הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 באוגוסט10 1356 כ' באב התש"ף עמוד ,) והוראת שעה) (מניעת אלימות כלכלית18 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס 650 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו650 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) והוראת שעה18 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס 2020-(מניעת אלימות כלכלית), התש"ף הוספת כותרת 'פרק א .1 1 החוק העיקרי), לפני סעיף- (להלן1‏1991-בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א - תבוא הכותרת המטרה העיקרית של החוק המוצע היא לתת כללי "מענה לבן זוג שננקטת כלפיו "אלימות כלכלית בתוך מערכת היחסים הזוגית. האלימות המתרחשת במסגרת יחסים בין בני זוג אינה מתמצה אך ורק בביטויים התנהגותיים אלימים ברמה הפיזית. אלימות יכולה לבוא לידי ביטוי בהתנהגויות נוספות, פוגעניות לא פחות, שאופיין מילולי, נפשי, רגשי וחברתי. ביטוי התנהגותי נוסף בעל היבטים פוגעניים ואלימים הוא בפן הכלכלי. אלימות הנושאת אופי כלכלי כלפי בן זוג עלולה להיות קשה לא פחות מסוגי אלימות אחרים, והיא מתקיימת לעתים לצד התנהגויות אלימות נוספות ואף יכולה להתקיים במסגרת יחסי בני הזוג באופן עצמאי. 1991-החוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א החוק), נותן מענה למי שננקטה כלפיו אלימות- (להלן 3 לחוק על ידי בן משפחתו. ניתן לראות כמפורט בסעיף 3) לחוק, כמתייחס, בין השאר, למי שננקטה כלפיו(3 בסעיף אלימות הנושאת אופי כלכלי המתבטאת בהתעללות נפשית מתמשכת או בהתנהגות אחרת שאינה מאפשרת לו ניהול סביר ותקין של חייו. לחוק2 הכלי הקיים כיום לבית המשפט לפי סעיף הוא מתן צו הגנה כלפי מי שננקטה כלפיו אלימות כמפורט בחוק, האוסר על אדם להיכנס לדירה שבה מתגורר בן משפחתו או להימצא במרחק מסוים מאותה דירה, להטריד את בן משפחתו בכל דרך ובכל מקום, לפעול בכל דרך המונעת או מקשה את השימוש בנכס המשמש כדין את בן משפחתו. מוצע לתקן את החוק כך שיובהר בו מהי אלימות כלכלית ובמה היא מתבטאת, וכן כך שהוא ייתן מענה ייחודי למי שננקטה כלפיו אלימות כלכלית, באופן שיקבע בו כי בית המשפט יהיה רשאי לתת צו למניעת אלימות כלכלית המורה על הפסקת האלימות הכלכלית, הכול כפי שיפורט בהמשך. עוד מוצע לקבוע שנקיטת אלימות כלכלית ,תהווה עוולה אזרחית אשר יהיה ניתן לתבוע בגינה בנזיקין ובכך החוק המוצע ייתן מענה נוסף למי שננקטה כלפיו אלימות כלכלית. הצורך ליצור כלים להתמודדות עם אלימות כלכלית כלפי בן זוג מוצא ביטוי באמנה ייעודית של מועצת אירופה בדבר מניעה ומאבק באלימות נגד נשים ואלימות במשפחה Council of Europe Convention on preventing and( combating violence against women and domestic " האמנה)), המכונה גם "אמנת איסטנבול- (להלןviolence שמדינת ישראל בוחנת את אפשרות ההצטרפות אליה. האמנה נועדה להעניק הגנה משמעותית ומקיפה לנשים מפני כל צורה של אלימות נגדן, ובכלל זה אלימות כלכלית. האמנה מגדירה "אלימות במשפחה" ככוללת כל מעשה של אלימות גופנית, מינית, נפשית או כלכלית שנעשה בתוך המשפחה, בתוך הבית או בין בני זוג. מעשה אלימות על פי האמנה כולל בתוכו גם איום למעשה אלימות או מעשה כפייה. החוק המוצע מבקש לקדם ולהגן על הזכות לחיים חופשיים מאלימות, וקביעת אלימות כלכלית כעוולה אזרחית ויצירת צו ייחודי למניעתה, כפי שמוצע, תואמות due"( את דרישות האמנה לנקוט בזהירות הנדרשת ") למניעת מעשי אלימות ולספק לקורבנותdiligence האלימות תרופות נאותות נגד מי שנוקט באלימות על צורותיה. כאמור לעיל, המטרה העיקרית של החוק המוצע היא לתת מענה לבן זוג שננקטת כלפיו אלימות כלכלית בתוך מערכת היחסים הזוגית לפי המאפיינים הקשורים למערכת הזו. ואולם כדי לסייע בטיפול באלימות כלכלית במסגרת מערכות יחסים אחרות בתוך המשפחה, מוצע לתת מענה ) בן משפחה אחר- גם לבן משפחה שאינו בן זוג (להלן שננקטת כלפיו אלימות, ובלבד שמדובר באלימות כלכלית המתבטאת באחת מההתנהגויות שהוגדרו כאלימות כלכלית. יובהר כי הצעה זו אינה בהכרח נותנת מענה להליכים אחרים אשר מתנהלים כלפי בן הזוג שכלפיו ננקטה ,האלימות הכלכלית, למשל הליכי עיקול או הוצאה לפועל בשל מי שנקט אלימות כלכלית. ההוראות המוצעות בחוק זה יחולו על בתי דין דתיים לגבי צדדים שבעניינם הוא מוסמך לדון, וכן בית משפט לעניני משפחה ובית משפט שלום, כאמור בהגדרת "בית משפט" בחוק. למען הבהירות מוצע ליצור בחוק הקיים חלוקה 1 סעיף לפרקים לפי כותרות. כך מוצע להוסיף כותרת לפני סעיף ההגדרות וליצור פרק שעניינו הגדרות. .115 '; התשע"ח, עמ138 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 651 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו .""פרק א': הגדרות 1 תיקון סעיף .2 : לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "חסר ישע" יבוא1 בסעיף מקרקעין, מיטלטלין, זכויות ובכלל זה כספים;".- """נכס הוספת כותרת 'פרק ב 3.: לחוק העיקרי תבוא הכותרת2 לפני סעיף .""פרק ב': בקשה למתן צו הגנה 2 תיקון סעיף .4 יימחקו.- ") לחוק העיקרי, המילים "לעניין בן משפחתו1(ח2 בסעיף א2 תיקון סעיף .5 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2 בסעיף )  על אף האמור בסעיף קטן (ב), בית המשפט רשאי, מטעמים שיירשמו, להורות על1"(ב מתן התחייבות לקבלת טיפול אף אם לא הוגש לו תסקיר כאמור בסעיף קטן (ב) ובלבד שנוכח כי המחויב על פי צו ההגנה מתאים לטיפול, מסכים ומבין את תנאיו ואת מהותו "של הטיפול, וכי קיימת מסגרת לטיפול בו. 3 תיקון סעיף .6 " יבוא1966-3 לחוק העיקרי, במקום "או על פי חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו בסעיף , או על פי חוק הסעד (טיפול באנשים עם2‏1966-"על פי חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו 3".‏1969-התפתחותית), התשכ"ט-מוגבלות שכלית הוספת כותרת 'פרק ג .7 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת8 לפני סעיף .""פרק ג': הוראות שונות תחילה .8 יום התחילה).- תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן .""פרק א': הגדרות .2 : לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "חסר ישע" יבוא1 בסעיף1 תיקון סעיף מקרקעין, מיטלטלין, זכויות ובכלל זה כספים;".- """נכס 3.: לחוק העיקרי תבוא הכותרת2 לפני סעיף הוספת כותרת 'פרק ב .""פרק ב': בקשה למתן צו הגנה .4 יימחקו.- ") לחוק העיקרי, המילים "לעניין בן משפחתו1(ח2 בסעיף 2 תיקון סעיף .5 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2 בסעיף א2 תיקון סעיף )  על אף האמור בסעיף קטן (ב), בית המשפט רשאי, מטעמים שיירשמו, להורות על1"(ב מתן התחייבות לקבלת טיפול אף אם לא הוגש לו תסקיר כאמור בסעיף קטן (ב) ובלבד שנוכח כי המחויב על פי צו ההגנה מתאים לטיפול, מסכים ומבין את תנאיו ואת מהותו "של הטיפול, וכי קיימת מסגרת לטיפול בו. .6 " יבוא1966-3 לחוק העיקרי, במקום "או על פי חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו בסעיף , או על פי חוק הסעד (טיפול באנשים עם2‏1966-"על פי חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו 3".‏1969-התפתחותית), התשכ"ט-מוגבלות שכלית 3 תיקון סעיף .7 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת8 לפני סעיף הוספת כותרת 'פרק ג .""פרק ג': הוראות שונות .8 יום התחילה).- תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן תחילה כיום המונח נכס המופיע- ) לחוק1 (תיקון סעיף 2 סעיף בחוק אינו מוגדר. לפי ההגדרה המוצעת, נכס הוא מקרקעין, מיטלטלין, זכויות ובכלל זה כספים. הגדרה כאמור היא הגדרה רחבה אשר משאירה שיקול דעת לבית המשפט לגבי זכויות נוספות שאליהן הוא עשוי להידרש. לחוק וליצור2 מוצע להוסיף כותרת לפני סעיף 3 סעיף פרק שעניינו "בקשה למתן צו הגנה", תחתיו לחוק.7 עד2 ייכללו סעיפים מוצע למחוק את- )) לחוק1(ח2 (תיקון סעיף 4 סעיף המילים "לעניין בן משפחתו" כך שבית המשפט אשר דן בבקשה שלפניו, יוכל לתת צו למניעת הטרדה ,מאיימת, בהתאם להוראות בחוק הטרדה מאיימת . ככלל, סמכויות לפי חוק למניעת הטרדה2001-התשס"ב מאיימת ניתנות לבית משפט השלום, ובעניין נפגע שהוא בן משפחה של הפוגע, גם בית המשפט לענייני משפחה ובתי דין דתיים. התיקון המוצע מבקש להשאיר שיקול דעת לבית המשפט המוסמך (בית משפט שלום, בית משפט לעניני משפחה או בית דין דתי) לתת צו למניעת הטרדה מאיימת כלפי כל אדם, או כלפי בן משפחה, בהתאם להוראות חוק למניעת הטרדה מאיימת. א לחוק קובע כי2 סעיף- )א לחוק2 (תיקון סעיף 5 סעיף בית המשפט רשאי להורות למחויב על פי צו ההגנה לתת התחייבות שיקבל טיפול מגורם שיקבע בית המשפט. בית המשפט רשאי להורות כן עם מתן הצו או במועד מאוחר יותר, לאחר שהוגש לו תסקיר עובד סוציאלי המוסמך לאותו עניין, ולאחר שנוכח כי המחויב על פי צו מסכים לטיפול, מבין את תנאיו ואת מהותו של הטיפול וכי קיימת מסגרת לטיפול בו. מוצע כעת לתת שיקול דעת רחב יותר לבית המשפט, כך שיוכל להורות על התחייבות לקבלת טיפול גם בלא תסקיר עובד סוציאלי כאמור, מטעמים שיירשמו. אפשרות זו נועדה לאפשר לבית המשפט להורות על התחייבות לקבלת טיפול בסמוך למתן צו בלי להמתין לתסקיר עובד סוציאלי, במקרים שאין הוא זקוק או נדרש לכך. מוצע לתקן את סעיף- )3 לחוק (תיקון סעיף 6 סעיף 3 לחוק העיקרי ולהוסיף לצד העובדים הסוציאליים המנויים בסעיף זה אשר באפשרותם להגיש בקשה לצו הגנה (עובד סוציאלי שהתמנה על פי חוק הנוער , או על פי חוק ההגנה1960-(טיפול והשגחה), התש"ך ) גם עובד סוציאלי שהתמנה1966-על חוסים, התשכ"ו -על פי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית . הוראה זו נועדה לאפשר גם1969-התפתחותית), התשכ"ט לעובד סוציאלי זה להגיש בקשה בנוגע לאדם עם מוגבלות התפתחותית.-שכלית לחוק וליצור8 מוצע להוסיף כותרת לפני סעיף 7 סעיף פרק שעניינו "הוראות שונות", תחתיו ייכללו לחוק.13 עד8 סעיפים מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה היא שישה 8 סעיף חודשים מיום פרסומו. זאת כדי לאפשר היערכות .56 'ס"ח התשכ"ו, עמ 2 .132 'ס"ח התשכ"ט, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו652 הוראת שעה .9 : שנים מהיום האמור יקראו את החוק העיקרי כך4 בתקופה שמיום התחילה עד תום :) לחוק העיקרי, בסופו יקראו1(ח2 בסעיף )1( ;"1'"וכן רשאי לתת גם צו למניעת אלימות כלכלית לפי פרק ב : לחוק העיקרי יקראו7 אחרי סעיף )2( : בקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית1'"פרק ב אלימות כלכלית א.7 - ) אלימות כלכלית- בפרק זה, אלימות כלכלית היא (להלן התנהגות מתמשכת של אדם כלפי בן זוגו, תוך הטלת )1( אימה, הפעלת כפייה או הפעלת שליטה עליו, המתבטאת :באחת או יותר מאלה התנהגות המונעת או מקשה על מימוש התנהלות (א) כלכלית עצמאית של בן הזוג, ובכלל זה על יציאה ;לעבודה או על פתיחת חשבון בנק התנהגות המונעת או מקשה על שימוש בנכס (ב) שיש לבן הזוג זכות בו או גישה אליו, בכלל זה מניעת החזקת כרטיס אשראי או שימוש בו, הסתרת קיומו של נכס כאמור, של פעולה בנוגע אליו או של התחייבות לגביו וכן מניעת גישה למידע על הנכס, על פעולה ;כאמור או על התחייבות כאמור התנהלות כלכלית המונעת ניהול סביר ותקין (ג) של חייו של בן הזוג, בכלל זה בדרך של שליטה על ;התנהלותו הכלכלית של בן הזוג בחיי היום–יום של הגורמים העוסקים בנושא לקראת כניסתו של החוק לתוקף, ובכלל זה ביצוע הכשרות מקצועיות הנדרשות לגורמי המקצוע לצורך יישום חוק זה. בשל מורכבותו וחדשנותו של נושא האלימות 9 סעיף הכלכלית, מוצע לקבוע את ההסדר בעניין הזה כהוראת שעה כך שתקופת תוקפו תהיה מיום התחילה תקופת תוקפה של- שנים מהיום האמור (להלן4 עד תום הוראת השעה). במהלך התקופה האמורה יהיה ניתן לבצע הערכה לגבי ההיקפים של יישום החוק, יעילות ההסדר במתן מענה להתמודדות עם התנהגות של אלימות כלכלית וכיצד הוא השפיע על מארג היחסים בין בני המשפחה. )1( לפסקה ) לחוק כך שבתקופת תוקפה1(ח2 מוצע לתקן את סעיף של הוראת השעה, נוסף על הרשות שיש לבית המשפט הדן ,בבקשה למתן צו הגנה לתת צו למניעת הטרדה מאיימת הוא יהיה רשאי לתת גם צו למניעת אלימות כלכלית לפי . בית המשפט יהיה רשאי לעשות כן במסגרת הדיון1'פרק ב בבקשה למתן צו הגנה, ואף אם לבסוף צו ההגנה עצמו לא ניתן. )2( לפסקה לחוק פרק נוסף שכותרתו7 מוצע להוסיף אחרי סעיף "בקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית" ותחתיו להוסיף י שיהיו בתוקף לאורך תקופת7 א עד7 לחוק את סעיפים תוקפה של הוראת השעה. א לחוק מהי אלימות כלכלית7 מוצע להגדיר בסעיף לצורך פרק זה. מוצע להגדיר אלימות כלכלית כהתנהגות מתמשכת של אדם כלפי בן זוגו תוך הטלת אימה, הפעלת :כפייה או הפעלת שליטה עליו בנסיבות שלהלן .  התנהגות המונעת או מקשה על מימוש התנהלות1 כלכלית עצמאית של בן הזוג. למשל על יציאה לעבודה ;או על פתיחת חשבון בנק .  התנהגות המונעת או מקשה על שימוש בנכס שבו2 יש זכות לבן הזוג או גישה אליו, ובכלל זה מניעת החזקת כרטיס אשראי, הסתרת קיומו של נכס כאמור, של פעולה בנוגע אליו או של התחייבויות לגביו וכן מניעת גישה ;למידע על הנכס, על פעולה או על התחייבות כאמור 3.  התנהלות כלכלית המונעת ניהול סביר ותקין של חייו של בן הזוג, בכלל זה בדרך של שליטה על התנהלותו הכלכלית של בן הזוג בחיי היום–יום. ד ב ר י ה ס ב ר 653הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) החלה כלפי בן משפחה1( התנהגות כאמור בפסקה )2( שאינו בן זוג. תחולת פקודת הנזיקין ב.7 נקיטת אלימות כלכלית היא עוולה אזרחית, והוראות פקודת יחולו עליה.4‏]הנזיקין [נוסח חדש צו מניעת אלימות כלכלית ג.7 ,בית המשפט רשאי לתת צו למניעת אלימות כלכלית (א) צו למניעת אלימות- אם ראה כי ננקטה אלימות כזו (להלן כלכלית). בצו למניעת אלימות כלכלית רשאי בית המשפט (ב) להורות לאדם להימנע מלעשות מעשה הנכלל באחת או א, לעשות מעשה7 יותר מההתנהגויות המפורטות בסעיף להפסקת התנהגויות כאמור ובכלל זה להורות לו בצו למסור למי שננקטה כלפיו האלימות הכלכלית את המידע, בנוגע לנכס שיש למי שננקטה כלפיו האלימות כאמור זכות בו וכן להורות לו על סוג המידע שאותו עליו למסור בנוגע לנכס ועל התקופה שלגביה יש לעשות כן. ) החלה כלפי בן משפחה1( התנהגות כאמור בפסקה )2( שאינו בן זוג. תחולת פקודת הנזיקין ב.7 נקיטת אלימות כלכלית היא עוולה אזרחית, והוראות פקודת יחולו עליה.4‏]הנזיקין [נוסח חדש צו מניעת אלימות כלכלית ג.7 ,בית המשפט רשאי לתת צו למניעת אלימות כלכלית (א) צו למניעת אלימות- אם ראה כי ננקטה אלימות כזו (להלן כלכלית). בצו למניעת אלימות כלכלית רשאי בית המשפט (ב) להורות לאדם להימנע מלעשות מעשה הנכלל באחת או א, לעשות מעשה7 יותר מההתנהגויות המפורטות בסעיף להפסקת התנהגויות כאמור ובכלל זה להורות לו בצו למסור למי שננקטה כלפיו האלימות הכלכלית את המידע, בנוגע לנכס שיש למי שננקטה כלפיו האלימות כאמור זכות בו וכן להורות לו על סוג המידע שאותו עליו למסור בנוגע לנכס ועל התקופה שלגביה יש לעשות כן. עוד מוצע לקבוע כי אלימות כלכלית היא התנהגות בין בני משפחה אחרים, שבאה לידי ביטוי באחת או יותר מההתנהגויות כאמור מעלה. ב כי נקיטת אלימות כלכלית היא7 מוצע לקבוע בסעיף עוולה אזרחית שפקודת הנזיקין [נוסח חדש] חלה עליה. ג, בסעיף קטן (א) מוצע להסמיך את בית7 בסעיף "המשפט לתת במסגרת החוק "צו למניעת אלימות כלכלית אם ראה כי התקיימה "אלימות כלכלית" כלפי בן זוג או בן א. בסעיף7 משפחה אחר באחת מהדרכים המפורטות בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי בצו למניעת אלימות כלכלית בית המשפט יהיה רשאי להורות לאדם להימנע מלעשות מעשה א, לעשות7 הנכלל בגדר ההתנהגויות המפורטות בסעיף מעשה להפסקת התנהגויות כאמור, ובכלל זה למסור מידע למי שננקטה כלפיו האלימות בנוגע לנכס שיש למי שננקטה כלפיו האלימות זכות בו. זכות זו יכולה להיות למשל זכות קניינית או זכות אובליגטורית, בלא הבחנה על שם מי רשומה הזכות או רשום חשבון הבנק. נוסף על כך, מוצע כי בית המשפט המורה למסור מידע כאמור יורה גם על סוג המידע שאותו יש למסור בנוגע לנכס ועל התקופה שלגביה יש לעשות כן. כדי לאפשר לבן המשפחה שכלפיו ננקטה האלימות גישה למידע על נכס שיש לו זכות בו, ולשמור על תכלית הצו כצו הנועד למניעת מצבים של אלימות כלכלית כמוגדר בחוק, מוצע בסעיף קטן (ג) לאפשר לבית המשפט הדן בבקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית להורותבצו לתאגיד בנקאי או לנותן שירותי תשלום, למסור מידע לבן ,המשפחה שכלפיו ננקטה האלימות הכלכלית. לעניין זה די כי בית המשפט סבר כי לבן המשפחה האמור יש זכות בנכס ואין הכרח כי הנכס יהיה רשום על שמו של אותו בן משפחה, זאת כדי לאפשר לבית המשפט להשתמש בצו זה ,הן ככלי לבחינת העילה הנטענת והן בתום הדיון בבקשה בין אם ניתן צו למניעת אלימות כלכלית ובין אם לאו, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו. החליט בית המשפט לתת צו למסירת מידע כאמור, יפרט בצו את סוג המידע שיש למסור, ובנוגע לאיזו תקופה נדרש למסור את המידע. סוג ,המידע לדוגמה יכול להיות פירוט על אודות הנכס עצמו וכן על השימושים שנעשו בנכס, ובכלל זה חובות. נתן בית המשפט צו כאמור, יפנה בן המשפחה שכלפיו נטען כי ננקטה האלימות לגוף שלו ניתן הצו, בבקשה למסירת מידע כמפורט בצו. מוצע לאמץ את ההוראות הקיימות לעניין דרישה )) ולקבוע בסעיף1(ב), (ג) ו–(ג2 לערובה בצו הגנה (סעיפים קטן (ד) כי בית המשפט יכול לכלול בצו למניעת אלימות כלכלית דרישה לערובה הן לקיומו של הצו והן להתנהגות טובה או כל הוראה אחרת שדרושה לדעתו לצורך הפסקת האלימות הכלכלית. צו זה אף יכול להכיל הוראות בדבר הסידורים הנדרשים כתוצאה ממתן הצו. כלל בית המשפט דרישה למתן ערובה כאמור, יפרט בצו את תנאי הערובה לרבות חילוטה. כמו כן, בית המשפט רשאי, בנימוקים מיוחדים שיפורטו בהחלטתו, להאריך את תקופת תוקפה של ערובה להתנהגות טובה לתקופה שלא תעלה על שנה מיום שיפוג תוקפו של הצו למניעת אלימות כלכלית. .266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו654 )1( )(ג בית המשפט הדן בבקשה למתן צו למניעת אלימות ,כלכלית רשאי להורות בצו, לאחד או יותר מאלה למסור, למי שננקטה כלפיו האלימות הכלכלית מידע בנוגע לנכס שבית המשפט סבר כי יש לו בו זכות (להלן צו למסירת מידע); צו למסירת מידע- בסעיף קטן זה יכול להינתן לצורך בחינת הבקשה או בתום הדיון :בה, לפי העניין לתאגיד בנקאי, כהגדרתו בחוק הבנקאות (שירות (א) ;5‏1981-ללקוח), התשמ"א לנותן שירותי תשלום כמשמעותו בחוק שירותי (ב) .6‏2019-תשלום, התשע"ט )2( החליט בית המשפט לתת צו למסירת מידע, יציין בו מהו סוג המידע שאותו יש למסור ומהי התקופה שלגביה יש למסור את המידע. צו למניעת אלימות כלכלית יכול שיכיל גם דרישה לערובה (ד) ,הן לקיומו והן להתנהגות טובה, או כל הוראה אחרת הדרושה לדעת בית המשפט, להפסקת האלימות הכלכלית, ויכול שיכיל ,גם הוראות בדבר הסידורים הנדרשים כתוצאה ממתן הצו ) בשינויים המחויבים.1(ג) ו–(ג2 ויחולו לעניין זה, הוראות סעיף צו למניעת אלימות כלכלית לא יכיל הוראה לעניין (ה) מזונות, לרבות מזונות זמניים או הוראה בעניין חלוקת הרכוש 7‏1973-בין בני זוג לפי חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג , חוק יחסי ממון), ולפי הוראות כל דין; לעניין זה- (להלן לרבות הלכה פסוקה.- ""דין מבקש הצו ד.7 אלה רשאים לפנות לבית משפט בבקשה למתן צו למניעת :אלימות כלכלית ;בן משפחה )1( ;היועץ המשפטי לממשלה או נציגו )2( ;תובע משטרתי 3) ( 3. עובד סוציאלי כמשמעותו בסעיף )4( מוצע להבהיר בסעיף קטן (ה) כי בצו למניעת אלימות כלכלית לא ניתן לכלול הוראה לעניין מזונות, לרבות מזונות ,זמניים, או הוראה לעניין חלוקת רכוש לפי חוק יחסי ממון ,, ולפי הוראות כל דין לרבות הלכה פסוקה1973-התשל"ג ובכלל זה חזקת השיתוף. הליך של בקשה לצו למניעת אלימות כלכלית לא נועד לתת מענה לסוגיית המזונות ,ולסוגיית הזכויות והחובות של כל אחד מבני הזוג ברכוש ועליהן להתברר במסגרת הליך נפרד, כפי שנעשה עד כה. בית המשפט אשר ידון בסוגיות אלה, ינהג בהתאם להוראות הדין והפסיקה. ההפרדה בין ההליכים השונים אף נדרשת כדי למנוע שימוש לרעה בהליך של צו למניעת אלימות כלכלית לפתרון הסוגיות האמורות. ד כי מגיש הבקשה יכול להיות7 מוצע לקבוע בסעיף בן משפחה, היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, תובע ,3 לחוק משטרתי או עובד סוציאלי כמשמעותו בסעיף וזאת בדומה לגורמים הרשאים להגיש בקשה למתן צו 3 לחוק. הגנה כאמור בסעיף .258 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 .201 'ס"ח התשע"ט, עמ 6 .267 'ס"ח התשל"ג, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 655 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הודעה למשטרת ישראל ה.7 בית המשפט רשאי למסור למשטרת ישראל הודעה על צו למניעת אלימות כלכלית שניתן לפי פרק זה אם סבר כי יש בנסיבות העניין כדי להוות סיכון לשלומו של מי שננקטה כלפיו האלימות הכלכלית. התחייבות לקבל טיפול ו.7א בשינויים המחויבים.2 ניתן צו כאמור בפרק זה יחול סעיף סדרי דין ז.7 צו למניעת אלימות כלכלית יינתן רק במעמד שני (א) הצדדים, אלא אם כן הוזמן המשיב כדין ולא התייצב לדיון. בית המשפט לא ידחה בקשה למתן צו למניעת אלימות (ב) כלכלית אלא לאחר שנתן למבקש או לבא כוחו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעל פה, זולת אם ראה שמתקיימות נסיבות חריגות ומטעמים שיירשמו. תקופת תוקף ח.7 תוקפו של צו למניעת אלימות כלכלית לא יעלה על שישה חודשים; בית המשפט רשאי להאריך את תוקפו של הצו ;מפעם לפעם, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על שנה ואולם, מנימוקים מיוחדים שיפורטו בהחלטתו, רשאי הוא להאריך את תוקפו של הצו למניעת אלימות כלכלית לתקופה כוללת שלא תעלה על שנה אחת נוספת. הודעה למשטרת ישראל ה.7 בית המשפט רשאי למסור למשטרת ישראל הודעה על צו למניעת אלימות כלכלית שניתן לפי פרק זה אם סבר כי יש בנסיבות העניין כדי להוות סיכון לשלומו של מי שננקטה כלפיו האלימות הכלכלית. התחייבות לקבל טיפול ו.7א בשינויים המחויבים.2 ניתן צו כאמור בפרק זה יחול סעיף סדרי דין ז.7 צו למניעת אלימות כלכלית יינתן רק במעמד שני (א) הצדדים, אלא אם כן הוזמן המשיב כדין ולא התייצב לדיון. בית המשפט לא ידחה בקשה למתן צו למניעת אלימות (ב) כלכלית אלא לאחר שנתן למבקש או לבא כוחו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעל פה, זולת אם ראה שמתקיימות נסיבות חריגות ומטעמים שיירשמו. תקופת תוקף ח.7 תוקפו של צו למניעת אלימות כלכלית לא יעלה על שישה חודשים; בית המשפט רשאי להאריך את תוקפו של הצו ;מפעם לפעם, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על שנה ואולם, מנימוקים מיוחדים שיפורטו בהחלטתו, רשאי הוא להאריך את תוקפו של הצו למניעת אלימות כלכלית לתקופה כוללת שלא תעלה על שנה אחת נוספת. ה, בית המשפט יהיה רשאי7 על פי המוצע בסעיף להודיע על הצו למניעת אלימות כלכלית למשטרת ישראל אם סבר כי יש בנסיבות העניין כדי להוות סיכון לשלומו של מי שננקטה כלפיו האלימות הכלכלית. יובהר כי הפרת צו הגנה למניעת אלימות כלכלית (א) לחוק287 כמוה כהפרת הוראה חוקית, אשר לפי סעיף העונשין, דין המפר הוא מאסר שנתיים או כסירוב לציית לצו בית משפט שחל עליו פקודת ביזיון בית המשפט. ו כי בית המשפט יהיה רשאי7 עוד מוצע לקבוע בסעיף להורות למחויב על פי צו למניעת אלימות כלכלית לתת התחייבות שיקבל טיפול מגורם שיקבע בית המשפט, וזאת לאחר שהתקיימו התנאים שנקבעו בחוק לגבי התחייבות א (להורות2 לקבלת טיפול במסגרת צו הגנה כאמור בסעיף כאמור עם מתן הצו או במועד מאוחר יותר, לאחר שהוגש לו תסקיר או גם אם לא הוגש מטעמים שיירשמו, לאחר שנוכח כי המחויב על פי צו למניעת אלימות כלכלית מתאים לטיפול, מסכים ומבין את תנאיו ואת מהותו של הטיפול וכי קיימת מסגרת לטיפול בו). ז מוצע לקבוע סדרי דין לעניין דיון בבקשה7 בסעיף למתן הצו; לעניין סדרי דין נוספים, יודגש כי לשר המשפטים 13 סמכות להתקין תקנות לביצוע החוק בהתאם לסעיף לחוק. מוצע לקבוע כי צו למניעת אלימות כלכלית יינתן לאחר קיום דיון במעמד שני הצדדים, אלא אם כן המשיב הוזמן כדין ולא התייצב לדיון. כמו כן מוצע לקבוע כי בית המשפט לא ידחה בקשה לצו למניעת אלימות כלכלית אלא לאחר שנתן למבקש או לבא כוחו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעל פה זולת אם ראה שמתקיימות נסיבות חריגות ומטעמים שיירשמו. ,3) לחוק(3 הוראה זו דומה לצו הגנה שניתן לפי סעיף (ג) ו–(ד) לחוק.4 כאמור בסעיף ח כי תוקפו של צו7 כמו כן מוצע לקבוע בסעיף ,למניעת אלימות כלכלית לא יעלה על שישה חודשים ובית המשפט יהיה רשאי להאריכו לתקופה כוללת שלא תעלה על שנה ואף יהיה רשאי, מנימוקים מיוחדים שיפרט בהחלטתו, להאריכו לתקופה כוללת שלא תעלה על שנה אחת נוספת. תוקפו של הצו יהיה אפוא לכל היותר שנתיים. מוצע לקבוע תוקף לצו למניעת אלימות כלכלית בשל ההגבלות או הדרישות המוטלות על בן המשפחה שנקט אלימות כלכלית בצו זה. מכיוון שמדובר בהגבלות או ,דרישות חמורות פחות מאלה הניתנות במסגרת צו הגנה מוצע לקבוע את תוקף הצו לשישה חודשים עם אפשרות הארכה כמוצע בסעיף. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו656 תסקיר ט.7 לצורך החלטה בבקשה למתן צו אלימות כלכלית לפי פרק זה, רשאי בית המשפט לצוות על עובד סוציאלי כמשמעותו 3 להכין תסקיר בכתב על ההיבטים הסוציאליים בסעיף הנוגעים לאלימות הכלכלית עד למועד שיקבע בכל דבר הקשור למתן צו אלימות כלכלית, והוראות חוק הסעד (סדרי , יחולו8‏1955-דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו בשינויים המחויבים על הכנתו, אף אם התסקיר התבקש לגבי מי שאינו כלול בחוק האמור. צווים נוספים י.7 בית משפט הדן בבקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית לפי חוק זה, רשאי לתת גם צו הגנה לפי פרק ב' או צו מניעת ,הטרדה מאיימת לאדם לפי חוק מניעת הטרדה מאיימת ;".9‏2001-התשס"ב - לחוק העיקרי, ברישה11 בסעיף 3) ( במקום "דחה בית משפט בקשה למתן צו הגנה" יקראו "דחה בית משפט (א) ;"בקשה למתן צו הגנה או בקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית במקום "להטיל על מי שביקש הגנה" יקראו "להטיל על מי שביקש צו (ב) ;"כאמור ,ט מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי7 בסעיף לצורך הליך למתן צו למניעת אלימות כלכלית, לצוות על 3 לחוק להכין תסקיר עובד סוציאלי כמשמעותו בסעיף בכתב על ההיבטים הסוציאליים הנוגעים לאלימות הכלכלית הקשורים למתן צו למניעת אלימות כלכלית. עובד סוציאלי שהצטווה כאמור יהיה רשאי להשתמש בסמכויות לפי חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי , לצורך הכנת התסקיר אף1955-נפש ונעדרים), התשט"ו ,אם התסקיר התבקש לגבי מי שאינו כלול בחוק האמור ובכלל זה להיכנס לכל מקום שבו נמצא או עשוי להימצא מי שננקטה כלפיו אלימות כלכלית, ולחקור כל אדם שהוא סבור שיש לו ידיעות הנוגעות לעניין. י מוצע לאפשר לבית המשפט הדן7 כמו כן, בסעיף בבקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית, לתת גם צו הגנה בהתאם להוראות החוק או צו מניעת הטרדה מאיימת ,לאדם בהתאם להוראות חוק מניעת הטרדה מאיימת , ככל שהוא רואה לנכון. בית המשפט רשאי2001-התשס"ב לתת את כל אחד מהצווים האמורים במסגרת דיון בבקשה למתן צו אלימות כלכלית, ואף אם לבסוף הצו למניעת האלימות הכלכלית עצמו לא ניתן. לחוק11 3), מוצע לערוך תיקון לסעיף( לעניין פסקה כך שבתקופת תוקפה של הוראת השעה ייווספו סמכויות לבית המשפט לתת הוצאות ופיצויים בפניית סרק, גם אם לחוק11 מדובר בבקשה למניעת אלימות כלכלית. סעיף קובע את סמכותו של בית המשפט להטיל במקרה של ,בקשה לצו הגנה שלגביה קבע כי היא בקשה קנטרנית הוצאות לטובת המדינה ולצד שנפגע וכן פיצוי נאות למי שנפגע מהגשת בקשה למתן צו הגנה. מוצע לתקן את החוק ולקבוע כי הסמכות האמורה תחול גם במקרה של תביעה קנטרנית בבקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית, וזאת כדי להרתיע מפני הגשת בקשות סרק להוצאת צווי מניעת אלימות כלכלית אשר יכבידו על מערכת בתי המשפט שלא לצורך. ) מוצע להוסיף פרק שכותרתו "תיקונים4( בפסקה .15 א עד13 עקיפים" ויכלול את הוראות סעיפים א ולפיו יתוקן סעיף13 מוצע להוסיף את סעיף . סעיף1973-) לחוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג1()א(ב5 א(א) לחוק יחסי ממון האמור קובע את התנאים שלפיהם5 ייקבע מועד לזכות לאיזון משאבים אף בטרם פקיעת א(ב) לחוק האמור מאפשר הקדמה של5 הנישואין. סעיף המועד האמור בהתקיים נסיבות שונות, ובכלל זה אם א(ב)). בדומה5 ) בסעיף1( ניתן צו הגנה לפי החוק (פסקה ,לכך, מוצע לקבוע כי לתקופת תוקפה של הוראת השעה תתאפשר הקדמה של המועד שבו קמה הזכות לאיזון משאבים גם אם ניתן צו למניעת אלימות כלכלית. 2 ב ולפיו יתוקן סעיף13 עוד מוצע להוסיף את סעיף ,)לחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה החוק להסדר התדיינויות). מטרתו- (להלן2014-התשע"ה של החוק להסדר התדיינויות היא לסייע לבני זוג ולהורים וילדיהם ליישב סכסוך משפחתי ביניהם בהסכמה ובדרכי .126 'ס"ח התשט"ו, עמ 8 .6 'ס"ח התשס"ב, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 657 הצעות חוקהצהלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו : לחוק העיקרי יקראו13 אחרי סעיף )4( "פרק ד': תיקונים עקיפים תיקון חוק יחסי ממון א.13 ), אחרי "צו הגנה" יבוא "או1()א(ב5 בחוק יחסי ממון, בסעיף צו למניעת אלימות כלכלית". תיקון חוק להסדר התדיינות בסכסוכי משפחה (הוראת )שעה ב.13 ,)בחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה , בהגדרה "תובענה בעניין של2 , בסעיף10‏2014-התשע"ה :) יבוא5( סכסוך משפחתי", אחרי פסקה לחוק למניעת אלימות1')  אלימות כלכלית לפי פרק ב6(" , למעט תובענה לפי פקודת הנזיקין1991-במשפחה, התשנ"א "[נוסח חדש]. : לחוק העיקרי יקראו13 אחרי סעיף )4( "פרק ד': תיקונים עקיפים תיקון חוק יחסי ממון א.13 ), אחרי "צו הגנה" יבוא "או1()א(ב5 בחוק יחסי ממון, בסעיף צו למניעת אלימות כלכלית". תיקון חוק להסדר התדיינות בסכסוכי משפחה (הוראת )שעה ב.13 ,)בחוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה , בהגדרה "תובענה בעניין של2 , בסעיף10‏2014-התשע"ה :) יבוא5( סכסוך משפחתי", אחרי פסקה לחוק למניעת אלימות1')  אלימות כלכלית לפי פרק ב6(" , למעט תובענה לפי פקודת הנזיקין1991-במשפחה, התשנ"א "[נוסח חדש]. שלום ולצמצם את הצורך בקיום התדיינות משפטית, אשר מטיבה עלולה להסלים את הסכסוך בין הצדדים. לפיכך, מוצע לתקן את החוק להסדר התדיינויות כך שבתקופת תוקפה של הוראת השעה, ההגדרה "תובענה בעניין של סכסוך משפחתי" תכלול גם אלימות כלכלית לפי החוק המוצע. משמעות הדבר היא כי כל מי שנכנס בגדרי החוק להסדר התדיינויות (בני זוג, בין הורים או בין הורים לילדיהם הקטינים) יגיש בקשה ליישוב סכסוך טרם הגשת בקשה לצו למניעת אלימות כלכלית. אין באמור כדי להחיל את החוק להסדר התדיינויות על בני משפחה נוספים שבאפשרותם לפנות בבקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית. בעקבות הגשת בקשה ליישוב סכסוך יופנו הצדדים לפגישת מהו"ת ראשונה ביחידת הסיוע שליד הערכאה השיפוטית. במקביל לתיקון עקיף זה, תיבחן האפשרות לערוך תיקון בתקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה התקנות), כדי- (להלן2016-(הוראת שעה), התשע"ו לאפשר במקרים הדחופים והמיידיים אפשרות לקבל סעד מבית המשפט למניעת האלימות הכלכלית. הצורך בתיקון התקנות הוא לאפשר במקרים דחופים להגיש בקשה למתן צו למניעת אלימות כלכלית בלא בקשה ליישוב סכסוך. לצד ) לתקנות, קיימת סמכות ליחידת10()(א16 האמור, לפי תקנה הסיוע להמליץ על קיצור תקופת עיכוב ההליכים הקבועה בחוק להסדר התדיינויות. ההסדר המוצע מבקש לאזן בין הרובד המיידי אשר עשוי להיות בבקשה לצו למניעת אלימות כלכלית, לבין אלימות מתמשכת שבה אין רובד מיידי, יחד עם מתן מענה לחשש שעלול להיות שימוש לרעה בבקשות המוגשות מכוח החוק המוצע לעקיפת המנגנון שנקבע בחוק להסדר התדיינויות. יובהר כי אין באמור כדי לשנות מהמצב הקיים בנוגע לבקשה למתן צו הגנה, שהוא סעד דחוף מעצם טיבו ומוחרג מהחוק להסדר התדיינויות, וכי אין במוצע כדי להפנות ליחידות הסיוע בקשות ליישוב סכסוך טרם הגשת תובענה נזיקית בגין עוולה של אלימות כלכלית בין בני משפחה. .92 '; התש"ף, עמ116 'ס"ח התשע"ה, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים4.86 המחיר