0 החלטה של ועדת אישורים לפי סעיפים לפקודת העיריות תיעשה בדרך של עתירה לבית משפט בתוספת28 לעניינים מינהליים. כמו כן, מוצע לתקן את פרט הראשונה, כך שעתירה נגד התנגדותו של רשם מאגרי המידע להעסקת חברת גבייה בידי עירייה תיעשה בדרך של עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים. מוצע לקבוע כי יום התחילה של התיקון סעיפים המוצע יהיה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן 6 ו־5 יום התחילה), כדי לאפשר את ההתארגנות- הנדרשת לשינויים המוצעים. כמו כן, מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה התיקון המוצע יחול, בתום שישה חודשים מיום התחילה, גם על התקשרות של עירייה עם חברת גבייה שנערכה לפני יום התחילה ושלא ייפגע תוקפם של הליכי גבייה שהוחל בהם לפני יום התחילה. .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים6.48 המחיר