הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2140662 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג ניצן הורוביץ יאיר גולן ______________________________________________ פ/1636/23 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי אבטלה לעצמאים בתקופת הקורונה) (הוראת שעה), התש"ף–2020 דברי הסבר במדינת ישראל ישנם כ-300,000 עובדים עצמאיים. בניגוד לעובדים השכירים, עובדים אלו אינם זכאים לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כאשר הם חדלים מעבודתם. ברבות השנים נעשו ניסיונות רבים לעגן את זכאותם לדמי אבטלה בחקיקה ראשית בנוסחים שונים, ללא הצלחה. משבר הקורונה הנוכחי הוביל לכך שעצמאיים רבים איבדו את משלח ידם בשל מדיניות הסגר אשר נכפתה עליהם, והם נותרו ללא רשת ביטחון וללא משענת כלכלית. המשבר הנוכחי דוחק בנו למצוא לכל הפחות פתרונות נקודתיים אשר יאפשרו בטחון סוציאלי לעצמאים רבים אשר יצאו ממעגל העבודה בעל כורחם. בחוק זה מוצע להעניק לעצמאים שחדלו מעבודתם בשל משבר הקורונה, זכאות לדמי אבטלה בשיעור 90% מההכנסה היומית הממוצעת של העצמאי בחצי השנה שקדמה לסגירת העסק. לאור העובדה כי ההשלכות של התפשטות נגיף הקורונה על המשק הישראלי צפויות להיות ארוכות טווח, מוצע כי החוק יחול בדיעבד החל מיום ה-1 במארס 2020 ועד לסוף שנת 2021. כן מוצע כי לאור הנסיבות, בתקופה זו לא יהיה צורך בהשלמת תקופת אכשרה לצורך הזכאות לדמי אבטלה עבור עצמאי שהוכר כמובטל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התש"ף – 27.7.20 הוספת סעיף 178א 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 178 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 178 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 178 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 178 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 178 יבוא: "דמי אבטלה לעובד עצמאי – הוראת שעה "דמי אבטלה לעובד עצמאי – הוראת שעה "דמי אבטלה לעובד עצמאי – הוראת שעה 178א. בתקופה שמיום ה' באדר התש"ף (1 במארס 2020) ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) (להלן – התקופה הקובעת), הוראות פרק זה יחולו על עובד עצמאי בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: (1) יראו עובד עצמאי כמובטל אם הודיע על סגירת עסקו שחלה בתקופה הקובעת, לרשות המיסים – לעניין מס הכנסה ומס ערך מוסף, ולמוסד, והמציא למוסד מסמכים המאשרים זאת; (2) על אף האמור בסעיפים 167 ו-170, דמי האבטלה ליום יהיו בשיעור של 90% מהשכר היומי הממוצע; השכר היומי הממוצע יחושב לפי ההכנסה שממנה מגיעים דמי ביטוח מהעובד העצמאי בתקופה של ששת החודשים הקלנדריים האחרונים שבעדם שולמו דמי ביטוח לפני מועד סגירת העסק; (3) לא תידרש תקופת אכשרה לקבלת דמי אבטלה עבור עובד עצמאי מובטל.".