הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143207 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת ג'אבר עסאקלה איימן עודה עאידה תומא סלימאן עופר כסיף יוסף ג'בארין ______________________________________________ פ/1743/23 הצעת חוק השוואת תנאים לתלמידי ועובדי מוסדות חינוך מיוחד מוכרים שאינם רשמיים, התש"ף–2020 דברי הסבר כיום קיימת במערכת החינוך בכלל, ובמערכת החינוך המיוחד בפרט, אפליה קשה אשר פוגעת באופן ממשי הן בתלמידים והן בעובדי מוסדות החינוך. אפליה זו באה לידי ביטוי בשירות ירוד משמעותית שמקבלים תלמידי החינוך המיוחד במוסדות של החינוך המוכר שאינו רשמי (להלן – "מוכש"ר"), לעומת השירות שמקבלים תלמידים במוסדות החינוך הרשמי. הדבר מתבטא בדברים רבים, ביניהם: תקצוב החינוך המוכש"ר הוא רק 70% מתקצוב החינוך הרשמי; בחינוך המוכש"ר התלמידים אינם מקבלים מתי"א; הטיפולים הפרא רפואיים פחותים; אין תקצוב וגמול מלא עבור בחינות בגרות ורפורמת "אופק חדש" אינה מוחלת בחינוך המוכש"ר ולכן מספר השעות לתלמידים והטיפול בהם ירוד. מצב זה יוצר למעשה מצב של תלמידי חינוך מיוחד סוג א' לעומת תלמידי חינוך מיוחד סוג ב' מבחינת היקף התמיכה שלה הם זוכים מן המדינה. בנוסף, מורים שמלמדים בחינוך המיוחד במעמד מוכש"ר, אינם נהנים משיפור בתנאי העסקתם עקב אי יישום רפורמת אופק חדש. כתוצאה מכך, מורים חדשים רבים בוחרים שלא להגיע למוסדות אלה ורבים אחרים עוזבים. יש לציין, כי כ-40% מהמורים בבתי ספר אלה הם עובדי מדינה וחברי הסתדרות המורים שהופלו לרעה למרות היות רפורמת אופק חדש מעוגנת כהסכם קיבוצי בין מדינת ישראל להסתדרות המורים. מטרת הצעת חוק זו היא למנוע אפליה זו, ולהשוות את התנאים בין סוגי המוסדות, על ידי קביעה לפיה כל תוכנית או רפורמה שמונהגת במערכת החינוך תונהג באופן שווה בכל מוסדות החינוך המוכרים. עוד קובעת ההצעה כי השוואת התנאים תחול הן בתוכניות עתידיות והן בתוכניות קודמות שעדיין עומדות בתוקף, לרבות בכל הנוגע לתוכנית "אופק חדש". הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי כנסת (פ/3995/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באב התש"ף – 10.8.20 הגדרה בחוק זה – "מוכר שאינו רשמי" – מוסד חינוך מוכר כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, ושאינו מוסד חינוך רשמי. השוואת תנאים בחינוך המיוחד 2. כל תוכנית חדשה שמונהגת במוסדות החינוך המיוחד, תונהג באופן שווה בכל מוסדות החינוך המוכרים, לרבות במוסדות מוכרים שאינם רשמיים. תחולה 3. הוראות חוק זה יחולו על תוכניות שיונהגו לאחר כניסת חוק זה לתוקף, וכן על תוכניות שהונהגו טרם כניסת חוק זה לתוקף ועדיין תקפות במערכת החינוך.