הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143222 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת ג'אבר עסאקלה איימן עודה עאידה תומא סלימאן עופר כסיף יוסף ג'בארין ______________________________________________ פ/1927/23 הצעת חוק גיל פרישה (תיקון – ביטול גיל פרישת חובה), התש"ף–2020 דברי הסבר עם העלייה בתוחלת החיים מחד גיסא והשתרשות תפיסות חשיבותה של העבודה בחייו של האדם מאידך גיסא, הולכת ומתבהרת ההבנה כי החובה לפרוש מהעבודה בהגיע עובד לגיל ביולוגי כלשהוא, לא זו בלבד שאינה הכרחית, אלא עלולה להיות הרסנית לכבודו, פרנסתו ולעיתים חייו של העובד. הפסיקה טרם דנה לעומק בסוגיה של הפגיעה החוקתית, אך בפסקי דין שונים העוסקים בעניין זה הולכים ומתפשטים הקולות הרואים בקביעת גיל פרישה חובה הפליה אסורה מחמת גיל. בפסק דין שניתן בעניין זה ביום 6.12.12 (עע"א (ארצי) 209-10 ליבי וינברגר נ' אוניברסיטת בר אילן), הושארה הקביעה העקרונית בשאלה החוקתית לפסיקת בית המשפט העליון בבוא העת, אך דעת השופטים הובעה בבירור לטובת קיומה של חובה לשקול את המשך ההעסקה בגיל פרישה, ואף פרשנות שלפיה לפרישה בגיל פרישת חובה, שאינה בגדר פיטורים ייחשב רק מצב של סיום העבודה כאשר יש הסדר פרישה המאפשר חיים בכבוד לאחר הפרישה, ולא על מי שבהיעדר גמלה ופנסיה ריאלית יורע מצבו הכלכלי וכתוצאה מכך ייפגעו רווחתו וכבודו. כיום, חוק גיל פרישה המחייב פרישה בגיל 67, ניצב כמעט בודד בקרב אומות העולם, שברובן (ארה"ב, אוסטרליה, אנגליה ועוד) אין חוק מדינה הקובע את גיל הפרישה, והסכמי עבודה הקובעים גיל פרישה אחיד נבחנים בפרספקטיבה חוקתית ומבוטלים לעיתים. במרבית מדינות אלה כמו גם באיחוד האירופי בכללותו, ניתן משקל רב לשאלה בדבר מצב הביטחון הסוציאלי של העובד, היינו הסכמי הפרישה שלו, מצב הפנסיה שלו וכדומה. נוכח האמור לעיל מוצע לבטל את גיל פרישת החובה. במקום גיל פרישת חובה אחיד וקשיח, מוצע לקבוע הסדר שיאפשר למעסיקים לפנות ולקבל היתר להוצאה לגמלאות, בדומה למעסיק המעוניין לפטר עובדת בהיריון, או לאחר חזרתה מחופשת לידה על פי חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954. כמו כן מוצע לקבוע כי השר יבחן שני שיקולים מרכזיים לשם מתן ההיתר: ראשית, אם ההוצאה לגמלאות מונעת משיקולי גילנות (הפליה על בסיס גיל) שאז לא יינתן היתר, או שהיא מוצדקת מטעמים מקצועיים, בטיחותיים, תפקוד אישי של העובד, ועוד שיקולים רלוונטיים לשם הוצאת העובד הספציפי מחוץ למעגל התעסוקה אצל המעסיק הספציפי. שנית, על השר יהיה לשקול את מצב הביטחון הסוציאלי של העובד, היינו הסדר הפרישה שלו, מצב הפנסיה שלו וכדומה. הצעת החוק נוסחה בסיוע עמותת "ידיד" – מרכזי זכויות בקהילה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1546/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באב התש"ף – 17.8.20 החלפת סעיף 4 1. בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, במקום סעיף 4 יבוא: בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, במקום סעיף 4 יבוא: בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, במקום סעיף 4 יבוא: "פיטורים לאחר גיל פרישה 4. לא יפטר מעסיק עובד שהגיע לגיל פרישה, אלא בהסכמת העובד, או בהיתר מאת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ולא יתיר השר פיטורים כאמור אם לדעתו יש בהם הפליה של העובד בשל גילו, כמשמעותה בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988; בהחלטתו בדבר מתן היתר לפי סעיף זה, ישקול השר בין השאר את הביטחון הסוציאלי שיהיה לעובד לאחר פיטוריו.".