הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 באוגוסט17 1357 כ"ז באב התש"ף עמוד ,) הוראות שונות) (הוראת שעה- הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (נגיף הקורונה החדש 662 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו662 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הוראות- הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (נגיף הקורונה החדש 2020-שונות) (הוראת שעה), התש"ף תיקון פקודת - בריאות העם הוראת שעה .1 בעת תוקפה של הכרזת שר הבריאות כי המחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה היא מחלה לפקודת20 מידבקת מסוכנת וקיימת בעטייה סכנה חמורה לבריאות הציבור לפי סעיף : בא20 הפקודה), יקראו את הפקודה כאילו אחרי סעיף- (להלן1‏1940 ,בריאות העם "הוראת שעה נגיף הקורונה- עונשין- החדש א.20 , העובר על ההוראות כמפורט71 על אף האמור בסעיף (א) להלן לפי צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית צו- (להלן2‏2020-והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף ,(א) לחוק העונשין61 קנס כאמור בסעיף- בידוד בית), דינו :) חוק העונשין- 3 (להלן‏1977-התשל"ז העולם, וישראל כחלק ממנו, נמצא כעת כללי בעיצומה של פנדמיה כתוצאה מהתפרצות COVID-19 הגורם למחלהSARS-CoV-2 והתפשטות הנגיף המחלה או הנגיף). נכון להיום, אין באוכלוסיית ישראל- (להלן חסינות נגד המחלה, אין חיסון שבאמצעותו ניתן לצמצם את התפשטותה ואין טיפול יעיל למחלה. יצוין כי קיימת אפשרות של העברת הנגיף מאדם עם תסמינים מזעריים או ללא תסמינים כלשהם לאנשים רבים, בלי ידיעתו. בישראל אנשים.650נדבקו עשרות אלפי חולים ונפטרו כ־ לצורך התמודדות עם המגפה נקבעו הסדרים שונים באמצעות צווים שהותקנו מכוח סמכותו של המנהל הכללי (להלן1940 ,של משרד הבריאות לפי פקודת בריאות העם הפקודה), ובין השאר, צו בריאות העם (נגיף הקורונה- (להלן2020-החדש) (בידוד בית והוראות שונות), התש"ף , צו בידוד בית). מטרתו של צו בידוד בית היא, בין השאר- בידוד נשאים פוטנציאליים של הנגיף (חוזרים מחוץ לארץ או מי שהיו במגע עם חולים), בידוד חולים, חובת עטיית מסכה ועוד. עד כה, נקבעה התשתית לאכיפת ההסדרים הקבועים בצו בידוד בית בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש תקנות האכיפה). תקנות- (להלן2020- אכיפה), התש"ף- האכיפה קובעות את סעיפי העונשין בנוגע להפרה של חובות מסוימות הקבועות בצו בידוד בית, כגון חובת בידוד בית וחובת עטיית מסכה. נוסף על כך, תקנות האכיפה קובעות כי עבירות אלה, וכן העבירות הקבועות בתקנות שעת חירום האמורות, הן עבירות מינהליות, ואת הקנס המינהלי הקצוב שניתן להטיל בשל עבירות אלה. תוקפן של התקנות הוארך בחוק לתיקון ולקיום תוקפן ,) אכיפה- של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש החוק), עד יום כ' באב התש"ף- (להלן2020-התש"ף (ב) לחוק, ובהמלצת1 ). בהתאם לסעיף2020 באוגוסט10( 10( הממשלה, החליטה הכנסת ביום כ' באב התש"ף ימים21) על הארכת תוקפן של התקנות ב־2020 באוגוסט ).2020 3 באוגוסט1( נוספים, עד יום י"א באלול התש"ף ימים נוספים היא בהתאם21הארכת התקנות ב־ לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף41 לסעיף חוק- (להלן2020-הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף ,סמכויות מיוחדות), אשר קובע כי הכנסת רשאית בהחלטה ,לבקשת הממשלה ולפי המלצת ועדת החוקה חוק ומשפט להאריך את תוקפן של התקנות לתקופה אחת נוספת שלא ימים.21 תעלה על עקב מועד פקיעתן הצפוי של התקנות ביום י"א באלול ), מוצע לתקן את פקודת בריאות2020 3 באוגוסט1( התש"ף העם ולעגן בה בהוראת שעה את הסדרי האכיפה והעונשין לעבירות הקבועות בצו בידוד בית, כדי לאפשר את המשך האכיפה של ההוראות האמורות. עוד מוצע לעגן בפקודה הוראות מיוחדות שיחולו כאשר המנהל הכללי של משרד הבריאות ישתמש א20 בסמכותו לתקן, בצו, את העבירות המנויות בסעיף המוצע. ההוראות המוצעות נוגעות להליך אישורו של צו כאמור. הוראות נוספות שמוצע לעגן כהוראות שעה בפקודה במסגרת הצעת חוק זו, הן קביעת הסמכות לדרישת מידע מאדם במסגרת חקירה אפידמיולוגית, שעד היום נעשתה לפקודה, וכן20 מכוח ההסמכה הכללית של המנהל בסעיף הסדרת הסמכות להעברת מידע בין ישראל למדינות זרות על חולי קורונה ומי שבאו עמם במגע, שיש בו כדי לסייע בחקירות אפידמיולוגיות. ו המוצעים20 א עד20 לסעיפים 1 סעיף א20 לסעיף מוצע לקבוע כי המפר את ההוראות הקבועות בצו בידוד בית, בנוגע להפרת חובת הבידוד, חובת הגעה לבידוד .146 '; ס"ח התשע"ט, עמ191 ', עמ1 ', תוס1940 ע"ר 1 5.16 'ק"ת התש"ף, עמ 2 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 663הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו אדם שהפר חובת בידוד או איסור הגעה למקום )1( ,בידוד בתחבורה ציבורית כהגדרתה בצו בידוד בית ;(ד) לצו בידוד בית2 בניגוד להוראות סעיף 3 אדם שהפר חובת דיווח, בניגוד להוראות סעיף )2( ;לצו בידוד בית שוהה במקום שאינו מקום מגוריו בלי עטיית 3) ( 3ה(א) לצו בידוד בית. מסכה, בניגוד להוראות סעיף - הוראת שעה נגיף הקורונה עבירות- החדש מינהליות ב.20 א היא עבירה מינהלית20 עבירה כאמור בסעיף (א) 41958-כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו חוק העבירות המינהליות), והוראות החוק האמור- (להלן יחולו עליה בשינויים המחויבים. לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס (ב) :מינהלי קצוב, כמפורט להלן ,5 שקלים000 - )1()א(א20 בעבירה לפי סעיף )1( ;חדשים ,3 שקלים000 - )2()א(א20 בעבירה לפי סעיף )2( ;חדשים 5 שקלים00 - )3()א(א20 בעבירה לפי סעיף 3) ( חדשים. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף (ג) )(ג2 קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ב), לפי העניין. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף (ד) קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת )18(ב העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף לחוק העבירות המינהליות. אדם שהפר חובת בידוד או איסור הגעה למקום )1( ,בידוד בתחבורה ציבורית כהגדרתה בצו בידוד בית ;(ד) לצו בידוד בית2 בניגוד להוראות סעיף 3 אדם שהפר חובת דיווח, בניגוד להוראות סעיף )2( ;לצו בידוד בית שוהה במקום שאינו מקום מגוריו בלי עטיית 3) ( 3ה(א) לצו בידוד בית. מסכה, בניגוד להוראות סעיף - הוראת שעה נגיף הקורונה עבירות- החדש מינהליות ב.20 א היא עבירה מינהלית20 עבירה כאמור בסעיף (א) 41958-כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו חוק העבירות המינהליות), והוראות החוק האמור- (להלן יחולו עליה בשינויים המחויבים. לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס (ב) :מינהלי קצוב, כמפורט להלן ,5 שקלים000 - )1()א(א20 בעבירה לפי סעיף )1( ;חדשים ,3 שקלים000 - )2()א(א20 בעבירה לפי סעיף )2( ;חדשים 5 שקלים00 - )3()א(א20 בעבירה לפי סעיף 3) ( חדשים. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף (ג) )(ג2 קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ב), לפי העניין. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף (ד) קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת )18(ב העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף לחוק העבירות המינהליות. שלא בתחבורה ציבורית, חובת דיווח על בידוד או חובת ,(א) לחוק העונשין61 דינו קנס כאמור בסעיף- עטיית מסכה .1977-התשל"ז ב20 לסעיף )לפסקאות (א) ו–(ב א המוצע היא20 מוצע לקבוע כי עבירה כאמור בסעיף ,עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות , אשר בצדה קנס מינהלי קצוב, כמפורט1958-התשמ"ו :להלן )  הפרת חובת בידוד או איסור הגעה למקום בידוד1( ;,5 שקלים חדשים000 - בתחבורה ציבורית ;,3 שקלים חדשים000 - )  הפרת חובת דיווח על בידוד2( 5 שקלים חדשים.00 - 3)  הפרת חובת עטיית מסכה( )לפסקאות (ג) ו–(ד עוד מוצע לקבוע כי הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית שהיא עבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף (ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי2 האמור בסעיף קטן (ב). כמו כן מוצע לקבוע כי הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית שהיא עבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה. 3.1 'ס"ח התשמ"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו664 - הוראת שעה נגיף הקורונה קביעת- החדש גורם מוסמך ג.20 )2(–) ו1()א(א20 הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי סעיף (א) )(א25 הוא שוטר או מפקח שהוא עובד המדינה כאמור בסעיף ) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה2( חוק סמכויות- 5 (להלן‏2020-החדש (הוראת שעה), התש"ף מיוחדות); הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי סעיף ) עד4(–) ו2( ,)1( 3) הוא גורם מוסמך כאמור בפסקאות()א(א20 (א) לחוק האמור.25 ) בסעיף6( הממשלה רשאית לקבוע בתקנות גורם מוסמך אחר (ב) לאכיפת ההוראות האמורות מבין הגורמים המנויים בסעיף (א) לחוק סמכויות מיוחדות.25 לגורם מוסמך כאמור בסעיף קטן (א) או (ב) יהיו (ג) לחוק סמכויות מיוחדות.26 הסמכויות האמורות בסעיף סמכויות כאמור בסעיף זה יופעלו בהתאם למדיניות (ד) (ג) לחוק סמכויות מיוחדות25 פיקוח ואכיפה כאמור בסעיף (ד) ו–(ה) לחוק האמור.25 ובהתאם להוראות סעיפים א(א) יהיו נתונות לשוטר20 לשם אכיפת הוראות סעיף (ה) ) לחוק סמכויות2(–) ו1()(א27 הסמכויות האמורות בסעיף מיוחדות. - הוראת שעה נגיף הקורונה תיקון- החדש העבירות בצו בידוד בית ד.20 על תיקון העבירות המנויות בסעיפי צו הבידוד (א) :א יחולו הוראות אלה20 המפורטים בסעיף ג20 לסעיף )לפסקאות (א) ו–(ב מוצע לקבוע כי הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי ) המוצע, כלומר קנס שניתן בשל2(–) ו1()א(א20 לפי סעיף הפרת חובת בידוד, הפרת איסור הגעה למקום בידוד ,בתחבורה ציבורית או הפרת חובת הדיווח על בידוד הוא שוטר או מפקח שהוא עובד המדינה, כאמור בסעיף ) לחוק סמכויות מיוחדות. כמו כן מוצע לקבוע2()(א25 )א(א20 כי הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי סעיף 3) המוצע, שעניינו הפרת חובת עטיית מסכה, הוא גורם( )(א25 ) בסעיף6( ) עד4(–) ו2( ,)1( מוסמך כאמור בפסקאות לחוק סמכויות מיוחדות, כלומר שוטר, מפקח, פקח עירוני ועובד רשות מקומית שהוסמך לפי האמור באותו חוק. ,עוד מוצע לקבוע כי הממשלה רשאית לקבוע בתקנות, גורם מוסמך אחר לאכיפת ההוראות האמורות. )לפסקאות (ג) ו–(ד מוצע לקבוע כי לגורם המוסמך כאמור יהיו הסמכויות לחוק סמכויות מיוחדות, שהן: סמכות26 האמורות בסעיף לדרוש הזדהות; סמכות דרישת ידיעות ומסמכים; סמכות כניסה למקום, לרבות לכלי תחבורה שהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. כן מוצע לקבוע כי סמכויות כאמור בסעיף זה יופעלו (ג) לחוק25 בהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כמפורט בסעיף סמכויות מיוחדות, וזאת כדי להבטיח אכיפה כלל ארצית על פי אמות מידה שוויוניות, סבירות ומידתיות. ד20 לסעיף מוצע לקבוע כי על תיקון העבירות בצו הבידוד א המוצע יחולו הוראות אלה: התיקון20 המפורטות בסעיף יובא לאישור ועדה של הכנסת במנגנון המוצע המפורט בסעיף. לפי המנגנון המוצע, הוועדה תקיים דיון בתיקון לצו והיא רשאית לאשר את התיקון, כולו או חלקו, לא לאשרו שעות מעת שהוגש24 או לשנות את תקופת תוקפו, בתוך לה. אם לא קיבלה הוועדה החלטה בתוך מועד זה, יפורסם התיקון לצו ברשומות וייכנס לתוקף. בנסיבות אלה, הוועדה תקיים דיון בתיקון לצו ותחליט אם לאשרו בתוך שבעה ימים מיום שהובא לאישורה, כאשר ועדת הכנסת רשאית .266 'ס"ח התש"ף, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 665הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו תיקון הצו לפי סעיף קטן (א) יובא לאישור ועדת )1( העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת או ועדה של - הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה (להלן הוועדה); הוועדה רשאית לאשר את התיקון לצו, כולו או חלקו, לא לאשרו, או לשנות את תקופת תוקפו, בתוך שעות מהמועד שהוגש לה, ואם הסתיימה התקופה24 עד- האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון14:00 השעה - כאמור; החליטה הוועדה לאשר את התיקון לצו יפורסם ברשומות בסמוך לאחר מכן וייכנס לתוקף ;במועד פרסומו, אלא אם כן נקבע בו מועד מאוחר יותר )1( לא קיבלה הוועדה החלטה כאמור בפסקה )2( :בתוך המועד הקבוע באותה פסקה, יחולו הוראות אלה התיקון לצו יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף (א) עם פרסומו, והכול אלא אם כן החליט המנהל אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה ;מוקדם ממועד הפרסום ברשומות הוועדה תקיים דיון בתיקון לצו ותחליט (ב) אם לאשרו, כולו או חלקו, לא לאשרו, או לשנות את תקופת תוקפו, בתוך שבעה ימים מהמועד שהוגש לה; ועדת הכנסת רשאית במהלך ,התקופה האמורה, להאריכה, לעניין דיון מסוים ;לפרק זמן שלא יעלה על שבעה ימים לא קיבלה הוועדה החלטה לפי פסקת (ג) משנה (ב) עד תום התקופה האמורה באותה עד- פסקת משנה, ואם הוחלט על הארכתה המועד- תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה האחרון להחלטת הוועדה), יביא יושב ראש הכנסת את אישור התיקון לצו להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שבעה ;ימים מהמועד האחרון להחלטת הוועדה תיקון הצו לפי סעיף קטן (א) יובא לאישור ועדת )1( העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת או ועדה של - הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה (להלן הוועדה); הוועדה רשאית לאשר את התיקון לצו, כולו או חלקו, לא לאשרו, או לשנות את תקופת תוקפו, בתוך שעות מהמועד שהוגש לה, ואם הסתיימה התקופה24 עד- האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון14:00 השעה - כאמור; החליטה הוועדה לאשר את התיקון לצו יפורסם ברשומות בסמוך לאחר מכן וייכנס לתוקף ;במועד פרסומו, אלא אם כן נקבע בו מועד מאוחר יותר )1( לא קיבלה הוועדה החלטה כאמור בפסקה )2( :בתוך המועד הקבוע באותה פסקה, יחולו הוראות אלה התיקון לצו יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף (א) עם פרסומו, והכול אלא אם כן החליט המנהל אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה ;מוקדם ממועד הפרסום ברשומות הוועדה תקיים דיון בתיקון לצו ותחליט (ב) אם לאשרו, כולו או חלקו, לא לאשרו, או לשנות את תקופת תוקפו, בתוך שבעה ימים מהמועד שהוגש לה; ועדת הכנסת רשאית במהלך ,התקופה האמורה, להאריכה, לעניין דיון מסוים ;לפרק זמן שלא יעלה על שבעה ימים לא קיבלה הוועדה החלטה לפי פסקת (ג) משנה (ב) עד תום התקופה האמורה באותה עד- פסקת משנה, ואם הוחלט על הארכתה המועד- תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה האחרון להחלטת הוועדה), יביא יושב ראש הכנסת את אישור התיקון לצו להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שבעה ;ימים מהמועד האחרון להחלטת הוועדה להאריך מועד זה בשבעה ימים נוספים. אם לא קיבלה הוועדה החלטה עד תום המועד האמור, יביא יושב ראש הכנסת את התיקון לצו לאישור מליאת הכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שבעה ימים מהמועד האחרון להחלטת הוועדה. אם החליטה הוועדה שלא לאשר את התקנות, או שהתיקון הובא לאישורה של הכנסת והיא החליטה שלא לאשרן או לא קיבלה החלטה בעניין, יפקע תוקפו של התיקון והודעה על כך תפורסם ברשומות. כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה של דחיפות המחייבת ,כי תיקון מסוים לצו ייכנס לתוקפו במועד מוקדם יותר רשאי המנהל לתקן את הצו בלא אישור הוועדה, והתיקון יובא לאישור הוועדה מוקדם ככל האפשר לאחר פרסומו ברשומות, ויחולו לעניין אישור התיקון בכנסת הוראות )(א) עד (ה).2(ד20 סעיף המנגנון המוצע מאזן בין הצורך בפיקוח פרלמנטרי על העבירות הקבועות בצו, לבין הדינמיות והגמישות הדרושה לשם עדכון הצו בהתאם לצורכי המציאות המשתנים ודחיפותן המשתנה. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו666 החליטה הוועדה שלא לאשר את התיקון (ד) - לצו, ואם הובא התיקון לצו לאישור הכנסת החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה ;בעניין, יפקע תוקפו של התיקון לצו באותו מועד הודעה על פקיעת תוקף התיקון לצו כאמור (ה) ;תפורסם ברשומות ), בהתקיים דחיפות1( על אף האמור בפסקה 3) ( המחייבת כי תיקון מסוים לצו ייכנס לתוקף במועד ;מוקדם יותר, המנהל רשאי לתקנו בלי אישור הוועדה התיקון לצו יוגש לוועדה בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומו ברשומות, ויחולו לעניין אישורו הוראות )(א) עד (ה).2( פסקאות (ב) לחוק העונשין, אישור לעבירות2 על אף הוראות סעיף (ב) א שנקבעו בתיקון לצו, יינתן בידי הוועדה20 כאמור בסעיף או בידי הכנסת בהתאם להוראות סעיף קטן (א); לא אושר התיקון לצו בידי הוועדה או בידי הכנסת, לפי העניין, תתבטל האחריות הפלילית לעשיית העבירות שנקבעו בצו, לפי לחוק העונשין ויוחזר קנס ששולם.4 סעיף - הוראת שעה נגיף הקורונה סמכות- החדש לדרישת מידע ה.20 - בסעיף זה (א) חולה עם ממצא מעבדתי חיובי לנגיף- ""חולה ;הקורונה החדש ה20 לסעיף מוצע לקבוע הסדרים לעניין ביצוע חקירות אפידמיולוגיות לחולים במחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה. מוצע לקבוע את סמכותו של חוקר אפידמיולוגי לדרוש מכל אדם מידע הנחוץ לחקירות אפידמיולוגיות, בין ,השאר לשם איתור וזיהוי של מי שבאו במגע עם חולים ועלולים להיות חולים בעצמם, ולהדביק אחרים. לפי המוצע, רשאי רופא מחוזי, אחות או עובד אחר של משרד ,הבריאות שהמנהל הכללי של משרד הבריאות הסמיך לכך , שמו- לדרוש מכל אדם למסור לו את פרטי הזיהוי שלו מענו, מספר זהות וכן מספר טלפון. עוד מוצע להסמיך את החוקר האפידמיולוגי לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה שיש בה כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו שהה חולה בתקופה הרלוונטית לחקירה לפי ההנחיות המקצועיות העדכניות של משרד הבריאות, וכן רשימות עובדים או ,שוהים במקום מסוים, את פרטי מי שבאו עמו במגע קרוב הידועים לו, ואת הזמן והמקום שבהם בא עמם במגע. כמו כן מוצע לאפשר לגורם המוסמך להסתייע בהפעלת סמכויות דרישת המידע באדם אחר, לרבות חייל גורם מסייע), אשר עבר הכשרה בעניין הגנה על- (להלן הפרטיות, חתם על טופס התחייבות לשמירה על סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של עשיית שימוש במידע שאליו נחשף, ופועל בהנחיית משרד הבריאות. כדי לצמצם את הפגיעה בפרטיות, מוצע לקבוע כי הגורם המסייע לא יסייע בתחקור הנוגע לאדם שהוא מכיר וכי כל המידע שייאסף בתחקור יישמר במערכות משרד הבריאות בלבד. עוד מוצע לקבוע כי על אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה תחול חובת סודיות, והוא לא יגלה את האמור בו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה בסעיף. כמו כן מוצע לקבוע כי אדם רשאי לסרב למסור מידע לגורם המסייע, ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכותו של חוקר אפידמיולוגי הקבועה בסעיף. לבסוף מוצע להבהיר כי אין בסעיף העוסק בסיוע בחקירות אפידמיולוגיות כדי ליצור הסדר שלילי לגבי הסתייעות כדין באחר, בתחומי סמכות אחרים לפי הפקודה. יודגש כי אין בהסדרים המוצעים כדי לגרוע מסמכויות לפי פקודת בריאות העם, ובכלל זה עריכת חקירות אפידמיולוגיות בקשר למחלות מידבקות כמשמעותן בפקודה. ד ב ר י ה ס ב ר 667 הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו , רופא מחוזי, סגן רופא מחוזי- ""חוקר אפידמיולוגי אחות או עובד אחר של משרד הבריאות שהמנהל הסמיך לכך. לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית, רשאי חוקר (ב) - אפידמיולוגי ,)2( לדרוש מכל אדם, לתכלית האמורה בפסקה )1( למסור לו את שמו, מענו, מספר זהות, מספר דרכון ,או מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית מספר הטלפון שלו, ומספר טלפון נוסף של אדם הנמצא ;בישראל שבאפשרותו לסייע ביצירת קשר עמו לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה וכן רשימת )2( עובדים או רשימת שוהים במקום, שיש בה כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו שהה חולה בתקופה הרלוונטית לחקירה לפי ההנחיות המקצועיות העדכניות של משרד הבריאות, את פרטי מי שבאו עמו במגע קרוב הידועים לו, ואת הזמן והמקום שבהם בא עמם במגע. )2(–) ו1()בהפעלת הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (ב (ג) לשם ביצוע חקירה כאמור, רשאי חוקר אפידמיולוגי להסתייע באדם אחר, לרבות חייל; לא יסייע אדם אחר כאמור בביצוע חקירה כאמור אלא אם כן עבר הכשרה של משרד הבריאות לעניין זה, לרבות לעניין ההגנה על פרטיותם של מי שמידע לגביהם מתקבל במהלך חקירה אפידמיולוגית, חתם על טופס התחייבות לשמירה על סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של שימוש במידע שלא לפי הוראות חוק זה, והוא פועל בהנחיית משרד הבריאות. הוראות לעניין הגורמים המסייעים כאמור בסעיף (ד) קטן (ג) ואופן הסיוע האמור ייקבעו בנוהל שיקבע המנהל. לא יסייע אדם אחר כאמור בסעיף קטן (ג) בעניינו של (ה) אדם שהוא מכיר או סבור שהוא צפוי להכיר. אדם רשאי לסרב למסור מידע לאדם אחר המסייע (ו) לפי סעיף קטן (ג); אין באמור כדי לגרוע מסמכותו של חוקר אפידמיולוגי לפי סעיף קטן (ב). מידע שהתקבל לפי סעיף זה יישמר במערכות המידע (ז) של משרד הבריאות. ,אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמרנו בסוד (ח) לא יגלה את האמור בו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה בסעיף זה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של מי שנתונה (ט) לו סמכות לפי פקודה זו להסתייע באחר. , רופא מחוזי, סגן רופא מחוזי- ""חוקר אפידמיולוגי אחות או עובד אחר של משרד הבריאות שהמנהל הסמיך לכך. לשם ביצוע חקירה אפידמיולוגית, רשאי חוקר (ב) - אפידמיולוגי ,)2( לדרוש מכל אדם, לתכלית האמורה בפסקה )1( למסור לו את שמו, מענו, מספר זהות, מספר דרכון ,או מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית מספר הטלפון שלו, ומספר טלפון נוסף של אדם הנמצא ;בישראל שבאפשרותו לסייע ביצירת קשר עמו לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה וכן רשימת )2( עובדים או רשימת שוהים במקום, שיש בה כדי לסייע באיתור מקום או זמן שבו שהה חולה בתקופה הרלוונטית לחקירה לפי ההנחיות המקצועיות העדכניות של משרד הבריאות, את פרטי מי שבאו עמו במגע קרוב הידועים לו, ואת הזמן והמקום שבהם בא עמם במגע. )2(–) ו1()בהפעלת הסמכויות המפורטות בסעיף קטן (ב (ג) לשם ביצוע חקירה כאמור, רשאי חוקר אפידמיולוגי להסתייע באדם אחר, לרבות חייל; לא יסייע אדם אחר כאמור בביצוע חקירה כאמור אלא אם כן עבר הכשרה של משרד הבריאות לעניין זה, לרבות לעניין ההגנה על פרטיותם של מי שמידע לגביהם מתקבל במהלך חקירה אפידמיולוגית, חתם על טופס התחייבות לשמירה על סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של שימוש במידע שלא לפי הוראות חוק זה, והוא פועל בהנחיית משרד הבריאות. הוראות לעניין הגורמים המסייעים כאמור בסעיף (ד) קטן (ג) ואופן הסיוע האמור ייקבעו בנוהל שיקבע המנהל. לא יסייע אדם אחר כאמור בסעיף קטן (ג) בעניינו של (ה) אדם שהוא מכיר או סבור שהוא צפוי להכיר. אדם רשאי לסרב למסור מידע לאדם אחר המסייע (ו) לפי סעיף קטן (ג); אין באמור כדי לגרוע מסמכותו של חוקר אפידמיולוגי לפי סעיף קטן (ב). מידע שהתקבל לפי סעיף זה יישמר במערכות המידע (ז) של משרד הבריאות. ,אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמרנו בסוד (ח) לא יגלה את האמור בו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה בסעיף זה. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של מי שנתונה (ט) לו סמכות לפי פקודה זו להסתייע באחר. הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו668 - הוראת שעה נגיף הקורונה העברת- החדש מידע בין מדינות ו.20 - בסעיף זה (א) שם מלא, מספר זהות, מספר דרכון או- ""מידע מזהה ;מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית הסכם מיישם של הסכם- ""הסכם לחילופי מידע תעופה קיים או מזכר הבנות בין־לאומי שבו הסכמה לחילופי מידע. המנהל רשאי להעביר לרשויות הבריאות של מדינה (ב) זרה, ולקבל מהן, מידע כמפורט להלן בהתאם להסכם לחילופי :מידע לגבי אדם שנמצא בישראל לאחר ששהה באותה )1( מדינה זרה אם נמצא שאותו אדם הוא חולה קורונה , ימים לפני הגעתו לישראל14 מידע לגבי תקופה של- שיש בו כדי לסייע בחקירה אפידמיולוגית באותה :מדינה כמפורט להלן מידע מזהה ומידע המאפשר יצירת קשר (א) ;עם אותו אדם העובדה כי אותו אדם חולה קורונה, מתי (ב) מתי- אובחן כחולה קורונה ואם היו לו תסמינים ;החלו מידע לגבי מיקומו של אותו אדם בפרק (ג) ,הזמן שבו הוא היה עלול להדביק אחרים במחלה ובכלל זה פרטי הושבתו בכלי הטיס שבו הגיע ;לישראל או יצא ממנה ו20 לסעיף כדי לאפשר את פתיחת שירותי התעופה, מוצע לקבוע הוראות בעניין העברת מידע שיש בו כדי לסייע בביצוע חקירות אפידמיולוגיות, לרשויות הבריאות של מדינה זרה וקבלת מידע כאמור ממדינות זרות לרשויות הבריאות בישראל. בכל הנוגע לאדם חולה קורונה שנמצא בישראל לאחר ששהה במדינה זרה, מוצע לקבוע כי יימסר מידע בנוגע הימים שקדמו להגעתו לישראל, שיש בו כדי לסייע14ל־ בחקירה אפידמיולוגית, כמפורט בסעיף, ובכלל זה פרטי הזיהוי של אותו אדם ופרטי ההתקשרות עמו, עובדת היותו חולה ופירוט לעניין פיתוח תסמינים, מידע לגבי מיקומו במדינה הזרה בעת שהייתו בה, מקום ישיבתו בטיסה לישראל ופרטים בדבר אנשים אחרים שהיו במגע עמו. ,בנוגע לאדם שנמצא במדינה זרה או בדרך אליה לאחר ששהה בישראל, ונמצא כי הוא חולה קורונה או ,נחשף לחולה קורונה, מוצע למסור גם כן מידע כאמור כמפורט בסעיף. עוד מוצע לקבוע כי מסירת מידע כאמור תיעשה לפי הסכם לחילופי מידע בין המדינות, ולפיו, בין השאר, תחויב המדינה הזרה בשמירה על סודיות המידע ובאבטחתו וכן תותנה העברת המידע בכך שרשויות הבריאות של המדינה הזרה יעשו שימוש במידע שיתקבל אך ורק לצורך חקירה אפידמיולוגית ולא יעבירו את המידע לגורם שלישי שלא לצורך חקירות כאמור. נוסף על כך מוצע לקבוע כי לא יימסר מידע כאמור לרשויות הבריאות של מדינה זרה, אם המנהל שוכנע שהעברת המידע עלולה לפגוע בשלומו ובביטחונו של ,אדם שהמידע הוא לגביו, בביטחונה של מדינת ישראל ,בשלום הציבור או בביטחונו, בחקירה תלויה ועומדת בתקנת הציבור או בעניין חיוני אחר של מדינת ישראל. כמו כן מוצע לקבוע כי המנהל רשאי להעביר מידע לרשויות הבריאות של מדינה זרה שלא לפי הסכם לחילופי מידע, אך במקרה זה היקף המידע שיימסר יהיה מצומצם יותר ולא יכלול מידע על אנשים אחרים שנחשפו לאותו אדם, או על מקומות שבהם שהה, למעט מידע על מקום ישיבתו במטוס והמקום שבו התגורר בעת שהייתו. מוצע להבהיר כי מידע המתקבל מרשויות הבריאות ,של מדינה זרה ישמש לסיוע בחקירה אפידמיולוגית בלבד ואדם שקיבל מידע כאמור לא יעשה בו כל שימוש פרט ד ב ר י ה ס ב ר 669 הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו מידע מזהה ומידע המאפשר יצירת קשר (ד) ;עם אנשים שנחשפו לאותו אדם ומועד החשיפה ,לגבי אדם שנמצא באותה מדינה או בדרך אליה )2( לאחר ששהה בישראל, אם נמצא שאותו אדם נחשף לחולה קורונה או אם נמצא שאותו אדם הוא חולה ימים לפני יציאתו14 מידע לגבי תקופה של- קורונה :מישראל, מתוך חקירה אפידמיולוגית כמפורט להלן מידע מזהה ומידע המאפשר יצירת קשר (א) ;עם אותו אדם העובדה כי אותו אדם הוא חולה קורונה (ב) או נחשף לחולה קורונה ומועד החשיפה, לפי ;העניין מתי אובחן אותו אדם או האדם שאליו (ג) הוא נחשף, לפי העניין, כחולה קורונה, ואם היו מתי החלו.- לחולה כאמור תסמינים - הסכם לחילופי מידע (ג) יהיה הסכם בין רשות התעופה האזרחית או )1( משרד הבריאות בישראל לבין גוף מקביל במדינה זרה או בארגון בין־לאומי בין־ממשלתי או בין ממשלת ישראל לבין ממשלה של מדינה זרה או ארגון בין־לאומי ;בין־ממשלתי יכלול סעיף ולפיו המדינה הזרה מחויבת בשמירת )2( סודיותו של המידע ובאבטחתו בהתאם להוראות הדין ;הפנימי של אותה מדינה יתנה העברת מידע בכך שרשויות הבריאות 3) ( המוסמכות של המדינה הזרה יעשו שימוש במידע שיתקבל אך ורק לצורך חקירה אפידמיולוגית, לא יעבירו את המידע לגורם שלישי, ובכלל זה לרשות אחרת באותה מדינה, שלא לצורך חקירות כאמור, ולא יעבירו את המידע לגורם אחר מחוץ למדינה אלא לפי הוראות ההסכם. על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יועבר מידע לרשויות (ד) הבריאות המוסמכות של מדינה זרה, אם נמסר למנהל והוא שוכנע שהעברת המידע עלולה לפגוע בשלומו ובביטחונו ,של אדם שהמידע הוא לגביו, בביטחונה של מדינת ישראל בשלום הציבור או בביטחונו, בחקירה תלויה ועומדת, בתקנת הציבור או בעניין חיוני אחר של מדינת ישראל. מידע מזהה ומידע המאפשר יצירת קשר (ד) ;עם אנשים שנחשפו לאותו אדם ומועד החשיפה ,לגבי אדם שנמצא באותה מדינה או בדרך אליה )2( לאחר ששהה בישראל, אם נמצא שאותו אדם נחשף לחולה קורונה או אם נמצא שאותו אדם הוא חולה ימים לפני יציאתו14 מידע לגבי תקופה של- קורונה :מישראל, מתוך חקירה אפידמיולוגית כמפורט להלן מידע מזהה ומידע המאפשר יצירת קשר (א) ;עם אותו אדם העובדה כי אותו אדם הוא חולה קורונה (ב) או נחשף לחולה קורונה ומועד החשיפה, לפי ;העניין מתי אובחן אותו אדם או האדם שאליו (ג) הוא נחשף, לפי העניין, כחולה קורונה, ואם היו מתי החלו.- לחולה כאמור תסמינים - הסכם לחילופי מידע (ג) יהיה הסכם בין רשות התעופה האזרחית או )1( משרד הבריאות בישראל לבין גוף מקביל במדינה זרה או בארגון בין־לאומי בין־ממשלתי או בין ממשלת ישראל לבין ממשלה של מדינה זרה או ארגון בין־לאומי ;בין־ממשלתי יכלול סעיף ולפיו המדינה הזרה מחויבת בשמירת )2( סודיותו של המידע ובאבטחתו בהתאם להוראות הדין ;הפנימי של אותה מדינה יתנה העברת מידע בכך שרשויות הבריאות 3) ( המוסמכות של המדינה הזרה יעשו שימוש במידע שיתקבל אך ורק לצורך חקירה אפידמיולוגית, לא יעבירו את המידע לגורם שלישי, ובכלל זה לרשות אחרת באותה מדינה, שלא לצורך חקירות כאמור, ולא יעבירו את המידע לגורם אחר מחוץ למדינה אלא לפי הוראות ההסכם. על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יועבר מידע לרשויות (ד) הבריאות המוסמכות של מדינה זרה, אם נמסר למנהל והוא שוכנע שהעברת המידע עלולה לפגוע בשלומו ובביטחונו ,של אדם שהמידע הוא לגביו, בביטחונה של מדינת ישראל בשלום הציבור או בביטחונו, בחקירה תלויה ועומדת, בתקנת הציבור או בעניין חיוני אחר של מדינת ישראל. הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו670 )(ה המנהל רשאי להעביר לרשויות הבריאות של )1( מדינה זרה, שלא לפי הסכם לחילופי מידע, מידע על אדם כאמור בסעיף קטן (ב), ובלבד שלא יועבר )(ד), ושמידע לפי סעיף1()המידע האמור בסעיף קטן (ב )(ג) יועבר רק לגבי פרטי הושבתו בכלי הטיס1()קטן (ב שבו הגיע לישראל או יצא ממנה, והמקום שבו התגורר ;בעת ששהה באותה מדינה ) אלא1( המנהל לא יעביר מידע כאמור בפסקה )2( אם כן רשויות הבריאות של המדינה הזרה התחייבו 3).(–) ו2()כאמור בסעיף קטן (ג )על אף האמור בכל דין, מידע כאמור בסעיף קטן (ב (ו) - שקיבל משרד הבריאות מרשויות הבריאות של מדינה זרה ;ישמש לחקירה אפידמיולוגית ולמטרה זו בלבד )1( אדם שקיבל מידע כאמור ישמרנו בסוד, לא יגלה )2( אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית ), אלא לפי הוראות ההסכם.1( האמורה בפסקה המנהל יודיע לאדם, ככל האפשר, על העברת מידע (ז) לגביו לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ה), וזאת ככל האפשר לפני "העברת המידע. תיקון חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש .2 -בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף :3) יבוא( 8)(א), במקום פסקה()(א12 , בסעיף6‏2020 - 3)  חובת יידוע של הנוסעים בטיסה בין־לאומית בדבר(" ;אמצעים להבטחת בריאות הציבור החלים במדינת היעד (א) פעולות הנדרשות מנוסע או המומלצות לו לשם צמצום הסיכון להידבקות (ב) ;בנגיף הקורונה סמכות המנהל הכללי של משרד הבריאות להעביר לרשויות הבריאות (ג) ו לפקודת20 במדינת היעד ובמדינת המוצא, לפי העניין, מידע כאמור בסעיף "בריאות העם. לתכלית של סיוע בחקירה אפידמיולוגית, אלא לפי הוראות ההסכם לחילופי מידע. כהוראה משלימה להסדר בעניין העברת מידע 2 סעיף ו המוצע, מוצע לתקן20 בין מדינות לפי סעיף ,8)(א) לחוק סמכויות מיוחדות()(א12 בתיקון עקיף את סעיף שעניינו בסמכות הממשלה בכל הנוגע להגבלת פעילות בתחום התחבורה, כך שיהיה ניתן לקבוע בתקנות חובה שתחול על חברות התעופה ליידע את הנוסעים בדבר ו המוצע.20 סמכות המנהל להעביר מידע לגביהם לפי סעיף .266 'ס"ח התש"ף, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים48.6 המחיר