הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2143960 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת יעקב טסלר ______________________________________________ פ/1875/23 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – התניית היתר בהתקנת מקומות חניה), התש"ף–2020 דברי הסבר הדין הקיים מאפשר למוסד התכנון להתנות מתן היתר לחיזוק בניין בפני רעידות אדמה לפי תמ"א 38 בהתקנת מתקני חניה בתחומי המגרש, אם ניתן לעשות כן. כאשר קיימת התכנות כלכלית לביצוע פרויקט לפי תמ"א 38 הכוללת גם התקנת מתקני חניה בתחומי המגרש, יזמים יבקשו מעצמם להתקין מתקני חניה בתחומי המגרש, כדי לאפשר את מכירת הדירות החדשות בנקל ובמחיר גבוה יותר. לכן במקרים כאלה, אין צורך להתניה מצד מוסד התכנון להתקנת מתקני חניה בתחומי המגרש. אולם כאשר אין היתכנות כלכלית לביצוע הפרויקט לפי תמ"א 38 אם מתקינים מתקני חניה בתחומי המגרש, ובכל זאת, קיימת התניה לכך ממוסד התכנון - הדבר מהווה חסם לביצוע הפרויקט. מוצע אם כן, לקבוע כי מוסד תכנון לא יהיה רשאי להתנות את מתן ההיתר בהתקנת מתקני חניה תת-קרקעיים, לרבות מתקני חנייה רובוטיים בתחומי המגרש – וכך להסיר את החסם ולאפשר קיומה של כדאיות כלכלית בפרויקטים רבים נוספים לחיזוק בניינים מפני רעידות אדמה לפי תמ"א 38. בדין הקיים, במקרה שנמצא כי לא ניתן להתקין מקומות חניה נוספים בתחומי המגרש, גובה הרשות תשלום מהיזמים ("כופר חניה") להשתתפות בהתקנת כל מקום חניה שלא ניתן להציבו בתחומי המגרש. התשלום מכוון לשם הקמת חניון ציבורי באזור המגרש. חישוב עלות ההשתתפות בהתקנת מקומות חניה נעשה לפי הערכת שמאי של מוסד התכנון, לגבי עלות התקנת חניון ציבורי באזור הנכס – נוסחה הגורמת להבדלים ויוצרת הפליה בעלויות בין בניין לבניין, משום שעלות התקנתם של מקומות חנייה ציבוריים בחניונים תת קרקעיים גבוהה פי כמה מעלות התקנתם של מקומות חנייה ציבוריים בחניונים עיליים, לאי ודאות לגבי עלות ההשתתפות שיקבע על ידי השמאי לאותו פרויקט, וכפועל יוצא מכך, גם לאי ודאות לגבי הכדאיות הכלכלית של ביצוע פרויקט לפי תמ"א 38. יתרה מכך, החובה לשלם את כופר החניה במועד הגשת ההיתר, מקשה על היזמים מבחינה תזרימית היות ובשלב זה אין עדיין תקבולים ממכירת הדירות. מוצע, אם כן, לקבוע נוסחה אחידה לחישוב דמי ההשתתפות להתקנת מקומות חנייה לכל הבניינים באותו אזור, לפי העלות הממוצעת להתקנת מקומות חניה ציבוריים שאינם תת קרקעיים באותו האזור. העלות הממוצעת כאמור תיקבע על ידי שמאי מוסד התכנון - דבר אשר ייצר ודאות כלכלית ליזם, יותיר מתחם סביר של שיקול דעת לרשות. כמו כן לקבוע כי תשלום דמי ההשתתפות ישולמו עד למועד הגשת הבקשה לטופס אכלוס (טופס 4), כדי להקל על היזמים ולהוביל להסרת חסמים בביצוע פרויקטים לחיזוק מבנים. הצעת חוק דומה בעיקרה הוגשה בכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שרן השכל וקבוצת חברי כנסת (פ/2535/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באב התש"ף – 17.8.20 תיקון סעיף 158א3 1. בחוק התכנון והבנייה (התשכ"ה–1965), בסעיף 158א3 – בחוק התכנון והבנייה (התשכ"ה–1965), בסעיף 158א3 – בחוק התכנון והבנייה (התשכ"ה–1965), בסעיף 158א3 – (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יתנה מוסד תכנון היתר לביצוע עבודה ברכוש המשותף, לפי תכנית החיזוק, בהתקנת מקומות חניה תת-קרקעיים לרבות מתקני חניה רובוטיים, בתחום הנכס נושא ההיתר, כולם או חלקם; לעניין זה, "מתקן חניה רובוטי" – מתקן חניה תת-קרקעי המוביל מכוניות למדפים משוקעים באמצעות מעלית מקורה."; "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יתנה מוסד תכנון היתר לביצוע עבודה ברכוש המשותף, לפי תכנית החיזוק, בהתקנת מקומות חניה תת-קרקעיים לרבות מתקני חניה רובוטיים, בתחום הנכס נושא ההיתר, כולם או חלקם; לעניין זה, "מתקן חניה רובוטי" – מתקן חניה תת-קרקעי המוביל מכוניות למדפים משוקעים באמצעות מעלית מקורה."; (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (א) בפסקה (1) - (א) בפסקה (1) - (1) במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) ו-(א1)"; (2) אחרי "הנוספים" יבוא "שאינם תת קרקעיים"; (3) במקום "בסכום שיקבע" יבוא "בסכום השווה לעלות הממוצעת להתקנת מקומות חניה שאינם תת קרקעיים באותו אזור כפי שתיקבע על ידי". (ב) בפסקה (2), במקום "יופקדו" יבוא "ישולמו עד למועד הגשת הבקשה לאישור כמשמעותו בסעיף 157א ויופקדו" (ב) בפסקה (2), במקום "יופקדו" יבוא "ישולמו עד למועד הגשת הבקשה לאישור כמשמעותו בסעיף 157א ויופקדו"