הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2088205
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי
אוסאמה סעדי
סונדוס סאלח
______________________________________________
פ/1785/23
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (הגבלת תקופת כהונה של מנהלי מחלקות בבתי חולים ציבוריים), התש"ף–2020
דברי הסבר
כיום, תקופת כהונתו של רופא המכהן כמנהל מחלקה בבית חולים ציבורי היא בלתי מוגבלת, דבר אשר פוגם ביעילות ובהתחדשות המערכת הרפואית בישראל וגם מונע אפשרות של קליטת רופאים טובים שיש בידם לתרום למערכת.
מוצע להגביל את תקופת הכהונה של מנהל מחלקה בבית חולים ציבורי לעשר שנים לכל היותר, וזאת כדי לייעל את המערכת ולקלוט לתוכה רופאים חדשים.
להצעת חוק זו לא צפויות עלויות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1191/17; פ/1651/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/403/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באב התש"ף – 10.8.20
הוספת סעיף 28א 1. בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 28 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 28 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 28 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 28 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 28 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 28 יבוא:
"כהונת מנהל מחלקה "כהונת מנהל מחלקה "כהונת מנהל מחלקה 28א. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"בית חולים ציבורי" – בית חולים רשום שהוא אחד מאלה: "בית חולים ציבורי" – בית חולים רשום שהוא אחד מאלה:
(1) בית חולים ממשלתי;
(2) בית חולים שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה של הממשלה או של רשות מקומית, לרבות חברת בת ממשלתית וחברה מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, וכן כל גוף מתוקצב, במישרין או בעקיפין, מתקציב המדינה;
(3) מוסד ללא כוונת רווח כהגדרתו בסעיף 1 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975;
(4) סוגי בתי חולים אחרים שהשר קבע, בצו, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;
"מחלקה" – מסגרת רפואית אשר הוכרה על ידי המנהל כמחלקה ברישיון בית החולים. "מחלקה" – מסגרת רפואית אשר הוכרה על ידי המנהל כמחלקה ברישיון בית החולים.
(ב) תקופת כהונה של רופא המנהל מחלקה בבית חולים ציבורי (בסעיף זה – מנהל מחלקה), לא תעלה על שבע שנים; מינוי מנהל מחלקה יהיה לתקופת כהונה אחת. (ב) תקופת כהונה של רופא המנהל מחלקה בבית חולים ציבורי (בסעיף זה – מנהל מחלקה), לא תעלה על שבע שנים; מינוי מנהל מחלקה יהיה לתקופת כהונה אחת.
(ג) (1) תקופת כהונה של מנהל מחלקה ניתנת להארכה לתקופת כהונה נוספת אחת של שלוש שנים (בסעיף זה – הארכת התקופה).
(2) הוארכה תקופת הכהונה כאמור בפסקה (1) בידי הגוף הבוחר מנהלי מחלקות באותו בית חולים שלא בדרך של מכרז, ולא נמנה בין חברי הגוף האמור נציג ההנהלה של בית החולים או מי מטעמו – יכלול הגוף הבוחר, לעניין הוראות פסקה זו, גם נציג של הנהלת בית החולים; היו הדעות בגוף הבוחר כמשמעותו בפסקה זו שקולות – תהיה ליושב ראש הגוף הבוחר דעה מכרעת.
(3) הארכת התקופה לפי פסקה (1) תחול על מנהל מחלקה באותה המחלקה שבה הוא מכהן; לעניין פסקה זו וסעיף קטן (ד), "אותה מחלקה" – לרבות מחלקה אחרת באותו תחום מומחיות ובאותו בית חולים.
(ד) מנהל מחלקה שנבחר לתפקיד במכרז פומבי לאחר שכיהן כמנהל באותה המחלקה שתי תקופות כהונה – לא יחולו לגביו הוראות בדבר הגבלת התקופות כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג)(1). (ד) מנהל מחלקה שנבחר לתפקיד במכרז פומבי לאחר שכיהן כמנהל באותה המחלקה שתי תקופות כהונה – לא יחולו לגביו הוראות בדבר הגבלת התקופות כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג)(1).
(ה) התקופות המנויות בסעיפים קטנים (ג)(1)
ו-(ד) יכול שיהיו ברציפות או שלא ברציפות, לאחר תום תקופת הכהונה הקודמת. (ה) התקופות המנויות בסעיפים קטנים (ג)(1)
ו-(ד) יכול שיהיו ברציפות או שלא ברציפות, לאחר תום תקופת הכהונה הקודמת.
(ו) שר הבריאות רשאי לקבוע, בצו, כי בית חולים ציבורי מסוים אשר אין בו חדר מיון, לא ייחשב כבית חולים ציבורי, לעניין סעיף זה." (ו) שר הבריאות רשאי לקבוע, בצו, כי בית חולים ציבורי מסוים אשר אין בו חדר מיון, לא ייחשב כבית חולים ציבורי, לעניין סעיף זה."
תחילה, תחולה והוראה מיוחדת 2. (א) חוק זה יכנס לתוקפו במועד כאמור בפסקאות (1) או (2), לפי המוקדם (בסעיף זה – יום התחילה) – (א) חוק זה יכנס לתוקפו במועד כאמור בפסקאות (1) או (2), לפי המוקדם (בסעיף זה – יום התחילה) – (א) חוק זה יכנס לתוקפו במועד כאמור בפסקאות (1) או (2), לפי המוקדם (בסעיף זה – יום התחילה) – (א) חוק זה יכנס לתוקפו במועד כאמור בפסקאות (1) או (2), לפי המוקדם (בסעיף זה – יום התחילה) – (א) חוק זה יכנס לתוקפו במועד כאמור בפסקאות (1) או (2), לפי המוקדם (בסעיף זה – יום התחילה) – (א) חוק זה יכנס לתוקפו במועד כאמור בפסקאות (1) או (2), לפי המוקדם (בסעיף זה – יום התחילה) –
(1) ביום שיקבע השר ברשומות; השר יקבע את המועד לאחר שהתקיימו שני אלה, ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר מתום שישה חודשים ממועד קיום התנאי האמור בפסקה (ב): (1) ביום שיקבע השר ברשומות; השר יקבע את המועד לאחר שהתקיימו שני אלה, ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר מתום שישה חודשים ממועד קיום התנאי האמור בפסקה (ב): (1) ביום שיקבע השר ברשומות; השר יקבע את המועד לאחר שהתקיימו שני אלה, ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר מתום שישה חודשים ממועד קיום התנאי האמור בפסקה (ב): (1) ביום שיקבע השר ברשומות; השר יקבע את המועד לאחר שהתקיימו שני אלה, ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר מתום שישה חודשים ממועד קיום התנאי האמור בפסקה (ב): (1) ביום שיקבע השר ברשומות; השר יקבע את המועד לאחר שהתקיימו שני אלה, ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר מתום שישה חודשים ממועד קיום התנאי האמור בפסקה (ב):
(א) נחתם באישור שר האוצר הסכם קיבוצי כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, בדבר זכויותיהם ושכרם של מי שחדלו לכהן כמנהלי מחלקות; (א) נחתם באישור שר האוצר הסכם קיבוצי כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, בדבר זכויותיהם ושכרם של מי שחדלו לכהן כמנהלי מחלקות; (א) נחתם באישור שר האוצר הסכם קיבוצי כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, בדבר זכויותיהם ושכרם של מי שחדלו לכהן כמנהלי מחלקות; (א) נחתם באישור שר האוצר הסכם קיבוצי כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, בדבר זכויותיהם ושכרם של מי שחדלו לכהן כמנהלי מחלקות;
(ב) ההסכם הקיבוצי האמור בפסקת משנה (א) נרשם לפי החוק האמור; (ב) ההסכם הקיבוצי האמור בפסקת משנה (א) נרשם לפי החוק האמור; (ב) ההסכם הקיבוצי האמור בפסקת משנה (א) נרשם לפי החוק האמור; (ב) ההסכם הקיבוצי האמור בפסקת משנה (א) נרשם לפי החוק האמור;
(2) בתום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. (2) בתום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. (2) בתום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. (2) בתום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. (2) בתום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה.
(ב) לא נרשם הסכם קיבוצי עד תום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה – יכהן מי שחדל להיות מנהל מחלקה בתום תקופה של עשר שנים, כאמור בסעיף 28א(ב) ו-(ג) לפקודת בריאות העם, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, כמנהל יחידה במינוי אישי. (ב) לא נרשם הסכם קיבוצי עד תום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה – יכהן מי שחדל להיות מנהל מחלקה בתום תקופה של עשר שנים, כאמור בסעיף 28א(ב) ו-(ג) לפקודת בריאות העם, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, כמנהל יחידה במינוי אישי. (ב) לא נרשם הסכם קיבוצי עד תום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה – יכהן מי שחדל להיות מנהל מחלקה בתום תקופה של עשר שנים, כאמור בסעיף 28א(ב) ו-(ג) לפקודת בריאות העם, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, כמנהל יחידה במינוי אישי. (ב) לא נרשם הסכם קיבוצי עד תום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה – יכהן מי שחדל להיות מנהל מחלקה בתום תקופה של עשר שנים, כאמור בסעיף 28א(ב) ו-(ג) לפקודת בריאות העם, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, כמנהל יחידה במינוי אישי. (ב) לא נרשם הסכם קיבוצי עד תום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה – יכהן מי שחדל להיות מנהל מחלקה בתום תקופה של עשר שנים, כאמור בסעיף 28א(ב) ו-(ג) לפקודת בריאות העם, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, כמנהל יחידה במינוי אישי. (ב) לא נרשם הסכם קיבוצי עד תום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה – יכהן מי שחדל להיות מנהל מחלקה בתום תקופה של עשר שנים, כאמור בסעיף 28א(ב) ו-(ג) לפקודת בריאות העם, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, כמנהל יחידה במינוי אישי.
(ג) חוק זה יחול על מי שמונה כמנהל מחלקה ביום התחילה ולאחריו. (ג) חוק זה יחול על מי שמונה כמנהל מחלקה ביום התחילה ולאחריו. (ג) חוק זה יחול על מי שמונה כמנהל מחלקה ביום התחילה ולאחריו. (ג) חוק זה יחול על מי שמונה כמנהל מחלקה ביום התחילה ולאחריו. (ג) חוק זה יחול על מי שמונה כמנהל מחלקה ביום התחילה ולאחריו. (ג) חוק זה יחול על מי שמונה כמנהל מחלקה ביום התחילה ולאחריו.