הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2141935-36605
'נספח מס
מ-
1332
'/א
הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה )
(תיקון), התש"ף–
2020
הצעת חוק
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה וצווי סגירה מינהליים (הוראת עה ש ,)
התש"ף–
2020
,נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
( ל' בסיוון התש"ף22
ביוני2020
,)והועברה ל
וועדת החוקה, חוק ומשפט.
ביום ח' בתמו
ז
( התש"ף30
ביוני2020
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק
נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את פרק
ב' שעניינו צווי סגירה מינהליים.והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים
החלק
הראשון התקבל בכנסת ביום( ט' בתמוז התש"ף1
ביולי2020
)
כחוק
סמכויות
מיוחדות להתמודדות על נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים) (הוראת
שעה), הת
ש"ף–
2020
.
הצעת החוק, הכוללת את החלק השני, מוגשת – בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
כ"ז באב התש"ף (
17
באוגוסט2020
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
1
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2141935-36605
'נספח מס
מ-
1332
'/א
חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה ,)) (תיקון
התש"ף–
2020
תיקון סעיף1
1.
בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף,)הקורונה החדש (הוראת שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק העיקרי בסעיף1 –
(1)
בהגדרה "ועדה של הכנסת" –
(א)
במק
ו" ם הרישה יבוא
כל אחת מהוועדות שלהלן, לפי העניין, ואם
הנושא הוא בתחום ענייניהן של שתי ועדות או יותר
מבין הוועדות
המנויות בהגדרה זו– הוועדה שהתקנות
,הן בעיקרן בתחום ענייניה
אלא
אם כן
ועדת הכנסת
קבעה ועדה אחרת מבין הוועדות המנויות
בהגדרה
זו , לבקשת יושב ראש
ועדה מהוועדות האמורות
, אולם אם לא הוקמה
ועדה מהוועדות המנויות להלן– ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה
;":לעניין זה
)(ב
( בפסקה1
"), המילים "חוק ומשפט של הכנסת–
;יימחקו
(2)
אחרי
ה
הגדרה
""ועדה של הכנסת
:יבוא
"
""ועדת החוקה–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ואם לא
הוקמה–
ועדה של הכנסת
שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה";
.
(3)
:אחרי ההגדרה "פקודת בריאות העם" יבוא
"""רופא מחוזי–
.";כהגדרתו בפקודת בריאות העם, לרבות סגנו
תיקון סעיף2
2.
בסעיף2 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לוועדה של הכנסת" יבוא "לוועדת
."החוקה", ובמקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף3
3.
בסעיף3(ב) לחוק העיקרי –
(1)
האמור בו יסומן כפסקה "(1)
,", ובה"אחרי "רשאית" יבוא "להחליט;
1
'ס"ח התש"ף, עמ266
.
2
(2)
אחרי( פסקה1
)יבוא:
("
2)
( החלטה כאמור בפסקה1
) תתקבל לפי המלצת
ועדת החוקה
, על
בסיס בקשה של30
חברי הכנסת שתוגש בכתב אל יושב ראש הכנסת
ואל
ועדת החוקה
(בסעיף זה–
.)בקשת הביטול
(3)
ועדת החוקה תדון בבקשת הביטול בהקדם האפש
רי ותביא את
המלצתה לאישור הכנסת.
(4)
החליטה
ועדת החוקה להמליץ לכנסת לאשר או לדחות את
בקשת הביטול, תעביר את
המלצתה ליושב ראש הכנסת שיכנס את
הכנסת לדיון בהמלצה בהקדם האפשרי; לא קיבלה ועדת החוקה
החלטה בבקשה בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה לה, יכנס יושב ראש
.הכנסת את הכנסת בהקדם האפשרי לדיון בבקשת הביטול
(5)
הודעה על קיום הדיון במליאת הכנסת
תימסר לחברי הכנסת לא
יאוחר מיום
.לפני הדיון"
תיקון סעיף5
4.
בסעיף5 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיפים26
עד28" יבוא
"נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו עבירות או עבירות מינהליות או הוקנו
;"סמכויות פיקוח ואכיפה
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
'פרסום כאמור בסעיף זה יכלול את עיקרי הוראות סימן ב1 לפרק
ד
' שעניינו
צווי
סגירה מינהליים, ובכלל זה זהות הגורם המורשה והגורם
המוסמך וסמכויותיהם בקשר למתן צו סגירה מינהלי, ההפרות שבשלהן
ניתן לתת את הצו, תקופת תוקפו המרבית, השיקולים שיש להתחשב
בהם בעת הוצאתו ו
מידע בדבר זכות שימוע, השגה
".ועתירה בקשר לצו
תיקון סעיף8
5.
בסעיף8
)(א לחוק העיקרי –
(1)
בפסקה (1
,)אחרי
"עסקים
לקהל "יבוא "ו"איסור שהייה בהם
, ובמקום
("
13
(" )" יבוא14
")
;
(2)
( במקום פסקה7
:) יבוא
3
("
7)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לעסק, ובכלל
זה לעובדים וללקוחות, ונוסף על כך–
חובה לקבל הצהרת בריאות
מעובדים ומהנכנסים לעסק שהכניסה אליו או קבלת שירות ממנו נעשית
ברישום או בהזמנה מראש, ולעניין קטין–
חובת תשאול או קבלת
הצהרת בריאות לרבות
מהאחראי על";הקטין;
(3)
( אחרי פסקה13
:) יבוא
(
14
)
)(א
חובת הגורם האחראי על
ה
מקום לנהל רשימת מספרי
טלפון שנמסרו לו,
של לקוחות, עובדים ונותני שירותים
המבקרים בעסק (בפסקה זו–
מבקרים) ל שם
העברתה למשרד
הבריאות
ל עריכת חקירה אפידמיולוגית–
לגבי עסק שמעצם
טיבו הכניסה אליו נעשית בתיאום או בהזמנה מראש או מותנית
,ברישום או בזיהוי, בין בעת הכניסה ובין במועד מוקדם יותר
ולגבי עסק בעת שמתקיימת בו פעילות המתאפיינת בריבוי
משתתפים ובשהייה ממושכת משותפת של אנשים.
)(ב
חובת הגורם האחראי על
ה מקום
לנהל גם רשימת פרטים
מזהים
הכוללים שם פרטי, שם משפחה
ומספר זהות, מספר
דרכון
או מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית – לגבי
מבקרים בעסק שבו המבקרים נדרשים למסור בעת התיאום,
ההזמנה או הרישום מראש או בעת כניסתם לעסק פרטים
.כאמור
)(ג חובת הגורם האחראי על המקום לנהל גם רשימת פרטים
בדבר מספר מושב וזמן הכניסה לעסק או זמן היציאה ממנו–
לגבי מבקרים בעסק שבו בידי הגורם האחראי על המקום יש
פרטים כאמור.
(ד)
חובת מבקר בעסק כאמור בפסק ת משנה
(א) למסור מספר
טלפון ,למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית , בעת
הכניסה לעסק
או במועד מוקדם יותר.
(ה)
חובת הגורם האחראי על המקום להעביר למשרד
הבריאות רשימת מספרי טלפון ורשימ
ו
ת פרטים כאמור
)בפסקאות משנה (א עד(ג
) שברשותו, לשם עריכת חקירה
;";אפידמיולוגית
4
תיקון סעיף11
6.
בסעיף11(ג) לחוק העיקרי ,במקום פסקה (1) יבוא:
("
1)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי משרד העבודה,
הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמו או בפיקוחו ,ובית דיור מוגן
כהגדרתו בחוק הדיור המוגן ,התשע
"ב–
2012
2;
(1
)א מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי המשרד לחיזוק
ולקידום קהילתי ,משרד החינוך ,משרד הביטחון או מי מטעמם או
בפיקוחם";
.
תיקון סעיף12
7.
בסעיף12
(א) לחוק העיקרי–
(1)
( במקום פסקה3
:) יבוא
("
3)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לתחבורה
יבשתית או לתחנת תחבורה יבשתית הנמצאת במבנה או,במתחם סגור
ובכלל זה לעובדים, ונוסף על כך – חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים
ומהנכנסים לתחבורה יבשתית או לתחנת תחבורה יבשתית שהכניסה
אליהן נעשית ברישום או בהזמנה מראש במועד הכניסה או במועד
מוקדם יותר, ולעניין קטין–
חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות
לרבות מהאח";ראי על הקטין;
(2)
( אחרי פסקה9
:) יבוא
("
10
)
)(א חובת
מפעיל של כלי תחבורה
יבשתית
, כלי שיט או כלי
,טיס
לנהל
רשימת מספרי טלפו
ן
שנמסרו לו
של נוסע
ים
, עובד
ים
נות ו
ני שירות
ים
בכלי תחבורה כאמור (בפסקה זו–
)נוסעים ,לשם
העברתה למשרד הבריאות
למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית
–
לגבי כלי תחבורה
כאמור שהנסיעה בו נעשית בתיאום או
,בהזמנה מראש או שהכניסה אליו או השימוש בו
מותנ
ים
ברישום או
ב
זיהוי., בין בעת הכניסה ובין במועד מוקדם יותר
2
'ס"ח התשע"ב, עמ426
.
5
)(ב
)חובת מפעיל של כלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א
לנהל גם רשימת
פרטים מזהים הכוללים שם פרטי, שם משפחה
ומספר זהות, מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על ידי
רשות שלטונית–
לגבי
נוסעים ב כלי תחבורה שבו
ה
נוסעים
נדרשים למסור בעת התיאום
, ההזמנה או הרישום מראש או בעת
כניסתם
אליו פרטים מזהים.
)(ג
)חובת מפעיל של כלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א
לנהל גם רשימת פרטים בדבר
מספר מושב
וזמן הכניסה
לכלי
התחבורה או
זמן היציאה ממנו–
לגבי נוסעים בכלי תחבורה
ש בידי
המפעיל
שלו יש
פרטים
.כאמור
(ד)
חובת
נוסע בכלי תחבורה)כאמור בפסקת משנה (א,
למסור ,מספר טלפון
למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית ,בעת
הכניסה לכלי התחבורה או במועד מוקדם יותר.
(ה)
חובת מפעיל כלי תחבורה
כאמור בפסקה זו להעביר
למשרד הבריאות רשימת
מספרי טלפון ורשימת פרטים כאמור
)בפסקאות משנה (א עד(ג
) שברשותו
, לשם עריכת חקירה
;";אפידמיולוגית
תיקון סעיף13
8.
בסעיף13
לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "לוועדה של הכנסת" יבוא
.""לוועדת החוקה", ובמקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף14
9.
בסעיף14
)(א
."לחוק העיקרי, במקום "הוועדה של הכנסת" יבוא "ועדת החוקה
תיקון סעיף16
10
.
בסעיף16
(ב) לחוק
העיקרי –
(1)
( בפסקה1), בסופה יבוא "או בפיקוחו, ובית דיור מוגן כהגדרתו בחוק
הדיור המוגן, התשע"ב–
2012
;
"
;
(2)
( פסקה2
)
–
.תימחק
תיקון סעיף21
11
.
בסעיף21
לחוק העיקרי–
(1)
,בכותרת השוליים, במקום "ההכרזה וההגבלות" יבוא "ההכרזה
ההגבלות והעבירות;"שיחולו
(2)
,במקום "ההכרזה וההגבלות" יבוא "ההכרזה, ההגבלות, העבירות
."העבירות המינהליות והקנסות המינהליים
6
תיקון סעיף22
12
.
בסעיף22(א) לחוק העיקרי, במקום "תוגש ההשגה לגורם הממונה על מי שנתן
את ההחלטה" יבוא "תקבע גורם בכיר, הממונה על מי שנתן את ההחלטה,
."שההשגה תוגש לו
'הוספת סימן ד
'לפרק ג
13
.
אחרי סעיף22
:לחוק העיקרי יבוא
"סימן ד
': בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
הגדרות– סימן ד'
ותחולה
22
.א
)(א ב
סימן
זה–
"חייב
"בבידוד– אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי
סעיף20
,לפקודת בריאות העם
לרבות חולה
;כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור
""אפוטרופוס–
אפוטרופוס לעניינים רפואיים או
אישיים או מיופה כוח לפי ייפוי כוח
מתמשך
בעניינים רפואיים או אישיים שנכנס לתוקף
כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית
והאפוטרופסות, התשכ"ב–
1962
3;
""חוזר–
,אזרח ישראל
בעל רישיון לישיבת קבע
ב ישראל או
מחזיק באשרת עולה שהגיע
לישראל מחוצה לה, למעט מי שהגיע
מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה
במדינה אחרת במהלך14
הימים האחרונים
;שלפני הגעתו לישראל
"בעל
רישיון לישיבת ארעי "
– בעל רישיון לישיבת
ארעי כללי בישראל לפי
חוק ה
כניסה
לישראל ,שהגיע לישראל מחוצה לה
, למעט
מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה
ולא היה במדינה אחרת במהלך14
הימים
;האחרונים שלפני הגעתו לישראל
3 ס '"ח התשכ"ב, עמ20
1.
7
"חוק
הכניסה לישראל "
–
חוק הכניסה לישראל,
התשי
"ב–
1952
4;
""המנהל–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם
""מקום לבידוד מטעם המדינה–
בית מלון או
אכסניה שנקבעו בידי המדינה
כמקום
המיועד לבידוד;במימונה
"מסגרת חוץ-
"ביתית–
מסגרת המשמשת חלופת
בית
בפיקוח משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים
, בהפעלתו או מטעמו
או בהפעלת
המחלקה לשירותים חבר
יים ת
ברשות המקומי;ת או מטעמה
""הנציג המוסמך–
אחד מאלה, הפועל בהתאם
להוראות ולהנחיות של
משרד הבריאות
ולאחר ש
קיבל הדרכה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי
סימן זה:
(1)
קצין ביקורת הגבולות או עובד רשות
האוכלוסין וההגירה
ש
ראש הרשות ה
סמיך
לכך;
(2)
עובד ה מדינה
ש
המנהל הכללי של
משרד הבריאות או המנהל הכללי של משרד
הפנים הסמ
י
ך לכך;
"פנימייה "
–
מוסד המקיים פעילות חינוך
המשמש
גם כמקום מגורים עבור השוהים בו, למעט
מסגרת
חוץ-ביתית ;
""קופת חולים–
כהגדרתה בסעיף2 לחוק ביטוח
,בריאות ממלכתי
התשנ"ד–
1994
5;
4 ס "ח
התשי ,"ב
עמ'
354
.
5
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
8
""הרופא המוסמך– רופא מחוזי או רופא ראשי של
קופת חולים המוסמך להורות על בידוד
במקום
ל
בידוד מטעם המדינה לפי סעיף
22ד , ולעניין אדם המתגורר במסגרת
חוץ-
ביתית –
רופא ראשי מנהל מערך שירותי
הבריאות של משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים.
)(ב
הוראות סימן
זה יחולו בתקופת תוקפה של
.הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
(ג)
הוראות סעיפים22ב
עד22
לא ד יחולו אם
המנהל הודיע כי אין מקומות פנויים במקום לבידוד
מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה.
בידוד של אדם
שנכנס לישראל
22
.ב
)(א
חוזר
החייב ב
בידוד ישהה בבידוד בבית
מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם:, ובלבד שביצע את כל אלה
(1)
בבירור שערך לו הנציג המוסמך, הוא
פירט בפניו את
מקום הבידוד העומד
;לרשותו ואת תנאיו
(2)
הוא הראה לנציג המוסמך
כי קיים
את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(3)
הוא
חתם בפני הנציג המוסמך על
התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי
סעיף20
.לפקודת בריאות העם
9
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הנציג
המוסמך רשאי להורות לחוזר לשהות במקום
לבידוד מטעם המדינה, אם החוזר
לא קיים את
()אחד התנאים המפורטים בסעיף קטן (א2) ו-(3
,)
ובלבד שניתנה
לו
שהות לקיימם לאחר שהוסברה
לו משמעות אי-קיומם או אם הנציג המוסמך
,השתכנע
בבירור
שערך
ל()חוזר לפי סעיף קטן (א1
,)
כי החוזר אינו יכול לקיים את תנאי הבידוד
במלואם בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר
העומד לרשותו
בהתאם להוראו ת לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם.
(ג)
המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר, שהורו
לו לקיים את הבידוד
במקום לבידוד מטעם
המדינה
, לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי
בידוד לא מלאים, מטעמים בריאותיים או
הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות
,מיוחדות אחרות
ובכלל זה
,בקשה בעניינו של קטין
של אדם עם מוגבלות או של אדם שמונה לו
אפוטרופוס
,ובתנאים שיורה המנהל, באישור
לעניין אותו בידוד;
ההחלט ה
בבקשה תינתן
בהקדם
האפשרי
ולפני העברה למקום לבידוד
מטעם המדינה.
)(ד הוראות
סעיף זה יחולו גם על
בעל רישיון
לישיבת ארעי החייב בבידוד
, ובלבד שלא יהיה בכך
כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה
.לישראל
10
בידוד של אדם
ש
נכנס לישראל
בנסיבות מיוחדות
22
.ג
)(א
(1)
הממשלה רשאית
להכריז כי חוזרים
ש הם חייבים בבידוד
או חוזרים כאמור
ממדינה או ממדינות מסוימות ישהו בבידוד
במקום לבידוד מטעם המדינה, אם
שוכנעה
כי
יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל
מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור
וכי
כניסתם לישראל עלולה להביא להח
מרה
ברמת התחלואה.במדינה
(2)
( הכרזה כאמור בפסקה1) תינתן על
סמך חוות דעת אפידמיולוגית
מטעם משרד
הבריאות, המתייחסת, בין היתר, לשיעורי
התחלואה במדינה או במדינות כאמור; לא
תכריז הממ
שלה כאמור אלא לאחר שבחנה
דרכי פעולה חלופיות ולאחר ששקלה את
הצורך
בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות
של חוזר מהכרזה כאמור.
)(ב
(1)
הכרזה
,)כאמור בסעיף קטן (א
לעניין
חוזרים מחמש מדינות או יותר, תוגש
ול ועדת
החוקה
( לפי הוראות סעיף קטן
ו,)
והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות
את תקופת תוקפה, בתוך48
שעות מהמועד
,שהוגשה לה
ואם הסתיימה התקופה
האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע
בחיקוק – עד השעה
14:00
ביום שלאחר יום
המנוחה או השבתון כאמור.
(2)
החליטה ועדת
החוקה לאשר את
הצעת ההכרזה ,תפורסם
ההכרזה
ברשומות
סמוך לאחר מכן ו
ת
יכנס לתוקף במועד
פרסומ
ה
, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר
יותר.
11
(3)
לא קיבלה
ועדת החוקה החלטה בתוך
המועד האמור, תפורסם ההכרזה ברשומות
ות
יכנס לתוקף עם פרסומ
ה
, והכול אלא אם
כן החליטה הממשלה אחרת, ובלבד שמועד
הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד
.הפרסום ברשומות
(ג)
על
אף האמור בסעיף22ב, חוזר שחלה עליו
הכרזה
כאמור בסעיף זה ישהה עם כניסתו לישראל
במקום לבידוד מטעם המדינה בהתאם להוראת
.הנציג המוסמך
(ד)
( על אף האמור בסעיף קטן
ג
), המנהל רשאי
לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום בידוד אחר
או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים ברי
אותיים
או הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות
,מיוחדות אחרות ובכלל זה
בקשה בעניינו של קטין,
של אדם עם מוגבלות או של אדם
שמונה לו
אפוטרופוס,, ובתנאים שיורה המנהל, באישור
לעניין אותו בידו
ד ;ההחלטה בבקשה תינתן
בהקדם האפשרי
ו
לפני העברה ל
מקום לבידוד
מטעם המדינה.
(ה)
הוראות
סעיף זה יחולו גם על
בעל רישיון
לישיבת ארעי החייב בבידוד
, ובלבד שלא יהיה בכך
כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה
לישראל.
(ו)
הכריזה הממשלה כאמור בסעיף זה תודיע
על כך מיד לוועד
ת החוקה ;ההכרזה ,הנימוקים לה
והתשתית העובדתית שביסודה יוגשו לוועדה סמוך
ככל האפשר לאחר ההכרזה.
(ז)
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות
ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד מאוחר יותר
.שייקבע בהכרזה
12
(ח)
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה
לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
עשרה
,ימים
ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות
שלא יעלו ע ל
עשרה ימים כל אחת, ובלבד
שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על
עשרים
;ימים
(2)
באישור ועדת
החוקה –
להאריך את
תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על14
;ימים כל אחת
והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף
קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה
של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה;
ההוראות החלות על הכרזה לפי סעיף זה יחולו גם
.על הארכת ההכרזה
(ט)
הממשלה או
ועדת ה חוקה רשאיות
לבטל
הכרזה לפי סעיף קטן (א); חדלו להתקיים ה
נסיבות
המצדיקות את ההכרזה, תבטל הממשלה את
ההכרזה; ביטול ההכרזה יפורסם ברשומות
סמוך
ככל האפשר לאחר קבלת ההחלטה וייכנס לתוקף
עם פרסומו ברשומות או במועד מוקדם יותר
.שייקבע בהחלטה
(י)
הכרזה או ביטול הכרזה לפי סעיף זה
יפורסמו
באינטרנט, ובכלל זה באתרי
האינטרנט
של משרד ראש הממשלה
, משרד החוץ ורשות
האוכלוסין וההגירה, ו
יובאו
, ככל הניתן, לידיעת
הנוגעים בדבר ובכלל זה לידיעת אנשים המבקשים
,להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות וקונסוליות
פרסום בערוצי תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת
שתמצא
הממשלה לנכון
בנסיבות העניין.
13
בידוד
של חייב
בבידוד במקום
לבידוד מטעם
המדינה
22
.ד
רופא מוסמך רשאי להורות לאדם
החייב בבידוד
לשהות ב מקום לבידוד מטעם המדינה אם
שוכנע,
לאחר בירור שנערך,לאותו אדם
כי
הוא אינו יכול
לקיים את תנאי הבידוד בבית מגוריו או במקום
,אחר העומד לרשותו
ו
הכול
,בשים לב, בין השאר
לאופן קיום הבידוד בעבר באותו מקום, לגודל
ה
מקום, מספר החדרים בו, מספר הנפשות שגרות
בו
ומאפייניהן, ולה
שפעה על בני ביתו של החייב
בבידוד , והוא רשאי
לאשר לחייב בבידוד ,לבקשתו,
לשהות
בתנאי בידוד לא מלאים
, מטעמים
בריאותיים או הומניטריים, עקב נ
סיבות אישיות
או
בנסיבות מיוחדות אחרות שיוצגו לפניו ,ובכלל
זה
בקשה בעניינו של קטין, של
אדם עם מוגבלות
או של אדם שמונה לו אפוטרופוס ,ובתנאים שיורה
הרופא המוסמך לעניין אותו בידוד.
בידוד במקום
לבידוד מטעם
,המדינה של קטין
אדם עם מוגבלות
ואדם ש
מונה
לו
אפוטרופוס
22
.ה(א)
על אף האמור בסעיפים
22
ב עד22
,ד
קטין
שהאחראי עליו אינו חייב בבידוד עמו לא ישהה
במקום לבידוד מטעם המדינה אלא בנסיבות
מיוחדות ולאחר שהנציג המוסמך או הרופא
המוסמך, לפי העניין, וידא כי אין בשהייתו במקום
כאמור כדי לפגוע בטובתו, ובכפוף
להוראות סעיף
.)קטן (ב
)(ב
(1
)
קטין
שלא מלאו לו17
שנים ישהה
במקום לבידוד מטעם המדינה
רק בליווי
האחראי על הקטין.
(2)
קטין שמלאו לו
17
שנים יכול לשהות
במקום לבידוד מטעם המדינה גם בליווי
בגיר אחר
ש
מלאו לו
24
שנ
ים ואינו האחראי
על הקטין
או בליווי
קרוב משפחה בגיר,
ובלבד שהקטין
והאחראי על הקטין
נתנו את
הסכמתם לכך.
14
(3)
על אף האמור בפסק
אות (1
)ו-(2
,)
קטין שמלאו לו
16
שנים השוהה בפנימייה
יכול לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה
בליווי
בגיר
ש
מלאו לו
24
שנ ,ים
כפי שהחליט
מנהל ה
פנימייה ,ובלבד שהקטין והאחראי
על הקטין
נתנו את הסכמתם לכך; הועברו
כמה
קטינים מאותה
פנימייה למקום
לבידוד מטעם המדינה , יוכל
אותו אדם
לשמש
מלווה
לכמה
,קטינים והכל
בהסכמת
כל
קטי
ן והאחראי על הקטי
ן
, ובלבד
שבמקום לבידוד מטעם המדינה ששוהים בו
חייבי בידוד שאינם חולים, לא יהיה מלווה
אחד ל
יותר מארבעה
.קטינים
(4)
( על אף האמור בפסקאות1
)עד (3
,)
קטין השוהה במסגרת
חוץ-ביתית מתוקף צו
שיפוטי
ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה
בליווי
בגיר בעל הכשרה מתאימה כפי
שהחליט מנהל המסגרת ה
חוץ-ביתית;
הועברו
כמה קטינים מאותה מסגרת חוץ-
ביתית למקום לבידוד מטעם המדינה, יוכל
לשמש מלווה אחד
לארבעה קטינים ,לכל
היותר.
15
(ג)
על אף האמור
בסעיפים
22
ב
עד
22
,ד
לא
ישהה אדם עם מוגבלות במקום לבידוד מטעם
המדינה אלא לאחר שהנציג המוסמך או הרופא
המוסמך ,לפי העניין ,שוכנע כי הבידוד באותו
מקום לא יגרום לאותו אדם נזק בשל היותו אדם
עם מוגבלות ולאחר שווידא כי המקום נגיש עבורו
בהתאם להוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים
עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
6, וניתן בו מענה שתואם
את צרכיו של אותו אדם ,ליווי ככל שהדבר נדרש
לו ,ומסירת הודעה לגורמים מטפלים או מלווים של
האדם ,לבקשתו.
(ד)
אדם שמונה לו אפוטרופוס לא ישהה במקום
לבידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות חריגות
ובליווי
האפוטרו פוס או
בגיר אחר המטפל בענייניו
,של האדם ובלבד שהאפוטרופוס
,והאדם
ככל
שניתן לברר את דעתו ,נתנו את הסכמתם לליווי
כאמור;
הנציג המוסמך או הרופא המוסמך לפי
,העניין רשאי לאשר שהייה של אדם שמונה לו
אפוטרופוס ללא ליווי בנסיבות חריגות בלבד,
לבקשת האדם ובהסכמת האפוטרופוס ולאחר
שמצא כי מתקיימות הוראות
)סעיף קטן (ג.
(ה)
המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של
קטין ,אדם עם מוגבלות או אדם שמונה לו
אפוטרופוס במקום לבידוד מטעם המדינה בשים
לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו.
סמכות המנהל
22
.ו המנהל רשאי ל
אשר ל חייב בבידוד
השוהה במקום
לבידוד מטעם המדינה להשלים את חובת הבידוד
במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה
.בתנאים שיקבע
6
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
16
אחריות המדינה
22
.ז
)(א
המדינה תספק למי
ששוהה ב
בידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה מזון
איכותי וטרי ומוצרי
,ניקיון
תנאי מגורים ותנאי תברואה הולמים
ותוודא כי יוכל לקבל תרופות ושירותים רפואיים
או סוציאליים שהוא נזקק להם.
)(ב בכל מ
קום לבידוד מטעם המדינה ימונה נציג
מטעם המדינה שיהיה אחראי לקשר עם השוהים
בבידוד ,לטיפול בתלונות ולתיאום עם הגורמים
הנוגעים בדב
ר ,ובכלל זה
עם
משטרת ישראל לעניין
שמירת הסדר הציבורי.
(ג)
לכל אדם השוהה במקום לבידוד מטעם
המדינה
יהיה
גורם ה
אחראי
לבירור
שלומו הנפשי
ולמתן
תמיכה
ראשונית לפי הצורך.
השגה למנהל
22
.ח
)(א על החלט
ה פרטנית של
הנציג המוסמך
או של
הרופא המוסמך לפי
סעיפים
22
,ב22ד
או22ה ניתן
.להגיש השגה למנהל
)(ב
החלטת המנהל בהשגה
תהיה מנומקת
ו תינתן
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
24
שעות
מעת
;הגשת ההשגה
המנהל רשאי לדחות את מתן
ההחלטה ב-
24
שעות נוספות אם התקיימו נסיבות
מיוחדות המצדיקות זאת.
)(ג
,החלטה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה
.אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה
עונשין
22
.ט
מי שעשה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף
61
()(א1
:) לחוק העונשין
(1)
נכנס
לישראל
ש
הפר את הוראת הנציג
המוסמך לשהות במקום
ל,בידוד מטעם המדינה
בניגוד ל הוראות סעיף22
ב או22
;ג
(2)
אדם החייב
בבידוד
ש
הפר את הוראת הרופא
,המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה
בניגוד ל הוראות סעיף22
.ד
17
עבירות מינהליות
22
.י
)(א
עבירה כאמור בסעיף22ט היא עבירה
,מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים
.המחויבים
)(ב
)לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א
יהיה קנס מינהלי קצוב של5,000
.שקלים חדשים
)(ג הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור בסעיף
קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
חוזרת כהגדרתה בסעיף2(ג) לחוק העבירות
המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור
.בסעיף קטן (ב), לפי העניין
)(ד הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
)כאמור בסעיף קטן (ב, שהיא עבירה מינהלית
נמשכת, יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע
בס
עיף קטן (ב), לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר
המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1) לחוק
.העבירות המינהליות
)(ה הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על
עבירה מינהלית לפי סעיף זה הוא שוטר או גורם
מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2), ויהיו נתונות לו
הסמכויות לפי סעיף26
.
סמכויות
22
.יא לשם
מילוי תפקידי
ם
לפי סעיפים22ב ע ד22ה יהיו
נתונות לנציג המוסמך ו
לרופא המוסמך הסמכויות
המפורטות בסעי
ף
26
(1
)ו-(2).
מקום לבידוד מטעם
המדינה
לעניין חוק
המאבק בתופעת
השכרות
22בי.לעניין ההגדרה
"מקום
ציבורי "בחוק המאבק
בתופעת השכרות ,התש
"ע–
2010
7 , י ראו
מקום
לבידוד מטעם המדינה, למעט חדר
במקום כאמור
המשמש למגורים ,כ מקום
ציבורי.
שמירת מידע
22גי .על
מידע שהתקבל לפי הוראות
סימן
זה
או במסגרת
מילוי תפקיד לפי סימן זה :יחולו הוראות אלה
7
'ס"ח התש"ע, עמ504
.
18
(1)
המידע
ישמש לשם קיום הוראות
סימן זה
ולתכלית זו בלבד;
(2)
הגישה ל
מידע תוגבל רק לבעלי תפקידים
שהוא דרוש להם ולשם
מילוי
תפקידם;
(3)
אדם
שהגיע אליו מידע לפי הוראות
סימן זה
ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה
בו שימוש אלא לשם קיום הוראות
סימן זה.
סיוע משפטי
22יד.
)(א
אדם השוהה
במקום לבידוד מטעם המדינה
,או אדם שניתנה לו הוראה לשהות בבידוד כאמור
זכאי לסיוע משפטי בעתירות לפי פרט62
לתוספת
הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים,
בעניין החלטה פרטנית לפי סימן זה.
)(ב סיוע משפטי כאמור בסעיף קטן (א) יינתן
באמצעות לשכות הסיוע
המשפטי הפועלות בהתאם
לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
1972
8
, ולפי
הוראותיו, ובכלל זה לפי סעיפים2
עד4
וק חל
;האמור
אין באמור כדי לגרוע ממתן שירות משפטי
בעניין אחר, לפי
ה חוק האמור.והוראותיו
קיום חובת בידוד
בפנימייה
22טו .
,לבקשת מנהל פנימייה ובתיאום עמו
רשאי המנהל
לאשר
כי חובת ה בידוד
של שוהים בפנימייה תקוים
בפנימייה ,עצמה
אם מצא כי הדבר יעיל ומוצדק
בנסיבות העניין, והכול בהתאם ל
הוראות ול
הנחיות
משרד הבריאות ולתנאים ש
י
ורה עליהם לשם
מניעת הדבקה בנגיף הקורונה
, ובכלל זה לעניין
תנאי השהייה והבידוד, ניקוי, חיטוי, מיגו,ן
איוורור ובשים לב למאפייני המקום והשוהים בו.
8
'ס"ח התשל"ב, עמ95
.
19
מידע לשוה
ים
במקום לבידוד
מטעם המדינה
22זט.עם הגעת אדם למקום לבידוד מטעם המדינה לשם
י שה יה בו, יימסר לו מידע בשפה המובנת
לו בדבר
כללי ההתנהגות החלים
ב
מקום לפי כל דין, ובכלל
זה חפצים וחומרים ש
אסור להכניס
ם למקום, וכן
פירוט חובותיו וזכויותיו ופרטים ליצירת קשר עם
גורמים הנוגעים בדבר; המידע יפורסם
לציבור
ב ,עברית
ב
ערבית ו
ב
אנגלית., לפחות"
תיקון סעיף25
14
.
בסעיף25
לחוק העיקרי–
(1)
"בכותרת השוליים, המילים "ומינהלת אכיפה ארצית–
;יימחקו
(2)
"בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "קבעה הממשלה–
;תימחק
(3)
)סעיפים קטנים (ג) עד (ה–
.בטלים
תיקון סעיף26
15
.
בסעיף26
לחוק העיקרי, ברישה אחרי "שבשלהן ניתן להטיל קנס כאמור" יבוא
"והגשת דין וחשבון המשמש למתן צו סגירה מינהלי לפי סעיף32
."ב
תיקון סעיף27
16
.
בסעיף27
לחוק העיקרי –
(1)
בכותרת השוליים, המילים "ואיסור על סירוב להוראת פיזור
"התקהלות–
;יימחקו
(2)
)סעיף קטן (ב–
.בטל
הוספת סעיפים
28א ו-
28ב
17
.
אחרי סעיף28
:לחוק העיקרי יבוא
"איסור על סירוב
להוראת פיזור
התקהלות–
עונשין
28
.א
)(א סירב
אדם להוראת שוטר
לפיזור התקהלות
בניגוד ל תקנות לפי סעיפים6
עד9
או12
,בהתאם
לסמכות האמורה
בסעיף27
)(א(3),
דינו–
קנס
כאמור בסעיף
61
()(א1
)לחוק העונשין.
(ב)
עבירה כאמור ב
סעיף קטן (א )היא עבירה
מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק
האמור יחולו עליה בשינויים
המחויבים.
20
(ג)
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
כאמור
ב
סעיף קטן (ב )
יהיה1,000
.שקלים חדשים
(ד)
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה כאמור
בסעיף זה
שהיא עבירה מינהלית חוזרת כהגדרתה
בסעיף2(ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל
הקנס המינהלי האמור
ב
סעיף קטן (ג.), לפי העניין
(ה)
הגורם המוסמך לתת קנס מינהלי כאמור
יהיה שוטר ויהיו נתונות לו הסמכויות לפי סעיף26
.
מינהלת אכיפה
ארצית
28
.ב
)(א
גורם
מוסמך כאמור בסעיף
25(א) וגורם
מורשה כאמור בסעיף32א יפעיל
ו את סמכו
תם
בכפוף למדיניות פיקוח ואכיפה שתקבע מ
י
נהלת
( אכיפה ארצית במשטרת ישראל
בחוק זה –
מי
נהלת אכיפה); המדיניות ת
י
קבע בהתייעצות עם
משרד הבריאות ובהתחשב, בין השאר, בצורך
באכיפה כלל-ארצית לפי אמות מיד,ה שוויוניות
בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה כלפי
אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות
,וקטינים
וכן ב
אפשרות להימנע מהטלת קנס
בהתאם לנסיבות העניין.
)(ב ימ,נהלת האכיפה תהיה אחראית, בין היתר
על נושאים
אלה:
(1)
;הנחיית הגורמים המוסמכים
(2)
שקילת הצורך, בכל עניין, בהכשרה
ייעודית
ו
קביעת ת
ו
כני ההכשרה הנדרשים
;במקרים המתאימים
(3)
ביצוע הכשרות במקרים המתאימים
לגורמים מוסמכים המנויים בסעיף25
()(א1)
ו-(2
.)
21
)(ג
גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי
המפעיל
גורם מוסמך
כאמור בסעיף25
()(א2) ורשות
מקומית
המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים
כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6) יטפלו בפניות
מהציבור בנוגע ל אופן
הפעלת הסמכויות האמורות
בסעיפים25(א) ו-
26
;, בידי הגורמים המוסמכים
גוף ממשלתי ,תאג
יד סטטוטורי ו
רשות מקומית
כאמור יפרסמו באתר האינטרנט שלה
ם הוראות
ב
דבר אופן הגשת הפנייה, לוחות הזמנים לטיפול
בה וכן פרטים בדבר אופן יצירת
ה
קשר לשם קבלת
.פניות מהציבור
)(ד גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2) ורשות
מקומית המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים
כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6
) ידווחו
למינהלת
האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת
האכיפה, בתיאום עם מרכז השלטון המקומי, מרכז
המועצות האזוריות או התאגיד הסטטוטורי, לפי
:העניין, על כל אלה
(1)
מספר כתבי האישום שהוגשו בשל
עבירות לפי חוק זה ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר
הקנסות המינהליים שהוטלו
לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון גובה הקנס שהוטל, הגורם המוסמך
שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א2
( ) או3)
( עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר
הבקשות שהוגשו להישפט, מספר ההרשעות
;ומספר הזיכויים
(3)
מספר הפניות מהציבור
שהתקבלו
לפי סעיף קטן (ג), עיקרי הפנייה ואופן
;הטיפול בה
22
(4)
מספר הפקחים המוקצים לצורך
.פיקוח והטלת קנסות מינהליים לפי חוק זה
)(ה רופא מחוזי ידווח למינהלת האכיפה באופן
ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה על מספר צווי
הסגירה המינהליים שנתן ומספר
המקרים שבהם
החליט לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי
סוגי המקומות, העילה למתן הצו, ותקופת תוקפו
".של הצו
'הוספת סימן ב1
'לפרק ד
18
.
אחרי סעיף32
:לחוק העיקרי יבוא
"
'סימן ב1: צווי סגירה מינהליים
הגדרות –
'סימן ב1
32א.בסימן
זה–
""גורם מורשה–
:כל אחד מאלה
(1)
ראש הרשות המקומית
שבתחומה
נמצא המקום;
(2)
סגן
בדרגת
משטרה
קצין-ניצב
;ומעלה
(3)
רופא מחוזי;
""מקום–
(1)
בית עסק או מקום הפתוח לציבור
כמשמעותם בסעיף8
,)(א
למעט בתי תפילה,
מוסד המקיים פעילות חינוך
ומסגרת
;רווחה
(2)
מקום באזור מוגבל המנוי בתוספת
לפי סעיף17
;)(א
""צו סגירה מינהלי– כמשמעותו בסע יף32ב.
23
צו סגירה מינהלי
32
.ב
)(א
ראה גורם מורשה, על יסוד
דין וחשבון
שהגיש לו
ה גורם
ה
מוסמך, כי התקיים אחד
מהמפורטים להלן
לגבי
מקום
, רשאי הוא לצוות
בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי
,שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו
להפסיק את העיסוק או את הפעילות במקום או
חלק מהם או לסגור את
המקום או חלק מ
מנו:
(1)
לציבור
פתוח
המקום בניגוד
להוראות
שנקבעו בתקנות לפי סעיף8
או
שנקבעו על ידי ועדת השרים לפי סעיף17
או
20
(בסימן זה–
)הוראות הגבלת פעילות
שלפיהן חל איסור לפתוח את ה;מקום
(2)
מספר השוהים במקום חורג במידה
ניכרת מהוראות
הגבלת פעילות;
(3)
הגורם האחראי על המקום הפר
במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים
במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות
מסכה שנקבע ה לפי סעיף20
לפקודת
בריאות העם.
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה
גורם מורשה
שהוא רופא מחוזי או גורם מורשה
שהוא ראש הרשות המקומית כי
הגורם האחראי על
המקום הפר
הפרה מהותית או
הפר
,כמה הפרות
לגבי מקום, של הוראה מהוראות
הגבלת פעילות
או
של הוראה לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, וכי
בשל כך קיים חשש משמעותי להדבקה בנגיף
)הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א;
גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקו
מית רשאי
.לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי
24
)(ג
לא
ייתן
הגורם המורשה
צו סגירה מינהלי
)כאמור בסעיפים קטנים (א או)(ב, אלא אם כן יש
לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש
באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך
ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין
באמור
כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה מינהלי
גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב
בחומרת ההפרה.
)(ד תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה
כמפורט בו,
ובלבד שלא תעלה על
שבעה ימים מיום
נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן
ב החלטה
בעיון
,)חוזר לפי סעיף קטן (ז
בהשגה לפי סעיף
32ח או
ב
החלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף
32ט.
)(ה ניתן צו סגירה מינהלי, למעט צו לפי הוראות
()סעיף קטן (א1), לא יוטל קנס מינהלי בשל אותה
.הפרה שבשלה ניתן הצו
)(ו
נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי ומצא
כי
לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת
תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך ולחזור ולהאריך
את תוקפו לתקופה כמפורט בו
שלא תעלה על שבעה
,ימים
ובלבד ש תקופת תוקפו הכוללת של הצו
לא
תעלה על14
ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד
בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה
בעיון
,)חוזר לפי סעיף קטן (ז
בהשגה לפי סעיף
32ח או
בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32ט.
)(ז
מי שנפגע מצו
סגירה מינהלי או מהחלטה על
הארכת ות
קפו לפי סעיף זה רשאי לפנות לגורם
המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו
עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או
תוקנו
.הליקויים שפורטו בצו
25
שיקול הדעת
בהחלטה על מתן
צו סגירה מינהלי
32
.ג בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם
המורשה
:בין השאר את אלה
(1)
מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם
שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות או
;העיסוק במקום
(2)
ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה
מהוראות הגבלת פעילות
או
לפי סעיף20
לפקודת
בריאות העם
, במקום
, לרבות עבירות או הפרות
שניתנה בשלהן התראה או אזהרה;
(3)
האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר
בלא צורך
במתן צו;
(4)
האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה
אחרים לפי
חוק זה;
(5)
ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע
עביר ות או
הפרות במקום של הוראה מהוראות
הגבלת פעילות
או לפי סעיף20
לפקודת בריאות
,העם או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור;
(6)
;חיוניות המקום לציבור
(7)
לעניין היקף הצו ומשך תוקפו– גם את מידת
הפגיעה שתיגרם לגורם האחראי על המקום
ממתן
.הצו
תוכנו של צו
סגירה מינהלי
32
.ד גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את
:כל אלה
(1)
פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות
;כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו
(2)
;משך תוקפו של הצו
(3)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את
;הצו
26
(4)
פרטים בדבר זכות השימוע בפני הגורם
המורשה נותן הצו, לרבות פרטים
בדבר אופן
ההתקשרות;עמו
(5)
פרטים בדבר הזכות לבקש
עיון חוזר לפי
סעיף32
)ב(ז מהגורם המורשה שנתן
את הצו,
לרבות פרטים בדבר
אופן ההתקשרות
עמו;
(6)
פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף
32ח,
לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם
הדן בהשגה
, וכן פרטים בדבר בית המשפט שאליו
ניתן לעתור לפי סעיף32ט.
המצאה של צו
סגירה מינהלי
32
.ה גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה
המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה
ה
עת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי
יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד שהגורם
המורשה או מי מטעמו ישלח
בתוך48
שעות הודעה
בדואר רשום על מתן צו הסגירה גם לגורם האחראי
.על המקום
מועד הסגירה לפי
צו סגירה מינהלי
32
.ו
)(א ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור
כאמור בסעיף32ב
בתוך24
.שעות ממועד מתן הצו
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם
המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על סגירת
המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום
הפרה חמורה של הוראה מהוראות
הגבלת פעילות
או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, וכי קיים
בשל כך חשש משמעותי
להדבקה
;בנגיף הקורונה
הוראה על סגירת המקום לאלתר בצו
לפי סעיף
32ב(ב), של גורם מורשה שהוא ראש הרשות
המקומית הטעונה המלצת רופא מחוזי, לא
תינתן
אלא.לאחר קבלת המלצה כאמור
יידוע
גורמים
מורשים אחרים
32
.ז ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך
הגורם המורשה
נותן הצו לגורמים המורשים
האחרים מיד לאחר שניתן.
27
השגה
32
.ח (א)
מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או
מהחלטה על
הארכת תוקפו לפי סעיף
32ב
, רשאי להגיש השגה
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
על החלטה של גורם מורשה
שהוא
ראש הרשות המקומית שניתנה לפי סעיף
32
)ב(א–
;לרופא מחוזי
(2)
על החלטה של גורם מורשה שהוא
ראש הרשות המקומית שניתנה בהמלצת
רופא מחוזי לפי סעיף32
)ב(ב–
לראש
שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או
;סגנו
(3)
על החלטה של גורם מורשה
שהוא
קצין משטרה בדרגת סגן-
ניצב ומעלה–
;למפקד משטרת המחוז
(4)
על החלטה של גורם מורשה
שהוא
רופא מחוזי – לראש שירותי בריאות הציבור
.במשרד הבריאות או סגנו
)(ב החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך
זמן סביר שלא יעלה על48
.שעות ממועד הגשתה
עתירה על החלטה
בהשגה
32
.ט על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף
32ח ניתן
לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט
שבו ניתנה ההחלטה בהשגה; הוגשה עתירה
כאמור, יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית על
ההחלטה שניתנה בהשגה
ויהיה רשאי
גם לבחון אם
התקיימו הדרישות למתן הצו לפי חוק זה.
ביצוע של צו
סגירה מינהלי
32
.י ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום
הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט
פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע
ה
צו; משטר
ת
ישראל
,רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו
.ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך"
תיקון סעיף
34
19
.
בסעיף
34
( (א) לחוק העיקרי, פסקה4
)
– תימחק.
28
תיקון סעיף
37
20
.ב סעיף37
לחוק העיקרי, המתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי משפט
לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
9
, בפרט62
המובא בו–
(1)
:לפני "החלטה בהשגה" יבוא
"סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה –
;"
(2)
בסופו יבוא "והחלטה פרטנית לפי
סימן ד' לפרק ג' לחוק
."האמור
תיקון סעיף
44
21
.
בסעיף
44
(ג
) לחוק העיקרי, אחרי "המכון למחקר ביולוגי בישראל" יבוא
"הרשות
להגנה על עדים."
תיקון סעיף46
22
.
בסעיף
46
לחוק העיקרי ,אחרי
"לפי
סעיף 7(1
")יבוא "ולענין הכרזה לפי סעיף
22
."ג
תיקון סעיף47
23
.
בסעיף47
לחוק העיקרי–
(1)
;"בכותרת השוליים, במקום "ועדות הכנסת" יבוא "הכנסת וועדותיה
(2)
:האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא
)"(א
הגבלה לפי סעיף9 לחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
10
או לפי תקנון
הכנסת על כינוס הכנסת בתקופת פגרת הכנסת לא תחול לעניין כינוסה
לדיון בהכרזה לפי סעיף2
, בביטול הכרזה לפי סעיף3 ובתקנות לפי סעיף
4
;".
(3)
בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי סעיף2," יבוא "דיון בביטול הכרזה לפי סעיף
3,", ובמקום "והכרזה על אזור מוגבל לפ י סעיף13
" " יבוא
הכרזה או ביטול
הכרזה על אזור מוגבל לפי סעיפים13
ו-
14
והכרזה או ביטול הכרזה לפי סעיף
22ג."
תיקון סעיף48
24
.
בסעיף48
לחוק העיקרי –
(1)
( האמור בו יסומן "(א)", ואחרי פסקה3
:) שבו יבוא
("
3
)א על
( אף האמור בפסקה3
,)מידע כאמור בסעיף
12
()(א3
)שהתקבל
לפי סעיף
12
()(א8
()א ) יימחק לאחר תקופה שלא תעלה על60
,ימים
אך
חובת המחיקה לא תחול על מידע שהחל לגביו הליך פלילי או מינהלי;
."
(2)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
9
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התש"ף, עמ320
.
10
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
29
)"(ב על מידע שהתקבל לפי סעיפים 8
()(א14
)ו-
12
()(א10) יחולו
:הוראות אלה
(1)
גורם האחראי על המקום ו
מפעיל שמנהל
ים רשימות
כאמור
באותם סעיפים ישמר
ו אותן באופן מאובטח, לא יעש
ו בהן
כל שימוש ו
לא יעביר
ו אותן לאחר, למעט למשרד הבריאות לשם
עריכת חקירה אפידמיולוגית, וימחק
ו
אותן בחלוף20
ימים;
(2)
אדם
שהגיע אליו מידע לפי
אותם סעיפים ישמור אותו
בסוד ,לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית
האמורה באות
ן הוראות".
הוספת סעיף48א
25
.
אחרי סעיף48
:לחוק העיקרי יבוא
"דיווח לכנסת
48
.א
)(א הממשלה או גורם ממשלתי שהסמיכה לכך
ידווחו לוועדת החוקה, בכתב, ב-1 בכל חודש, על
:אלה
(1)
הצגה מרוכז
ת
של
נתונים המשקפים
את היקף התחלואה על רצף של זמן בשלושת
החודשים
שקדמו למועד הדיווח
, שעליו
יוצגו מועדי הטלת ההגבלות, ו כן
של נתונים
המציגים את ההשפעה של הטלת ההגבלות
על המשק באותה העת;
(2)
מדיניות שנקבעה לשינוי בהיקף
,ההגבלות
הכוללת אמות מידה שנקבעו
;לעניין זה
(3)
התחלואה
היקף
בדבר
תחזית
העתידי, וכן נתונים בדבר יכולתה של
המערכת הרפואית לספק שירותי רפואה
;לטיפול באותו היקף תחלואה
30
(4)
לעניין שוהים במקום לבידוד מטעם
המדינה–
,מספר השוהים במקומות כאמור
שיעור השוהים שהם חולים, שיעור השוהים
שהם נכנסים
לישראל ומתוכם שיעור
החוזרים, שיעור השוה
ים שהם קטינים
ואנשים עם
מוגבלות ומספר המקומות
,הפנויים במקומות כאמור וכן מספר
הבקשות שהוגשו לפי סעיף22
ב
וההשגות
שהוגשו לפי סעיף22ח, ומספר הבקשות
וההשגות שהתקבלו מתוכן;
(5)
מ
אחד
בכל
שהוכרזו
האזורים
כאזורים מוגבלים בתקופת הדיווח–
נתוני
התחלואה שעל בסיסם הוחלט להכריז על
האזור כאזור מוגבל ונתוני התחלואה בסיום
;תקופת ההכרזה באותו אזור
(6)
דרכי הפעולה שננקטו בהתאם לנוהל
שנקבע לפי סעיף13
.)(ח
(ב)
מינהלת
ה,אכיפה תדווח לוועדת החוקה
בכתב, ב-1 בכל חודש, על אלה:
(1)
מספר החקירות שנפתחו בשל חשד
לעבירות שנעברו לפי חוק זה, מספר כתבי
האישום שהוגשו בשלהן ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו
לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון סכום הקנס שהוטל, הגורם המוסמך
שהטיל את הקנס
לפי סעיף25
()(א1
( ,)
2) או
(3
( ) עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר
הבקשות שהוגשו להישפט, מספר ההרשעות
;ומספר הזיכויים
31
(3)
מספר צווי הסגירה המינהליים
שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר
שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי
המקומות, העילה למתן הצו, זהות הגורם
המורשה נותן הצו ותקופת תוקפו של הצו.
(ג)
( גורם כאמור בפסקה1) להגדרה "גורם
מורשה" בסעיף32
א ,ידווח לוועדת החוקה,בכתב
ב-1 בכל
חודש, על
מספר צווי הסגירה המינהליים
שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר שימוע
שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי המקומות, העילה
למתן הצו ותקופת תוקפו של הצו; דיווח לוועדה
כאמור בפסקה זו ייעשה באמצעות מינהלת
האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת
האכיפה
, בתיאום עם מרכז השלטון המקומי או
.מרכז המועצות האזוריות, לפי העניין
(ד)
מנהל ערכאה שיפוטית כמשמעותה בסעיף
44
יביא לידיעת ועדת החוקה את התקנות שהתקין
או נהלים שקבע למניעה או לצמצום של התפשטות
נגיף הקורונה במסגרת פעילות הערכאה השיפוטית
שבניהולו, ותיק
ונים להם; התקנות יובאו בליווי
".דברי הסבר
הורא
ו
ת מעבר
26
.
)(א הוראה או
אישור שניתנו לפי חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של
תקנות
,)שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
התש"ף–
2020
11
,
,לפני פקיעתו יראו אותם כאילו ניתנו לפי
חוק זה ,
אלא אם
כן
בוטל
ו קודם לכן בהשגה
לפי סעיף22ח לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה או
ב
החלטת בית משפט בעתירה על החלטה בהשגה כאמור.
11
'ס"ח התש"ף, עמ182
.
32
)(ב אין ב
הוראות החוק העיקרי כנוסחו ב
חוק זה כדי לפגוע בתוקפו של צו
סגירה מינהלי שניתן לפני תחילתו של חוק זה מכוח חוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות
,)עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה
התש"ף–
2020
12
,
,לפני פקיעתו אלא אם כן בוטל קודם לכן
ב החלטה,בעיון חוזר
בהשגה או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32
,)ב(ז32
ח או32ט לחוק
.העיקרי כנוסחו בחוק זה, בהתאמה
************************************
*************
************
12
'ס"ח התש"ף, עמ198
.
33
:מספר פנימי2141935
'נספח מס
מ-
1332
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל ,)הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון
התש"ף–
2020
להלן שמות חברי הכנסת לפי:קבוצות
קבוצת מרצ –
חברי הכנסת.ניצן הורוביץ, תמר זנדברג ויאיר גולן
קבוצת הרשימה המשותפת –
חברי הכנסת ,איימן עודה, אנטאנס שחאדה, אחמד טיבי, מנסור עבאס
עאידה תומא סלימאן, ווליד טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד
אלחרומי, ג'אבר עסאקל
ה, סמי אבו שחאדה, סונדוס סאלח ו
אימאן ח'טיב יאסין.
קבוצת יש עתיד–
תל"ם–
,חברי הכנסת יאיר לפיד, משה יעלון, מאיר כהן, עפר שלח, אורנה ברביבאי
,'קארין אלהרר, יואל רזבוזוב, אלעזר שטרן, מיקי לוי, ע'דיר כמאל מריח, רם בן ברק, יואב סגלוביץ
בועז טופורובסקי, אורלי פר.ומן, אנדרי קוז'ינוב, עידן רול ויוראי להב הרצנו
הסתייגויות
לסעי
פים 1
עד12
אין הסתייגויות
לסעיף13
קבוצת מרצ מציעה, קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת יש עתיד–
"תל
ם מציעות:
1.
בסעיף22
()ג(א1)
,המוצע במקום "הממשלה" יבוא "הממשלה באישור הכנסת".
2.
ב סעיף22ג)(ב המוצע, פסקה (3
)
–
.תימחק
3.
ב סעיף22
)ג(ו
,המוצע
במקום "ההכרזה, הנימוקים לה, והתשתית העובדתית שביסודה יוגשו
לוועדה סמוך ככל האפשר לאחר ההכרזה" יבוא "הני מוקים להכרזה והתשתית העובדתית
ש ביסודה יוגשו לוועדה לפחות24
.שעות לפני מועד ההכרזה"
4.
ב סעיף22
)ג(ח המוצע, בר,ישה
במקום "ורשאית הממשלה" יבוא "ורשאית הממשלה באישור ועדת
ה.חוקה"
5.
ב סעיף22
)ג(ח
המוצע, פסקה(2
)
–
.תימחק
6.
ב סעיף22
)ג(ט,
במקום "הממשלה או ועדת החוקה" יבוא "הממשלה באישור ועדת
ה
חוקה בלבד."
34
לסעי
פים
14
עד17
אין הסתייגויות
לסעיף18
קבוצת מרצ מציעה, קבוצת
הרשימה המשותפת, קבוצת יש עתיד–
"תל
ם מציעות:
7.
בסעיף32
)ב(ד
,המוצע
."במקום שבעה ימים" יבוא "שלושה ימים
8.
ב סעיף32
)(י המוצע, במקום האמור בו יבוא "ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום
."הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לקנוס את מפר הצו בקנס מינהלי
9.
אחרי ס עיף32
:י המוצע יבוא
"הפעלת סמכות
32
.יא
כל הפעלת סמכות לפי חוק זה
ת
יעשה לת כלית ראויה ותוך הפעלת שיקול
דעת;
.חל איסור מוחלט להשתמש בכוח לביצוע הצווים הקבועים בחוק זה"
לסעי
פים
19
עד24
אין הסתייגויות
לסעיף25
קבוצת מרצ מציעה, קבוצת הרשימה המשותפת, קבוצת יש
עתיד–
"תל ם
מציעות:
10
.
בסעיף48א (א) המוצע, במקום הרישה
יבוא "ראש הממשלה או שר הבריאות , או ממונה הקורונה
,הלאומי במשרד הבריאות יופיעו בפני הוועדה ו
ידווח
ו בדיון מיוחד לוועדת ה
חוקה ב-1 וב-
15
ב כל
חודש על אלה:
."
11
.
בסעיף48
(א ב)
,המוצע במקום "בכתב."" יבוא "בדיון מיוחד
לסעי
ף
26
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברת הכנסת
מרב מיכאלי ,אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין ,
35
חמד עמאר, אלכס קושניר
*******
********************************************************************************