הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2142860-36576
'נספח מס
מ-
1308
'/א
'נספח מס
מ-
1335
'/א
הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק קיום דיונים באמצעים טכנולוגיים (הוראת שעה–
נגיף
,הקורונה החדש) (דיונים בבתי משפט ובבתי דין בהשתתפות עצורים
אסירים וכלואים), התש"ף–
2020
(להלן–
הצעת חוק דיונים בבתי
( המשפט) נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"א בסיוון התש"ף3
ביוני2020), והועברה לוועדת החוק.ה חוק ומשפט
( ביום ט"ז בסיוון התש"ף8
ביוני2020
), החליטה הכנסת לפצל את הצעת חוק
דיונים בבתי המשפט להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד יכלול את סעיף14
(1
)
להצעת החוק וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי הצעת החוק. הסעיף האמור
התקבל בכנסת באותו יום כחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
)מעצרים
(הוראת שעה–
)נגיף הקורונה החדש) (שיקול חיוניות המעצר .
( ביום כ"ג בסיוון התש"ף15
ביוני2020
), החליטה הכנסת לפצל את הצעת
החוק שכללה את הסעיפים שנותרו מהצעת החוק להצעות חוק נפרדות, כך שחלק
אחד יכלול את סעיף30
להצעת החוק וחלק
אחר מההצעה יכלול את יתר סעיפי הצעת
( החוק. הסעיף האמור התקבל בכנסת, ביום כ"ד בסיוון התש"ף16
ביוני2020), כ חוק
לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
דיונים
בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף–
2020
.
ביום כ"ב בתמוז התש"ף (
14
ביולי2020
) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות
סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק שכללה
את הסעיפים שנותרו מהצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון
מההצעה יכלול את סעיפים4 ו-
23
והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים .הסעי
פים
האמור
ים התקבל,ו בכנסת
ביום כ"ח בתמוז( התש"ף20
ביולי2020), כ חוק לתיקון
ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
דיונים בהשתתפות
)עצורים, אסירים וכלואים
'(תיקון מס2), התש"ף–
2020
.
2.
הצעת חוק
ניהול דיוני ועדות השחרורים והוועדה לעיון בעונש (
הוראת
שעה–
נגיף הקורונה החדש
), התש"ף–
2020
(להלן–
הצעת חוק ועדת
)השחרורים,
( נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ז' בתמוז התש"ף29
ביוני2020
.), והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט
ביום 'ח( בתמוז התש"ף30
נ ביו י2020
) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות
סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת חוק ועדת
השחרורים להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את התקופה שנדרשת
לקיום תוקפן של תקנות שעת החירום בנושא הדיונים בוועדות שחרורים והוועדה
,לעיון בעונש .וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר התקופה של הוראת השעה החלק
( הראשון התקבל בכנסת, ביום ט' בתמוז התש"ף1
ביולי2020), כ חוק לתיקון
ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
דיונים בהשתתפות
)עצורים, אסירים וכלואים
)(תיקון
, התש"ף–
2020
.
בהתאם להוראות סע יף84
(ג) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית.
הצעת החוק, הכוללת את הסעיפים שנותרו מהצעת חוק דיונים בבתי
המשפט ואת
החלק השני
של הצעת
חוק ועדת שחרורים , מוגשת–
בצירוף
הסתייגויות– ל
קריאה השנייה ולקריאה השלישית ב
יום כ' באב התש( "ף10
באוגוסט2020
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2142860-36576
'נספח מס
מ-
1308
'/א
'נספח מס
מ-
1335
'/א
חוק
קיום דיונים
בהיוועדות
חזותית
בהשתתפות עצורים ,אסירים וכלואים
בתקופת התפשטות נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
:'פרק א
הגדרות
הגדרות
1. בחוק
זה–
""אדם המצוי בבידוד– אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי צו בריאות העם (נגיף
הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
1
או צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש2019) (בידוד בבית
חולים) (הוראת שעה), התש"ף–
2020
2;
""אסיר– כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר, למעט עצור ולמעט מוחזק במשמורת
כמש
מ עותו בסעיף13א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
2
5
19
3
,לעניין
דיונים ב פני בית הדין לביקורת
משמורת לפי אותו חוק;
""בית משפט–
לרבות בית דין
,לעבודה כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה
התשכ"ט–
9
196
4, ו
בית דין דתי כהגדרתו בחוק בתי דין דתיים (יחידות
סיוע), התשע"א–
2011
5;
""בית סוהר– כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר
או
בתקנות בתי סוהר צבאיים,
לפי העניין;
""דיון מעצר–
דיון בעניין הנוגע למעצר לפי סעיפים15
,
17
,
21
,
47
,
52
,
53
,
62
או62א לחוק המעצרים , ולעניין פרק'ג –
לפי סעיפים240
,
241
,
243
ו-
243ב
לחוק השיפוט הצבאי וכן סעיפים47
,
52
,
62
ו־62א לחוק
המעצרים, כפי שהוחלו בסעיפים243א(ב) ו-
243
ב
לחוק השיפוט הצבאי;
1
'ק"ת התש"ף, עמ516
.
2
'ק"ת התש"ף, עמ620
.
3
'ס"ח התשי"ב, עמ354
.
4 ס '"ח התשכ"ט, עמ70
.
5 ס '"ח התשע"א, עמ918
.
- 2 -
""הודעה על מצב חירום מיוחד–
הודעה של שר המשפטים על מצב חירום
מיוחד לגבי דיונים בבתי המשפט לפי תקנה2
לתקנות בתי המשפט
ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א–
1991
6
;, בשל התפשטות של נגיף הקורונה
""היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה
מוקדים המאפשרת העברת תמונה
;וקול בזמן אמת
""הכרזה על הגבלה חלקית–
הכרזה מכוח סעיף2(א
) או
20
)(א;, לפי העניין
""הכרזה על הגבלה מלאה–
הכרזה מכוח סעיף2(ג
) או
20
)(ג;, לפי העניין
""הוועדה לעיון בעונש–
כמשמעותה בסעיף509
;לחוק השיפוט הצבאי
"ועד
ת החוקה "
–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ואם לא הוקמה –
ועדה אחרת
;שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה
""ועדת שחרורים–
כהגדרתה בחוק שחרור על-תנאי ממאסר וכן ועדת
שחרורים מיוחדת כהגדרתה בחוק האמור, לעניין דיונים לפי סעיפים4
ו-5
;לחוק האמור
""חדר משמר–
חדר משמר;צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי
""חוק האזנת סתר– חוק האזנת סתר, התשל"ט–
1979
7;
""חוק המעצרים–
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
,)מעצרים
התשנ"ו–
1996
8;
""חוק סדר הדין הפלילי–
חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
9;
"חוק
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה "
–
חוק סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
10
;
"חוק סמכויות שעת חירום (מ)עצרים "
–
,)חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים
התשל"ט–
1979
11
;
6 ק '"ת התשנ"א, עמ446
.
7 ס '"ח התשל"ט, עמ118
.
8 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
.
9 ס '"ח התשמ"ב, עמ43
.
10
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
11 ס '"ח התשל"ט, עמ76
.
- 3 -
"חוק שחרור על-
"תנאי ממאסר–
חוק שחרור על-
,תנאי ממאסר
התשס"א–
2001
12
;
""חוק השיפוט הצבאי– חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
13
;
"כלוא"
–
( כל אחד מאלה: עציר כאמור בפסקה2) להגדרה "עצור", אסיר
וחבוש
כהגדרת
ם
; בתקנות בתי סוהר צבאיים
""מקום מעצר–
כמשמעותו בסעיף7(1
;) לחוק המעצרים
""נגיף הקורונה–
נגיף הקורונה החדש2019
(
Novel Coronavirus 2019
–
nCoV
;)
""נפגע עבירה–
כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–
2001
14
, או
בחוק השיפוט הצבאי
, לפי העניין;
""עצור–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
כמשמעותו בחוק המעצרים, בין שהוא חשוד ובין נאשם, למעט
עצור הנתון במעצר בפיקוח אלקטרוני כמשמעותו בסעיף22ב לחוק
המעצרים ולמעט עצור המוחזק בתחנת משטרה;
(2)
עציר כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים, בין שהוא חשוד ובין
;נאשם, למעט עצור המוחזק בבסיס חקירות של המשטרה הצבאית
""עתירת אסיר–
עתירה לפי סעיף62א לפקודת בתי
;הסוהר
""פקודת בתי הסוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח משולב], התשל"ב–
1971
15
;
""שופט–
לרבות דיין כהגדרתו בחוק הדיינים, התשט"ו–
1955
16, קאדי
כהגדרתו בחוק הקאדים, התשכ"א–
1961
17, קאדי מד'הב כהגדרתו
בחוק בתי הדין הדרוזיים, התשכ"ג–
1962
18
, או
מי שהתמנה לרשם או
לרשם בכיר לפי פרק ג' לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
19
;
""השרים–
;שר המשפטים והשר לביטחון הפנים
12 ס '"ח התשס"א, עמ410
.
13 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
14 ס '"ח התשס"א, עמ183
.
15 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
.
16 ס '"ח התשט"ו, עמ68
.
17 ס '"ח התשכ"א, עמ118
.
18 ס '"ח התשכ"ג, עמ20
.
19 ס '"ח התשמ"ד, עמ198
.
- 4 -
""תקנות בתי סוהר צבאיים–
,)תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים
התשמ"ז–
1987
20
.
פרק ב': השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט
בהיוועדות
חזותית
סימן
א
': הכרזות על הגבלת דיונים בנוכחות עצורים או אסירים
הכרזה על הגב לה
חלקית או הגבלה
מלאה
2.
)(א
השרים רשאים להכריז יחד
כי רק חלק מהדיונים בב
תי ה
משפט יתקיימו
בנוכחות עצורים או אסירים
(בחוק זה–
)הכרזה על הגבלה חלקית
, בהתאם
להוראות סעיפים3 ו-4, לאחר ש שוכנעו כי
לא ניתן לקיים את כלל הדיונים
בנוכחות עצורים או אסירים
ללא חשש ממשי
להתפשטות נגיף הקורונה
במקומות מעצר ובבתי סוהר
)כאמור בסעיף קטן (ב.
)(ב
השרים לא יכריזו הכרזה על הגבלה חלקית אלא אם כן קיבלו
חוות דעת
מטעם
משרד הבריאות
שלפיה
יש חשש ממשי
להתפשטות נגיף הקורונה
במקומות מעצר ובבתי סוהר בשל הבאת עצורים ואסירים לבתי המשפט
ושהייתם בהם וחזרתם למקומות המעצר ולבתי הסוהר ;חוות הדעת לעניין
הכרזה על הגבלה חלקית
תכלול עניינים אלה:
(1)
נתונים על התחלואה בשל נגיף הקורונה באותה
ה,עת במדינה
מאפייני
ה ומגמותיה;
(2)
התייחסות למידת הסכנה לבריאות הציבור הנגרמת מנגיף
הקורונה באותה
עת ה;
(3)
הערכה בדבר רמת הסיכון להתפשטות הנגיף במקומות המעצר
ובבתי הסוהר על בסיס נתוני התחלואה בכלל, ו הסיכון
הטמון ב
הבאת
עצורים ואסירים לבתי המשפט ושהייתם בהם וחזרתם למקומות
המעצר ולבתי הסוהר
;בפרט
(4)
הנחיות לנקיטת פעולות ולשימוש באמצעים לשם
הקטנת הסיכון
.להתפשטות הנגיף, בהתחשב ברמת הסיכון ומהותו
(ג )
השרים רשאים להכריז יחד כי
אין דרך לקיים דיונים בבת
י ה
משפט
בנוכחות עצורים ואסירים, במדינה כולה או בחלק ממנה , ובכלל זה
בנוכחות
עצורים או אסירים ממקום מעצר או מבית סוהר מסוים(
בחוק זה– הכרזה על
,)הגבלה מלאה לאחר ש
שוכנעו כי אין דרך לקיים את הדיונים בנוכחות עצורים
ואסירים ללא סיכון מוגבר להתפשטות נגיף הקורונה
כאמור
( בסעיף קטן
ד.)
20 ק""ת התשמ 'ז, עמ294
.
- 5 -
(ד )
השרים לא יכריזו הכרזה על הגבלה מלאה אלא אם כן קיבלו חוות דעת
מטעם משרד הבריאות כי יש התפשטות רחבת היקף של נגיף הקורונה
במדינה
ובשל כך קיים סיכון מוגבר להתפשטות
ו במקומות מעצר ו
ב בתי סוהר או
יש ש
התפשטות כאמור
במקומות מעצר ו
ב בתי
סוהר;
חוות הדעת
תכלול התייחסות
()לעניינים כאמור בסעיף קטן (ב1
( ) עד3).
(ה)
בבואם להכריז על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה
יביאו השרים
בחשבון את ההגבלות שהוטלו על הציבור לפי חיקוק שתכליתו התמודדות עם
התפשטות נגיף הקורונה, וישקלו את הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם
.של העצורים והאסירים הנובעת ממנה
(ו)
הכרזה על הגבלה חלקית תהיה לתקופה שלא תעלה על28
ימים והכרזה
על הגבלה מלאה–
על14
ימים ; השרים רשאים
לשוב לו
הכריז
על
הגבלה
חלקית
או על הגבלה מלאה אם שוכנעו כי מתקיימות הנסיבות המפורטות
בסעיף ,זה, לפי העניין
ו
לאחר ש קיבלו
חוות דעת עדכנית מ
משרד הבריאות.
(ז )
הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה תובא
לוועד
ת
החוקה ,סמוך ככל האפשר לאחר שהשרים החליטו עליה ,בצירוף נימוקים
והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההכרזה ;
הוועדה
רשאית לבטל את
.ההכרזה בכל עת
(ח )
שוכנעו השרים
כי
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על
הגבלה חלקית או את ההכרזה על הגבלה מלאה, יבטלו את ההכרזה בלא דיחוי.
(ט )
הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
תיכנס לתוקף עם
מתן ההכרזה ותתפרסם ברשומות בהקדם האפשרי; בוטלה ההכרזה, ייכנס
הביטול לתוקף ב-
07:00
,בבוקר שלאחר הביטול ו
הודעה על הביטול תפורסם
.ברשומות בהקדם האפשרי
סימן :'ב הוראות כלליות בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או
הגבלה מלאה
קיום דיונים
בתקופ
ת תוקפה
של
הכרזה על הגבלה
חלקית
3.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית
יורה נשיא בית משפט או
סגנו שהוא הסמיך לכך על קיום דיון בנוכחות עצור או אסיר בהתאם לסדר
העדיפויות כאמור בסעיף4
, כך
ש בכל יום יובאו
לבתי המשפט מרב העצורים
והאסירים
שניתן להביא תוך יישום ה
וראות הדין והוראות משרד הבריאות.
)(ב
(1)
דיון ש נשמעת בו
עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין
הפלילי יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, בכפוף ל הוראות סעיף17
;
הדיון)ייקבע בהתאם להוראות סעיף קטן (ה.
- 6 -
(2)
דיון ראשון לפי סעיף15
לחוק המעצרים
יתקיים בנוכחות העצור,
אלא אם כן ביקש העצור
באמצעות סנ
י
גורו לקיימו בהיוועדות חזותית
ובהתאם להוראות סעיף9
.
(ג)
לא ניתן לקיי
ם דיון
בנוכחות העצורים או האסירים
לפי הוראות סעיף
,)קטן (א
תתקיים
השתתפותם בדיונים ב
דרך של
היוועדות חזותית
לפי הוראות
חוק זה.
(ד)
על אף האמור בסעיף זה –
(1)
עצור או אסיר שהוא אדם המצוי בבידוד לא יובא לבית המשפט
לדיון בעניינו ;ה דיון
יתקיים בהיוועדות חזותית , ואם
הוא
דיון
כאמור
()בסעיף קטן (ב1
)
–
הוא
יי
דחה בכפוף ל הוראות סעיף17
;
(2)
שוכנע נציב שירות בתי הסוהר או קצין בכיר בדרגת גונדר, על
יסוד חוות דעת של קצין רפואה בשירות בתי הסוהר שניתנה בכתב, כי
יש חשש ממשי שעצור או אסיר השוהה במקום מעצר או בבית סוהר
נדבק בנגיף הקורונה או כי יש חשש ממשי שהוא בא במגע עם
חולה
כהגדרתו ב
צו בריאות העם (נ
גיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות
,)שונות) (הוראת שעה
ה
תש"ף–
2020, רשאי הוא להורות כי העצור או
האסיר לא יובא לבית המשפט לדיון בעניינו עד תום ביצוע כל הפעולות
הדרושות להסרת החשש האמור או למשך96
שעות מעת שהחשש
התגבש, לפי המוקדם ;דיון בעניינו
של עצור או אסיר כאמור
יתקיים
בהיוועדות חזותית , ואם
הוא
דיון כאמור בסעיף
קטן
()(ב1
)
–
הוא
יי
דחה
בכפוף ל הוראות סעיף17
.
(ה)
הנהלת בתי המשפט תגבש רשימה של עצורים ואסירים בהתאם
להחלטות נשיאי בתי המשפט
)כאמור בסעיף קטן (א
, שעל בסיסה ת
י
קבע
,זהותם של עצורים ואסירים שיובאו לדיון בעניינם בבית המשפט, מדי יום
בתיאום עם שירות בתי הסוהר תוך יישום הוראות הדין והוראות משרד
;הבריאות
הנהלת בתי המשפט תרכז רשימה של מספר העצורים ו
ה
אסירים
,שהובאו לדיונים בכלל בתי המשפט מדי יום, לפי סוגי הדיונים בין היתר
על
בסיס המידע הש
תקבל משירות בתי הסוהר.
- 7 -
(ו)
בסעיף זה
ובסעיף4
", "הוראות משרד הבריאות– הנחיות ונהלים של
משרד הבריאות הנוגעים למניעת התפשטות נגיף הקורונה שפורסמו באתר
האינטרנט של משרד הבריאות, וכן הנחיות לנקיטת פעולות ולשימוש באמצעים
לשם הקטנת
הסיכון להדבקה בנגיף בבתי מעצר ובבתי הסוהר
, שנכללו בחוות
דעת של
משרד הבריאות
כאמור בסעיף2.
סדר העדיפויות
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
חלקית
4.
)(א
נשיא בית המשפט או סגנו
ש הוא
הסמיך
לכך יורה
על קיום דיון בנוכחות
עצור או אסיר כאמור בסעיף3
,
בהתאם לסדר:העדיפויות שלהלן
(1)
דיון שנשמעת
בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין
הפלילי, של נאשם שהוא עצור; לעניין זה תינתן עדיפות לדיון בעניינו של
;נאשם השוהה במעצר זמן רב יותר
(2)
דיון ראשון לפי סעיף15
לחוק המעצרים;
(3)
דיון לפי סעיף21
לחוק
המעצרים , שלגביו הודיע הסניגור
מבעוד
מועד כי בכוונתו להעלות טענות לעניין דיות הראיות, עילת המעצר או
חלופת מעצר ,
דיון לפי סעיף4 לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים),
דיון לפי סעיף5 לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–
2002
21
, או דיון ראשון לפי סעיף7 לחוק ההסגרה, התשי"ד–
1954
22
;
(4)
דיון בעניינו של עצור לפי סעי
ף
15
לחוק המעצרים שאינו דיון
ראשון
או
דיון
לפי סעיף
17
לחוק
המעצרים;
(5
)
דיון שעניינו הקראת כתב האישום, לרבות דיון מקדמי לפי סעיף
143
א לחוק סדר הדין הפלילי, דיון שעניינו הכרעת דין, דיון
שעניינו
שמיעת טענות לעניין העונש או דיון שעניינו גזר דין;
(6
)
דיון בעניינו של עצור לפי סעי
ף
21
לחוק המעצרים
שאינו מנוי
בפסק
ה (3), או לפי סעיפים
47
,
52
,
53
,
62
או62א לחוק המעצרים, דיון
לפי סעיפים5
ו־7
לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים) או דיון לפי
סעיפים14ג(ד) ו־14ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של
האסיר, התשנ"ז–
1996
23
;
(7)
( דיון בהליך פלילי שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד6
;)
21 ס '"ח התשס"ב, עמ192
.
22 ס '"ח התשי"ד, עמ174
.
23
'ס"ח התשנ"ז, עמ6.
- 8 -
(8)
דיון בעתירת אסיר, דיון לפי חוק שחרור על-תנאי ממאסר או דיון
בעניין החזקת אסיר בהפרדה לפי סעיפים19
ה עד19ז לפקודת בתי
;הסוהר
(9)
דיון שאינו מנוי( בפסקאות1
( ) עד8) שעצור או אסיר צד לו.
(ב)
בכל דיון לפי
סעיף קטן
)(א תינתן עדיפות לדיון בעניינ
ו של עצור, אסיר
או נפגע עבירה שהוא קטין, או בעניינ
ו של עצור או אסיר עם מוגבלות שמקשה
באופן ממשי על השתתפותו בדיון
.בדרך של היוועדות חזותית
(ג)
על אף
האמור ב
סעיף זה , לעניין סדר העדיפויות הקבוע
בו
, נשיא בית
משפט
או
סגנו שהוא הסמיך לכך
רשאי להורות, מטעמים
שיירשמו, כי הליך
מסוים יתקיים בנוכחות העצור או האסיר גם אם יש בכך משום סטייה מסדר
העדיפויות)כאמור בסעיף קטן (א
, ובלבד שהמספר הכולל של העצורים
והאסירים שיובאו באותו יום לא יעלה על המספר המרבי של העצורים
והאסירים שניתן להביא באותו יום לפי הוראות סעיף3
)(א; במתן הוראה
,כאמור יינתן משקל ממשי
לחשיבות נוכחותו של העצור או האסיר בדיון
בהליכים לפי חוק אימוץ ילדים
, ה
תשמ"א–
1981
24
, ובהליכים להוצאת קטינים
)ממשמורת הוריהם לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה
, התש"ך–
1960
25
.
(ד)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
לא מתקיימים דיונים בהליכים פליליים
באולמות בתי משפט הסמוכים לבתי הסוה,ר יתקיימו באותם אולמות דיונים
ב
עתיר
ו
ת אסיר
ים או דיונים לפני ועדת שחרורים לפי חוק שחרור על-תנאי
ממאסר, שניתן
לקיים.תוך יישום הוראות הדין והוראות משרד הבריאות
אופן קיום דיון
בהיוועדות חזותית
5.
על דיון בהשתתפות עצור או אסיר שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית
לפי
הוראות
חוק זה:, יחולו הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור או באסיר
ובאינטרס הציבורי, בשל כך שהדיון מתקיים
ש לא
ב;נוכחותו
(2)
הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי בעלי הדין המשתתפים בדיון, ובכלל זה
העצור ,האסיר, השופט או כל אדם אחר שנוכחותו נדרשת בדיון, ובדיון בהליך
פלילי– גם הסניגור, השוטר או התובע ונפגע העבירה, ישמעו ויראו זה את זה
;במהלך הדיון, והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון
אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין נוכחות נפגע עבירה
;בדיון
24
'ס"ח התשמ"א, עמ293
.
25
'ס"ח התש"ך, עמ52
.
- 9 -
(3)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו או בא כוחו, לפי
;העניין, בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד לאחריו, לשם ייעוץ משפטי בלבד
השיחה תתקיים באופן שיבטיח את סודיותה,
והוראות סעיף13
()(א2) לחוק
;האזנת סתר לא יחולו לגבי שיחה כאמור בית המשפט יוודא כי התאפשרה
שיחה כאמור;
(4)
דיון שהוא אחד מאלה,יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר
ואם אינו מיוצג – ימנה לו בית המשפט סניגור :
,דיון בהליך פלילי
,דיון מעצר
דיון בפני ועדת שחרורים ,דיון בעתירת אסיר או דיון בעתירה נגד היחידה
לשחרור ממאסרים קצרים או נגד
ועדת השחרורים;
(5)
השתתף
אדם עם מוגבלות בדיון, יורה בית המשפט על קיום הדיון תוך
עריכת התאמות הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט לפי חוק הליכי חקירה
והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–
2005
26, או
,)לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות
התשע"ג–
2013
27, כנדר
ש בהתאם לסוג המוגבלות, בשינויים המ
חויבים.
:'סימן ג
השתתפות עצור או אסיר בדיון מעצר
תחולת
הוראות
חוק
המעצרים
6.
,בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
יחולו
הוראות
,חוק המעצרים
בשינויים המחויבים ובשינויים המפורטים בסימן זה.
חיוניות המעצר
7. בלי לגרוע מהוראות סעי ף13(א) ו-
)(ב לחוק המעצרים
, בבואו לצוות על מעצרו
של אדם לפי סעיף13
)(א ,לאותו חוק
ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין
השאר בהתחשב בסיכון להידבקות העצור בנגיף הקורונה, בעת שהותו במעצר
ובמצב הכליאה באותה
ה עת, ואם התקיים הדיון בהיוועדות חזותית
לפי
הוראות סעיף9 – גם בהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון לפי
הוראות הסעיף האמור, שלא בנוכחותו
; הוראות סעיף זה יחולו גם על עצור
המוחזק בתחנת משטרה.
בקשה להארכת
מעצר
8.
בקשה להארכת מעצר כאמור בסעיף15
)(א לחוק המעצרים
תוגש לפי הור
ות א
אותו סעיף קטן לאחר
ש
קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה ממערך החקירות
של משטרת ישראל אישר אותה,בהחלטה מנומקת שתתועד בכתב בידי הקצין
ואם אין אפשרות לכך–
תתועד
בידי שוטר, ותצורף לבקשה
; הוראות סעיף זה
יחולו גם על
עצור המוחזק בתחנת משטרה
26 ס ,"ח התשס"ו 'עמ42
.
27 ק ,"ת התשע"ג 'עמ968
'; התשע"ח, בעמ142
.
-
10
-
דיון מעצר
בהיוועדות חזותית
9.
(א)
על אף
האמור ב סעיפים16
(2) ו-
57
לחוק המעצרים
, לגבי דיונים שלא
ניתן לקיימם בנוכחות עצור בשל הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה
מלאה, יחולו ה
ו:ראות אלה
(1)
הדיון בבקשה להארכת מעצר יתקיים שלא בנוכחות העצור אלא
,בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית באמצעי
שיקצה שירות בתי
הסוהר, ואם יש מניעה
טכנית בלתי צפויה
לקיימו בדרך
זו והעצור
הסכים לכך
באמצעות
סניגור
ו – בשיחה טלפונית ;אין בהוראו ת
פסקה
זו
כדי לגרוע מסמכותו של השופט לפי הוראות סעיף16
(2) לחוק
המעצרים
לקיים דיון שלא בנוכחות
ה
עצור, אם נוכח השופט, על יסוד
חוות דעת של רופא, שאין העצור מסוגל להשתתף בדיון מפאת מצב
;בריאותו
(2)
על אף האמור בפסקה(1), ב דיון לפי סעיף15
לחוק המעצרים
ש ,לא ניתן לקיימו
בסמוך למועד
פקיעת
ה ,מעצר
בדרך של היוועדות
חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט באישור נשיא בית
המשפט או סגנו
להורות על קיום הדיון
בשיחה טלפונית ,במקרים
חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו; הוארך
ה
מעצר לפי הוראות פסק
ה
זו וחדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן לא ניתן לקיים את הדיון
בדרך של
היוועדות חזותית
וטרם
הסתיימה תקופת המעצר, רשאי העצור לדרוש
דיון חוזר שיתקיים
בדרך של היוועדות חזותית
, כאמור בפסק( ה1).
)(ב
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה מלאה, רשאי נשיא בית משפט או
סגנו
להורות
במקרים חריגים כי הדיון יתקיים בנוכחות העצור, לאחר שקיבל
את עמדת הצדדים ועמדה
בכתב מטעם שירות בתי הסוהר , אלא אם
כן העצור
הוא
אדם
מצוי בבידוד
, אם מצא כי קיום ה דיון בנוכחות העצור חיוני על
אף
הנסיבות שבשלהן ניתנה ההכרזה , וקיומו בהיוועדות חזותית
יגרום פגיעה
ממשית בעצור ,
וכי
על בית המשפט להתרשם מהעצור פנים אל פנים, לרבות
בשל כך שהעצור הוא אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו
בדיון
ב
היוועדות חזותית.
(ג)
עצור ,שהוא אדם המצוי בבידוד
במקום מעצר או בבית סוהר ,ישתתף
בדיון בדרך של היוועדות חזותית באמצעי
שיקצה שירות בתי הסוהר תוך
עמידה בהוראות
הדין לעניין הבידוד.
(ד)
הוראות סעיף5
יחולו על דיונים לפי סעיף זה, אולם אין בהוראות
אותו
סעיף כדי לגרוע מהוראות סעיפים34
ו-
35
לחוק המעצרים.
(ה)
הוראות סעיף זה
לא יחולו על עצור המוחזק בתחנת משטרה.
-
11
-
(ו)
לעניין סעיף17
,(א) לחוק המעצרים
יראו חשוד שהדיון בבקשה להארכת
מעצרו מתקיים
בהיוועדות חזותית לפי הוראות סימן זה
, כמי שהדיון מתקיים
בנוכחותו.
(ז)
נוסף על
הוראות
סעיף17
)(ד לחוק המעצרים
, על בקשה להארכת מעצר
לפי
אותו סעיף
יחולו הוראות סעיף10
.
חיוניות מעצר
עד
תום ההליכים
10
.
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף21
)(ב) עד (ד לחוק המעצרים
, בבואו לתת צו
מעצר לפי סעיף21
()(א1) לחוק האמור
, ישקול בית המשפט גם את חיוניות
המעצר בין השאר בהתחשב בסיכון להידבקות העצור בנגיף הקורונה בעת
שהותו במעצר ובמצב הכליאה באותה
ה עת, ואם
התקיים הדיון בהיוועדות
חזותית
לפי
הוראות סעיף9 – גם בהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של
הדיון לפי הוראות הסעיף האמור שלא בנוכחותו.
)(ב
בקשת מעצר לאחר הגשת כתב אישום לפי סעיף21
לחוק המעצרים
:תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין
(1)
פרקליט בדרגת
מנהל מחלקה ומעלה, ואם אישר זאת המשנה
לפרקליט המדינה– גם פרקליט בדרגת ממונה, אם היה התובע פרקליט
בפרקליטות המדינה כפי שנקבע לפי סעיף12
()(א1)(א) לחוק סדר הדין
;הפלילי
(2)
תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה, ראש שלוחת
תביעות או סגנו, שהתמנה לתובע לפי סעיף12
()(א1)(ב) לחוק סדר הדין
;הפלילי
כתב ערובה
11
.
נוסף על
הוראו
ת
בסעיף49
)(א לחוק המעצרים ,
,בתקופת תוקפו של חוק זה
לא
ניתן לחתום על כתב ערובה כאמור בשל כך שהדיון מתקיים בהיוועדות חזותית
לפי הוראות סעיף9
,או אם הורה על כך בית המשפט יפורטו תנאי
השחרור
בדיון , לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב צד שלישי כאמור בסעיף49
)(ב
לחוק המעצרים, ויירשמו בפרוטוקול הדיון.
עיון חוזר וערר
12
.
בלי
לגרוע מ הוראות
סעי
פים
52
ו-
53
לחוק המעצרים
, על דיון בבקשה לעיון
חוזר או בערר לפי הוראות אותם
סעיפים
,בעניינו של עצור שלא ניתן לקיימו
,בנוכחותו בשל הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
יתקיים
הדיון בהיוועדות חזותית ו יחולו הוראות סעיף9, בשינויים המחויבים.
-
12
-
דיונים באולם בית
משפט
סמוך
למקום מעצר
או
בית סוהר
13
.
הוראות סעיפים9 ו-
12
לא יחולו לעניין דיונים המתקיימים באולם בית משפט
הסמוך למקום המעצר או לבית הסוהר , אולם אם
העצור הוא אדם המצוי
בבידוד, יחולו הוראות סעיף9
)(ג, בשינויים המחויבים.
תחול
ה
על דיונים
פי ל חוק
ים אחרים
14
. הוראות סעיף 9 יחולו, בשינויים המחויבים ,
לעניין
דיונים כמפורט להלן שלא
ניתן לקיימם בנוכחות רי עצ ,כלוא
, עצור או נידון שביקש להיות נוכח בדיון:
(1)
על אף האמור בסעיף8(א) לחוק סמכויות שעת-
)חירום (מעצרים – בדיון
לפי סעיפים4
,
5
או7
;לאותו חוק
(2)
על אף האמור בסעיף5
,לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים
התשס"ב–
2002
– בדיון לפי סעי ף5
;לאותו חוק
(3)
על אף האמור בסעיף7(א) לחוק ההסגרה, התשי"ד–
1954
– בדיון לפי
סעי ף7
;לאותו חוק
(4)
על אף האמור ב סעיפים14ג(ד) ו־14ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר
במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז–
1996
–
בדיון לפי סעיף14
)ג(ד או14
)ד(ב
לאותו חוק.
סימן
ד': השתתפות עצור או אסיר בדיון שאינו דיון מעצר
תחולת הוראות
סימן
ד '
15
.
הוראות סימן זה יחולו
לגבי השתתפותם של עצורים או אסירים השוהים
במקומות מעצר או בבתי הסוהר
בדיונים
שאינם דיוני מעצר
, שלא ניתן
לקיימם בנוכחות העצורים או האסירים בשל הכרז
ה על הגבלה חלקית או
.הכרזה על הגבלה מלאה
השתתפות עצור או
אסיר בדיון שאינו
דיון מעצר
16
.
)(א נדרשה לפי דין, לרבות לפי החלטת בית משפט, נוכחותו של עצור או
אסיר בדיון כאמור בסעיף15, יתקיים הדיון שלא בנוכחותו של העצור או
האסיר אלא בהשתתפותו
בדרך של היוועדות חזותית באמצעי ש
יקצה שירות
בתי הסוהר ,
ויחולו הוראות סעיף5; לא היה אמצעי זמין לה
י
וועדות חזותית,
יכול שהשתתפותו של העצור או האסיר
תהיה בשיחה טלפונית
רק
בהתקיים
אחד מאלה, לפי העניין:
(1)
בדיון בהליך פלילי–
בשל מניעה טכנית בלתי צפויה ו
בהס
ת כמ
העצור או האסיר שתובא באמצעות
סניגור;ו
(2)
בדיון בהליך שאינו פלילי–
בהסכמת העצור או האסיר, ואם
הדיון הוא בעניין שאינו פלילי)המנוי בסעיף קטן (ב – בהסכמה כאמור
או
אם בית המשפט קבע שהדיון אינו
סובל ד
י;חוי
-
13
-
(3)
בדיון בעניינו של אחר שהוא קטין או חסר ישע– אם בית המשפט
קבע כי דחיית הדיון תגרום
נזק חמור ל.שלומו של הקטין או חסר הישע
)(ב
על אף
האמור ב ,)סעיף קטן (א
בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה
,מלאה
ב דיון)כאמור בסעיף קטן (א שהוא
דיון
בהליך פלילי, דיון בענייני
"משפחה או דיון בהליך לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש
ך–
1960
,בעניין
,ילדו של אסיר או עצור רשאי
נשיא בית המשפט או סגנו , להורות
במקרים
חריגים,כי הדיון יתקיים בנוכחות העצור או האסיר לאחר שקיבל את עמדת
הצדדים ועמדה בכתב מטעם שירות
בתי הסוהר , אם מצא
כי על אף הסיכון
המוגבר כאמור בסעיף2(ג
), מתקיימים
:כל אלה
(1)
קיים צורך חיוני לקיים את הדיון בנוכחות
;העצור או האסיר
(2)
קיום
הדיון
בהיוועדות חזותית או דחיית ו
יגרמו פגיעה ממשית
בעצור או באסיר או בילדו של מי מהם שעניינו נדון בפני בית המשפט;
(3)
,על בית המשפט להתרשם מהעצור או מהאסיר פנים אל פנים
לרבות אם העצור או האסיר הוא אדם עם מוגבלות ולא ניתן לערוך את
התאמות הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט באופן שיאפשר את
השתתפותו בדיון בדרך של היוועדות
חזותית
בהתאם להוראות
לפי
סעיף5
;
"לעניין סעיף זה, "דיון בענייני משפחה– כהגדרת
ו בחוק בית המשפט
לענייני משפחה, התשנ"ה–
1995
28, ובכלל זה דיון כא
מור בעניין ילדו של
אסיר או עצור.
)(ג
עצור או אסיר
שהוא
,אדם המצוי בבידוד, במקום מעצר או בבית סוהר
ישתתף בדיון
בדרך של היוועדות חזותית באמצעי שיקצה שירות בתי הסוהר
תוך עמידה בהוראות
הדין לעניין הבידוד, ו
הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו
עליו.
השתתפות עצור או
אסיר בדיון
ש נשמעת בו
עדות
17
.
)(א
דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו'עדותו לפי סימן ה' לפרק ה
לחוק סדר הדין הפלילי
לא יתקיים אלא
בנוכחותו של העצור או האסיר.
28
'ס"ח התשנ"ה, עמ393
.
-
14
-
)(ב
דיון שנשמעת
בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי
יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, אלא אם
כן
הורה בית המשפט על קיומו
בדרך של היוועדות חזותית
בהסכמת הצדדים, ולעניין העצור או האסיר–
בהסכמה שהובאה באמצעות סנ
י
גורו.
(ג)
( על אף האמור בסעיף קטן
ב
), לבקשת פרקליט מחוז או ראש יחידת
התביעות במשטרה או לבקשת
בא כוחו של העצור או האסיר, מצא בית המשפט
במקרה חריג, מ
טעמים מיוחדים
שיירשמו
ה,מחייבים שמיעת עד באופן דחוף
ש לא ניתן להביא את העצור או האסיר לבית המשפט
באותו יום לפי הוראות
סעיפים 3 ו-4, רשאי בית המשפט להורות על השתתפותו של העצור או האסיר
בדיון )כאמור בסעיף קטן (א
בהיוועדות
,חזותית ובלבד ששוכנע כי מתקיימים
:שני אלה
(1)
;לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר
(2)
השתתפות העצור או האסיר בדיון
בהיוועדות חזותית לא תביא
.לפגיעה בו
השתתפות אסיר
בדיון בעתירת
אסיר
18
.
(
)א
על אף האמור בסעיף16
ובתקנה4
,)לתקנות סדרי דין (עתירות אסירים
התש"ם–
1980
29
,ב
דיון בעתירת אסיר שנדרשת בו נוכחות
ו ו לא ניתן
לקיימו
בנוכחות
ו לפי הוראות חוק זה:, יחולו הוראות אלה
(1)
השתתפות האסיר בדיון תהיה
בדרך של היוועדות חזותית ,רק ו
אם יש מניעה טכנית בלתי צפויה לקיימו
בדרך של היוועדות חזותית
והאסיר הסכים לכך באמצעות
סניגור ו–
בשיחה טלפונית; הוראות
ס עיף5 יחולו, בשינויים המחויבים, על הדיון;
(2)
בתקופה של הכרזה על הגבלה חלקית, לא יתקיים הדיון
בעתירת
אסיר באמצעות היוועדות חזותית אם תנאי האולם הסמוך למקום
המעצר או לבית הסוהר מאפשרים באותה
ה
עת קיום דיון באולם;
התקיים באסיר האמור בסעיף3
,)(ד יתקיים הדיון
בדרך של היוועדות
חזותית ויחולו הוראות סעיף5.
)(ב הו
ראות סעיף זה יחולו, בשינויים המ
חו
יבים, גם על דיון בעניין החזקת
אסיר בהפרדה, לפי סעיפים19
ה עד19
.ז לפקודת בתי הסוהר
29 ק '"ת התש"ם, עמ2322
.
-
15
-
השתתפות אסיר
בדיון בעתירה נגד
היחידה לשחרור
ממאסרים קצרים
או נגד ועדת
השחרורים
19
.
על אף האמור בסעיף16
ובתקנה21ח לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים
(סדרי דין), התשס"א–
2001
30, נדרשה נוכחותו של האסיר בדיון בעתירה נגד
החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או
נ גד
החלטת ועדת השחרורים
לפי סעיף25
לחוק שחרור על-תנאי ממאסר,
תהיה
השתתפותו בדיון ב
דרך של
היוועדות חזותית,
ורק אם יש מניעה
טכנית בלתי צפויה לקיימו בדרך זו
והאסיר הסכים לכך באמצעות סניגורו–
בשיחה טלפונית
; הוראות ס עיף5
יחולו, בשינויים המחויבים, על הדיון.
פרק
ג'
: השתתפות כלואים בדיונים בבתי דין צבאיים
בהיוועדות חזותית
סימן
א': הכרזות על הגבלת דיונים בנוכחות כלואים
הכרזה על הגבל ה
חלקית
או הגבלה
מלאה
20
.
)(א
,שר הביטחון
לאחר התייעצות עם שר המשפטים ,
רשאי להכריז
כי רק
חלק מהדיונים בבתי הדין הצבאיים, יתקיימו בנוכחות
כלואים(
בפרק זה–
)הכרזה על הגבלה חלקית ,
בהתאם להוראות סעיפים21
ו-
22
, לאחר ששוכנע
כי
לא ניתן לקיים את כלל הדיונים בנוכחות הכלואים
ללא
חשש ממשי
להתפשטות
נגיף הקורונה
בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים כאמור בסעיף
.)קטן (ב
)(ב
שר הביטחון לא יכריז הכרזה על הגבלה חלקית אלא אם כן קיבל
חוות
דעת מטעם חיל הרפואה שלפיה יש חשש ממשי
להתפשטות נגיף הקורונה
בחדרי משמר ובבתי סוהר
צבאיים בשל הבאת כלואים
לבתי הדין הצבאיים
ושהייתם בהם וחזרתם
לחדרי המשמר ולבתי הסוהר הצבאיים
; חוות הדעת
לעניין הכר:זה על הגבלה חלקית תכלול עניינים אלה
(1)
נתונים על התחלואה בשל נגיף הקורונה באותה
ה
עת במדינה
ובצבא ההגנה לישראל, מאפייני
ה ומגמותיה;
(2)
התייחסות
למידת הסכנה לבריאות הציבור הנגרמת מנגיף
הקורונה באותה
עת ה;
(3)
הערכה בדבר רמת הסיכון להתפשטות
הנגיף בחדרי משמר ובבתי
הסוהר על בסיס נתוני
,התחלואה בכלל
ו
הסיכון הטמון ב הבאת
כלואים
לבתי הדין הצבאיים
ושהייתם בהם וחזרתם
לחדרי המשמר ולבתי
הסוהר
הצבאיים;בפרט
(4)
הנחיות לנקיטת פעולות ולשימוש באמצעים לשם
הקטנת הסיכון
להתפשטות הנגיף, בהתחשב ברמת הסיכון.ומהותו
30 ק '"ת התשס"א, עמ171
.
-
16
-
(ג)
שר הביטחון, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי להכריז כי
אין
דרך לקיים
דיונים בבתי דין צבאיים בנוכחות כלואים, במדינה כולה או בחלק
ממנה (בפרק זה–
)הכרזה על הגבלה מלאה, לאחר ש שוכנע
כי אין דרך לקיים
את הדיונים בנוכחות כלואים ללא סיכון מוגבר לה
תפשטות נגיף הקורונה
( כאמור בסעיף קטן
ד.)
(ד)
שר הביטחון לא יכריז הכרזה על הגבלה מ
לא ה אלא אם כן קיבל
חוות
דעת מטעם חיל הרפואה כי
יש התפשטות רחבת היקף של נגיף הקורונה במדינה
ו בשל כך יש
סיכון מוגבר להתפשטות
ו בחדרי משמר ו
ב
בתי סוהר
צבאיים
או
כי יש התפשטות
כאמור בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים ;
חוות הדעת
תכלול
()התייחסות לעניינים כאמור בסעיף קטן (ב1
( ) עד3).
(ה)
בבוא
ו
להכריז על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה יביא
שר הביטחון
בחשבון את ההגבלות שהוטלו על הציבור לפי חיקוק שתכליתו התמודדות עם
,התפשטות נגיף הקורונה
וישק
ו
ל את הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם
של
הכלואים
.הנובעת ממנה
(ו)
הכרזה על הגבלה חלקית תהיה לתקופה שלא תעלה על
28
ימים והכרזה
על הגבלה מלאה–
על14
ימים ;שר הביטחון ,לאחר התייעצות עם שר
המשפטים,
רשאי
לשוב ו
ל הכריז על
הגבלה חלקית א ו על הגבלה מלאה
אם
שוכנע
כי מתקיימות הנסיבות המפורטות בסעיף זה,, לפי העניין ו
לאחר ש
קיבל
חוות דעת עדכנית מ
חיל הרפואה.
(ז)
הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
תוגש ל
ועד ו
ת
החוקה סמוך ככל האפשר לאחר ששר הביטחון החליט עליה, בצירוף נימוקים
;והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההכרזה הוועדה רשאית
לבטל את
.ההכרזה בכל עת
(ח)
שוכנע שר הביטחון כי
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה
על הגבלה חלקית או את ההכרזה על הגבלה מלאה, יבטל את ההכרז לא ל ה
דיחוי.
(ט )
הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
תיכנס לתוקף עם
מתן ההכרזה ותתפרסם ברשומות בהקדם האפשרי; בוטלה ההכרזה, ייכנס
הביטול לתוקף ב-
07:00
,בבוקר שלאחר הביטול ו
הודעה על הביטול תפורסם
ברשומות בהקדם האפשרי.
-
17
-
קיום דיונים
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
חלקית
21
.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית יורה נשיא בית דין הצבאי
או
סגנו שהוא הסמיך לכך על קיום דיון בנוכחות כלוא בהתאם לסדרי
העדיפויות כאמור בסעיף22
, כך ש בכל יום יובאו
לבתי הדין הצבאיים מרב
הכלואים שניתן להביא תוך יישום הוראות
הדין והוראות חיל הרפואה.
)(ב
(1)
דיון
ש נשמעת בו
עדות
לפי סעיפים364
עד371
,
384
ו-
386
לחוק
השיפוט הצבאי
יתקיים בנוכחות הכלוא, בכפוף להוראות סעיף28
(2);
הדיון)ייקבע בהתאם להוראות סעיף קטן (ה.
(2)
דיון ראשון לפי סעיף240
לחוק השיפוט הצבאי יתקיים בנוכחות
העצור, אלא אם כן ביקש העצור
באמצעות
סניגור
ו לקיימו בהיוועדות
חזותית
ובהתאם להוראות סעיף26
.
)(ג
,)לא ניתן לקיים דיון בנוכחות הכלואים לפי הוראות סעיף קטן (א
תתקיים השתתפותם בדיונים
ב היוועדות חזותית באופן הקבוע בסעיף5,
,בשינויים המחויבים ו.לפי הוראות חוק זה
(ד)
על אף האמור בסעיף זה–
(1)
כלוא
שהוא
אדם המצוי בבידוד
לא יובא לבית הדין
לדיון בעניינו;
הדיון יתקיים בהיוועדות חזותית , ואם הוא
דיון כאמור בסעיף קטן
()(ב1
)
–
הוא
יי דחה בכפוף להוראות סעיף28
(2);
(2)
שוכנע קצין משטרה צבאית ראשי או קצין בדרגת אלוף משנה
ממפקדת קצין משטרה צבאית ראשי, על יסוד חוות דעת של קצין רפואה
בחיל הרפואה שניתנה בכתב, כי יש חשש ממשי שכלוא השוהה בחדר
משמר או בבית סוהר צבאי נדבק בנגיף הקורונה או כי יש חשש ממשי
שהוא בא במגע עם חולה
כהגדר
תו ב
צו בריאות העם (נגיף הקורונה
,)החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה
ה
תש"ף–
2020, רשאי
הוא להורות כי הכלוא לא יובא לבית הדין הצבאי לדיון בעניינו עד תום
ביצוע כל הפעולות הדרושות להסרת החשש האמור או למשך96
ות שע
מעת שהחשש
התגבש, לפי המוקדם;
דיון בעניינו של כלוא כאמור
יתקיים בהיוועדות חזותית , ואם הוא()דיון כאמור בסעיף קטן (ב1
)
–
הוא יי דחה בכפוף להוראות סעיף28
(2).
-
18
-
(ה)
יחידת בתי הדין הצבאיים
תגבש רשימה של כלואים
בהתאם להחלטות
נשיאי בית דין הצבאי)כאמור בסעיף קטן (א
, שעל בסיסה ת
י
קבע זהותם של
כלואים
שיובאו לדיון בעניינם
בבית הדין , מדי יום, בתיאום עם
המשטרה
הצבאית תוך יישום הוראות הדין והוראות
חיל הרפואה ;יחידת בתי הדין
הצבאיים
תרכז רשימה של מספר
הכלואים
שהובאו לדיונים בכלל
בתי הדין
הצבאיים
מדי יום, לפי סוגי
הדיונים ,
בין היתר על בסיס המידע
שהתקבל
מהמשטרה הצבאית.
(ו)
בסעיף זה, "הוראות
חיל הרפואה "
–
הנחיות ונהלים של
חיל הרפואה
הנוגעים למניעת התפשטות נגיף הקורונה שפורסמו באתר האינטרנט של
צבא
ה
הגנה לישראל , וכן הנחיות לנקיטת פעולות ולשימוש באמצעים לשם
הקטנת
הסיכון להדבקה בנגיף בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים
, שנכללו בחוות דעת
של
חיל הרפואה
כאמור בסעיף20
.
סדר העדיפויות
בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה
חלקית
22
.
)(א נשיא בית הדין הצבאי או סגנו שהוא הסמיך לכך
יורה
על קיום דיון
בנוכחות כלוא כאמור
בסעיף
21
,
:בהתאם לסדר העדיפויות שלהלן
(1)
דיון
ש נשמעת בו
עדות
לפי סעיפים364
עד371
,
384
ו-
386
לחוק
השיפוט הצבאי
; לעניין זה תינתן עדיפות לדיון בעניינו של נאשם השוהה
;במעצר זמן רב יותר
(2)
דיון ראשון לפי סעיף240
לחוק השיפוט הצבאי;
(3)
דיון לפי סעיף243
לחוק
השיפוט הצבאי , שלגביו הודיע
הסניגור
מבעוד מועד כי בכוונתו להעלות טענות לעניין דיות הראיות, עילת
;המעצר או חלופת מעצר
(4
)
דיון בעניינו של עצור לפי סעיפים
240
או241
לחוק השיפוט
הצבאי
שאינו דיון ראשון ;
(5
)
דיון
,שעניינו הקראת כתב האישום, לרבות דיון מקדמי
דיון
,שעניינו הכרעת דין
דיון
שעניינו שמיעת טענות לעניין העונש או
דיון
;שעניינו גזר דין
(6
)
דיון בעניינו של עצור לפי סעיף
243
לחוק השיפוט הצבאי שאינו
מנוי בפסקה (3
,)או דיון לפי סעיף
240
)(ד
לחוק השיפוט הצבאי או דיון
לפי סעיפים
47
,
52
,
62
או62א לחוק המעצרים;
(7)
( דיון בהליך פלילי שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד6
;)
-
19
-
(8)
;דיון בוועדה לעיון בעונש לפי חוק השיפוט הצבאי
(9)
( דיון שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד8
.), שכלוא צד לו
)(ב בכל דיון לפי סעיף קטן (א) תינתן עדיפות לדיון בעניינו של כלוא או נפגע
עבירה שהוא קטין, או בעניינו של כלוא
עם מוגבלות שמקשה באופן ממשי על
השתתפותו בדיון
בדרך של היוועדות חזותית.
(ג)
על אף,האמור בסעיף זה לעניין סדר העדיפויות הקבוע ב
ו
, נשיא בית דין
צבאי או סגנו
שהוא הסמיך לכך רשאי
להורות, מטעמים שיירשמו, כי הליך
מסוים יתקיים בנוכחות הכלוא גם אם יש בכך משום סטייה מסדר העדיפויות
)כאמור בסעיף קטן (א
, ובלבד שהמספר הכולל של כלואים שיובאו באותו יום
לא יעלה על המספר המרבי של כלואים שניתן להביא באותו יום לפי הור
אות
סעיף21
)(א.
סימן
ב :'השתתפות כלוא ב
ן דיו מעצר
תחולת הוראות
חוק השיפוט
הצבאי
23
.
,בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
יחולו
הוראות חוק השיפוט הצבאי, בשינויים המחויבים ובשינויים המפורטים
בסימן זה.
חיוניות המעצר
24
.
בלי לגרוע מהוראות סעיף240
(א) לחוק השיפוט הצבאי, בבואו
לצוות על מעצרו
של אדם לפי
אותו סעיף
, ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר
בהתחשב בסיכון להידבקות העצור בנגיף הקורונה בעת שהותו במעצר ובמצב
הכליאה באותה
ה עת, ואם התקיים הדיון בהיוועדות חזותית
לפי ה
וראות סעיף
26
– גם בהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון לפי ה
וראות הסעיף
האמור, שלא בנוכחותו
; הוראות סעיף זה יחולו גם על עצור המוחזק בבסיס
חקירות של המשטרה הצבאית.
אי-
השתתפות בדיון
מפאת מצב
בריאותו של עצור
25
. נוסף
על הוראות סעיף240
(ב) לחוק השיפוט
הצבאי ,נוכח שופט, על יסוד חוות
,דעת של רופא
ש העצור אינו
מסוגל להשתתף בדיון מפאת מצב בריאותו, רשאי
הוא לדון בבקשה
שלא
בנוכחות העצור, ובלבד
ש
סניגורו נוכח, ואם אין לו
סניגור–
יורה
השופט למנות לו סניגור צבאי
, עד שיוכל להתייצב בבית הדין;
פסקה המניעה להתייצבות
העצור
וטרם נסתיימה תקופת המעצר ,רשאי העצור
לדרוש יון ד חוזר.
דיון מעצר
בהיוועדות חזותית
26
.
)(א
על אף האמור בסעיף240
)(ב
רישה
לחוק השיפוט הצבאי
, לגבי דיונים
שלא ניתן לקיימם בנוכחות עצור בשל הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על
:הגבלה מלאה, יחולו הוראות אלה
-
20
-
(1)
הדיון בבקשה להארכת מעצר יתקיים שלא בנוכחות העצור אלא
בהשתתפותו,
בדרך של היוועדות חזותית באמצעי
שתקצה המשטרה
הצבאית, ואם יש מניעה טכנית בלתי צפויה לקיימו בדרך זו
והעצור
הסכים לכך
באמצעות
סניגור
ו – בשיחה טלפונית ;
אין
ב הוראות
פסקה
זו
כדי לגרוע מסמכותו של השופט לפי סעיף25
ו לפי סעיף240
)(ב
סיפה
לחוק השיפוט הצבאי;
(2)
על אף
האמור ב
פסק ה(1)
, בדיון לפי סעיף240
)(א לחוק השיפוט
הצבאי ש ,לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת
ה
מעצר, בדרך של
היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט
בית הדין
הצבאי, באישור נשיא בית דין הצבאי או סגנו
, להורות על קיום הדיון
,בשיחה טלפונית
במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו; הוארך
ה מעצר לפי הוראות פסקה זו
וחדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן לא
ניתן לקיים את הדיון בדרך של היוועדות חזותית
וטרם הסתיימה
תקופת
המעצ ר, רשאי
העצור
לדרוש דיון חוזר שיתקיים בדרך
של
היוועדות חזותית
, כאמור בפסק
ה (1).
(ב)
בתקופת
,תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה
רשאי נשיא בית דין צבאי
או
סגנו להורות
,במקרים חריגים כי
הדיון יתקיים בנוכחות העצור, לאחר
שקיבל את עמדת הצדדים ועמדה בכתב
מטעם המשטרה הצבאית, אלא אם כן
העצור הוא אדם המצוי בבידוד, אם מצא כי קיום הדיון בנוכחות
העצור חיוני,
,על אף הנסיבות שבשלהן ניתנה ההכרזה
ו קיומו
בהיוועדות
חזותית
יגרום
פגיעה ממשית
בעצור, וכי
,על בית הדין הצבאי להתרשם מהעצור פנים אל פנים
לרבות בשל כך
שהעצור הוא אד
ם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על
השתתפותו בדיון
היוועדות חזותית.
(ג)
עצור שהוא אדם המצוי בבידוד ,בחדר משמר או בבית סוהר, ישתתף
בדיון
בדרך
,של היוועדות חזותית באמצעי שתקצה המשטרה הצבאית
תוך
עמידה בהוראות הדין לעניין הבידוד.
(ד)
הוראות סעיף5
יחולו על דיונים לפי סעיף זה בשינויים המחו
בים י
ובשינוי זה–
( בפסקה2) יראו כאילו מדובר בעצור, בבית דין צבאי, בשוטר
;צבאי ובתובע צבאי
אולם אין בהוראות סעיף5 כדי לגרוע מהוראות סעיפים
34
ו-
35
לחוק המעצרים כפי שהוחלו בסעיף227א
.לחוק השיפוט הצבאי
(ה)
הוראות סעיף זה
לא יחולו על דיון בעניינו של מי שמוחזק במעצר פתוח
לפי סעיף244
לחוק השיפוט הצבאי.
-
21
-
(ו)
על
אף האמור בסעיף243ב(ב ,) לחוק השיפוט הצבאי הוראות
סימן זה
יחולו, בשינויים המחויבים, גם על דיון
במתן פקודות מעצר לפי סעיפים242
או243
לחוק השיפוט הצבאי, אולם בית דין צבאי הדן במתן פקודת מעצר לפי
סעיף243
לחוק
האמור על מי שהואשם בעבירה לפי סעיפים92
,
94
או121
לאותו חוק, רשאי לקיים את הדיון
ש
לא בנוכחות העצור.
ערעור
27
.
נוסף על הוראות סעיף240(ד) ל ,חוק השיפוט הצבאי על דיון בערעור לפי
אותו
סעיף, שלא ניתן לקיימו בנוכחות העצור בשל הכרזה על הגבלה חלקית או
הכרזה על הגב לה מלאה, יחולו הוראות סעיף26
.
סימן ג': השתתפות כלוא בדיו
ן שאינ
ו ן דיו מעצר
השתתפות כלואים
בדיונים שאינם
דיוני מעצר
בהיוועדות חזותית
28
. הוראות
סעיף5 והוראות סימן
'ד
'בפרק ב ,יחולו
לגבי השתתפותם
בהיוועדות
חזותית
של כלואים השוהים בחדרי משמר או בבתי סוהר
צבאיים
בדיונים
,שאינם דיוני מעצר
שלא ניתן לקיימם בנוכחות הכלואים
בשל הכרזה על
הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה, והכול בשינויים
המחויבים
:ובשינויים אלה
(1)
בכל מקום,שבו מדובר בבית משפט, בעצור או באסיר בשוטר ובשירות
בתי הסוהר, יראו כאילו מדובר בבית דין צבאי, בכלוא
, בשוטר צבאי או
;במשטרה הצבאית, בהתאמה
(2)
בסעיף17
–
(א)
בסעיף קטן (א), במקום "לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר
הדין
הפלילי" יבוא "לפי סעיפים364
עד371
ו-
386
."לחוק השיפוט הצבאי
(ב)
( בסעיף קטן
ב
), במקום "דיון שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק
ה' לחוק סדר הדין הפלילי" יבוא "דיון שנשמעת בו עדות לפי סעיפים
364
עד371
ו־386
;"לחוק השיפוט הצבאי
(ג)
( בסעיף קטן
ג,)
במקום "פרקליט מחוז, ראש יחידת התביעות
"במשטרה" יבוא "פרקליט צבאי.
פרק
ד
': ועדות השחרורים והוועדה לעיון בעונש
סימן
א'
:השתתפות אסירים בו
ועדות שחרורים
תחולת הוראות
סימן א'
29
.
.הוראות סימן זה יחולו לגבי דיונים בוועדות השחרורים בתקופת הוראת השעה
-
22
-
סמכות יושב ראש
ועדת שחרורים
30
.
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיפים7
,)(ד16
,)(ד19
א(ב) או23(ד) לחוק שחרור
על-תנאי ממאסר
, יושב ראש ועדת שחרורים רשאי לדון בדן יחיד גם בעניינים
.המנויים בתוספת
)(ב החלטה שיושב ראש ועדת שחרורים מוסמך לת
י
תה בדן יחיד כאמור
בסעיף קטן (א), יכול שתינתן על יסוד הכתב ובלא קיום דיון בעל פה, ובלבד
שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני
.הזדמנות להגיב בכתב לבקשה
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש ועדת שחרורים אחרת רשאי
לקבל החלטה באחד מהעניינים המפורטים באו
תו סעיף קטן, לפי הוראות סעיף
זה, אם טרם מונה מותב לוועדת השחרורים או אם נבצר מיושב ראש ועדת
.השחרורים לקבל החלטה כאמור
דחיית דיוני ועדת
שחרורים בשל מצב
חירום מיוחד
31
.
)(א פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, לא יתקיימו בוועדות השחרורים
דיונים בתקופת תוקפה.של ההודעה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו
כסדרם בתקופת תוקפה של הודעה על מצב חירום מיוחד
, אלא אם כן הורה
יושב ראש ועדת שחרורים שמנהל בתי המשפט הסמיכו לעניין זה (בסעיף זה–
:יושב הראש המוסמך) על דחיית הדיון מטעמים שיירשמו
(1)
דיון בעניין שחרור על-
תנאי מטעמים רפואיים לפי סעיף7 לחוק
שחרור על-תנאי ממאסר;
(2)
דיון שדחייתו תביא לכך שלא יהיה ניתן לקיימו לפני שהאסיר
;נשא שני שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת
(3)
דיון בעניין ביטול שחרור על-
תנאי לפי סעיפים20
,
21
,
21א ו-
21ב
לחוק שחרור על-תנאי ממאסר.
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב הראש המוסמך רשאי להורות
,מיוזמתו, לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה
,בהחלטה מנומקת
כי בשל דחיפות העניין יש לקיים דיון בתקופת תוקפה של
ההודעה
.על מצב חירום
-
23
-
קיום דיון שלא
בנוכחות האסיר
בשל הגבלת
נוכחותם של
אסירים בבתי
משפט
32
.
)(א
על אף האמור בסעיף16(א) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר
, דיון בוועדת
השחרורים שלא ניתן לקיימו בנוכחות האסיר בשל
הכרזה על הגבלה חלקית
או בשל הכרזה על הגבלה מלאה יתקיים בהשתתפותו של האסיר בדרך של
,היוועדות חזותית
ואם
יש מניעה טכנית בלתי צפויה
והאסיר הסכים לכך
באמצעות סניגורו– בשיחה טלפונית; הוראות ס עיף5 יחולו על הדיון בשינויים
,המחויבים
ובשינוי
זה–
בפסקה(2
,) יראו כאילו מדובר באסיר
ב
חברי ועדת
,השחרורים
י סנ ב
גור ו
ב
בא כוח היועץ המשפטי לממשלה.
)(ב
בתקופה של הכרזה על הגבלה חלקית, לא יתקיים
הדיון בוועדת
השחרורים באמצעות היוועדות חזותית אם תנאי האולם
הסמוך לבית הסוהר
מאפשרים באותה העת קיום דיון באולם; ה תקיים באסיר האמור בסעיף3
,)(ד
יתקיים הדיון בדרך של היוועדות חזותית ויחולו הוראות סעיף5.
דיון חוזר בנוכחות
האסיר
33
.
על אף
האמור ב סעיף19
לחוק שחרור על-תנאי ממאסר
, החליטה ועדת
שחרורים שלא לשחרר על-תנאי אסיר, בדיון שהתקיים שלא בנוכחותו לפי
סעיף
32, תשוב הוועדה לדון בעניינו של האסיר, בנוכחותו, לאחר שלא תהיה
עוד מניעה לעשות כן, אם האסיר ביקש זאת.
תחליף טלפוני
לחובת התייצבות
במשטרה בשל
הגבלת היציאה
למרחב הציבורי
34
.
על אף האמור בסעיף13
()(ד3) לחוק שחרור על-תנאי ממאסר
, נקבעו בדין
הוראות לשם מניעת התפשטות של נגיף הקורונה ה
מגבילות יציאה למרחב
הציבורי
ו מצמצמות או מבטלות שירותי תחבורה ציבורית, וכל עוד
ההגבלות
האמורות בתוקף, תקוים חובתו של אסיר להתייצב לפני השוטר הממונה לפי
הוראות הסעיף האמור בתדירות הקבועה בו או בתדירות אחרת שקבעה ועדת
השחרורים בהחלטתה, באמצעות שיח
ה טלפו
נית לתחנת המשטרה שתתועד על
ידי השוטר הממונה, אלא אם כן קבע יושב ראש ועד
ת השחרורים אח.רת
סימן
ב'
:השתתפות כלואים ב
וועדה לעיון בעונש
תחולת הוראות
סימן ב'
35
.
הוראות סימן זה יחולו לגבי דיונים
בוועדה לעיון בעונש
.בתקופת הוראת השעה
סמכות יושב ראש
הוועדה לעיון בעונש
36
.
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף510
()(ד3
) לחוק
השיפוט הצבאי לעניין החלת
סעיף23(ד) לחוק שחרור על-
,תנאי ממאסר
יושב ראש
הוועדה לעיון בעונש
.רשאי לדון בדן יחיד גם בעניינים המנויים בתוספת
)(ב
החלטה שיושב ראש
הוועדה לעיון בעונש מוסמך לת
י
תה בדן יחיד כאמור
בסעיף קטן (א), יכול שתינתן על יסוד הכתב ובלא קיום דיון ב
על פה, ובלבד
שהחלטה בעניין בקשה של אחד הצדדים תתקבל רק לאחר שניתנה לצד השני
.הזדמנות להגיב בכתב לבקשה
-
24
-
דחיית דיוני הוועדה
לעיון בעונש
בשל
מצב חירום מיוחד
37
.
)(א
פורסמה הודעה על מצב חירום מיוחד, לא יתקיימו דיונים
בוועדה לעיון
בעונש.בתקופת תוקפה של ההודעה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים המפורטים להלן יתקיימו
כסדרם בתקופת תוקפה של הודעה על מצב חירום מיוחד
, אלא אם כן הורה
יושב ראש
הוועדה לעיון בעונש
:על דחיית הדיון מטעמים שיירשמו
(1)
דיון בעניין המתקת העונש או החלפתו לפי סעיף510(א1) לחוק
;השיפוט הצבאי
(2)
דיון בעניין ביטול שחרור של עבריין מין לפי סעיף510
()(ד2) ו-(3)
;לחוק השיפוט הצבאי
(3)
דיון בפסק דין שהביא הפרקליט הצבאי הראשי לעיון הוועדה לפי
סעיף512(א) לחוק השיפוט הצבאי, שדחייתו תביא לכך שלא יהיה ניתן
לקיימו לפני שהאסיר נשא;מחצית מתקופת המאסר שעליו לשאת
(4)
דיון בפסק דין שהפרקליט הצבאי הראשי סבר שיש להביאו לעיון
הוועדה לפי סעיף512
.(ג) לחוק השיפוט הצבאי
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב
ראש הוועדה לעיון בעונש רשאי
להורות מיוזמתו, לבקשת האסיר או לבקשת בא כוח הפרקליט
הצבאי הראשי,
,בהחלטה מנומקת
כי בשל דחיפות העניין יש לקיים דיון בתקופת תוקפה של
ההודעה
.על מצב חירום
קיום דיון שלא
בנוכחות האסיר
בשל הגבלת
נוכחותם כלואים
בבתי דין צבאיים
38
.
על אף האמור בסעיף511(א) לחוק השיפוט הצבאי , דיון
בוועדה לעיון בעונש
שלא ניתן לקיימו בנוכחות האסיר בשל
הכרזה על הגבלה חלקית או בשל
הכרזה על הגבלה מלאה יתקיים בהשתתפותו של האסיר בדרך של היוועדות
,חזותית
ואם
יש מניעה טכנית בלתי צפויה
והאסיר הסכים לכך באמצעות
סניגורו–
בשיחה טלפונית;
הוראות ס עיף5
יחולו על הדיון בשינויים
המחוי ,בים ובשינוי זה–
( בפסקה2
)
,יראו כאילו מדובר באסיר
ב
חברי הוועדה
,לעיון בעונש
י סנ ב
גור ו
ב
בא כוח הפרקליט הצבאי הראשי.
דיון חוזר בנוכחות
האסיר
39
.
החליטה
הוועדה לעיון בעונש שלא להמתיק עונש או להחליפו, כולו או מקצתו,
ב
עונש על-תנאי בדיון שהתקיים שלא בנוכחות האסיר לפי סעיף
38, תשוב
הוועדה לדון בעניינו של האסיר, בנוכחותו, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות
כן, אם האסיר ביקש זאת.
-
25
-
פרק'ה :
הוראות
שונות
דיווח
לכנסת
40
.
)(א הגופים שלהלן ידווחו לוועד
ת החוקה , בכתב, אחת
לחודש החל מיום
תחילתו של חוק זה, על העניינים
שלהלן
, בפילוח לפי מחוזות, מקומות מעצר
ובתי סוהר, לפי העניין, לגבי התקופה שקדמה למועד הדיווח, לצד נתונים
:באותם עניינים בתקופה המקבילה בשנה שקדמה למועד הדיווח
(1)
מנהל בתי המשפט–
מספר בקשות המעצר הראשונות
לפי סעיף
13
לחוק
ה ,מעצרים מספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף21
לחוק
המעצרים, שהוגשו לבתי המשפט בכל יום בתקו
פה שקדמה למועד
;הדיווח
(2)
המזכיר הראשי כמשמעותו בסעיף34(א) לחוק שחרור על-תנאי
ממאסר–
מספר הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו ב
היוועדות
חזותית , מספר הדיונים כאמור שהתקיימו בשיחה טלפונית
ומספר
הדיונים
בוועדות השחרורים
שהתקיימו בנוכחות
אסירים
; דיווח
;כאמור יימסר גם לשר המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה
(3)
המפקח הכללי של משטרת ישראל –
מספר החשודים
שנעצרו,
ומתו
כם – מספר העצורים שמשך מעצר
ם
לא עלה על24
;שעות
(4)
ראש ענף ארגון וביקורת של יחידת בתי הדין הצבאיים – מספר
בקשות המעצר לפי סעי
פים
240
)(א
ו-
243
לחוק השיפוט הצבאי שהוגשו
לבתי הדין הצבאיים בכל יום
ב תקופה;שקדמה למועד הדיווח
(5)
קצין משטרה צבאית ראשי– מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש
שהתקיימו
בהיוועדות חזותית
, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו
בשיחה טלפונית;ומספר האסירים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש
.דיווח כאמור יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי
)(ב
הגופים שלהלן ידווחו
לוועד
ת החוקה , בכתב, אחת לשבועיים
החל מיום
תחילתו של חוק זה, על העניינים
שלהלן
, בפילוח לפי מחוזות, מקומות מעצר
ובתי סוהר, לפי העניין, לגבי התקופה שקדמה למועד הדיווח, לצד נתונים
באותם עניינים בתקופה המקבילה בשנה שקדמה למועד הדיווח:
(1)
נציב שירות בתי הסו
הר –
)(א
מספר העצורים שנקלטו במקומות מעצר ובבתי
ה
סוהר
שבאחריות שירות בתי הסוהר בכל יום בתקופה שלגביה נמסר
הדיווח;
-
26
-
)(ב מספר הדיונים שהתקיימו ב
היוועדות חזותית ,מספר
הדיונים שהתקיימו בשיחה טלפונית
ו מספר
ה עצורים
והאסירים
שהובאו לדיונים בבתי משפט ;דיווח כאמור יימסר גם לשר
;המשפטים, לשר לביטחון הפנים וליועץ המשפטי לממשלה
(2)
קצין משטרה צבאית ראשי–
)(א
מספר
ה עצורים
שנקלטו בחדרי משמר ובבתי הסוהר
הצבאיים בכל יום
ב
תקופה שלגביה נמסר הדיווח;
)(ב
מספר
הדיונים שהתקיימו ב
היוועדות חזותית ,מספר
הדיונים
שהתקיימו בשיחה טלפונית
ו מספר הכלואים
שהובאו
לדיונים בבתי הדין הצבאיים
; דיווח כאמור יימסר גם לשר
הביטחון ו
לפרקליט הצבאי הראשי.
ביטול חוק לתיקון
ולהארכת תוקפן
של תקנות שעת
חירום (נגיף
הקורונה החדש–
דיונים בהשתתפות
עצורים, אסירים
)וכלואים
41
. חוק לת יקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
,)דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים ה
תש"ף–
2020
31
–
.בטל
תוקף
42
. חוק זה יעמוד בתוק
פו
עד
יום כ' בתמוז התשפ"א (
30
ביוני2021) או עד יום
פקיעתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה, לפי
.המוקדם
הוראת מעבר
43
. ביום תחילתו של חוק זה יראו כאילו ניתנו הכרזות על הגבלה חלקית לפי
סעיפים2 ו-
20
( , שתוקפן עד יום כ' באלול התש"ף9
בספטמבר2020
.)
תוספת
(סעי
פים
30
ו-
36
)
סמכות לקבל החלטות בדן יחיד
(1)
הוראה להגיש מסמך, וכן להבהיר או להשלים בקשה או מסמך שהוגשו
לוועדת השחרורים או לוועדה לעיון בעונש, לפי העניין (בתוספת זו–
;)הוועדה
31
'ס"ח התש"ף, עמ52
'ועמ254
'; ק"ת, עמ1804
.
-
27
-
(2)
דחיית מועד דיון, לרבות בשל העדר
חוות דעת שיש להגישן לוועדה, וכן
;שינוי מועד הגשת בקשה או מסמך לוועדה
(3)
;החלטה בבקשה דחופה שהוגשה בהסכמת הצדדים
(4)
הוראה בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראות לפי חוק זה, לפי חוק
שחרור על-תנאי ממאסר או לפי חוק השיפוט הצבאי, לפי העניין, שיש בה כדי
לפשט את הדיון בוועדה או להקל על.יו
***************************************************************************************
-
28
-
:מספר פנימי2142860-36576
'נספח מס
מ-
1308
'/א
'נספח מס
מ-
1335
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת לפי קבוצות
קבוצת
הרשימה המשותפת –
חברי הכנסת ,איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי, מנסור עבאס
עאידה תומא סלימאן, ווליד טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד
אלחרומי, ג'אבר עסאקלה, סמי אבו שחאדה, סונדוס סאלח ו
אימאן ח'טיב יאסין.
קבוצת יש עתיד–
תל"ם– חב ,רי הכנסת יאיר לפיד, משה יעלון, מאיר כהן, עפר שלח, אורנה ברביבאי
,'קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, אלעזר שטרן, מיקי לוי, ע'דיר כמאל מריח, רם בן ברק, יואב סגלוביץ
.בועז טופורובסקי, אורלי פרומן, אנדרי קוז'ינוב, עידן רול ויוראי להב הרצנו
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה
מלינובסקי
.קונין, חמד עמאר ואלכס קושניר
הסתייגויות
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
קבוצת הרשימה המשותפת ,קבוצת יש עתיד-תל"ם וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:
1.
בסעיף קטן (א), במקום "השרים רשאים."יחד" יבוא "הממשלה רשאית
2.
בסעיף קטן (ה), במקום האמור בו יבוא "הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה
תובא לאישור של ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; ההכרזה תיכנס לתוקף רק לאחר אישורה
".כאמור
3.
בסעיף קטן (ה), במקום האמור בו יבוא "הכרזה על הגבלה חלקית או הכ רזה על הגבלה מלאה
תובא לאישור של ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; ההכרזה תיכנס לתוקף רק לאחר אישורה
כאמור, ואולם הייתה דחיפות מיוחדת
,המחייבת כי ההכרזה תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר
הממשלה רשאית להכריז בלי אישור מראש של ועדת החוקה חוק ומשפט, ואולם לא אישרה
הו ועדה תוך48
שעות את ההכרזה, תפקע ההכרזה".
4.
בסעיף קטן (ה), אחרי "שעמדה בבסיס ההכרזה" יבוא "לא אישרה הוועדה את ההכרזה תוך
-
29
-
."חמישה ימים, תפקע ההכרזה
5.
בסופו יבוא:
"(ח) לא יכריזו השרים כאמור בסעיף זה, אלא אם מתקיימים דיוני מעצרים באולמות שליד כל
".בתי הסוהר
לסעיפים3
עד8
אין הסתייגויות
לסעיף9
קבוצת הרשימה המשותפת ,קבוצת יש עתיד-תל"ם וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:
6.
בסעיף קטן
()(א1
" ), המילים ואם יש מניעה
טכנית בלתי צפויה לקיימו בדרך זו והעצור הסכים לכך
באמצעות
סניגור
ו –
"בשיחה טלפונית–
.יימחקו
7.
ב סעיף קטן)(א , פסקה(2
)
– ת .ימחק
לסעיפים10
עד15
אין הסתייגויות
לסעיף
16
קבוצת הרשימה המשותפת ,קבוצת יש עתיד-תל"ם וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:
8.
" בסעיף קטן (א), הסיפה החל במילים לא היה אמצעי זמין להיוועדות חזותית, ויכול שהשתתפותו
של העצור או האסיר תהיה בשיחה טלפונית "
–
.תימחק
לסעיף17
אין הסתייגויות
לסעיף18
קבוצת הרשימה המשותפת ,קבוצת יש עתיד-תל"ם וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:
9.
" המילים ורק אם יש מניעה טכנית בלתי צפויה לקיימו בדרך של היוועדות חזותית כאמור והאסיר
הסכים לכך באמצעות סניגורו– בשיחה טלפונית
"
–
.יימחקו
-
30
-
לסעיף19
קבוצת הרשימה המשותפת ,קבוצת יש עתיד-תל"ם וקבוצת ישראל ביתנו מציעות:
10
.
" המילים ורק אם יש מניעה טכנית בלתי צפויה לקיימו בדרך זו והאסיר הסכים לכך באמצעות
סניגורו– בשיחה טלפונית "
–
.יימחקו
לסעיפים20
עד43
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,מרב מיכאלי
ניצן הורוביץ, תמר זנדברג ,יאיר גולן
***************************************************************************************