הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 באוגוסט18 1358 כ"ח באב התש"ף עמוד ,) נגיף הקורונה החדש- חוק ההוצאה לפועל (הקפאת הגבלת רישיונות נהיגה) (הוראת שעה 674 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2020-הנידמה למסהתש"ף הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו674 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק ההוצאה לפועל (הקפאת הגבלת רישיונות נהיגה) (הוראת שעה 2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- הגדרות .1 - בחוק זה ) לחוק שנכנסה לתוקף לפי סעיף6(א66 הגבלה לפי סעיף- ""הגבלה תלויה ועומדת ;ג(א) לחוק66 ;1‏1967- חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- ""החוק ; כהגדרתו בחוק- ""חייב כמשמעותו בחוק.- ""רשם ההוצאה לפועל מדינות העולם, ובכלל זה ישראל, מתמודדות כללי מגפה כלל- עם פנדמיה2020 מאז חודש ינואר עולמית כתוצאה מהתפרצות והתפשטות של המחלה Novel Coronavirus( הנגרמת מנגיף הקורונה החדש , נגיף הקורונה). מדינות רבות בעולם- ) (להלןnCov-2019 ובהן ישראל, נקטו צעדים מרחיקי לכת כדי לצמצם את התפשטות המחלה, כגון צמצום התקהלויות, הגבלות על קיום חיי מסחר וחברה, הגבלת כניסת אנשים ממדינות אחרות למדינה, הטלת חובת בידוד, הגבלת מספר העובדים המגיעים למקום העבודה ועוד. נוסף על ההגבלות האמורות, במטרה לשמור על ריחוק חברתי ולצמצם את ההדבקה בנגיף, הוטלו בחודשים האחרונים גם מגבלות שונות על שירותי התחבורה ציבורית ועל הנוסעים בה, החל בהגבלת מספר הנוסעים באמצעי התחבורה השונים, דרך צמצום שעות הפעילות, ועד השבתה כללית של שירותי התחבורה הציבורית לפרקי זמן מוגדרים. הגבלות אלה, מטבע הדברים, מצמצמות באופן ממשי את יכולתם של אנשים להתנייד ממקום למקום, ועקב כך פוגעות ביכולתם של אנשים להגיע למקום עבודתם ולצרוך שירותים חיוניים. הקלה על ה בהוצאה ) להתנייד בתקופה זו תסייע לשמירה על- לפועל (להלן בריאות ה והציבור ותעניק ל גמישות גדולה יותר במציאת תעסוקה. על כן, מוצע להקפיא את ההגבלות המוטלות על מקבלה, מהחזקה ומחידוש של רישיון נהיגה מכוח (להלן1967-) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז6(א66 סעיף החוק).- יובהר כי הגבלות תלויות ועומדות על חידוש רישיון נהיגה לא יוקפאו לפי חוק זה, שכן חידוש רישיון נהיגה מותנה בהתקיימותם של תנאי סף אשר חלק מהחייבים אינם עומדים בהם, ולכן לא ניתן להתיר חידוש של רישיון נהיגה באופן גורף. כך למשל, חייב המבקש לחדש את רישיונו לאחר שהיה מנוע מנהיגה במשך תקופת זמן מסוימת, נדרש לפי נוהלי משרד הרישוי לעבור מבחני טסט ותאוריה. במקרים שבהם מבקש חייב לחדש רישיון נהיגה בשל הצורך בו בתקופת הקורונה, יכול החייב לפנות ,לרשם ההוצאה לפועל בבקשה מנומקת לביטול ההגבלה ד לחוק. אם ההגבלה תבוטל66 בהתאם להוראות סעיף יחודש רישיונו אם יעמוד בשאר נוהלי משרד הרישוי. יצוין שכבר בימים אלה בוחנים רשמי ההוצאה לפועל בקשות של לבטל את ההגבלה על חידוש רישיון הנהיגה עקב צורכי התקופה ומבטלים את ההגבלה במקרים שבהם מצאו שיש הצדקה לכך. ,בכל הנוגע לביטוח שיחול על הרכב בתקופה זו מכיוון שמוצע שההגבלה על החזקת רישיון נהיגה לא תחול בתקופת תוקפו של חוק זה, הביטוח יעמוד בתוקפו. יובהר כי אף במקרה שבו ההגבלה חלה ורישיון הנהיגה ,) לחוק6(א66 פקע מחמת החלטה שנתן הרשם מכוח סעיף הרי שהביטוח עדיין עומד בתוקפו ביחס לחייב. בהקשר זה, בחודש פברואר פרסמה רשות שוק ההון טיוטת הוראות לתיקון הפוליסה התקנית שבהן היא מבקשת להבהיר את האמור. בסעיף זה מוצע להגדיר מונחים שבהם נעשה 1 סעיף שימוש בחוק זה. מוצע להפנות - "להגדרות "חייב" ו"רשם ההוצאה לפועל להגדרות שבחוק. מוצע להגדיר הגבלה - "להגדרה "הגבלה תלויה ועומדת ) שנכנסה לתוקף6(א66 תלויה ועומדת כהגבלה לפי סעיף ג(א) לחוק.66 לפי סעיף .90 '; התש"ף, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 675הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הוראת שעה .2 - ) לחוק, בתקופת תוקפו של חוק זה6(א66 על אף האמור בסעיף לא תוטל על חייב הגבלה מקבל, מהחזיק או מחדש רישיון נהיגה מכוח סעיף )1( ) לחוק; הגבלה שהוטלה לפני תחילתו של חוק זה ולא נכנסה לתוקף לפי סעיף6(א66 ; בטלה- )ג(א66 ; לא תחול- הגבלה תלויה ועומדת מהחזיק רישיון נהיגה )2( לא תחול, ובלבד שהחייב הגיש- הגבלה תלויה ועומדת מקבל רישיון נהיגה 3) ( למנהל לשכת ההוצאה לפועל הודעה ולפיה יש לבטל את ההגבלה כאמור. תחולה 3. ) לחוק או על הגבלה תלויה6(א66 הוראות חוק זה לא יחולו על הגבלה שתוטל לפי סעיף ועומדת בתיק הוצאה לפועל שנפתח בשל בקשה לביצוע פסק דין למזונות. תוקף .4חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו. .2 - ) לחוק, בתקופת תוקפו של חוק זה6(א66 על אף האמור בסעיף הוראת שעה לא תוטל על חייב הגבלה מקבל, מהחזיק או מחדש רישיון נהיגה מכוח סעיף )1( ) לחוק; הגבלה שהוטלה לפני תחילתו של חוק זה ולא נכנסה לתוקף לפי סעיף6(א66 ; בטלה- )ג(א66 ; לא תחול- הגבלה תלויה ועומדת מהחזיק רישיון נהיגה )2( לא תחול, ובלבד שהחייב הגיש- הגבלה תלויה ועומדת מקבל רישיון נהיגה 3) ( למנהל לשכת ההוצאה לפועל הודעה ולפיה יש לבטל את ההגבלה כאמור. 3. ) לחוק או על הגבלה תלויה6(א66 הוראות חוק זה לא יחולו על הגבלה שתוטל לפי סעיף ועומדת בתיק הוצאה לפועל שנפתח בשל בקשה לביצוע פסק דין למזונות. תחולה .4חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שישה חודשים מיום פרסומו. תוקף כדי להקל על ה להתמודד עם ההגבלות 2 סעיף ,המוטלות לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה לסייע בשמירה על הריחוק החברתי וכן לחזק את יכולתם של לשוב לתעסוקה או למצוא תעסוקה חדשה, מוצע לקבוע כמה הוראות הנוגעות להגבלה על מקבל, מהחזיק ) לחוק.6(א66 או מחדש רישיון נהיגה לפי סעיף )1( לפסקה מוצע לקבוע שבתקופת תוקפו של חוק זה לא יוטלו הגבלות חדשות על קבלה, על החזקה או על חידוש של ) לחוק. הגבלות שהוטלו לפני6(א66 רישיון נהיגה לפי סעיף ג(א) יהיו66 תחילתו של חוק זה ולא נכנסו לתוקף לפי סעיף בטלות. הזוכה יהיה רשאי להגיש בקשה חדשה להטלת ההגבלה עם תום תקופת תוקפו של חוק זה. )2( לפסקה מוצע שהגבלה תלויה ועומדת על חייב מלהחזיק ) לחוק לא תחול עד תום6(א66 רישיון נהיגה מכוח סעיף ,תקופת תוקפו של חוק זה. עם תום תקופת תוקפו של החוק הגבלה כאמור תשוב לתוקפה. משום שמדובר בהוראת שעה, קיים קושי מחשובי של הרשויות לבצע ביטול גורף רק של ההגבלה להחזיק או לקבל רישיון נהיגה והחזרתה לתוקף בתום התקופה. מעבר לכך שינוי מחשובי זה גם כרוך בעלויות תקציביות גבוהות, על כן, כדי שלא יהיה ,בקושי מחשובי זה כדי למנוע את הקפאת ההגבלות הרי שהקפאת ההגבלה לפי חוק זה לא תבוא לידי ביטוי במחשבי הרשויות השונות, לרבות משרד התחבורה, אם כי משטרת ישראל תונחה שלא לאכוף את ההגבלה. יובהר כי התקופה לפי חוק זה לא תימנה לעניין הדרישה לקיום טסט ותאוריה במקרה של חידוש רישיון נהיגה. )3( לפסקה מוצע שהגבלה תלויה ועומדת על חייב מלקבל רישיון ) לחוק לא תחול עד תום תקופת6(א66 נהיגה מכוח סעיף תוקפו של חוק זה. עם תום תקופת תוקפו של החוק, הגבלה כאמור תשוב לתוקפה. מוצע לקבוע שאי־תחולת ההגבלה תחול רק אם הודיע החייב ללשכת ההוצאה לפועל על רצונו לקבל רישיון נהיגה. ההגבלה מקבל רישיון נהיגה מונעת מאדם שעבר טסט לקבל רישיון נהיגה, ועל כן כדי שאדם יוכל לקבל רישיון נהיגה נדרש ביטול של ההגבלה במחשבי משרד הרישוי. מכיוון שלשכת ההוצאה לפועל אינה יודעת לזהות מי ה שביטול זה דרוש להם לשם קבלת רישיון נהיגה, מוצע לקבוע כי ההגבלה על קבלת רישיון נהיגה לא תחול רק אם הוגשה הודעה מטעמו של החייב ללשכת ההוצאה לפועל לבטל את ההגבלה לצורך קבלת רישיון נהיגה. אם הוגשה הודעה כאמור יבטל מנהל לשכת ההוצאה לפועל את ההגבלה. מוצע לקבוע כי החוק המוצע לא יחול על 3 סעיף ) לחוק או על6(א66 הגבלות חדשות לפי סעיף הגבלות תלויות ועומדות בתיקי מזונות, לקיומם היומיומי של ילדי החייב והחשיבות הגבוהה שבהמשך אכיפת חיובים אלה. מוצע לקבוע שהחוק המוצע יהיה בתוקף 4 סעיף לשישה חודשים. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר