הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143028 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1953/23 הצעת חוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות) (תיקון – חובת מתן תשובה במועד), התש"ף–2020 דברי הסבר סעיף 2 לחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958 (להלן – חוק לתיקון סדרי המינהל) קובע כי עובד הציבור שנתבקש בכתב להשתמש בסמכות שניתנה לו על פי דין, ישיב למבקש בתוך ארבעים וחמישה ימים מיום הפנייה אליו בכתב. בהצעת חוק זו מוצע לקצר את זמני המענה לעשרים ואחד ימים בלבד ובכך לקצר את זמני ההמתנה של המבקש. החוק לתיקון סדרי המינהל מותיר על כנו פרק זמן ארכאי משנת 1958 הקובע זמן לא סביר של ארבעים וחמישה ימים למענה של עובד הציבור. ואולם בעידן הדיגיטלי האמצעים הטכנולוגיים ואמצעי ההתקשרות ובהם האי-מייל, האינטרנט והטלפונים הניידים והחכמים, מאפשרים מענה מהיר ויעיל יותר. לכן, אין הצדקה לקבוע תקופה ארוכה כל כך כברירת מחדל. מדובר בפרק זמן הנו ארוך יחסית ועלול להותיר אזרחים, אשר פנו לרשויות בבקשה לסיוע בסוגיות שונות, חסרי אונים מול זמני ההמתנה הארוכים. לעיתים, ההמתנה הממושכת עלולה להוביל לתוצאות בעייתיות, בפרט אם מדובר בבעיות דחופות. סוגיה זו עולה גם במסמך "הערות האגודה לזכויות האזרח לתזכיר חוק סדרי מינהל" , בו עולה הצורך בקיצור זמן המענה (הערות האגודה לזכויות האזרח לתזכיר חוק סדרי מינהל (הסדרת עבודת הרשות המנהלית וזכויות הפונה לרשות), התשע"ד–2014, נייר עמדה של ד''ר יעקב בן שמש, עמ' 39-40 יוני 2014). עוד נאמר שם בהקשר זה: "בבואנו להסדיר את צורת הפנייה אל הרשות ואת הליך הטיפול בה, יש להעמיד לנגד עינינו את הנגשת ההליך המינהלי לציבור מקבלי השירותים ביעילות ובפשטות. זאת תוך שאנו לוקחים בחשבון את צורכיהן המיוחדים של אוכלוסיות מוחלשות כמו קשישים, שמצד אחד אינן תמיד בעלות הידע המאפשר התמצאות מספקת בנבכי הביורוקרטיה, ומצד שני דווקא הן נזקקות לעתים קרובות יותר לשירותי המינהל" (שם, עמ' 29). הצעה זו מבקשת לקצר את זמני המענה לפניות הציבור וכך ליישם בצורה הטובה ביותר את העקרונות המנחים של הרשות הציבורית בתור נאמן של הציבור הפועל לטובתו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/1862/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/462/22). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באב התש"ף - 17.8.20 תיקון סעיף 2 1. בחוק לתיקון סדרי המינהל (החלטות והנמקות), התשי"ט–1958, בסעיף 2(א), במקום "מארבעים וחמישה ימים" יבוא "מעשרים ואחד ימים".