הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144234
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת הילה שי וזאן
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/1959/23
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ביטול מעמד עקרת הבית), התש"ף–2020
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), מחיל את ההגדרה "עקרת בית" על נשים נשואות שאינן עובדות.
כפועל יוצא מכך, הן פטורות מתשלום דמי ביטוח לאומי אולם מנגד הן אינן זכאיות לקבלת זכויות סוציאליות בסיסיות שניתנות על ידי המוסד לביטוח לאומי.
בנוסף לכך, נשים שעבדו במשך תקופות לא רצופות במהלך חייהן והוגדרו כ"עקרות בית" בהתאם לקבוע בחוק, מאבדות על פי החוק הקיים חלקים נרחבים מהזכויות הסוציאליות שלהן.
ביטול מעמד "עקרת בית" יוביל לכך שנשים תהיינה זכאיות לכלל ההטבות לפי חוק הביטוח הלאומי בתקופה הקריטית ביותר שהיא תקופת הזקנה. נשים אלו יהיו זכאיות לקבל קצבת אזרח ותיק בגיל הפרישה – 62 ולא רק בגיל המוחלט – 70, וכן יקבלו תוספת ותק. בנוסף, הן יהיו זכאיות לקבל תוספת תלויים עבור בן זוג וילדים וכן קצבת שאירים בהתאם לתנאים הקבועים בחוק.
הצעת החוק נועדה לצמצם את הפגיעה בזכויות הסוציאליות של נשים אשר בוחרות להישאר בבית ולאפשר להן לשלם את תשלומי הביטוח הלאומי המגיעים לעשרות שקלים בודדים בחודש תמורת קבלת מלוא ההטבות הסוציאליות המגיעות לכל אזרח ברבות הימים. על כן, מוצע לבטל את המונח "עקרת בית" בחוק הביטוח הלאומי ובחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה (פ/464/23).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באב התש"ף – 17.8.20
תיקון סעיף 65 בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 65(א), בהגדרה "מבוטח" בפסקאות (1) ו-(2), הסיפה החל במילים "למעט עקרת בית" – תימחק.
תיקון סעיף 195 2. בסעיף 195 לחוק העיקרי –
(1) בהגדרה "נכה", המילים "למעט עקרת בית" – יימחקו.
(2) ההגדרות "עקרת בית" ו-"עקרת בית נכה" – יימחקו.
ביטול סעיף 198 3. סעיף 198 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 238 4. בסעיף 238 לחוק העיקרי –
(1) ההגדרה "עקרת בית" – תימחק;
(2) בהגדרה "עובד מבוטח", "עובדת מבוטחת", במקום "למעט עקרת בית ואלמנה בת קצבה ולרבות עקרת בית ואלמנה" יבוא "למעט אלמנה בת קצבה ולרבות אלמנה".
ביטול סעיף 252א 5. סעיף 252א – בטל.
תיקון סעיף 335 6. בסעיף 335 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ט), במקום המילים "למעט עקרת בית ואלמנה בת קצבה כהגדרתן" יבוא "למעט אלמנה בת קצבה כהגדרתה".
תיקון סעיף 351 7. בסעיף 351 לחוק העיקרי, בסעיפים קטנים (ח), (ט) ו-(י), במקום "עקרת בית או אלמנה בת קצבה כהגדרתן" יבוא "אלמנה בת קצבה כהגדרתה".
תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 8. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בסעיף 14 –
(1) בסעיף קטן (א), ההגדרה "עקרת בית" – תימחק.
(2) בסעיף קטן (ז), המילים "עקרת בית ובעד" – יימחקו.
הוראת מעבר 9. על אף האמור בחוק העיקרי, עד יום ___* יראו בעקרת בית כהגדרתה בסעיף 238 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, כמי שצברה תקופת אכשרה המזכה בקצבת אזרח ותיק לפי סעיף 246(א) לחוק העיקרי.