הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2142869
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/1610/23
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השוואת קצבת נכות לשכר המינימום), התש"ף–2020
דברי הסבר
קצבה חודשית לאדם עם מוגבלות הזכאי לקצבת נכות, עומדת כיום על סכום השווה לכמחצית משכר המינימום. מדובר בגזרה חמורה עבור אנשים עם מוגבלות, אשר מעבר להוצאות המחייה הגבוהות הקיימות בקרב כלל האוכלוסייה, מוטלות עליהם גם הוצאות בגין צרכים רפואיים מיוחדים הכוללים תרופות, טיפולים ולעיתים גם מכשירים נלווים. כל זאת כשלעיתים גם הצרכים הבסיסים ביותר מלווים בהוצאות כבדות בהתאם לצרכים השונים ולסוג המוגבלות.
סכום קצבת הנכות כיום מעיד על יחסה של מדינת ישראל לאוכלוסיות מוחלשות, והוא מייצר מצב בלתי אפשרי עבור האוכלוסייה הנסמכת על קצבת הנכות באופן מלא.
שכר המינימום מסמל את הסכום המינימאלי ממנו אדם יכול להתקיים בכבוד, על פי קביעתה של המדינה, וזכאים לקצבת נכות מקבלים סכום השווה רק למחצית ממנו. אין מקום להמשיך ולהפלות אוכלוסייה שלמה של אנשים עם מוגבלות, באמצעות תשלום דמי קיום הפחותים מסכום זה.
לפיכך, מוצע להעלות את קצבת הנכות לגובה שכר המינימום בחמש פעימות, כך שבשנת 2024 קצבת הנכות תעמוד על גובה שכר המינימום לחודש.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/21/155), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1303/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/97/23), על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/298/23, הוסרה מסדר היום ביום ט"ז בתמוז התש"ף (8 ביולי 2020)) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1609/23).
הצעות חוק זהות הונחו של שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/26/22; פ/311/23; הוסרה מסדר היום ביום ט"ז בתמוז התש"ף (8 ביולי 2020)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התש"ף – 27.7.20
תיקון סעיף 200 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 200, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) הקצבה המלאה ליחיד תהיה בסכום השווה ל-100% משכר המינימום, לחודש, כמשמעותו בחוק שכר מינימום (להלן – קצבת יחיד מלאה)."
הוראת שעה 2. בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 200(ב) לחוק העיקרי כך:
(1) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) – במקום "100%" יקראו "55%";
(2) בתקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) – במקום "100%" יקראו "70%";
(3) בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) – במקום "100%" יקראו "80%";
(4) בתקופה שמיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023) – במקום "100%" יקראו "90%".