הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2141460
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת שלמה קרעי
מאי גולן
מיכל שיר סגמן
טלי פלוסקוב
בצלאל סמוטריץ'
משה אבוטבול
______________________________________________
פ/1660/23
הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – תקופת צינון לפני מינוי), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984, קובע תקופת צינון של שנה וחצי למינוי שופט עליון, עבור מי שכיהן בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה.
תקופת צינון זו הנה צרה מאד, הן במשכה והן בתפקידים שהיא חלה עליהם. המצב הנוכחי, בו בעלי התפקידים הנוספים המנויים בהצעת חוק זו יכולים זמן קצר לאחר סיום תפקידם או לגבי היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה, שנה וחצי בלבד לאחר סיום תפקידם, להתמנות לשופטי בית המשפט העליון או המחוזי, עלול ליצור מראית עין, שמא יתחשבו בזמן כהונתם בדעתם העתידית של המכהנים בוועדה לבחירת שופטים ובכך חלילה יחטאו לתפקידם.
יוזם הצעת החוק מאמין כי תקופת הזמן הקיימת איננה מספיקה כדי ליצור הפרדה מוחלטת ואי-תלות בין בעלי התפקידים האלו לבין השופטים המכהנים באותה עת בוועדה לבחירת שופטים ועלולים להיות אלו אשר ימנו את אותם בעלי התפקידים לבית המשפט העליון והמחוזי.
על מנת ליצור אי-תלות מוחלטת ולהבטיח, בסבירות גבוהה יותר, שבעלי תפקידים אלו לא יעמדו בפני קונפליקט בין עצמאות שירותם הציבורי הרגיש ביותר, לבין קריירה עתידית כשופטים בבית המשפט העליון או המחוזי, מוצע להאריך את תקופת הצינון לחמש שנים. מדובר בפרק זמן סביר שיפגע באופן מידתי וזהיר בחופש העיסוק של בעלי התפקידים הנזכרים לעיל אך יפחית הסיכון לניגוד עניינים במהלך תפקידם.
כמו כן, מוצע להוסיף לבעלי התפקידים את היועץ המשפטי לכנסת, אשר אי-תלותו בשופטי בית המשפט העליון בכלל ואלו המכהנים בוועדה לבחירת שופטים בפרט היא קריטית ביותר על מנת למנוע כל פגיעה בעצמאות הכנסת ובעמידתו של היועץ המשפטי לכנסת על האינטרסים של הכנסת מול בית המשפט העליון וכן את המשנים ליועץ המשפטי לממשלה ולפרקליט המדינה.
שינויים אלו, יגבירו בצורה משמעותית את אמון הציבור בהחלטותיהם הן בתפקידיהם בשירות המדינה והן לאחר מינויים לכס השיפוט. בנוסף, תקופת הצינון תעודד גם גיוון ותאפשר מערכת משפט חזקה ויציבה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התש"ף – 27.7.20
החלפת סעיף 2א בחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984 סעיף 2א ימחק ובמקומו יבוא: בחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984 סעיף 2א ימחק ובמקומו יבוא: בחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984 סעיף 2א ימחק ובמקומו יבוא: בחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984 סעיף 2א ימחק ובמקומו יבוא: בחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984 סעיף 2א ימחק ובמקומו יבוא: בחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984 סעיף 2א ימחק ובמקומו יבוא:
"תקופת צינון למינוי שופטי עליון ומחוזי "תקופת צינון למינוי שופטי עליון ומחוזי "תקופת צינון למינוי שופטי עליון ומחוזי 2א. לא יתמנה לשופט בית המשפט העליון או לשופט בית המשפט המחוזי מי שכיהן באחד התפקידים האלה, אלא אם כן עברה תקופה של חמש שנים מיום סיום כהונתו: לא יתמנה לשופט בית המשפט העליון או לשופט בית המשפט המחוזי מי שכיהן באחד התפקידים האלה, אלא אם כן עברה תקופה של חמש שנים מיום סיום כהונתו:
(1) היועץ המשפטי לממשלה;
(2) משנה ליועץ המשפטי לממשלה;
(3) פרקליט המדינה;
(4) משנה לפרקליט המדינה;
(5) היועץ המשפטי לכנסת."