הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2143206
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת יוראי להב הרצנו
מאי גולן
קרן ברק
מיכאל מלכיאלי
בועז טופורובסקי
עאידה תומא סלימאן
אורלי פרומן
מתן כהנא
סונדוס סאלח
אלי אבידר
ניר ברקת
יעקב טסלר
ניצן הורוביץ
______________________________________________
פ/1771/23
הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון – סיוע כלכלי בשעת חירום), התש"ף–2020
דברי הסבר
משבר הקורונה לימד אותנו, כי מצבי חירום הם לא רק סביב אירועים ביטחוניים. הקלות שבה המציאות בארץ ובעולם יכולה להתהפך, ושבה אנו נאלצים לעבור משגרה לחירום, היא רבה, והמעבר הוא מעבר מהיר מאוד. בימים אלה של משבר הקורונה, ימים שבהם המדינה נמצאת בשעת חירום, אוכלוסיית הסטודנטים היא אחת הקבוצות אשר נפגעה באורח הקשה ביותר. מקומות העבודה הראשונים להיסגר והאחרונים להיפתח, הם מקומות העבודה לצעירים בתחומים של המסעדנות, התרבות וחיי הלילה. כתוצאה מכך, הסטודנטים הם הראשונים לצאת לחל"ת (חופשה ללא תשלום), להיפגע בשל צמצום משרות, ואחוז המובטלים בקרבם הוא גבוה. התקופה שבה לומד סטודנט באקדמיה היא מהמשמעותיות בחייו. זו התקופה שבה הסטודנט רוכש מקצוע, ערכים, חברים וכלים נוספים, להמשך חייו הבוגרים. בשעת החירום הנוכחית, הסטודנטים עסוקים בלשרוד במקום בללמוד.
בהצעת חוק זו מוצע כי מוסדות אקדמיים יחויבו לקבוע הוראות בדבר התאמות מיוחדות לסטודנטים במצבי חירום. קביעת אופי ההתאמות תהיה על ידי המוסד, אך מוצע לקבוע בחקיקה את נושאי ההתאמות: הפחתת שכר הלימוד כאשר מוסד אקדמי עובר ללמידה מרחוק וההוצאות יורדות משמעותית, הקלות בנושא חוזה השכירות במעונות סטודנטים וקביעת גורם אחראי במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות. קביעת ההתאמות על ידי מוסד אקדמי תהיה בהתייעצות עם אגודת הסטודנטים, ובהתאם לכללים שתקבע המועצה להשכלה גבוהה. בנוסף, מוצע להקים קרן ממשלתית לשיפוי מוסדות אקדמיים שנפגעו כלכלית בשעת החירום בעקבות הפחתת שכר הלימוד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באב התש"ף – 10.8.20
הוספת פרק ה'2 בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי פרק ה'1 יבוא:
"פרק ה'2: התאמות לסטודנטים בשעת חירום "פרק ה'2: התאמות לסטודנטים בשעת חירום "פרק ה'2: התאמות לסטודנטים בשעת חירום
מטרת פרק ה'2 מטרת פרק ה'2 מטרת פרק ה'2 22ב1. מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של סטודנטים, בשעת חירום. מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של סטודנטים, בשעת חירום. מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של סטודנטים, בשעת חירום.
הגדרות הגדרות הגדרות 22ב2. בפרק זה – בפרק זה – בפרק זה –
"הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה: "הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה: "הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה:
(1) הכרזת מצב חירום לפי סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה; (1) הכרזת מצב חירום לפי סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה;
(2) הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971; (2) הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971;
(3) הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940; (3) הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940;
"מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים באותו מוסד בלבד. "מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים באותו מוסד בלבד. "מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים באותו מוסד בלבד.
התאמות לסטודנטים בשעת חירום התאמות לסטודנטים בשעת חירום התאמות לסטודנטים בשעת חירום 22ב3. (א) מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר הכלכלה והתעשייה. (א) מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר הכלכלה והתעשייה. (א) מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד כאמור בפסקה (5) להגדרה "מוסד", לרבות מכינה במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע שר הכלכלה והתעשייה.
(ב) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה: (ב) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה: (ב) הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף קטן (א), לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים אלה:
(1) הפחתת שכר הלימוד, בהתאם להיקף המגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק; (1) הפחתת שכר הלימוד, בהתאם להיקף המגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק;
(2) התאמות בחוזה השכירות למגורים במעונות סטודנטים המופעלים על ידי המוסד, בהתאם למגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק, בין השאר בעניינים אלה: (2) התאמות בחוזה השכירות למגורים במעונות סטודנטים המופעלים על ידי המוסד, בהתאם למגבלות המוטלות על הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה מלאה מרחוק, בין השאר בעניינים אלה:
(א) ביטול קנסות או חובת תשלום דמי ביטול, במקרה של עזיבה מוקדמת של הדירה במעונות;
(ב) הארכת מועדי סיום חוזה השכירות למגורים;
(ג) הפחתת דמי השכירות;
(ד) אי נקיטת אמצעים אזרחיים או משמעתיים כלפי סטודנטים עקב עיכוב בתשלום שכר דירה, או תשלום מסוג אחר הנוגע למגורים במעונות;
(ה) השהיית פינוי מהמעונות, במקרה של קיום חובות בשל תשלומי שכר דירה שהצטברו לפני ההכרזה על שעת חירום.
(3) קביעת גורם במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה. (3) קביעת גורם במוסד שירכז את הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה.
22ב4. (א) מוקמת בזאת קרן ממשלתית לשיפוי מוסדות אקדמיים שהכנסותיהם נפגעו עקב הפחתת שכר לימוד בשעת חירום, כאמור בסעיף 22ב3(ב)(1). (א) מוקמת בזאת קרן ממשלתית לשיפוי מוסדות אקדמיים שהכנסותיהם נפגעו עקב הפחתת שכר לימוד בשעת חירום, כאמור בסעיף 22ב3(ב)(1). (א) מוקמת בזאת קרן ממשלתית לשיפוי מוסדות אקדמיים שהכנסותיהם נפגעו עקב הפחתת שכר לימוד בשעת חירום, כאמור בסעיף 22ב3(ב)(1).
(ב) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת יקבע את הסכום שיוקצה לקרן, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות ותנאים להגשת בקשה לשיפוי מהקרן." (ב) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת יקבע את הסכום שיוקצה לקרן, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות ותנאים להגשת בקשה לשיפוי מהקרן." (ב) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת יקבע את הסכום שיוקצה לקרן, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות ותנאים להגשת בקשה לשיפוי מהקרן."