הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2141768
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת ע'דיר כמאל מריח
מיקי לוי
אלעזר שטרן
אנדרי קוז'ינוב
אלי אבידר
יאיר גולן
תמר זנדברג
בועז טופורובסקי
יואב סגלוביץ'
מרב מיכאלי
ניצן הורוביץ
רם בן ברק
אורנה ברביבאי
יאיר לפיד
יואל רזבוזוב
יוראי להב הרצנו
ינון אזולאי
משה ארבל
ישראל אייכלר
קרן ברק
אורלי פרומן
מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/1603/23
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – החרגת הפרשי גובה וצפיפות הבנייה בחישוב דמי הקמה של מערכות מים וביוב), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, קובע כי מועצת הרשות הממשלתית למים וביוב (להלן – המועצה) מוסמכת לקבוע כללים לחישוב עלויות של שירותי מים וביוב. מתוקף סמכותה, קבעה המועצה את כללי תאגידי מים וביוב (דמי הקמה למערכות מים ולמערכות ביוב), התשע"ה–2015 (להלן – הכללים), ועל בסיס כללים אלה נקבעים תעריפי עלות הקמת מערכות מים וביוב (להלן – דמי הקמה).
סעיף 5 לכללים קובע את אופן חישוב תעריף דמי ההקמה לפי המאפיינים הגיאוגרפיים והדמוגרפיים של הרשות המקומית. כך, דמי ההקמה כוללים בתוכם, לצד התעריף הבסיסי, גם תוספת הררית – תוספת תשלום על הפרשי גובה טופוגרפיים העולים על 100 מטרים בתוך תחומי אותה רשות, תוספת צפיפות – תוספת תשלום על צפיפות נמוכה של בתי מגורים בתא שטח של דונם אחד וכן מס ערך מוסף. דמי ההקמה מגיעים לסכומים של עשרות אלפי שקלים חדשים, וכך נוצר מצב אבסורדי שבו תאגידי המים והביוב גובים יותר כסף דווקא בפריפריה הדמוגרפית – בערי פיתוח וברשויות מקומיות מוחלשות שמצבן הסוציו-אקונומי נמוך, ולרוב הן אלה שממוקמות באזורים הרריים וצפופים פחות מאשר מרכז הארץ.
בהתאם לכללים, התעריף הבסיסי למטר רבוע עומד על סך 77.23 שקלים חדשים, התוספת ההררית היא 25.33 שקלים חדשים ותוספת צפיפות היא 11.58 שקלים חדשים. לכל אלה יש לצרף מס ערך מוסף של 17%. כך, יוצא שעלות דמי ההקמה הם 133.54 שקלים חדשים לכל מטר רבוע.
הצעת החוק נועדה לבטל את אי השוויון שנוצר עקב התוספות המיותרות אשר מסייעות ותורמות לחוסר האיזון החברתי. לפיכך מוצע לקבוע כי הכללים לא יתייחסו להפרשי הגבהים הטופוגרפיים ולצפיפות הבנייה ברשות המקומית שבה ניתנים שירותי והמים והביוב.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת סאלח סעד וקבוצת חברי הכנסת (פ/4997/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ג'אבר עסאקלה וקבוצת חברי הכנסת (פ/830/23).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התש"ף – 27.7.20
תיקון סעיף 101 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, בסעיף 101(א), בסופו יבוא "ואולם, כללים לעניין תשלומים בעד הקמת מערכת מים או ביוב כאמור בסעיף 103 לא יתייחסו להפרשי גובה ולצפיפות הבנייה ברשות המקומית שבתחומה מספקת חברה שירותי מים וביוב".