הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2088093-35987
נספח מס' מ-
1303
'/א
הצעת חוק עובדים זרים (נגיף הקורונה החדש–
הוראת שעה–
'תיקון מס21
,)
התש"ף–
2020
( הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ג באב התש"ף3
באוגוסט2020
.), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום"ד י
( באב התש"ף4
באוגוסט2020
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2088093-35987
נספח מס' מ-
1303
'/א
חוק עובדים זרים (נגיף הקורונה החדש –
הוראת שעה–
'תיקון מס21), התש"ף–
2020
תיקון חוק עובדים
זרים– הוראת שעה
1. בתקופה ש( מיום ט"ז באב התש"ף6
באוגוסט2020
) ועד יום
י"ח בחשוון
( התשפ"א5
בנובמבר2020
) יקראו את חוק עובדים זרים, התשנ"א–
1991
1
(להלן–
,)החוק
כך:
(1)
בסעיף1
ה לחוק, בסופו
יבו :א
)"(ה
,על אף האמור בסעיף זה
הוראות סעיף זה יחולו בשינויים
המפורטים להלן
לגבי עובד זר ש
פרק ו' ל
חוק יישום ההסכם בדבר רצועת
עזה ואזור,)יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה
"התשנ
ה–
1994
2, חל עליו ו
שוהה בישראל כדין בהיתר שהייה למטרת
עבודה לפי סעיף3
(ב2
,)) לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה
התשס"ג–
2003
3 ,המאפשר לינה בישראל:
(1)
אם הוא מועסק בענף
הבניי
ן –
יראו מגורים הולמים
לגביו
אם המעסיק העמיד על חשבונו מגורים בהתאם ל
תנאים
שב
תוספת ראשונה1, ושיעור הניכויים שמעסיקו רשאי לנכות לפי
)סעיף קטן (ב יהיה
אפס;
(2)
אם הוא מועסק בענף התעשייה או בענף החקלאות–
קי ראו כל הוראה לפי סעיף זה המטילה חובה על המעסיק
ל
עניין
תנאי מגורים הולמים
, שהיקפה נקבע לפי מספר האנשים
, כאילו
במקום;".""שמונה" נאמר "תשעה
(2)
ב סעיף6 לחוק, בסופו ובי:א
("ח)
לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיפים1ד ו-1ה או בהתעורר חשד
לביצוע עבירה לפי סעיף2
()(ב3
( ) או4)
,לגבי עובדים זרים המועסקים
ב
אחד
:הענפים האלה הבניין ,
התעשייה או החקלאות–
(1)
הסמכויות האמורות
בסעי
פים קטנים (א) עד (ג) יהיו
נתונות גם לאחד מאלה
, ובלבד שקיבל הדרכה לעניין סמכויות
,אלה וההוראות שלעניינן הן ניתנו
ויראו אותו כמפקח כהגדרתו
)בסעיף קטן (א( , בשינויים המפורטים בפסקה2):
1 ס '"ח התשנ"א, עמ112
'; התשע"ז, עמ1011
.
2 ס""ח התשנ
ה ', עמ66
.
3 ס '"ח התשס"ג, עמ544
.
- 2 -
)(א ע
ובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר שהוסמך לפי
סעיף5
()(א1)
,)לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים
התשנ"ד–
1994
4;
)(ב עובד משרד הבינוי והשיכון שהוסמך לפי סעיף
205
()(א1) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
5;
)(ג
עובד משרד הכלכלה והתעשייה
שהוסמך לפי
סעי
פים
30
,
31
ו-
32
לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים,
התשי
"ח–
1957
6;
(2)
()במקום מדי מפקח כאמור בסעיף קטן (ו1) ילבש מפקח
( כאמור בפסקה1
)מדי מפקח של משרדו
, ובמקום תעודה כאמור
()בסעיף קטן (ו2
)י ישא ויציג תעודה
המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו
( כמפורט בפסקה1), החתומה על ידי מי שהסמיכו
כאמור ב
פסקאות משנה (א), (ב) או (ג) לפסקה האמורה, בצירוף
אישור בכתב מהשר בדבר סמכויותיו לפי סעיף קטן זה;".
(3)
אחרי סעיף6
ג לחוק
יבו:א
"ביטוח רפואי
ומגורים הולמים
בתקופת חירום
6ג1.
על אף הוראות סעיף6
,ג סעיפים1ד ו-1ה יחולו לגבי
עובד זר כאמור בסעיף6ג(א), השוהה בישראל כדין
בהיתר שהייה
למטרת עבודה
עם לינה כמשמעותו
בסעיף1
)ה(ה;".
(4)
אחרי התוספת הראשונה לחוק
יבו:א
"תוספת ראשונה1
(סעיף1
))ה(ה
מגורים הולמים
יכללו לפחות
את כל אלה, במבנ
ים מקורים ,ראויים למגורים,
שמותקנים בהם חלונות ודלתות, שיש אליהם גישה נוחה ובטוחה ו
ש
נועדו
לשמש למגורי אדם
, אולם מעסיק שמספק לעובדים אוכל מוכן אינ
ו חייב
בהעמדת
מטבח:
1.
חדרי שינה –
4 ס '"ח התשנ"ד, עמ56
.
5 ס,"ח התשכ"ה
'עמ307
.
6
'ס"ח התשי"ח, עמ24
.
- 3 -
)(א
המרחב האישי של
כל עובד לא יפחת מ-4 מטרים רבועים
ולא ישוכנו בחדר אחד יותר;משישה אנשים בחישוב השטח
האמור לא וי
באו בחשבון חדר שירותים ,מקלחת ,מטבח ,פינת
אוכל ו
ארון;
)(ב
,לכל עובד יהיו מיטה נפרדת וכלי מיטה שיכללו: מזרן
כרית, סדין, ציפוי לשמיכה ולכרית ו שמיכה דקה או,שמיכת צמר
לפי
תנאי מזג האוויר;
)(ג
המגורים יהיו מאווררים ומוסקים, לפי הצורך
ו
בהתאם
ל;עונות השנה; ההסקה תהיה באמצעים חשמליים בלבד
)(ד מבנה הנמצא במקום ביצוע העבודה יופרד ממקום ביצוע
העבודה באופן שיגן מפני סיכונים פיזיים ואחרים
, לרבות נפילת
חפצים מגובה, בורות
, רעש חריג
;או חומרים מסוכנים
2.
במטבח
יהיו–
)(א כיור אחד לפחות לכל תשעה עובדים, עם אספקת מים
;חמים וקרים
)(ב
;מערכת כיריים אחת לפחות לכל תשעה עובדים
)(ג כלי אוכל במספר ובגודל הנדרש, לפי מספר העובדים
;המתגוררים במבנה
)(ד
מקרר חשמלי לאחסון;מזון
)(ה מכלים בעלי מכסה תקין העשויים מחומר קשיח לאחסון
;אשפת המטבח
)(ו
;שולחן או משטח עבודה אחר
3.
פינת אוכל–
)(א במבנה יהיה חדר או מקום אחר שהוקצה לאכילה ובו
שולחן וכ
י
סאות;
)(ב
;לכל עובד יהיה מקום ישיבה נפרד בפינת האוכל
)(ג לא תשמש פינת אוכל לשינה ולא ישמש חדר שינה לפינת
;אוכל
- 4 -
4.
חדר השירותים–
)(א חדר השירותים יהיה בתוך המבנה או במרחק סביר ממנו
והגישה אליו תהיה נוחה
, בטוחה
;ומהירה
)(ב
בחדר השירותים יהיו אסלות וכיורים
עם אספקת מים
במספר שלא יפחת מאסלה אחת וכיור אחד לכל תשעה עובדים
הגרים
במבנה;
)(ג הציוד והקבועות הסניטריות יהיו תקינים, שלמים
;ונאותים
)(ד
;השירותים יהיו מאווררים
5.
מקלחות–
)(א המקלחות יהיו בתוך המבנה או במרחק סביר ממנו
והגישה אליהן תהיה
נוחה ו
בטוחה;
)(ב לכל תשעה עובדים הגרים במבנה תוקצה מקלחת אחת
;לפחות ובה תהיה אספקת מים חמים וקרים
)(ג דודי המים למקלחות יהיו מותאמים לאספקת כמות מים
חמים לתשעה עובדים
,לפחות או שיהיה בהם מיתקן חימום
;חשמלי מהיר לכל מקלחת
)(ד
המקלחות יהיו מאווררות
ומוסקות, לפי הצורך ו
בהתאם
ל;עונות השנה; ההסקה תהיה באמצעים חשמליים בלבד
6.
כביסה–
ב
מקום
,שמתגוררים בו תשעה עובדים או יותר
יעמיד המעסיק
לרשות העובדים
מכונת כביסה ו
סידור
ים לייבוש הכביסה;
במקום ,שמתגוררים בו פחות מתשעה עובדים
רשאי המעסיק
להעמיד
לרשות העובדים,שירותי כביסה חיצוניים, על חשבונו
בתדירות שלא תפחת מפעם אחת לשבוע ,במקום מכונת כביסה
וסידורים לייבוש הכביסה;
7.
מים–
- 5 -
אספקת מי
ה שתייה תהיה
מרשת מים עירונית או ממקור אחר
באיכות מי שתייה כנדרש בתקנות בריאות העם (איכותם
התברואית של מי
שתייה ומיתקני מי שתייה
), התשע"ג–
2013
7;
8.
ביוב–
ב המ נים
יהי
ו מחובר ים
למערכת ביוב ציבורית אלא אם כן
התקבל אישור ממהנדס הוועדה המקומית כי השפכים והדלוחים
ב
מבנה
מסולקים למערכת שפכים פרטית שהותקנה
לפי
ה
הוראות למיתקני תברואה (הל"ת), התש"ל–
1970
8 ,כמשמעותן
בתקנה1
,)לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות
התש"ל–
1970
9;
9.
מניעת מפגע–
)(א מעסיק ינקוט כל פעולה הדרושה למניעה סדירה של מפגעי
תברואה במבנ
ה ובסביבת
ו,, לרבות מניעת מפגעי חרקים
;מכרסמים ומזיקים אחרים
)(ב מעסיק יבטיח באופן סדיר את תקינותה של הצנרת
והאינסטלציה
במבנ
ה
;וידאג למניעת דליפות ונזילות
)(ג מעסיק ידאג כי יהי
ה במבנ
ה סידור נאות לאיסוף ולסילוק
;אשפה
)(ד מעסיק יבטיח קיומם של אמצעים וסידורים נאותים
;למניעה ולכיבוי של שריפות
10
.
חשמל ותאורה–
)(א
בכל חדר
במבנ
ה
, לרבות בשירותים ובמקלחת, תותקן
;תאורה חשמלית מספקת
)(ב בכל חדר במבנה, לרבות במקלחת, יהיה שקע חשמלי אחד
לפחות; במטבח יהיו שלושה שקעים לפחות; שקעי החשמל יהיו
;מוגנים מפני התחשמלות
)(ג
סביבת
המבנ
ה
".תהיה מוארת בלילה
7
'ק"ת התשע"ג, עמ
1394
.
8
'י"פ התש"ל, עמ2545
.
9
'ק"ת התש"ל, עמ1841
.
- 6 -
הארכת תוקף
הוראת השעה
2. שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת העבודה, הרווחה
והבריאות של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את התקופה האמורה בסעיף1
בתקופות נוספות של שלושה חודשים כל אחת
, כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה
על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
10
.
***************************************************************************************
10
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
- 7 -
:מספר פנימי2088093-35987
נספח מס' מ-
1303
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק עובדים זרים (נגיף הקורונה החדש–
הוראת שעה–
'תיקון מס21), התש"ף–
2020
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי, מנסור עבאס, עאידה תומא סלימאן, ווליד
טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד אלחרומי, ג'אבר ע סאקלה, סמי אבו
שחאדה, סונדוס סאלח ו
אימאן ח'טיב יאסין
:מציעים
1.
בפסקה (1), בסעיף 1ה)(ה(2) המובא בה, בסופ
ו
יבוא "ושיעור הניכויים שהמעסיק רשאי לנכות לפי סעיף
)קטן (ב
יהיה אפס".
לחלופין:
בפסקה (1), בסעיף 1
)ה(ה(2) המובא בה ,בסופ
ו יבוא
"ושיעור
הניכויים שהמעסיק רשאי לנכות לפי
סעיף קטן
)(ב
יהיה
50
אחוזים
משיעור הניכויים שהיה רשאי לנכות".
לסעיף2
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברת הכנסת מרב מיכאלי
***************************************************************************************