הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143782 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת קרן ברק מיקי לוי עודד פורר מתן כהנא ______________________________________________ פ/1764/23 הצעת חוק דמי מחלה (תיקון – הגדרת שוהה בבידוד כחולה), התש"ף–2020 דברי הסבר מאז חודש ינואר 2020, מתמודדות מדינות העולם, ובכללן מדינת ישראל עם פנדמיה - מגפה כלל עולמית כתוצאה מהתפרצות והתפשטות של המחלה הנגרמת מנגיף הקורונה. אחת מן הפעולות שנקטה ממשלת ישראל במטרה לבלום את התפשטות הנגיף, היא הוצאת "צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף–2020 על ידי משרד הבריאות. הצו נכנס לתוקפו בפברואר 2020. הצו היה כלי משפטי עיקרי שאפשר הטלת חובת בידוד בית על מי שנחשד כי היה לנשא של הנגיף על מנת למנוע ממנו מלהדביק אנשים אחרים. הצו יצר מגבלות משמעותיות על חופש התנועה של הפרט ועל חופש העיסוק. מכוחו נכנסו לבידוד מאות אלפי אנשים. כהשלמה לצו, משרד הבריאות הוציא בפברואר תעודת מחלה גורפת לאלו שחלה עליהם החובה לשהות בבידוד בית לפי הצו. בכך, הטילה המדינה את עלויות השהות של עובדים בבידוד על המעסיקים. ביולי 2020 הורה בית המשפט העליון בבג"ץ 1633/20 "סל" שירותי סיעוד נ' מדינת ישראל, על בטלותה של תעודת מחלה זו החל מספטמבר 2020. פסק הדין קבע כי חוק דמי מחלה לא מאפשר להנפיק תעודת מחלה גורפת לכל העובדים השכירים השוהים בבידוד מחשש להידבקות בנגיף, זאת מכיוון שהצו מפר את איזון הזכויות של הצדדים ליחסי העבודה באופן שאינו מצוי בסמכותו של הגורם המבצע במשרד הבריאות, אלא נתון לשיקול המחוקק. לכן, הוחלט כי תעודת המחלה הגורפת תבוטל אך הסוגיה נשארה ללא מענה. לפיכך, מוצע להסדיר את הסוגיה על ידי תיקון חוק דמי מחלה, כך שימי בידוד יזכו את העובד שחלה עליו או על ילדו הנמצא עמו שטרם מלאו לו 16 שנים, חובת בידוד לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם 1940, בדמי מחלה, אך הם לא ייגרעו ממכסת ימי המחלה המגיעים לעובד, ולא תחול לגביהם מגבלה של תקופת זכאות מקסימלית, כלומר הם לא יהיו תלויים בצבירה קודמת של העובד ולא תחול לגביהם תקרה. זכותו של העובד לא תחול אם הוא יכול לבצע מהמקום שבו הוא שוהה בבידוד עבודה מתאימה עבור המעסיק, בעבודה מרחוק. בנוסף, המעסיקים, אשר נשאו עד כה בנטל הכלכלי הכרוך בתשלום דמי המחלה, יקבלו מהמוסד לביטוח לאומי שיפוי של עלות דמי המחלה אותם הם משלמים לעובד בבידוד בגין ימי העבודה בהם הוא נעדר בשל הבידוד. בהסדרת הזכאות של עובד בבידוד לדמי מחלה, והסדרת שיפוי המעסיק על ידי אוצר המדינה באמצעות המוסד לביטוח לאומי, ניתן לסייע הן לעסקים והן לעובדים להתמודד עם הטלת חובת הבידוד בידי המדינה על אזרחיה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באב התש"ף – 10.8.20 הוספת סעיף 11א 1 בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: בחוק דמי מחלה התשל"ו–1976 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 11 יבוא: "דין עובד בבידוד "דין עובד בבידוד "דין עובד בבידוד 11א. (א) על עובד בבידוד יחולו הוראות חוק זה החלות על עובד שנעדר מעבודתו עקב מחלה, בשינויים המחוייבים ובשינויים אלה: (א) על עובד בבידוד יחולו הוראות חוק זה החלות על עובד שנעדר מעבודתו עקב מחלה, בשינויים המחוייבים ובשינויים אלה: (1) על אף הוראות סעיפים 2, 4 ו-4א, לעניין הזכאות לדמי מחלה לעובד בבידוד לא תחול תקופת זכאות מקסימלית, וימים ששולמו בהם דמי מחלה לעובד בבידוד לא ייגרעו מתקופת המחלה הצבורה לעובד; (2) לעניין סעיף 3 יראו עובד בבידוד כאילו נקבע שאינו מסוגל לבצע את עבודתו במקום העבודה, ויראו עבודה מתאימה כעבודה מסוג העבודה העיקרית שבה עבד העובד בתוך שלוש השנים שקדמו למועד שבו נעדר מעבודתו, או שהיא עבודה אחרת אצל המעסיק התואמת את הכשרתו המקצועית, רמת השכלתו וכושרו הגופני, שניתן לבצעה מהמקום שבו שוהה העובד בבידוד; (ב) אוצר המדינה באמצעות המוסד לביטוח לאומי ישפה מעסיק בסכום דמי המחלה ששילם לעובד בבידוד. (ב) אוצר המדינה באמצעות המוסד לביטוח לאומי ישפה מעסיק בסכום דמי המחלה ששילם לעובד בבידוד. (ג) לעניין סעיף זה – "עובד בבידוד" – עובד שחלה עליו או על ילדו הנמצא עמו שטרם מלאו לו 16 שנים, חובת בידוד לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם 1940. (ג) לעניין סעיף זה – "עובד בבידוד" – עובד שחלה עליו או על ילדו הנמצא עמו שטרם מלאו לו 16 שנים, חובת בידוד לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם 1940. (ד) בסעיף זה, "עובד" – לרבות עובד שעניין תשלום לתקופת מחלה מוסדר לגביו על פי הסכם קיבוצי. (ד) בסעיף זה, "עובד" – לרבות עובד שעניין תשלום לתקופת מחלה מוסדר לגביו על פי הסכם קיבוצי.