הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2142934
הכנסת העשרים ושלוש
יוזם: חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ'
______________________________________________
פ/1840/23
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון – פיקוח על תכניות הכשרה), התש"ף–2020
דברי הסבר
פיתוח ההון האנושי במגזר השירותים הציבוריים בישראל הוא משימה חשובה מאין כמוה הדורשת תכנון, פיתוח תוכנית אסטרטגית, חשיבה מעמיקה והשקעת משאבים על מנת להביא למיצוי היכולות בשירות הציבורי.
לשם כך, בעשור האחרון קיבלו ממשלות ישראל מספר החלטות בנושא: החלטה מספר 1244 של הממשלה מיום 17.01.2010 – בנושא: צוערים לשירות המדינה, החלטה מספר 2424 של הממשלה מיום 25.01.2015 – בנושא: "עתודות לישראל" - פיתוח ההון האנושי במגזר השירותים הציבוריים בישראל, וכן החלטה מספר 1653 של הממשלה מיום 10.07.2016 – בנושא: "עתודות לישראל" - תכנית אסטרטגית לבניית עתודות הון אנושי למגזר משרתי הציבור בישראל.
בהחלטת הממשלה "עתודות לישראל" הוחלט להקים אגף במשרד ראש הממשלה שיהיה אחראי על ביצוע החלטת הממשלה ויעמוד בקשר עם הגופים השונים המספקים הכשרה לעובדי המדינה.
בשנים האחרונות, החל דיון ציבורי אודות התכנים המועברים במהלך שנת הלימודים, לבכירי פקידי המדינה, וזאת מחשש כבד כי קיימת הטיה קשה של תפיסת עולם ליברלית, פוסט מודרנית ועד כדי פרוגרסיבית המבקשת לשנות מהיסוד את הערכים עליה מושתת הציבורית הישראלית.
אין עוררין כי פיתוח ההון האנושי בשירות הציבורי הוא משימה חשובה, אולם הדבר צריך להתקיים בשקיפות, תוך פרסום חומר הלימוד, בצורה א-פוליטית וללא ניסיונות להחדרת תפיסות עולם המבקשות לשנות את המרקם העדין בין חלקי הציבור בישראל.
לכן, בכדי לוודא שהתוכניות שמטרתן לפתח את ההון האנושי יהיו ברורות ושקופות ונתונות לביקורת נבחרי הציבור, מוצע בהצעת החוק לקבוע כי ראש הממשלה הנושא באחריות הכוללת לפיתוח ההון האנושי במגזר הציבורי, יביא פעם בשנה ולא יאוחר מחודש יוני בכל שנה, בקשה לאישור תוכניות הלימודים שנקבעו במסגרת החלטות הממשלה האמורות לוועדת הכספים של הכנסת.
בקשתו של ראש הממשלה תכלול פירוט בדבר התקציב, תוכנית הלימודים, הגורם המפעיל, תנאי הקבלה וכן פריסת התוכנית אסטרטגית לפיתוח ההון אנושי בשירות הציבורי לשנה הבאה.
עוד מוצע, כי בניגוד למציאות הרווחת היום בו קרנות פרטיות מממנות את תוכניות ההכשרה, התוכניות תמומנה מתקציב יעודי תחת משרד ראש הממשלה מתקציב המדינה.
בדרך זו יוכלו חברי הכנסת לפקח על עבודת הממשלה, לבחון את התוכניות השונות, להאיר ולהעיר על חלקים הדורשים שינוי או תיקון ולוודא שפיתוח ההון האנושי בשירות הציבורי נעשה בדרך שקופה וברורה ולא תוך החדרת תפיסות עולם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באב התש"ף – 10.8.20
הוספת סעיף 27א 1. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 , אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 , אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 , אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 , אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 , אחרי סעיף 27 יבוא:
"תכניות הכשרה "תכניות הכשרה "תכניות הכשרה 27א. (א) בסעיף זה –
"תכניות הכשרה" – תכנית "צוערים לשירות המדינה", תכנית הכשרת עתודה ניהולית לשירות המדינה שהוקמה על פי החלטת הממשלה מס' 1244 מיום ב' בשבט התש"ע (17 בינואר 2010) או תכנית הכשרה אחרת שהוקמה במסגרת "עתודות לישראל", תכנית אסטרטגית לבניית עתודות הון אנושי למגזר משרתי הציבור בישראל שהוקמה על פי החלטת הממשלה מס' 2424 מיום ה' בשבט התש"ע (25 בינואר 2015) ולפי החלטת הממשלה מס' 1653 מיום ד' בתמוז התשע"ו (10 ביולי 2016);
(ב) ראש הממשלה יביא לאישור ועדת הכספים של הכנסת את תכניות ההכשרה למגזר הציבורי אחת לשנה ולא יאוחר מתחילת חודש יוני בכל שנה; בקשה כאמור תכלול פירוט בדבר התקציב, תכנית הלימודים, הגורם המפעיל, תנאי הקבלה והתאמתה לתכנית אסטרטגית לפיתוח ההון אנושי בשירות הציבורי;
(ג) תכניות ההכשרה ימומנו מתקציב המדינה; על פי תקציב שנתי שיוקצה לכך בתכנית נפרדת בסעיף תקציב משרד ראש הממשלה בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תכנית" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."