הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 ביולי27 1350 ו' באב התש"ף עמוד ,) מענק חד–פעמי) (הוראת שעה- הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש 624 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו624 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) מענק חד־פעמי- הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש 2020-(הוראת שעה), התש"ף הגדרות 1.- בחוק זה ; כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה- ""בני זוג : כל אחד מאלה- ""גמלת הבטחת הכנסה ;גמלה כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה 1) ( להסכם בדבר גמלאות אזרח ותיק ושאירים9 תוספת לגמלה, לפי סעיף )2( ;1‏מיוחדים ;תשלום חודשי לפי חוק המזונות 3) ( : אחת מאלה- ""גמלת נכה נזקק לחוק הביטוח215 או201 ,200 קצבה חודשית המשתלמת לפי סעיפים 1) ( ;הלאומי ג1 לחוק נכי רדיפות הנאצים, או4 תגמול לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף )2( ;א לחוק האמור4 תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף ד לחוק נכי המלחמה בנאצים, או4 תגמול לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף 3) ( ;ג לחוק האמור4 תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף ,3) לחוק נכי רדיפות הנאצים( ) או2()11א(א תגמול המשתלם לפי סעיפים )4( ;31א(ב) או (ב1) לחוק נכי המלחמה בנאצים או תגמול המשתלם לפי סעיפים ד7 או7 ,6 תגמול המשתלם לנכה או לנכה נפגע פעולת איבה לפי סעיפים 5) ( ; או תגמול לפי2‏]1 [נוסח משולב959-לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט 3, המשתלם בשל‏1970- לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל4 סעיף ד האמורים בלבד; וכן תשלום לפי הוראות אגף שיקום נכים7 ו־7 ,6 החלת סעיפים של אגף שיקום נכים במשרד הביטחון לנכים שנקבע לגביהם8.502 ו־8.501 'מס ;כי איבדו את כושר עבודתם עקב הנכות וכי הם מחוסרי הכנסה ) הציגו2020 51 ביולי( ביום כ"ג בתמוז התש"ף כללי ,ראש הממשלה ושר האוצר תכנית נוספת ובמסגרתה יחולקו מענקים חד–פעמיים לאזרחי מדינת ישראל. התכנית שהוצגה מטרתה לעודד את הצריכה ואת התעסוקה ולהניע את גלגלי הכלכלה הישראלית. ביום כ"ז ) התקבלה החלטת ממשלה2020 1 ביולי9( בתמוז התש"ף ולפיה הוטל על ראש הממשלה, ראש הממשלה החליפי, שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה, לגבש את מודל הקצאת המענקים החד–פעמיים לשם תמיכה כלכלית נוספת בהיקף מיליארד שקלים חדשים. בהתאם, גובש מודל6של כ־ המענקים המפורט להלן. מוצע להגדיר מונחים שבהם נעשה שימוש 1 סעיף ,בחוק זה. בהגדרות מפורטות גם הקצבאות שיקנו כמפורט בהמשך, תוספת למענק. בגמלת הבטחת הכנסה הוחלט לכלול גם תשלום חודשי לפי חוק המזונות (הבטחת 1, ונוסף על כך תוספת גמלה לעולים972-תשלום), התשל"ב התלויים בעזרת הזולת הניתנת לאחר מבחן הכנסה. בגמלת הסיעוד נכללת גם גמלה למי שבחר בקצבה לשירותים (א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח228 מיוחדים מכוח סעיף חוק הביטוח הלאומי), חלף- 1 (להלן995-משולב], התשנ"ה גמלת סיעוד, ונוסף על כך לעולים המשתלמת להם גמלה מיוחדת לעולה התלוי בעזרת הזולת. כמו כן, הוגדרה קצבת נכה נזקק, כך שתכלול קצבאות הניתנות לבעלי הכנסה נמוכה דוגמת נכים כלליים, המקבלים קצבה לאחר עמידה במבחן הכנסה, נכים נזקקים נוספים דוגמת נכי צה"ל ונכי ,נפגעי פעולות איבה המקבלים תגמולים בשל נזקקותם 1.659 '1; התשנ"ט, עמ778 'י"פ התשמ"ט, עמ 1 .238 '; התשע"ז, עמ276 'ס"ח התשי"ט, עמ 2 .76 '1; התשע"ט, עמ26 'ס"ח התש"ל, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 625הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו גמלת נכות לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות מיוחדות )6( ;4‏לעולים התלויים בעזרת הזולת 11 לחוק תגמולים לאסירי גמול לפי הכנסה שאסיר ציון זכאי לו לפי סעיף )7( ;5‏1992-ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב לחוק הביטוח הלאומי או גמלה למי224 גמלה חודשית לפי סעיף- ""גמלת סיעוד (א) לחוק הביטוח הלאומי חלף228 שבחר בקצבה לשירותים מיוחדים מכוח סעיף גמלת הסיעוד, או גמלת סיעוד לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות ;מיוחדות לעולים התלויים בעזרת הזולת ;6‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;7‏1980- חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א- ""חוק הבטחת הכנסה ;8‏1972- חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב- ""חוק המזונות ;9‏1954- חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד- ""חוק נכי המלחמה בנאצים ;10‏1957- חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז- ""חוק נכי רדיפות הנאצים ; המוסד לביטוח לאומי- ""המוסד מי שנמצא בישראל פחות משנים עשר חודשים בתכוף לפני יום ט' בתמוז- ""עולה ) לתקנות4(5 ), והעומד באחת מפסקאות (א) עד (ד) לתקנה2020 1 ביולי( התש"ף ;11‏1982-הבטחת הכנסה, התשמ"ב ; עולה שמשרד העלייה והקליטה נותן לו סיוע חלף הבטחת הכנסה- ""עולה נזקק : אחת מאלה- ""קצבת ילדים ;קצבת ילדים לפי סימן ב' לפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי 1) ( ;12‏3 להסכם בדבר תשלום קצבה לילד עולה קצבה המשתלמת לפי סעיף )2( 3 חודשים מהיום שבו משרד העלייה והקליטה הנפיק מי שטרם חלפו- ""תושב חוזר ;לו תעודה המעידה כי הוא תושב חוזר תושב חוזר שמשרד העלייה והקליטה נותן לו סיוע חלף הבטחת- ""תושב חוזר נזקק ;הכנסה כמשמעותו לעניין חוק הביטוח הלאומי ובכלל זה תושב חוזר.- ""תושב ישראל גמלת נכות לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות מיוחדות )6( ;4‏לעולים התלויים בעזרת הזולת 11 לחוק תגמולים לאסירי גמול לפי הכנסה שאסיר ציון זכאי לו לפי סעיף )7( ;5‏1992-ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב לחוק הביטוח הלאומי או גמלה למי224 גמלה חודשית לפי סעיף- ""גמלת סיעוד (א) לחוק הביטוח הלאומי חלף228 שבחר בקצבה לשירותים מיוחדים מכוח סעיף גמלת הסיעוד, או גמלת סיעוד לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות ;מיוחדות לעולים התלויים בעזרת הזולת ;6‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;7‏1980- חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א- ""חוק הבטחת הכנסה ;8‏1972- חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב- ""חוק המזונות ;9‏1954- חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד- ""חוק נכי המלחמה בנאצים ;10‏1957- חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז- ""חוק נכי רדיפות הנאצים ; המוסד לביטוח לאומי- ""המוסד מי שנמצא בישראל פחות משנים עשר חודשים בתכוף לפני יום ט' בתמוז- ""עולה ) לתקנות4(5 ), והעומד באחת מפסקאות (א) עד (ד) לתקנה2020 1 ביולי( התש"ף ;11‏1982-הבטחת הכנסה, התשמ"ב ; עולה שמשרד העלייה והקליטה נותן לו סיוע חלף הבטחת הכנסה- ""עולה נזקק : אחת מאלה- ""קצבת ילדים ;קצבת ילדים לפי סימן ב' לפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי 1) ( ;12‏3 להסכם בדבר תשלום קצבה לילד עולה קצבה המשתלמת לפי סעיף )2( 3 חודשים מהיום שבו משרד העלייה והקליטה הנפיק מי שטרם חלפו- ""תושב חוזר ;לו תעודה המעידה כי הוא תושב חוזר תושב חוזר שמשרד העלייה והקליטה נותן לו סיוע חלף הבטחת- ""תושב חוזר נזקק ;הכנסה כמשמעותו לעניין חוק הביטוח הלאומי ובכלל זה תושב חוזר.- ""תושב ישראל ניצולי שואה ואלמנות ניצולי שואה נזקקים, עולים נכים נזקקים ואסירי ציון נזקקים המקבלים גמול המותנה במבחן ,הכנסה. לעניין הגדרת תושב ישראל שיקבל את המענק - הוחלט להיצמד לפרשנות המוסד לביטוח לאומי (להלן המוסד) למונח זה לעניין חוק הביטוח הלאומי, ונוסף על כך לכלול גם תושבים חוזרים כהגדרתם בחוק זה. 331.6 'י"פ התשנ"ג, עמ 4 .427 '; התשע"ז, עמ205 'ס"ח התשנ"ב, עמ 5 .210 '; התש"ף, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 .212 '3; התש"ף, עמ0 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 1.62 '; התשע"ב, עמ87 'ס"ח התשל"ב, עמ 8 .426 '; התשע"ז, עמ76 'ס"ח התשי"ד, עמ 9 .710 '1; התשע"ו, עמ63 'ס"ח התשי"ז, עמ 10 1.703 '5; התש"ף, עמ90 'ק"ת התשמ"ב, עמ 11 .299 'י"פ התשנ"ב, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו626 זכאות למענק חד–פעמי בעד ילד .2 מי שמשתלמת בעדו קצבת ילדים לפי פרק ד' לחוק הביטוח הלאומי בעד חודש (א) והוא הילד הראשון, השני או השלישי במניין ילדיו של ההורה שלחשבונו2020 יולי 5 שקלים00 ישתלם בעדו מענק חד–פעמי בסכום של- משתלמת קצבת הילדים כאמור חדשים. ,על מענק לפי סעיף זה יחול פרק ד' בחוק הביטוח הלאומי, בשינויים המחויבים (ב) והוא ייחשב, לעניין כל דין, כקצבת ילדים. מענק לפי סעיף זה ישולם באמצעות חשבון הבנק שאליו משתלמת קצבת הילדים (ג) בעד אותו ילד. זכאות למענק חד–פעמי לתושב 3. 1 שנים, או נער8 ) מלאו לו2020 1 ביולי( תושב ישראל, שלפני יום ט' בתמוז התש"ף שקלים חדשים, ובלבד שלא750 או נערה נשואים, זכאים למענק חד–פעמי בסכום של (א).2 משתלם בעדם מענק לפי סעיף תוספת למענק .4 , גמלה או תשלום המפורטים2020 תושב ישראל, שמשתלמת לו בעד חודש יולי (א) : שקלים חדשים750 3 בסכום של להלן, זכאי לתוספת למענק האמור בסעיף ;גמלת סיעוד 1) ( ;גמלת נכה נזקק )2( ;גמלת הבטחת הכנסה 3) ( ;תשלום לתושב חוזר נזקק )4( תשלום לעולה נזקק. 5) ( לא תשולם יותר מתוספת אחת. (ב) 5) בסעיף( 3) עד( בני זוג הזכאים שניהם לתוספת למענק לפי אחת מפיסקאות (ג) קטן (א), תשולם להם תוספת אחת למענק בלבד. שלילת זכאות למענק ולתוספת למענק 5. ) להלן, לא זכאי למענק2( 1) או( , יחיד כמפורט בפסקאות43 ו־ על אף האמור בסעיפים :ולתוספת למענק כאמור בסעיפים האמורים 5 שקלים חדשים00 מוצע לשלם מענק בסכום של 2 סעיף בעד הילד הראשון, השני והשלישי במניין ילדיו של הורה. המענק ישתלם למי שמועברת אליו קצבת הילדים בעד אותו הילד, לחשבון הבנק שאליו משתלמת קצבת הילדים. מוצע להעניק לכל תושב ישראל כהגדרתו 3 סעיף '1 שנים לפני או ביום ט8 בחוק זה, שמלאו לו ), מענק חד–פעמי בסכום של2020 1 ביולי( בתמוז התש"ף שקלים חדשים. כדי למנוע כפילות במתן מענק לתושב750 )2020 51 ביוני( 1 שנים בין יום כ"ג בסיוון התש"ף8 שמלאו לו ) (שכן הורה שלו2020 1 ביולי( לבין יום ט' בתמוז התש"ף קיבל בעדו קצבת ילדים), אותם תושבים לא יקבלו מענק לתושב אלא אחד ההורים יקבל רק מענק חד–פעמי בעד ילד. לעניין נער או נערה נשואים, מי שנישא אינו מוגדר ילד לפי 1 בחוק הביטוח הלאומי ולכן גם לא משתלמת בעדו סעיף קצבת ילדים, אף אם הוא עדיין קטין. משכך, מוצע לשלם לנער או נערה שנישאו כאמור את המענק בשיעור המשולם שקלים חדשים.750 לפי חוק זה לבגיר, בסך שקלים750 מוצע להעניק תוספת למענק של 4 סעיף חדשים נוספים, לאוכלוסיות של מקבלי גמלת 1, מקבלי קצבת נכה נזקק כהגדרתה סיעוד כהגדרתה בסעיף ,1 1, מקבלי גמלת הבטחת הכנסה כהגדרתה בסעיף בסעיף ותשלום שנותן המשרד לקליטת עלייה לעולה נזקק בחצי השנה השנייה להגעתו לישראל ולתושב חוזר נזקק. יצוין כי התוספות ניתנות, שלא כמו במענק הבסיסי המבוסס על עקרון האוניברסליות של תשלום לכל תושב, למי שנדרש לעמוד במבחן הכנסות לצורך קבלת הקצבאות האמורות ולא בהתבסס על היותו של אדם בעל לקות או נכות בלבד. כלומר, התוספת מיוחדת לאוכלוסיות שנכון להעניק להן סיוע כלכלי נוסף. בכך, נמצא איזון בין הרצון לשלם מענק לכלל התושבים לשם הנעת הכלכלה, לבין הרצון להעניק סיוע כלכלי גדול יותר לזקוקים לכך. ,מוצע כי לא ישתלמו מענק ותוספת למענק 5 סעיף למעט מענק בעד ילד, ליחיד שחייב במס נוסף 1ב21 3 על הכנסתו החייבת כאמור בסעיף% בשיעור של ) פקודת מס הכנסה- לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] (להלן ד ב ר י ה ס ב ר 627 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו 1ב לפקודת21 היה חייב במס נוסף בהתאם לסעיף2018 יחיד שבשנת המס 1) ( ;) הפקודה- מס הכנסה31 (להלן בסעיף זה 131 לפקודה, אך היה חייב בהגשת דוח לפי סעיף2018 יחיד שבשנת המס )2( .6 לא הגישו לפי אותו סעיף עד מועד הגשת הבקשה לפי סעיף תשלום המענקים והתוספת למענק .6 , מבלי שתוגש בקשה4 עד2 המוסד ישלם את המענקים החד–פעמיים לפי סעיפים (א) ) כמפורט להלן; לא6( 1) עד( וזאת אם יש בידי המוסד מידע מספק, כאמור בפסקאות ,היה בידי המוסד מידע כאמור, ישולם המענק או התוספת לאחר שתוגש בקשה לקבלתו :שתכלול את כל הפרטים שלהלן לגבי מגיש הבקשה ;שם פרטי ושם משפחה 1) ( ;מספר זהות ותאריך הנפקת תעודת הזהות )2( ;תאריך לידה 3) ( ;מספר טלפון )4( ;כתובת מגורים, וכתובת הדואר האלקטרוני אם ישנה 5) ( פרטי חשבון בנק. )6( בקשה למענק או לתוספת כאמור בסעיף קטן (א) תוגש באופן מקוון באמצעות אתר (ב) האינטרנט של המוסד או באופן ידני אם הדבר מתאפשר לפי דין, או בפקסימילה, ואם יכול שתוגש- באפשרות המוסד לקבל את הבקשה גם בדרך של שיחת טלפון או מסרון באמצעות שיחה או מסרון כאמור; המוסד יודיע באתר האינטרנט שלו על האפשרות להגיש בקשה למענק או לתוספת באמצעות שיחה טלפונית או מסרון. המועד האחרון להגשת בקשה למענק .7 תוגש עד שנים עשר חודשים מיום תחילתו של6 בקשה למענק או לתוספת לפי סעיף חוק זה. החלת הוראות פרק י"ד בחוק הביטוח הלאומי על המענק .8 על תשלום המענקים והתוספות למענקים לפי חוק זה, ועל תשלומם יחולו הוראות לפי 3(ב) לעניין ניכוי מהגמלה03 פרק י"ד בחוק הביטוח הלאומי, למעט הסיפה של סעיף 13 שבפרק האמור, בשינויים המחויבים.2 וסעיף דין מענק .9 (ב), לא יראו את המענקים והתוספת למענק בחוק זה כהכנסה2 על אף האמור בסעיף לפי כל דין. 1ב לפקודת21 היה חייב במס נוסף בהתאם לסעיף2018 יחיד שבשנת המס 1) ( ;) הפקודה- מס הכנסה31 (להלן בסעיף זה 131 לפקודה, אך היה חייב בהגשת דוח לפי סעיף2018 יחיד שבשנת המס )2( .6 לא הגישו לפי אותו סעיף עד מועד הגשת הבקשה לפי סעיף .6 , מבלי שתוגש בקשה4 עד2 המוסד ישלם את המענקים החד–פעמיים לפי סעיפים (א) ) כמפורט להלן; לא6( 1) עד( וזאת אם יש בידי המוסד מידע מספק, כאמור בפסקאות ,היה בידי המוסד מידע כאמור, ישולם המענק או התוספת לאחר שתוגש בקשה לקבלתו :שתכלול את כל הפרטים שלהלן לגבי מגיש הבקשה תשלום המענקים והתוספת למענק ;שם פרטי ושם משפחה 1) ( ;מספר זהות ותאריך הנפקת תעודת הזהות )2( ;תאריך לידה 3) ( ;מספר טלפון )4( ;כתובת מגורים, וכתובת הדואר האלקטרוני אם ישנה 5) ( פרטי חשבון בנק. )6( בקשה למענק או לתוספת כאמור בסעיף קטן (א) תוגש באופן מקוון באמצעות אתר (ב) האינטרנט של המוסד או באופן ידני אם הדבר מתאפשר לפי דין, או בפקסימילה, ואם יכול שתוגש- באפשרות המוסד לקבל את הבקשה גם בדרך של שיחת טלפון או מסרון באמצעות שיחה או מסרון כאמור; המוסד יודיע באתר האינטרנט שלו על האפשרות להגיש בקשה למענק או לתוספת באמצעות שיחה טלפונית או מסרון. .7 תוגש עד שנים עשר חודשים מיום תחילתו של6 בקשה למענק או לתוספת לפי סעיף חוק זה. המועד האחרון להגשת בקשה למענק .8 על תשלום המענקים והתוספות למענקים לפי חוק זה, ועל תשלומם יחולו הוראות לפי 3(ב) לעניין ניכוי מהגמלה03 פרק י"ד בחוק הביטוח הלאומי, למעט הסיפה של סעיף 13 שבפרק האמור, בשינויים המחויבים.2 וסעיף החלת הוראות פרק י"ד בחוק הביטוח הלאומי על המענק .9 (ב), לא יראו את המענקים והתוספת למענק בחוק זה כהכנסה2 על אף האמור בסעיף לפי כל דין. דין מענק לא זכאי2018 , מי שלא הגיש את דוח2018 בשנת המס למענק. –מוצע כי המוסד ישלם את המענקים החד 6 סעיף , מבלי שתוגש בקשה4 עד2 פעמיים לפי סעיפים וזאת אם יש בידי המוסד מידע מספק, כאמור בהמשך ,הסעיף. עוד מוצע, כי אם אין בידי המוסד מידע כאמור ,ישולמו המענק או התוספת לאחר שתוגש בקשה לקבלתם שתכלול את הפרטים המצוינים בסעיף. נוסף על כך, כדי להקל את הנטל הבירוקרטי על הזכאים למענק או לתוספת ולפשט את הליך הגשת התביעה למענק או לתוספת, מוצע כי תביעה לקבלת מענק או תוספות תוגש בטופס מקוון. מוצע כי בקשה למענק או לתוספת יהיה 7 סעיף ניתן להגיש עד שנים עשר חודשים מיום תחילת החוק. מוצע להטיל על המוסד לשלם את המענקים 8 סעיף והתוספות למענקים לפי חוק זה, ולהחיל על המענק והתוספת את פרק י"ד הכולל הוראות בדבר הגשת תביעות, ניכויים, מניעת העברת זכות לגמלה וכיוצא 3(ב) הנוגעת לניכוי03 באלה, למעט הסיפה של סעיף 13 בעניין קיזוז.2 מהגמלה והוראת סעיף כדי להגביר את הסיכוי שהתושבים ינצלו את 9 סעיף המענקים והתוספות למענקים להנעת הכלכלה ולשיפור הצריכה, וכדי שלא לפגוע בקצבאות אחרות הניתנות לתושב או בהטבות אחרות המותנות במבחני הכנסה, מוצע לקבוע כי לא יראו את המענקים והתוספת כהכנסה לפי כל דין. .244 '1; ס"ח התש"ף, עמ20 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 31 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו628 קבלת מידע ושמירתו 1.0 המנהל) או מי שהוא הסמיכו לעניין- מנהל המוסד לביטוח לאומי (בסעיף זה (א) זה מבין עובדי המוסד, יקבל ממשרד העלייה והקליטה, ממשרד הביטחון ומהרשות (א), של הזכאים לתוספת6 לזכויות ניצולי השואה, את פרטי המידע המנויים בסעיף (א) ושל עולים או של תושבים חוזרים הזכאים למענק, וכן יקבל4 למענק כאמור בסעיף 5. מרשות המסים בישראל את פרטי המידע המנויים בסעיף :המוסד ישמור מידע שהתקבל לפי סעיף קטן (א) לפי הוראות אלה (ב) המידע יישמר במחשבי המוסד בנפרד מכל מידע אחר, ולא יועבר או יחובר 1) ( ;לכל מאגר מידע אחר המידע יישמר לפרק הזמן המזערי הדרוש, ולכל היותר לתקופה שלא תעלה )2( ימחק המוסד את המידע, אלא אם- על שמונה עשר חודשים, ובתום התקופה ;כן המידע דרוש לשם ניהול הליך משפטי המוסד יעשה שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף זה לצורך תשלום תוספת 3) ( ;5 בלבד , ולצורך בחינת שלילת הזכאות למענק לפי סעיף4 למענק כאמור בסעיף לא יתאפשרו עיבוד, שימוש או צפייה בפרטי המידע שהתקבלו לפי סעיף )4( זה אלא בידי בעלי תפקידים במוסד שהמנהל או מי שהמנהל הסמיכו לכך, נתן ;להם אישור פרטני, ושחתמו על התחייבות לשמירה על סודיות המידע ), ולהם בלבד, תהיה גישה לפרטי4( לבעלי התפקידים במוסד כאמור בפסקה 5) ( ;המידע הדרושים ;פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת סודיותו )6( 1, והוראות כל דין אחר4‏1981-על אף פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א )7( 51, המוסד לא יעביר כל‏1972-למעט פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב מידע שהתקבל או שנוצר לפי סעיף זה, אלא לצורך ביצוע חוק זה ובהיקף הנדרש. בית הדין לעבודה 11. 1, תהיה6‏1969-לבית דין אזורי לעבודה, כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תביעה למענק או לתוספת למענק לפי חוק זה. שיפוי 1.2 אוצר המדינה ישפה את המוסד לגבי כל סכום שהוצא בעד מענקים ותוספות למענקים שניתנו לפי חוק זה. ביצוע והתקנת תקנות 31. שר האוצר ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. לצורך תשלום המענקים, נדרש המוסד, מלבד10 סעיף הנתונים שבידיו, לנתונים המצויים בידי משרד העלייה והקליטה, משרד הביטחון, הרשות לזכויות ניצולי שואה ורשות המסים. מוצע לאפשר את קבלת המידע הדרוש למוסד, תוך בניית מנגנון שיאפשר שמירה על הזכות לפרטיות ועל ביטחון המידע. כדי לאפשר לתושבים לערער בנושאים הקשורים 11 סעיף למתן המענק, מוצע להקנות לבית דין אזורי לעבודה סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תביעה למענק או לתוספת למענק לפי חוק זה. מוצע כי אוצר המדינה ישפה את המוסד לגבי כל12 סעיף סכום שהוציא בעד המענקים והתוספות למענקים. מוצע כי שר האוצר ימונה על החוק ויוכל13 סעיף להתקין תקנות לביצועו, אם יידרש. .986 '1; התשע"ז, עמ28 'ס"ח התשמ"א, עמ 14 .249 '5; ס"ח התשע"ט, עמ00 ', עמ24 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 51 1.011 '; התשע"ז, עמ70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 629 הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו תיקון פקודת מס הכנסה 1.4 ), יקראו את פקודת מס2022 בפברואר28( בתקופה שעד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב :) בא2 (ג253 הכנסה כאילו אחרי סעיף על אף האמור בסעיף קטן (א), מותר להעביר למוסד לביטוח לאומי את פרטיהם)"(ג3 , לשם בדיקה של זכאותו2018 1ב בשנת המס21 של יחידים החייבים במס נוסף לפי סעיף ) מענק חד–פעמי- של יחיד למענק לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש "1, רק בהיקף הנדרש לצורך ביצוע החוק האמור.7‏2020-(הוראת שעה), התש"ף תיקון חוק הפחתת הגירעון 51. 1, האמור6 1, בסעיף8‏1992-בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב :בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא א, לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם6 "(ב) על אף הוראות סעיף ,המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה, ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה , להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על2020 בשנת התקציב .1 ביחס לסכום64% א, שלא יעלה על6 השיעור האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף א.6 המחושב לפי סעיף2019 ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן (ב), לא יובא בחשבון (ג) לצורך חישוב סכום ההוצאה2020 כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית בשנת "א לשנים הבאות.6 הממשלתית לפי סעיף 1.4 ), יקראו את פקודת מס2022 בפברואר28( בתקופה שעד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב :) בא2 (ג253 הכנסה כאילו אחרי סעיף תיקון פקודת מס הכנסה על אף האמור בסעיף קטן (א), מותר להעביר למוסד לביטוח לאומי את פרטיהם)"(ג3 , לשם בדיקה של זכאותו2018 1ב בשנת המס21 של יחידים החייבים במס נוסף לפי סעיף ) מענק חד–פעמי- של יחיד למענק לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש "1, רק בהיקף הנדרש לצורך ביצוע החוק האמור.7‏2020-(הוראת שעה), התש"ף 51. 1, האמור6 1, בסעיף8‏1992-בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב :בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא תיקון חוק הפחתת הגירעון א, לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם6 "(ב) על אף הוראות סעיף ,המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה, ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה , להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על2020 בשנת התקציב .1 ביחס לסכום64% א, שלא יעלה על6 השיעור האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף א.6 המחושב לפי סעיף2019 ההוצאה הממשלתית בשנת התקציב הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן (ב), לא יובא בחשבון (ג) לצורך חישוב סכום ההוצאה2020 כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית בשנת "א לשנים הבאות.6 הממשלתית לפי סעיף לפקודת מס הכנסה קובע חובת סודיות253 סעיף14 סעיף ולפיה הוראה בדין המחייבת מסירת מידע על הכנסתו של אחר לא תחול על מי שממלא תפקיד מכוח הפקודה. על כן, כדי לאפשר את מסירת פרטיהם של מי שמתקיים בהם התנאי הנוגע לשלילת קבלת המענק עקב 5 לחוק, מוצע לאפשר את הכנסותיהם הגבוהות לפי סעיף העברת המידע האמור על אף חובת הסודיות האמורה. חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה15 סעיף חוק הפחתת- 1 (להלן992-התקציבית, התשנ"ב 1 כדי לאפשר לממשלה לבנות את992 הגירעון), חוקק בשנת תקציב המדינה תוך שמירה על אחריות פיסקלית ויצירת מסגרת פיסקלית יציבה ואמינה שתאפשר למשק להתמודד בהצלחה עם זעזועים כלכליים בטווח הבינוני והארוך. חוק זה קבע תקרת גירעון כאחוז מהתוצר, שיוצרת מגבלה ,2004 אפקטיבית על תקציב המדינה בעת בנייתו. בשנת בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון , נוספה לתקרת הגירעון מגבלה2004-), התשס"ד6 'מס המגדירה את שיעור הגידול- מגבלת ההוצאה- נוספת המרבי המותר בתקציב המדינה בניכוי החזר חובות (למעט החזר חובות לביטוח לאומי), משנת תקציב מסוימת לשנת מגבלת ההוצאה).- התקציב שאחריה (להלן מגבלת ההוצאה עברה כמה שינויים והתאמות בשנים מאז שנחקקה, ובמיוחד בשנים האחרונות. על פי א לחוק הפחתת הגירעון שעודכן6 הנוסח האחרון של סעיף בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון , היקף הגידול השנתי הריאלי2016-1), התשס"ז6 'מס המרבי המותר בחוק האמור נקבע על פי נוסחה המשקללת את ממוצע גידול האוכלוסייה בשלוש השנים הקודמות תוצר הרצוי לטווח-5 (יעד החוב0% בתוספת היחס בין תוצר הידוע האחרון.-הארוך) ליחס החוב בעקבות השינויים התכופים במגבלת ההוצאה והתנהלות ממשלתית שכללה קבלת החלטות רבות בעלות משמעות תקציבית במהלך שנת התקציב באופן ,שהעמיס התחייבויות רבות על התקציבים לשנים הבאות ) חוק2051 3 בנובמבר0( תוקן ביום י"ח בכסלו התשע"ו 1, ובו נקבעו הוראות985-יסודות התקציב, התשמ"ה א לחוק האמור. תיקון זה40 לעניין ה"נומרטור", בסעיף נועד להגביל את יכולתה של הממשלה לקבל החלטות חדשות הכרוכות בהוצאה תקציבית בלא מציאת מקור וכבר2016 תקציבי לכך. השימוש בנומרטור החל משנת הוכיח את השפעתו בצמצום ההתחייבויות התקציביות ,שקיבלה הממשלה על עצמה מעבר למסגרות התקציב ובהתאם, היכולת לעמוד במגבלות התקציביות צפויה להמשיך ולהשתפר בשנים הקרובות, באופן שיצמצם בהדרגה גם את הצורך לבצע תיקונים בכללים הפיסקליים. יצוין כי קביעת מגבלות פיסקליות נהוגה ברוב המדינות המפותחות בעולם. לעמידה במגבלות אלה יש חשיבות מכרעת בשמירה על אמינותה הפיסקלית של הממשלה. מגבלות אלה הוכחו כיעילות בשנים שלאחר , השנה שבה פרץ2008 חקיקת מגבלת ההוצאה (עד שנת המשבר העולמי), שבהן התחזקה מאוד היציבות והאמינות ,הפיסקלית של ישראל. התחזקות זו תמכה בצמיחה גבוהה .624 'הצ"ח הממשלה, התש"ף, עמ 17 .280 '; התשע"ח, עמ45 'ס"ח התשנ"ב, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצעצההלשממה קוח תועוהצע - הלשממה קוח תו630 תחילה 1.6 3 להוראת השעה, לעניין הגדלת 'תחילתו של חוק זה ביום כניסתו לתוקף של תיקון מס )(א) ו–(ב) לחוק־יסוד: משק2()3ב(א1 ההוצאה הממשלתית נוסף על האמור בסעיף 65. 3 להוראת השעה, בסכום של '1 כנוסחו ערב כניסתו לתוקף של תיקון מס9המדינה - מיליארד שקלים חדשים נוספים, לפחות; לעניין זה ;20)2020 1 והוראת שעה לשנת0 ' חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס- ""הוראת השעה 1 והוראת שעה0 ' חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס- "3 להוראת השעה '"תיקון מס .21)3 ') (תיקון מס2020 לשנת בשיפור עקיב בשוק העבודה וביכולת לצלוח באופן מרשים את המשבר הכלכלי העולמי וזעזועים ביטחוניים רבים. תוצר-בהתאם לכך, המשך הפחתת הגירעון ויחס החוב בהתאם לעוגנים פיסקליים קשיחים חיוני לחיזוקה של -כלכלת ישראל, ובייחוד על ידי התחייבות לתוואי חוב תוצר יורד בטווח הבינוני. עם זאת, לעתים עולה הצורך לאזן בין חיזוק האיתנות הפיסקלית לצורך עמידה במשברים בטווח הבינוני והארוך ובין צורכי המשק בטווח הקצר. הדבר נכון במיוחד בשנים שבהן הצמיחה נמוכה יותר. כפי שהוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר, הממשלה קבעה את התכנית הכלכלית כדי לסייע למשק להתמודד עם המשבר שנוצר בעקבות התפשטות נגיף הקורונה. חלקים ראשונים של התכנית הכלכלית כללו הגדלה . מאחר שבמועד קביעתה2020 של מגבלת ההוצאה לשנת של התכנית הכלכלית עדיין לא אושר חוק התקציב לשנת 3ב לחוק–יסוד: משק פועלת הממשלה לפי סעיף2020 ,המדינה, אשר קובע כי כל עוד לא התקבל חוק התקציב תהיה הממשלה רשאית להוציא כל חודש סכום השווה לחלק השנים עשר מהתקציב השנתי הקודם, בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן. לפיכך, אושרה הגדלת בחוק–יסוד: משק המדינה2020 מגבלת ההוצאה לשנת ) ובחוק–יסוד: משק2020 1 והוראת שעה לשנת0 '(תיקון מס :1 הוראת שעה) (תיקון) ובחוק־יסוד0 'המדינה (תיקון מס משק המדינה, במסגרת הצעת חוק–יסוד: משק המדינה ) (להלן2 ') (תיקון מס2020 1 והוראת שעה לשנת0 '(תיקון מס לחוק יסוד משק המדינה). לאור חקיקתו2 ' תיקון מס- , מוצע לעגן את2020 הצפויה בקרוב של חוק התקציב לשנת שבהוראת השעה, גם2020 הגדלת מגבלת ההוצאה לשנת בחוק הפחתת הגירעון כפי שיפורט להלן. יצוין כי במסגרת החקיקה ליישום חלקים קודמים של התכנית הכלכלית הוצע לתקן את חוק הפחתת הגירעון, בין השאר, ביחס לחוק יסוד2 ', וזאת במקביל לאישור תיקון מס2020 לשנת משק המדינה. הצעת החוק האמורה עודנה בדיונים בוועדת הכספים של הכנסת וטרם אושרה ועל כן מוצע לקדם את התיקון האמור לחוק הפחתת הגירעון במקביל. כך, במקביל לחוק יסוד משק2 'להצעת חוק זו מוצע לתקן את תיקון מס 2020 המדינה לצורך הגדלת ההוצאה הממשלתית לשנת מיליארד שקלים חדשים נוספים.6ב־5. לנוכח האמור, מוצע לתקן את חוק הפחתת הגירעון בשיעור נוסף2020 ולהגדיל את ההוצאה הממשלתית בשנת .1 כדי לממן את הצעדים שבוצעו, המעוגנים64%של כ־ בהוראות השעה, וזאת כאשר יאושר חוק התקציב לשנת . מאחר שמדובר בעלויות חד־פעמיות, כפי2020 הכספים שנעשה בעבר במקרים של הוצאות חד־פעמיות, מוצע כי הגידול לא יהיה חלק מחישוב מגבלת ההוצאה לשנים הבאות. בשל הצורך במקור תקציבי למימון תשלום16 סעיף המענקים לפי חוק זה בטרם כניסתו לתוקף של החוק, מוצע כי החוק ייכנס לתוקף רק לאחר תיקון חוק־ מיליארד שקלים חדשים65. יסוד: משק המדינה והוספת לפחות, הסכום המוערך של תשלום המענקים והתוספת למענקים. .206 'ס"ח התשל"ה, עמ 19 .230 '1 ועמ6 'ס"ח התש"ף, עמ 20 .620 'הצ"ח הממשלה, התש"ף, עמ 21 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .3 שקלים חדשים24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר