הצעת חוק לדיון מוקדם
2228570 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאביחי אברהם בוארון
יוזם:
______________________________________________
5575/25/פ
2025–הצעת חוק איסור העברת כספים לרשות תומכת טרור )תיקוני חקיקה(, התשפ"ה
בחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו )הסדרים כלכליים
, האמור בו17 , בסעיף11994–והוראות שונות( )תיקוני חקיקה(, התשנ"ה
יסומן ")א(" ואחריו יבוא:
.1
תיקון חוק יישום
ההסכם בדבר
רצועת עזה ואזור
יריחו )הסדרים
כלכליים והוראות
שונות( )תיקוני
חקיקה(
ובסעיף קטן )א(, גבתה ישראל מיסים15 עד13 על אף האמור בסעיפים
")ב(
לפי הסעיפים האמורים, רשאי שר האוצר, בצו, להורות על העברת תשלומים
לרשות הפלסטינית, ובלבד ששר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של
הכנסת, קבע כי מתקיימים כל אלו:
הרשות הפלסטינית נוקטת באמצעים אמינים להפסקת ולמניעת
(1)
,ביצוע עבירות טרור על ידי ארגון או יחיד תחת סמכותה ואחריותה
כנגד אזרחים ישראלים; בסעיף זה, "עבירת טרור" – כהגדרתה בחוק
;22016–המאבק בטרור, התשע"ו
הרשות הפלסטינית הפסיקה העברת תשלומים עבור ביצוע
(2)
עבירות טרור כנגד אזרחים ישראלים למי שהורשע ומרצה את עונשו
בגינן, לרבות לבני משפחתו;
הרשות הפלסטינית ביטלה כל חוק, צו, תקנה או מסמך המסדיר
(3)
;או מיישם את מערכת התשלומים בגין ביצוע עבירות טרור
הרשות הפלסטינית מגנה בפומבי ביצוע עבירות טרור ונוקטת
(4)
.בכל האמצעים הנדרשים כדי להביא את המבצעים אותן לדין
.66 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
2
מיסים שישראל גבתה לפי חוק זה, שלא הועברו לרשות הפלסטינית
)ג(
בשל הוראות סעיף זה, יהיו ניתנים לשימוש אחר שיקבע שר האוצר, בחלוף
שנתיים מקביעת שר האוצר לפי סעיף קטן )ב(."
בחוק יישום ההסכם בדבר העברה מכינה של סמכויות לרשות הפלסטינית
, האמור בו יסומן6 , בסעיף31995–)תיקוני חקיקה והוראות שונות(, התשנ"ה
")א(" ואחריו יבוא:
.2
תיקון חוק יישום
ההסכם בדבר
העברה מכינה של
סמכויות לרשות
הפלסטינית )תיקוני
חקיקה והוראות
שונות(
ובסעיף קטן )א(, גבתה ישראל מיסים4 עד2 על אף האמור בסעיפים
")ב(
לפי הסעיפים האמורים, רשאי שר האוצר, בצו, להורות על העברת תשלומים
לרשות הפלסטינית, ובלבד ששר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של
הכנסת, קבע כי מתקיימים כל אלו:
הרשות הפלסטינית נוקטת באמצעים אמינים להפסקת ולמניעת
(1)
,ביצוע עבירות טרור על ידי ארגון או יחיד תחת סמכותה ואחריותה
כנגד אזרחים ישראלים; בסעיף זה, "עבירת טרור" – כהגדרתה בחוק
;42016–המאבק בטרור, התשע"ו
הרשות הפלסטינית הפסיקה העברת תשלומים עבור ביצוע
(2)
עבירות טרור כנגד אזרחים ישראלים למי שהורשע ומרצה את עונשו
בגינן, לרבות לבני משפחתו;
הרשות הפלסטינית ביטלה כל חוק, צו, תקנה או מסמך המסדיר
(3)
;או מיישם את מערכת התשלומים בגין ביצוע עבירות טרור
הרשות הפלסטינית מגנה בפומבי ביצוע עבירות טרור ונוקטת
(4)
.בכל האמצעים הנדרשים כדי להביא את המבצעים אותן לדין
מיסים שישראל גבתה לפי חוק זה, שלא הועברו לרשות הפלסטינית
)ג(
בשל הוראות סעיף זה, יהיו ניתנים לשימוש אחר שיקבע שר האוצר, בחלוף
שנתיים מקביעת שר האוצר לפי סעיף קטן )ב(."
.324 ' ס"ח התשנ"ה, עמ3
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ4
3
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק האמריקאי(. החוק קובע כי ארה"ב לאTaylor Force Act- נחקק בארה"ב ה2018 בשנת
תעביר סיוע כספי לרשות הפלסטינית עד שזאת תחדל לשלם משכורות לפעילי טרור ולבני משפחותיהם.
החוק האמור, שהוגש בתמיכה דו מפלגתית, נקרא על שם טיילור פורס, שנרצח בפיגוע טרור בטיילת יפו
.2016 בשנת
לפי החוק האמריקאי, על מזכיר המדינה לאשר כי הרשות הפלסטינית עומדת בארבעה תנאים על מנת
( הפסקת התשלומים עבור 2 ;( נקיטת אמצעים להפסקת מעשי הטרור1 :לקבל סיוע כספי מארה"ב
( 4 ;( ביטול חקיקה, תקנות, צווים המאפשרים את מערך התשלומים עבור פעולות טרור3 ;פעולות הטרור
גינוי פומבי של פעולות הטרור ונקיטת כל האמצעים הנדרשים להביא את המבצעים אותן לדין.
בהתאם להסכמי אוסלו, מדינת ישראל גובה מיסים שונים עבור הרשות הפלסטינית ומעבירה אותם
אליה. גבייה והעברת כספים זו מוסדרת במסגרת חוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו
, וחוק יישום ההסכם בדבר העברה 1994–)הסדרים כלכליים והוראות שונות( )תיקוני חקיקה(, התשנ"ה
. 1995–מכינה של סמכויות לרשות הפלסטינית )תיקוני חקיקה והוראות שונות(, התשנ"ה
יומי מהטרור הפלסטיני לאורך שנים. לא ייתכן-מדינת ישראל, שלא כמו ארה"ב, מושפעת באופן יום
כי במסגרת מאבקה בטרור תנקוט ישראל במדיניות מקלה יותר מזו של ארה"ב ותאפשר העברת כספים
לרשות הפלסטינית, על אף שזו ממשיכה לתמוך בפעולות טרור.
,על כן, הצעת החוק מבקשת לאמץ את התנאים בחוק האמריקאי ולהחיל אותם במשפט הישראלי. כך
מוצע להסמיך את שר האוצר להגביל את העברת הכספים לרשות הפלסטינית אם קבע שר הביטחון,
באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, כי לא התקיימו תנאים דומים לאלו הקבועים בחוק
האמריקאי. כמו כן, בדומה לחוק האמריקאי, מוצע לקבוע כי מתום שנתיים ממניעת העברת הכספים
לרשות הפלסטינית, ניתן יהיה לעשות בהם שימוש למטרות אחרות, אותן יקבע שר האוצר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת צבי ידידיה סוכות וקבוצת
(.4398/25/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.03.2025) ג' באדר התשפ"ה